Общественные отношения, возникающие в области страхования
При поручительстве,
подобно страхованию, обязательство соответствующей стороны вступает в силу в
результате события, которое может наступить или не наступить. Различие же
состоит в характере соответствующего события. При поручительстве речь всегда
идет об одном и том же - неисполнении или ненадлежащем исполнении должником
основного обязательства, в то время как набор страховых случаев многообразен.
Обязательство поручителя является субсидиарным, а страховщика - основным.
В договоре займа
встречная обязанность платежа (возврат полученных взаймы денег) - безусловна, а
при страховании она зависит от наступления определенного события. К этому можно
добавить, что при договоре займа уплате подлежит заранее определенная сумма, к
тому же, как правило, с процентами, а при имущественном страховании размер
выплаты определяется в конечном счете лишь с наступлением страхового случая.
Различие между
страхованием, с одной стороны, и алеаторными сделками в виде игр и пари - с
другой, состоит в том, что требования, вытекающие из договора страхования,
защищаются в обычном порядке, в то время как вытекающие из игр и пари
требования носят натуральный характер и соответственно не подлежат судебной
защите. В договоре страхования обе стороны, как уже отмечалось, имеют один и
тот же интерес, который состоит в том, чтобы соответствующее событие (страховой
риск) не наступило, в то время как интересы участников игр и пари, а также их
организаторов в этом смысле прямо противоположны. Оспаривая взгляды тех, кто
полагал, что "страхование - это игра, а страховая премия есть не что иное,
как игорная ставка", Н.Г. Воблый обращал внимание на то, что единственное
сходство игр со страхованием заключается в том, что "страхование основано
на тех же законах случайных явлений, на которых основывается и игра (внешним
поводом для развития теории вероятности послужили азартные игры), и
страхование, и игры пользуются выводами теории вероятности, но применение этих
выводов, задачи и цели и, наконец, самая сущность двух названных операций
совершенно различны"[37].
При заключении договоров
страхования важная роль принадлежит Правилам об отдельных видах страхования.
Действующий ГК
существенно изменил природу одноименного источника и соответственно его
правового значения. В силу п. 1 ст. 943 ГК Правила страхования (стандартные
правила страхования) соответствующего вида принимаются, одобряются или утверждаются
либо страховщиком, либо Объединением страховщиков.
При этом следует иметь в
виду, что Объединение страховщиков представляет собой обычную некоммерческую,
лишенную властных полномочий организацию. Соответственно отношения между такой
организацией и ее членами носят обычный, корпоративный характер. По этой
причине Правила, о которых идет речь, имеют лишь рекомендательный характер. Они
приобретают правовое значение для каждого конкретного страховщика только в
случае, если он с ними согласится.
Таким образом, за
страховщиком сохраняется возможность самому разрабатывать Правила страхования и
тогда, когда исходящие от Объединения страховщиков Правила вообще не существуют
или хотя и были в свое время приняты объединением, но не удовлетворяют
страховщика, считающего необходимым разработать собственные.
Отмеченное обстоятельство
отнюдь не принижает фактическую значимость Правил, принятых (утверждаемых,
одобренных) Объединением страховщиков (в настоящее время эту роль выполняет
Всероссийский союз страховщиков). Правила способны, помимо прочего, обеспечить
как унификацию используемых на страховом рынке договоров, так и их достаточную
полноту и определенность. Все это, в свою очередь, дает возможность сократить
основания для споров между сторонами, заключившими договор страхования.
Отмеченное подтверждается существующей практикой. Достаточно указать на самый
широкий круг охватываемых обычно Правилами вопросов.
Законодатель счел
необходимым особым образом защитить интересы более слабой стороны в договоре.
Это выражается прежде всего в том, что из п. 2 ст. 943 ГК, который закрепляет
описанный порядок использования Правил при заключении договора, следует, что
содержащиеся в них условия при нарушении приведенного порядка признаются
необязательными для страхователя (выгодоприобретателя). Указанная норма
оставляет открытым вопрос о последствиях, которые наступают в такого рода
случаях для второй стороны - страховщика. Ответ на поставленный вопрос
содержится в п. 4 ст. 943 ГК, который предоставляет страхователю (выгодоприобретателю)
возможность ссылаться в защиту своих интересов на правила страхования
соответствующего вида, указанные в договоре (страховом полисе), даже тогда,
когда сами правила в силу п. 2 ст. 943 ГК для него не являются обязательными.
Может показаться, что тем
самым обязательность в указанном смысле Правил не распространяется на
страховщиков.
Если учесть приведенные
положения ст. 943 ГК и прибавить к ним еще содержащееся в п. 3 этой статьи
указание на предоставленную сторонами возможность договориться об изменении или
исключении отдельных положений Правил и их дополнении, возникает сомнение в
целесообразности сохранения существующего государственного контроля за
содержанием Правил. Имеется в виду, что ФЗ РФ об организации страхового дела
(ст. 32) включил Правила по видам страхования в перечень документов, которые
необходимо предоставлять для получения лицензии. При этом за органом, в
компетенцию которого входит выдача лицензии, закреплено право выносить решение,
выражающееся в отказе выдать лицензию на осуществление определенного вида
страхования по мотиву несоответствия Правил законодательству. Полагаем, что
приведенное положение противоречит ГК и, подобно другим статьям указанного ФЗ,
уже исключенным из него (имеется в виду прежде всего вся глава "Договор
страхования"), ст. 15 - 24 не должны были бы в нем сохраняться.
Порядок заключения
договора страхования подчиняется общему для всех гражданско-правовых договоров
положению, закрепленному в п. 1 ст. 432 ГК: договор считается заключенным, если
между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение
по всем существенным условиям договора.
Статья 942 ГК,
специальная по отношению к приведенной выше, определяет условия, признаваемые
существенными для договора имущественного страхования и для договора
страхования личного.
Применительно к договору
имущественного страхования существенными являются прежде всего условия об
объекте страхования - определенном имуществе или имущественном интересе, о
страховом случае - характере события, на случай наступления которого
осуществляется страхование, о размере страховой суммы и сроке действия
договора. В принципе аналогичный перечень установлен и для договора личного
страхования. Имеются в виду страховой случай, страховая сумма и срок действия
договора. Отличие выражается лишь в том, что место имущества и иных
имущественных интересов заняло в известном смысле условие о застрахованном
лице. По этому поводу можно отметить, что наряду с размером страховой суммы и
страховыми случаями "объект" и "застрахованное лицо" выполняют
одну и ту же роль - предмета соответствующего договора. Тем самым речь идет о
том единственном условии, которое, как предусмотрено все в той же ст. 432 ГК,
признается существенным для любого гражданско-правового договора. И только срок
действия договора (и для личного, и для имущественного страхования) является
еще одним, предусмотренным в законе, существенным условием договора.
Соответствующее условие -
о предмете - обеспечивает индивидуализацию конкретного договора страхования. В
договоре имущественного страхования указанное условие может принимать самый
различный вид даже тогда, когда объектом служит имущество. Разумеется, чаще
всего в договоре имущественного страхования используются для конкретизации
предмета такие показатели, как количество, а иногда и качество. Приведенная
конкретизация предмета договора приведенным не ограничивается. С этим пришлось
столкнуться арбитражу. В одном из дел, возникших в связи с заявленным
требованием о выплате страхового возмещения, по договору была застрахована компьютерная
техника. При этом ее индивидуализация ограничивалась лишь местонахождением
определенного помещения. В решении по этому делу Президиум Высшего Арбитражного
Суда РФ отметил: "Индивидуальных признаков вещей, составляющих массу
застрахованного имущества, в договоре не приведено. Следовательно, в данном
случае имеет значение местонахождение застрахованного имущества, а указание
конкретного адреса, по которому находится имущество, является одним из
существенных условии договора". Действия страхователя, который без
согласия страховщика переместил застрахованное имущество в другое помещение
(спор возник в связи с тем, что в этом последнем украдено застрахованное
имущество), были расценены как представляющие собой "изменение истцом в
одностороннем порядке одного из существенных условий договора", которое
"нарушает права страховщика и противоречит закону". Соответственно
Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ признал, что "правовые основания
для возложения на страховщика обязанности по выплате страхового возмещения
отсутствуют"[38].
Предусмотренный в ст. 942
ГК перечень представляет собой для обоих видов договоров страхования лишь
обязательный минимум подлежащих непременно согласованию условий. По этой
причине содержащееся в ст. 432 ГК указание на то, что помимо предмета договора
и других условий, названных в законе и иных правовых актах существенными, -
таковыми являются и условия, необходимые для договоров данного вида, а равно
все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть
достигнуто соглашение, - распространяется и на договоры страхования. Для таких
договоров это означает, в частности, что существенными следует считать в равной
мере условия, необходимые для определенных разновидностей договоров
имущественного или личного страхования.
Надлежит учитывать и то,
что норма, предусматривающая признание существенными условий, которые по
заявлению одной из сторон должны быть согласованы, может быть распространена и
на Правила (Правила страхования), если только страховщик потребует их
согласования.
В случаях, когда
какое-либо из условий, которое должно быть признано существенным исходя из ст.
432 и 942 ГК, не было в действительности согласовано сторонами, это служит
основанием для того, чтобы рассматривать такой договор как не заключенный.
Решение суда в подобных случаях имеет значение лишь для признания отсутствия
договора. Благодаря судебному решению отсутствие (незаключение) договора будет
превращено из спорного в бесспорный факт.
Иногда высказывается
сомнение по поводу справедливости того, что в перечень обязательных условий
договора страхования, несмотря на то, что он относится к группе договоров возмездных,
не было включено условие о цене[39]. По этому поводу
хотелось бы отметить, что существенными, как вытекает из ст. 432 ГК, должны
быть признаны условия, отсутствие которых "неисцелимо". Между тем ст.
424 (п. 3) ГК особо выделяет случай, при котором в возмездном договоре цена не
была предусмотрена и вместе с тем не могла быть определена из условий договора.
При этом в самой статье указан способ устранения соответствующего недостатка:
должна применяться цена, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается
за аналогичные товары, работы или услуги.
И все же есть, полагаем,
основания разделить указанные сомнения по поводу того решения, которое содержится
в ст. 942 ГК. Это связано с тем, что применительно к ряду договоров восполнение
отсутствующего в них условия о цене способно вызвать на практике большие
затруднения и сделать сам договор, по крайней мере, недостаточно определенным.
По указанной причине законодатель счел необходимым для отдельных видов
возмездных договоров, с учетом их особенностей, включить упоминание о цене в
перечень существенных для этого договора условий, признав тем самым, что
отсутствие соответствующего условия означает: договор не заключен[40].
К таким договорам были все основания отнести и договоры страхования. А потому
условие о цене могло найти место в ст. 942 ГК. Это касается, несомненно, в
равной мере и договора имущественного страхования, и договора личного
страхования.
Страхование относится к
числу договоров, для которых письменная форма является не просто обязательной,
а именно условием его действительности. Указав на последствие нарушения
требования о письменной форме - недействительность договора страхования, ст.
940 ГК, посвященная форме договора страхования, все же предусмотрела исключение
из приведенного правила. Имеются в виду договоры обязательного государственного
страхования. Есть основания сделать из этого вывод, что для последних договоров
отказ от письменной формы влечет иные последствия: те, которые установлены п. 1
ст. 162 ГК. Речь идет о недопустимости в случае спора приводить в подтверждение
договора и его отдельных условий свидетельские показания.
При этом страхователю
предоставлено право (п. 4 ст. 340 ГК) использовать разработанные им или
Объединением страховщиков стандартные нормы договора по отдельным видам
страхования. В подобных случаях интересы страхователя защищаются нормами о
договоре присоединения (ст. 428 ГК).
Из двух возможных
способов заключения гражданско-правового договора, которым посвящен п. 2 ст.
434 ГК, - составления одного документа, подписанного сторонами, либо обмена
документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной,
электронной или иной связи, - п. 2 ст. 940 ГК для договоров страхования
признает допустимым только первый. Вместе с тем, наряду с составлением единого
документа, который, как вытекает из ст. 434 ГК, должен быть подписан
страхователем и страховщиком, ст. 940 ГК указывает в качестве альтернативы
заключение договора с помощью полиса (к нему приравниваются, как указано в
Кодексе, документы, именуемые свидетельствами, сертификатами, квитанциями).
Страховой полис согласно
п. 2 ст. 940 ГК - это документ, который исходит от определенной стороны
договора - страховщика и вручается контрагенту - страхователю в соответствии с
его предварительно направленным страховщику письменным или устным заявлением.
Указанное заявление страхователя по своей правовой природе - обычный вызов на
оферту. Сам полис, подписанный в таких случаях страховщиком, - это оферта. В
свою очередь, акцептом - стадией, завершающей заключение договора, - служит
принятие полиса страхователем. Оно означает согласие страхователя заключить
договор страхования на условиях, которые содержатся в полисе. Такой
установленный специально для договоров страхования порядок имеет определенное
сходство с тем, о котором идет речь в п. 3 ст. 438 ГК и п. 3 ст. 434 ГК.
Имеется в виду, что при заключении договора страхования, подобно тому, что
предусмотрено указанными статьями ГК, согласие принять письменную оферту
выражается конклюдентными действиями. Правда, это не "совершение лицом,
получившим оферту... действий по выполнению указанных в ней условий
договора" (п. 3 ст. 434 ГК), а лишь принятие оферты. При этом важно
подчеркнуть, что конкретная форма выражения такого принятия, предусмотренная в
Кодексе (имеется в виду ст. 940 ГК), может быть самой различной.
В литературе была
высказана и иная точка зрения, в силу которой в соответствующей статье ГК речь
идет не о принятии полиса, а о его вручении (и принятии страхователем
документов). Такое вручение может быть осуществлено и при помощи органов связи,
доставивших - и не более того - полис страхователю. Будет ли означать это
вручение полиса акцепт? Не лучше ли признать получение страхователем полиса
моментом, когда страхователь узнал об акцепте, состоявшемся тогда, когда
страховщик подписал полис.
Однако приведенная позиция
не вполне соответствует содержащимся в Кодексе на этот счет указаниям: в п. 2
ст. 940 ГК согласие страхователя заключить договор страхования в подобных
случаях подтверждается именно "принятием от страховщика указанных
документов". По этой причине приведенная позиция по крайней мере в рамки
действующего законодательства не укладывается.
В подтверждение можно
сослаться и на типовые (стандартные) правила страхования гражданской
ответственности эксплуатирующих организаций и собственников гидротехнических
сооружений за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц. Указав
на возможность заключения договоров страхования путем вручения страховщиком
страхователю страхового полиса, подписанного страховщиком, Правила
предусмотрели: "В этом случае согласие страхователя на заключение договора
страхования на предложенных условиях подтверждается принятием им страхового
полиса с записью об этом во втором экземпляре страхового полиса или письменным
заявлением страхователя".
Следует отметить, что все
же полису не всегда придается указанное в п. 2 ст. 940 ГК значение. Оно может
быть и иным с учетом избранной сторонами формы заключения договора[41].
Если договор страхования заключен с помощью одного документа, подписанного
сторонами, то применительно к этому случаю роль полиса можно считать точно
обозначенной В.И. Серебровским: "Страховой полис, выдаваемый в порядке
подтверждения заключения договора страхования, является односторонним
документом, подписанным страховщиком, и представляет собой обещание страховщика
уплатить известную сумму денег в случае наступления в течение установленного
срока предусмотренного договором события"[42]. И в качестве общего
вывода: "Полис, таким образом, является только удостоверением
(доказательством) состоявшегося договора"[43]. Примером может служить
форма полиса, которая приложена к упоминавшимся уже выше Правилам страхования
(стандартным) гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные
производственные объекты, за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу
третьих лиц и окружающей природной среде в результате аварий на опасном
производственном объекте. Указанные Правила предусмотрели, что договор
страхования заключается путем составления одного письменного документа и, кроме
того, страхового полиса. Соответственно приложенный к Правилам страховой полис,
подписываемый страховщиком, ограничивается указанием на то, что между сторонами
был заключен договор, - приводятся номер и дата заключения договора, по
которому страховщик принял на страхование имущественные интересы по
перечисленным производственным объектам с одновременным определением размера
страховой суммы, страховой премии и адресом объектов. В таком полисе, как и в
обычном договоре страхования, присутствует, в частности, указание на то, что
именно служит объектом страхования, т.е. на предмет договора.
Помимо деления
страхования на добровольное, основанное на свободно совершаемом по воле сторон
договоре, и обязательное, при котором договор страхования должен быть заключен
независимо от воли сторон, в силу прямого предписания закона, существует и
промежуточная конструкция. Она выражается в том, что на одну из сторон, в самых
различных по своей юридической природе договорах, возлагается законом или
договором обязанность застраховать соответствующее имущество, использовав для
этой цели договор страхования[44]. Чаще других такую
обязанность принимает на себя сторона, у которой в силу договора оказалось
имущество, принадлежащее контрагенту. У этого последнего возникает тогда прежде
всего интерес к получению, с помощью страхования соответствующего риска,
гарантии выплаты компенсации, связанной с утратой или повреждением имущества
контрагентом, на случай его неплатежеспособности, в том числе банкротства. К
этому можно добавить и то, что страхование позволяет переложить на страховщика
ответственность за сохранность находящегося у страхователя имущества перед
третьим лицом[45]. Наконец, с помощью
страхования в подобных случаях у стороны создается возможность обеспечить свой
интерес к получению возмещения и тогда, когда утрата или повреждение имущества
произошли вследствие непреодолимой силы (имеется в виду, что по ст. 401 ГК даже
для должников-предпринимателей ответственность за неисполнение или ненадлежащее
исполнение обязательства простирается только до пределов непреодолимой силы).
Примером служит возлагаемая на ломбард обязанность застраховать в пользу
залогодателя (поклажедателя), притом за свой счет и в полной сумме их оценки,
вещи, принятые в залог (п. 3 ст. 358 ГК) или на хранение (п. 4 ст. 919 ГК). В
этом и в некоторых других подобных случаях обязанность страхования, возлагаемая
на сторону, как постараемся показать ниже, сохраняет лишь внешние черты
сходства с договором страхования как таковым.
Необходимость страхования
иногда предусмотрена не императивной, как это имело место в приведенных выше
случаях, а диспозитивной нормой. Так, при аренде транспортного средства с
экипажем на арендатора, если иное не предусмотрено договором, возлагается
обязанность страховать само транспортное средство и (или) ответственность за
ущерб, который может быть причинен этим средством или в связи с его
эксплуатацией (ст. 637 ГК). С более широким набором страховых рисков
аналогичное правило действует и применительно к договору аренды транспортного
средства без экипажа по ст. 646 ГК (естественно, в последнем случае речь идет
также о страховании ответственности арендатора).
Обязанность страхования
может предусматриваться в отдельных случаях и факультативной нормой. К примеру,
ст. 490 ГК допускает возможность возложения договором купли-продажи обязанности
страховать товар на любую из сторон - продавца или покупателя. Точно так же и
договором строительного подряда может быть предусмотрена обязанность стороны,
на которой лежит риск случайной гибели или повреждения строительного объекта,
материалов и другого имущества либо риск ответственности за причинение вреда
при строительстве другим лицам, застраховать эти свои риски (ст. 742 ГК).
Наконец, основанная на
договоре обязанность страхования может быть установлена и императивной нормой и
носить вместе с тем альтернативный характер. Примером служит п. 2 ст. 587 ГК,
который признает существенным для договора ренты условие, по которому
плательщик ренты должен либо предоставить обеспечение исполнения обязательства
выплачивать ренту (ст. 329 ГК), либо застраховать в пользу получателя ренты
риск ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение
соответствующего обязательства.
Прежде всего речь идет,
естественно, о сторонах соответствующего правоотношения - страховщике и
страхователе.
Страховщик занимает
особое место в страховом правоотношении, поскольку именно с его действиями
связано достижение основной цели, ради которой возникает страховое
правоотношение, - выплаты определенной суммы в размере и в случаях,
предусмотренных в договоре, а при недоговорном страховом обязательстве - в
законе.
В виде общего правила
страхователю противостоит в страховом правоотношении, прежде всего в
договорном, один страховщик. Однако допускается заключение договора по поводу
страхования одного и того же объекта, в котором участвуют несколько
страховщиков. При такой ситуации - она именуется ст. 953 ГК
"сострахованием" - права и обязанности, связывающие состраховщиков,
могут быть распределены в любом долевом соотношении. Если стороны такого
распределения не произвели, все страховщики признаются солидарными должниками
по отношению к страхователям (выгодоприобретателям). Имеется в виду
ответственность как за выплату страхового возмещения по договору имущественного
страхования, так и за выплату страховой суммы по договору личного страхования.
Поскольку в конечном
счете все обязанности страховщика сводятся к одной - выплате денег,
законодатель уделяет большое внимание созданию необходимых гарантий получения
соответствующей суммы от страховщика. А с учетом особого публичного интереса к
страхованию существенную часть страхового законодательства представляют собой
нормы, прямо или косвенно связанные с обеспечением реальности такой гарантии.
Необходимость в указанной
гарантии связана уже с тем, что круг возможных участников оборота ограничен
рамками, которые способны обеспечить финансовую надежность страховщика. В самом
общем виде требования, которым должны удовлетворять в этом смысле страховщики,
установлены ст. 6 Закона об организации страхового дела. ГК на этот счет
содержит ст. 938, посвященную фигуре страховщика в договоре страхования. Между
Кодексом и указанным Законом нет никаких противоречий уже потому, что
соответствующая статья Кодекса состоит из норм, воспроизводящих положения
Закона, после чего включает прямую отсылку по определенным вопросам к законам о
страховании.
Статья 938 ГК, равно как
и Закон об организации страхового дела, предусматривает, что страховщиками
могут выступать только юридические лица. Притом Закон счел необходимым
подчеркнуть - юридические лица любой организационно-правовой формы,
предусмотренной законодательством Российской Федерации. Тем самым физические
лица не вправе принимать участие на указанной стороне страхового отношения даже
тогда, когда они занимаются предпринимательской деятельностью, если только она
осуществляется ими от собственного имени, т.е. без создания юридического лица.
Страховая деятельность
представляет собой одну из форм деятельности предпринимательской. Из этого
следует, что, как правило, страховщиками могут быть именно коммерческие
организации, т.е. такие, для которых основной целью деятельности служит
извлечение прибыли. Применительно к некоммерческим организациям, т.е. таким,
которые не преследуют цели извлечения прибыли и не распределяют полученную
прибыль, занятие страховой деятельностью, как вытекает из п. 3 ст. 50 ГК,
возможно лишь при условии, что эта деятельность служит достижению цели, ради
которой они созданы, и одновременно соответствует этой цели[46].
Содержащиеся в различных
актах другие требования, предъявляемые к страховщикам, могут быть сведены к
следующему.
Во-первых, страховщиком
может быть только такое юридическое лицо, которое создано для осуществления
страховой деятельности. Это, в частности, означает необходимость внесения
соответствующего на этот счет указания в учредительные документы страховщика.
Указанная норма относится прежде всего к организациям коммерческим. Тем самым
она представляет собой исключение из правила об общей правоспособности этого
вида юридического лица. Возможность установления такого исключения для
коммерческих организаций в законе предусмотрена в ч. 2 п. 1 ст. 49 ГК. Имеется
в виду существование наряду с унитарными предприятиями определенного числа
организаций, "для которых специальная правоспособность определена законом
с целью их сосредоточения лишь на одном, специальном виде коммерческой
деятельности, к тому же лицензированном, т.е. допускаемом по особому разрешению
публичной власти (например, банки и страховые компании)"[47].
Особенно жесткие требования сформулированы по отношению к некоммерческим
организациям. Имеется в виду, в частности, возможность осуществления ими только
одного вида страхования - взаимного. Выступать в соответствующем договоре могут
только некоммерческие организации - общества взаимного страхования (п. 2 ст.
968 ГК). Чтобы выйти из рамок приведенных ограничений, в частности участвовать
в иных видах страхования, некоммерческие организации должны изменить свою
организационно-правовую форму, преобразившись в коммерческую организацию (п. 5
ст. 968 ГК).
Во-вторых, в соответствии
с Законом (ст. 32) страховая деятельность является лицензируемой. По этой
причине ст. 938 ГК устанавливает, что страховщиками могут быть только те
юридические лица, которые имеют разрешение (лицензию). Особо предусмотрено, что
речь идет о лицензии, выдаваемой на осуществление не просто страхования как
такового, а соответствующего его вида. Следовательно, юридическое лицо вправе
осуществлять только те виды страховой деятельности, которые прямо обозначены в
лицензии. Государственный контроль за соответствующей деятельностью
обеспечивается, в частности, набором документов, которые в силу ст. 32 указанного
Закона претендент на получение лицензии обязан направить лицензирующему органу.
В число этих документов входят, помимо правил страхования (стандартных правил
страхования), также учредительные документы, свидетельство о регистрации,
справки о размере оплаченного уставного капитала, экономическое обоснование
страховой деятельности, расчеты страховых тарифов и др. И только для
страховщиков, предмет деятельности которых ограничивается исключительно
перестрахованием и тем самым непосредственно со страхователями не связан, круг
обязательных для получения лицензии документов оказывается более узким. Он
сводится в основном к учредительным документам, свидетельствующим о
произведенной регистрации, справке о размере оплаченного уставного капитала, а
также сведениям о руководителях и их заместителях. В некоторых случаях
предусмотрены специальные требования. Так, к деятельности по обязательному
государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан,
призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов
внутренних дел Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой
полиции могут быть допущены только страховые организации, уставный капитал
которых сформирован без участия иностранных инвестиций, имеющие практический
опыт работы в области личного страхования не менее года, показатели финансовой
надежности которых установлены федеральным органом по надзору за страховой
деятельностью и которые гарантируют финансовую обеспеченность взятых на
ответственность страховых обязательств. Судебная практика оценивает отсутствие
у страховой организации лицензии с позиций ст. 173, а не ст. 168 ГК. Из этого,
в частности, вытекает, что сделки, заключенные страховой организацией, не
имеющей лицензии, являются оспоримыми, а не ничтожными. Президиум Высшего
Арбитражного Суда РФ не согласился с постановлением одного из нижестоящих
судов, который признал недействительным договоры добровольного медицинского
страхования, заключенные страховой организацией, у которой отсутствовала
лицензия. При этом было обращено внимание на необходимость для признания сделки
недействительной, по причине отсутствия лицензии на занятие страховой
деятельности, доказать, что вторая сторона знала или заведомо должна была знать
об этом обстоятельстве (отсутствии лицензии)[48], т.е. именно об одном из
тех обстоятельств, которые указаны в ст. 173 ГК в качестве основания для
оспаривания сделки.
В-третьих, Законом об
организации страхового дела (ст. 6) установлены виды деятельности, занятие
которыми исключено для юридических лиц, наделенных правом выступления в
качестве страховщиков. Имеется в виду, что предметом непосредственной
деятельности таких юридических лиц не может быть одновременно со страховой
производственная, торгово-посредническая или банковская деятельность. Причина
таких ограничений гражданской правоспособности организации-страховщика
очевидна: она связана со стремлением законодателя ограничить принятие на себя
страховщиком присущего предпринимателю риска, способного поставить под угрозу
интересы страхователей.
В-четвертых, то
обстоятельство, что страхованием обеспечиваются нередко важнейшие экономические
интересы общества в целом и отдельных его членов, а также неизбежная связь
этого вида деятельности с особым доверием, оказываемым теми, кто обращается за
соответствующими услугами (это доверие выражается в заблаговременном
аккумулировании страховщиками переданных страхователям денежных средств),
вызывает необходимость для государства принимать разные меры, направленные на
сохранение устойчивости финансового положения страховщиков, учитывая особый
публичный интерес, заложенный в их деятельности. Имеется в виду, что
соответствующие меры призваны создать необходимые условия для выполнения ими
принятых на себя страховых обязательств[49]. Именно этому, в
частности, посвящена глава III Закона об организации страхового дела. Она
охватывает комплекс требований, направленных на обеспечение финансовой устойчивости
страховщиков, а также содержит меры по контролю за их соблюдением. В частности,
признав, что основой финансовой устойчивости страховщиков является наличие у
них оплаченного уставного капитала и страховых резервов, а также системы
перестрахования, Закон установил минимальный размер такого капитала для
страховщиков, признав, что соблюдение указанного требования должно служить
условием для их выхода на страховой рынок. Гарантией платежеспособности
страховщика служит обязанность соблюдать нормативное соотношение между его
активами и принятыми на себя страховыми обязательствами[50].
Одновременно он обязал страховщиков создавать из полученных страховых взносов
страховые резервы, которые необходимы для предстоящих выплат по принятым на
себя страховым обязательствам. Есть основания полагать, что стремление
законодателя к постоянному контролю за подлинным финансовым положением
страховщика сыграло свою роль в закреплении ст. 966 ГК для требований,
вытекающих из договора имущественного страхования (как менее тесно связанного
по сравнению с договором личного страхования с интересами граждан),
сокращенного, двухлетнего срока исковой давности.
В отличие от страхования
в силу закона, при страховании, основанном на договоре, страхователем может
стать любой субъект гражданского права. Иное, т.е. ограничение возможности
участия в договоре в качестве страхователя, должно быть установлено в законе
либо вытекать из характера договора. Так, страхователем в договоре
имущественного страхования может быть лишь тот, кому застрахованное имущество
принадлежит на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного
управления, либо лицо, которое осуществляет владение и (или) пользование
имуществом в силу договора или имеет иной, основанный на договоре аренды,
жилищного найма, безвозмездного пользования, доверительного управления и т.п.,
титул. Применительно к договору предпринимательского риска и без прямого
указания на этот счет в ст. 927 ГК мог бы быть сделан вывод, что страхователем
вправе стать только предприниматель. В таких договорах страхователями выступают
лица, чья ответственность является предметом страхования (например,
соответственно аудитор, таможенный брокер, обладатель автомашины и др.)[51].
Наравне с российскими
гражданами право на страховую защиту и соответственно на выступление в качестве
страхователей принадлежит иностранным гражданам, лицам без гражданства и
иностранным юридическим лицам (ст. 35 Закона об организации страхового дела).
Фигура
"выгодоприобретателя" используется в двух из числа поименованных в ГК
договорах: доверительного управления имуществом и страхования. В обоих случаях
выгодоприобретатель - это то третье лицо, о котором идет речь в ст. 430 ГК
("Договор в пользу третьего лица"): не будучи стороной в договоре,
связывающем кредитора с должником, он приобретает право требовать исполнения
обязательства в свою пользу. Подобно указанному в этой статье третьему лицу
выгодоприобретатель в договоре страхования противостоит стороне в договоре -
страховщику, которому он может направить вытекающие из договора страхования
требования.
В соответствии со ст. 5
Закона об организации страхового дела за страхователем закрепляется право
назначать выгодоприобретателей - физических или юридических лиц для получения
страховых выплат по договору страхования, а также менять их по своему усмотрению,
но лишь до наступления страхового случая.
С назначением
выгодоприобретателя не только страховщик, но и страхователь не выбывает из
договора. Это связано уже с тем, что приобретенное непосредственно из договора
право носит секундарный характер[52]. Для того чтобы оно
трансформировалось в субъективное, способное к защите право,
выгодоприобретатель должен выразить на то свою волю. В противном случае
носителем соответствующего права продолжает оставаться страхователь. К этому
следует добавить, что и применительно к договору страхования действует правило,
содержащееся в п. 2 ст. 430 ГК, в силу которого после выражения третьим лицом
(в данном случае выгодоприобретателем) своего намерения воспользоваться выговоренным
в его пользу правом и сам кредитор (страхователь), в том числе по соглашению с
должником (страховщиком), может расторгнуть или изменить договор, лишь получив
на то согласие третьего лица (выгодоприобретателя).
Согласие (намерение)
воспользоваться своим правом, вытекающим из договора, выгодоприобретатель может
выразить в форме сделанного на этот счет заявления. Такой же результат
наступает и в силу совершенного им конклюдентного действия, позволяющего судить
о его воле. Имеется в виду выполнение им какой-либо обязанности по договору
(например, внесение очередного страхового взноса) или обращение к страхователю
с требованием о страховой выплате. До этого выгодоприобретатель, назначенный
страхователем, может быть им же и заменен. Замене выгодоприобретателя, о
которой идет речь в п. 3 ст. 5 Закона об организации страхового дела, посвящена
ст. 956 ГК. Она обладает рядом отличий от п. 2 ст. 430 ГК. В частности, ст. 956
придает решающее значение одному из двух юридических фактов, о которых шла речь
выше: заявлению соответствующего требования страховщику или выполнению
какой-либо из обязанностей страхователя. При этом если ст. 430 ГК запрещает
изменение договора после указанного в ней момента в виде диспозитивной нормы,
допуская тем самым иное в законе, другом правовом акте или договоре, то ст. 956
ГК устанавливает при таких же обстоятельствах запрет замены третьего лица
нормой, которая носит императивный характер.
До указанного в ст. 956
ГК момента для замены выгодоприобретателя достаточно воли самого страхователя;
ему необходимо лишь сообщить о произведенной замене, притом непременно
письменно, страховщику. Специальное правило действует на этот счет
применительно к договору личного страхования, в котором выгодоприобретатель был
назначен с согласия застрахованного лица. Защищая интересы этого последнего,
ст. 956 ГК требует, чтобы в указанном случае такое же согласие на замену
выгодоприобретателя было дано непременно и застрахованным лицом.
То обстоятельство, что
выгодоприобретатель, к которому перешли определенные права стороны в договоре,
не заменяет ее собою, имеет определенное значение для решения вопроса о
возможности выступления выгодоприобретателя в качестве цедента, передающего
принадлежащие ему права третьему лицу. В виде общего правила такой возможности
у него нет. Соответствующую линию твердо проводят в своей практике арбитражные
суды, тем самым распространяя на выгодоприобретателей режим, установленный для
прав, неразрывно связанных с личностью кредитора (ст. 383 ГК). Так, например,
по этой причине, когда объединение инвалидов предъявило страховой компании иск
о выплате страхового возмещения, достаточным основанием для отказа в иске
Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ признал то, что договор страхования в
данном случае заключен страховой компанией. Из этого был сделан вывод:
"Объединение не вправе было требовать взыскания страхового возмещения в
связи с тем, что это право, в нарушение ст. 382 Гражданского кодекса Российской
Федерации, ему уступил не кредитор (страхователь), а выгодоприобретатель. Поэтому
решения и постановления апелляционной инстанции подлежат отмене как не
соответствующие нормам материального права"[53].