Исторически чек, подобно банкноте, развился из депозита. Передавая банкиру на хранение известную сумму денег в виде вклада вкладчик мог двояким образом обусловить свое право на обратное получение внесенной суммы: он мог условиться с банкиром, что последний выдаст ему всю сумму по предъявлении его — банкира — расписки, или же он мог условиться, что банкир будет выплачивать эту сумму полностью или по частям, по мере требования вкладчика.

Чековая операция предоставляет собой одну из основных операций банков. Поэтому чекодатель, являясь собственником тех сумм, которые он отдал банку, имеет право распоряжаться ими по своему усмотрению посредством чеков, и банк не вправе отказаться от оплаты чека во всех тех случаях, когда чек удовлетворяет формальным требованиям и предъявлен в установленный срок. “Чек, в известных случаях, выступает… в роли денег, а зачетная его деятельность дает возможность банку держать у себя в кассе соответственно меньшую наличность и использовать в виде ссудных капиталов соответственно большую часть из поступающих к нему вкладов“.— подчеркивает З.С.Канцеленбаум[42].

Относительно права чекодателя приостановить после выдачи чека платежи, то есть отдать банку распоряжение о неоплате чека, и обязан ли банк, получивший распоряжение об отмене иска, подчиниться такому распоряжению, некоторые дореволюционные законодательства (например, французское и итальянское) не давали чекодателю права на отмену (ревокацию) и считали, что отмена чекодателем приказа не имеет никакой силы. Только английское право признавало возможность ревокации и оставляло ответственность за отмену платежа всецело на чекодателе[43].

По способу расчета различают чеки расчетные и переводные (зачетные). Первые предназначаются для выплаты по ним наличных сумм, а вторые лишь для перенесения денежных сумм со счета на счет, для зачета их по взаимным обязательствам различных лиц. Чеки второй категории бывают различных форм, в зависимости от того, представляют ли чек в банк вкладчиком, счет которого кредитуется, или вкладчиком, счет которого дебетируется. В первом случает мы имеем дело с обыкновенным чеком, во втором — с переводным в собственном смысле слова, так как по мимо перевода суммы со счета на счет иного назначения данный чек иметь не может.

Когда лица, выдающие друг другу чеки при производстве платежей или принимающие друг у друга чеки при получении платежей, имеют вклады на текущих счетах в одном и том же банке, то их чеками обязательства погашаются без необходимости выдач из банка денег, внесенных в него на вклады. "Так как погашение обязательства и без того повлекло бы за собою уменьшение вкладов,— пишет И.И.Кауфман,— то понятно, что отсутствие этого уменьшение при прекращении обязательств равносильно увеличению вкладов или соответствующих им ссудных капиталов"[44].

Следовательно, собирая у себя путем вкладов на текущие счета обязательств многих лиц, которыми они производят друг другу платежи, банк перенимает на себя от одних обязательства должника, а от других — обязательства кредитора. Сливая и сосредоточивая в себе те и другие обязательства, банк путем этого сосредоточения уже получает возможность погашать одни обязательства другими и через это высвобождает те суммы денег, которые иначе были бы нужны на погашение означенных обязательств. "Самое принятие чека,— отмечает З.П.Евзлин,— зависит от степени доверия чекопринимателя к заявлению выдавателя чека, что платеж наличными деньгами будет произведен указанным ему плательщиком в определенном месте"[45]. Выдавая же чек, чекодатель не уступает чекопринимателю своего права требования к плательщику, ни права собственности на вклад, служащий обеспечением открытого ему кредита. Поэтому, в случае неправильного отказа плательщика от платежа, лишь чекодатель вправе требовать от плательщика возмещения своих убытков, и чекодатель может предъявить свои претензии только к чекодателю, который не доставил ему удовлетворения долгового требования установленным способом.

В практике современных банков обращение чеков, основанное на системе расчетных палат, теснейшим образом связано с операцией текущих счетов. Однако, как подчеркивает З.С.Каценеленбаум, "было бы неправильно считать, что текущие счета логически неотделимы от чекового обращения. Например, операция текущих счетов вполне самостоятельное значение, совершенно независимо от чека"[46]. Всякий раз, когда банк производит платеж за счет лица, которое в него внесло вкладом на текущий счет свои деньги, он очищает (компенсирует) свои долговые отношения к этому лицу взаимностью.

Таким образом, участникам отношений по чеку являются чекодатель, чекодержатель и плательщик. Чекодателем, считается лицо, выписавшее чек; чекодержателем — лицо, являющееся владельцем выписанного чека; плательщиком — банк или иное кредитное учреждение, получившее лицензию на совершение банковских операций и производящее платежи по предъявленному чеку. Способность быть участником чекового оборота называется чековой правоспособностью. Как правильно подчеркивает Г.Ф.Шершеневич, "чек основан на договоре. Без предварительного соглашения банк не может быть обязан исполнить предложение своего клиента. Такой самостоятельный (чековый) договор вытекает из обстановки дела, а чаще всего из выдачи банком клиенту чековой книжки с бланками чеков"[47].

Принято различать активную чековую правоспособность и пассивную. Активная чековая правоспособность — это право выдавать чеки. Такая правоспособность, а так же способность приобретать чеки и передавать их дальше, принадлежит всем лицам, обладающим общей гражданской правоспособностью. В отношении пассивной чековой правоспособности в законодательстве имеются ограничения. Плательщиком по чеку может быть только банк.

Относительно юридической стороны природы чека были высказаны три точки зрения:

1) чек — разновидность переводного векселя (английская конструкция);

2) выдача чека, а так же дальнейшая его передача представляет собой передачу права на его покрытие, которое находится у плательщика (французская модель);

3) теория двойного уполномочия (германская конструкция)[48].

Последней модели придерживался М.М.Агарков, который считал, что "чек представляет собой, во-первых, уполномочие чекодателем плательщика произвести платеж чекодержателю за счет чекодателя и, во-вторых, уполномочие чекодателем чекодержателя получить платеж за счет чекодателя"[49]. Изложенная конструкция рассматривает чек как институт, стоящий рядом с переводным векселем и теоретически объединяемый с последним в едином родовом понятии перевода, в отношении которого понятие чека, переводного векселя, а также переводного билета являются понятиями видовыми.

Различия между чеком и переводным векселем достаточно мастерски выявляет Г.Ф.Шерешеневич. Во-первых, вексель не может быть выдан на предъявителя, а чек почти всегда выдается на предъявителя. Во-вторых, вексель связывает тех, кто их подписал, особой солидарной ответственностью, совершенно чуждой чеку. В-третьих, вексель, как орудие кредита, выдается на продолжительный срок не меньше месяца, а чек, как исключительное орудие платежа, выдается сроком на несколько дней. В-четвертых, вексель имеет широкое обращение, тогда как чек вращается только вблизи своего банка. И, наконец, в-пятых, векселедатель отвечает по векселю, а чекодатель по чеку не отвечает[50].

Выдача чека создает отношения между чекодателем и чекодержателем, принимающим чек в погашение своего права требования к первому. Кроме того, возникают определенные правоотношения между чекодателем и банком, а так же между чекодержателем и банком. Основным вопросом из области отношений чекодателя и банка (плательщика) является вопрос об основании обязанности банка оплачивать чеки. Эта обязанность может быть основана на законе или договоре. Основным вопросом отношения между чекодателем и чекодержателем является вопрос о том, основаны ли права чекодержателя на договоре первого приобретателя с чекодателем и плательщиком. Плательщик не обязан в отношении чекодержателя оплатить чек. Однако такая обязанность может иметь место в случае акцепта чека плательщиком[51].

Особое значение в регулировании чекового обращения в Российской Федерации играет принятое постановление Верховного Совета Российской Федерации от 13 февраля 1992 года "Положение о чеках"[52].

В главе первой говорится о том, что чек является документом уставной формы, содержащей письменное поручение чекодателя плательщику произвести платеж чекодержателю указанной в нем денежной суммы (ст. 1 Положения о чеках, ст. 877 ГК). Далее подчеркивается необходимость определенного содержания чека: наименование "чек" производится на том языке, на котором этот документ составлен; содержится поручение плательщику выплатить конкретную денежную суммы; указываются валюта платежа, а так же место и дата составления чека; становится подпись чекодателя (ст. 3 Положения о чеках, ст. 878 ГК).

Чек может быть передан во владение другому лицу путем простого вручения, посредством индоссамента или в другом порядке в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. При этом посредством индоссамента могут быть передаваться ордерные и предъявительские чеки. Именной чек не подлежит передаче, за исключением случаев обращения взыскания на имущество чекодержателя (ст. 11 Положения о чеках). Передача ордерного или предъявительского чека посредством индоссамента может быть совершена любому другому лицу (включая чекодателя), которое может индоссировать чек. Кроме того, индоссамент на плательщика имеет лишь силу расписки по платежу (ст. 12 Положения о чеках). Индоссамент может быть именным, если в нем указано наименование лица, которому передается чек, или бланковым, если оно не указано. Индоссамент не предъявителя имеет силу бланкового индоссамента (ст. 14 Положения о чеках, ст.880 ГК).

Лицо, располагающее чеком, полученным по индоссаменту, рассматривается как законный чекодержатель, если оно основывает свое право на непрерывном ряде индоссаментов, даже если последний индоссамент бланковый (ст. 16 Положения о чеках). Индоссамент отвечает за платеж (несет солидарную ответственность с чекодателем, авалистом или с другими индоссаментами), за исключением случая, когда его индоссамент сделан с оговоркой "без оборота на меня", что значит отсутствие ответственности индоссата перед теми лицами, которыми чек индоссирован после него (ст. 17 Положения о чеках).

Интересно содержание главы 5 Положения о чеках. Чек подлежит оплате по предъявлении соответствующему плательщику в течение: 10 дней, если он выписан на территории Российской Федерации; 20 дней, если он выписан на территории одной из стран-членов Содружества Независимых Государств; 70 дней, если чек выписан на территории какого-либо другого государства (ст.21 Положения о чеках). Если предъявителю чека в установленный срок препятствовало чрезвычайное или непредотвратимое при данных условиях событие, то этот срок продлевается (ст. 22 Положения о чеках). Реорганизация юридического лица, выдававшего чек, а так же смерть или недееспособность чекодателя, наступившее после этого, как был выписан чек, не дают плательщику права отказать в оплате чека. Плательщик в праве отказать в оплате чека, если ему стало известно о ликвидации юридического лица, выписавшего чек (ст. 23 Положения о чеках). Плательщик может при оплате чека потребовать, чтобы он был вручен ему чекодержателем с распиской в получении чека (ст. 25 Положения о чеках). Платеж по чеку может быть гарантирован полностью или частично посредством аваля. Гарантия платежа по чеку (аваль может даваться любым лицом, за исключением плательщика (ст. 881 ГК)).

Чекодатель или чекодержатель могут кроссировать чек двумя параллельными линиями на лицевой стороне чека. Чек, имеющий общее кроссирование, может быть оплачен плательщиком только банку или своему клиенту. Держатель чека, имеющего специальное кроссирование, может предъявлять его только банку, наименование которого указано между линиями (ст.ст. 26-27 Положения о чеках). Чекодатель или чекодержатель, тем не менее, могут запретить оплату чека наличными деньгами, сделав на его лицевой стороне надпись "расчетный". В этом случае оплата чека производится путем записей по счетам (ст. 28 Положения о чеках).

Если чек остается неоплаченным, то чекодержатель вправе по своему выбору предъявить иск к одному, нескольким или всем обязанным по чеку лицам, которые несут перед ним солидарную ответственность. При этом факт отказа от оплаты чека должен быть нотариально удостоверен в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или отметкой плательщика на чеке об отказе с указанием даты представления чека к оплате (ст. 29 Положения о чеках, ст.885 ГК). Далее, после отказа от уплаты чека, чекодержатель и индоссанты могут требовать от данного лица, к которому они обращаются с иском, оплату:

1) суммы неоплаченного чека;

2) процентов в размере шести годовых со дня предъявления чека к платежу, а также пени в размере одного процента с суммы чека;

3) издержек, связанных с иском.

Лицо, оплатившее чек, затем вправе потребовать после его оплаты передачи ему чека, а так же предъявить со дня оплаты иск к другим обязанным по чекам лицам (ст. 30 Положения о чеках). Чекодержатель обязан известить своего индоссанта и чекодателя о неплатеже в течении двух рабочих дней, следующих за днем совершения протеста или равнозначного акта. Каждый индоссант должен в течении двух рабочих дней, следующих за днем получения им извещения довести до сведения своего индоссанта полученное им извещение (ст. 884 ГК).

Чекодатель и другие обязанные по чеку лица вправе предъявлять иск об оплате чека в течении шести месяцев со дня возникновения на предъявлении такого иска. При этом по истечении трех лет со дня отказа плательщика оплатить чек прекращаются все права требования по нему (ст. 31 Положения о чеках).

В настоящее время на территории Российской Федерации имеет хождение чек, форма которого утверждена постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 13 января 1992 года "О введении в хозяйственный оборот чеков нового образца"[53].

§2. Акцептная форма расчетов

В ряду пассивных операций коммерческих банков видное место занимает акцептная форма. Эту операцию практикуют преимущественно английские банки. В практике бывших русских коммерческих банков она почти не встречалась. Сущность ее сводится к следующему. По поручению клиента, которому открыт акцептный кредит, обычно покупателя какого-либо товара, банк акцептует выставленный на него со стороны продавца вексель-тратту на определенную сумму, то есть принимает на себя обязательство оплатить этот вексель в срок. Выдав этот вексель, акцептовав тратту, банк акцептант записывает в своем активе долг за клиентом, который ко времени наступления срока обязан внести в банк соответствующую сумму на оплату тратты. "Если банк, акцептовавший тратту, пользуется при данном рынке хорошим именем,— пишет З.С.Каценеленбаум,— то акцептованная тратта без всяких затруднений может быть учтена в любом банке…"[54]. Поэтому продавцы товаров, в особенности в международной торговле, охотно соглашаются принимать в уплату за товары вместо наличных денег акцепты первоклассных банков.

Из этих особенностей акцептной операции вытекает, что она является для банка двусторонней, то есть одновременно активной и пассивной. По каждому акцептованному векселю для банка-акцептанта возникает в пассиве долг по отношению к тому предприятию. которое выставило на него вексель, и в тоже время у него в активе возникает на равную сумму право требования к тому клиенту, которому он открыл акцептный кредит. "На балансе банка, обязательства его по акцептам должны поэтому всегда в точности совпадать с теми обязательствами, которые имеют по отношению к нему по акцептам его клиенты и которые записаны в активе", — подчеркивает З.С.Каценеленбаум[55].

Акцептная операция дает возможность банкам выступать в качестве посредников по кредиту по торговым операциям, которые производятся между различными странами, без помещения в этих операциях своих средств. Акцептная операция — одна из тех, которая сделала Англию мировым банкиром. Базой для акцептной операции английских банков является в конечном счете лондонский денежный рынок, лондонские же банки, помещающие деньги в векселях, на которых имеется английский акцепт.

Гражданские права и обязанности, возникающие для Центрального банка в отношениях по расчету в форме акцепта платежных требований, направлены на ускорение оборачиваемости их оборотных средств, на устранение оборотной продукции, отгруженной, например, с нарушением договора поставки. Как подчеркивает Е.А.Флейшиц, "расчет в форме акцепта платежного требования начинается с передачи поставщиком обслуживающему его учреждению Госбанка платежного требования на инкассо"[56]. Акцептная форма признается преимущественной формой денежных расчетов между организациями за поставленные товары и оказанные услуги. Платежное требование обращено к банку, так и к плательщику. Для банка оно является инкассовым поручением, сообразно с которым он должен получить деньги от плательщика и инкассировать их, то есть зачислить на счет поставщика. Для покупателя оно является требованием об оплате товаров и услуг, оказанных на основе и в порядке выполнения связывающих контрагентов договорных обязательств. "Банк, обслуживающий поставщика,— пишет О.С.Иоффе,— пересылает расчетные документы в учреждения банка, обслуживающего плательщика. Последний обязан сам следить за поступающими в его адрес требованиями, чтобы своевременно реагировать на них путем принятия или. наоборот, отклонения"[57].

Согласие плательщика на платеж именуется акцептом, а соответственно и сама расчетная операция получила название акцептной формы расчетов. Как платежное требование, акцепт обращен к двум лицам: к банку, для которого он является поручением совершить платеж, и к поставщику, для которого он служит свидетельством намерения плательщика исполнить свою обязанность. Но акцепт сам по себе не означает, что обязанность перед поставщиком уже исполнена, ибо на счете покупателя может не оказаться свободного остатка денежных средств, и тогда акцептованное платежное требование остается не реализованным.

Акцепт бывает двух видов — предварительный и последующий. Предварительным он призывается, если должен последовать до перечисления платежа кредитору. В свою очередь, предварительный акцепт выступает в форме отрицательного и положительного. Как подчеркивает О.С.Иоффе, "при отрицательном акцепте платежное требование считается акцептованным, если полный или частичный отказ от акцепта не последовал: в одногородних отношениях — в течении двух, в иногородних — трех рабочих дней, а с разрешения руководителя учреждения банка — семи…"[58].

Предварительный акцепт может быть применен лишь в предварительных случаях, например, при расчетах между внешнеторговыми организациями и покупателями импортных ли поставщиками экспортных товаров, а так же при расчете с бюджетными, подрядными проектными организациями и т.д. За указанными пределами применяется последующий акцепт. Сущность его состоит в том, что платежные требования оплачиваются немедленно по их поступлению. Тем не менее, по свидетельству О.С.Иоффе, "плательщик вправе не только акцептовать платежное требование одним из указанных способов, но и отказаться в акцепте по основаниям, предусмотренным в законе или договоре"[59]. Полный отказ от акцепта допускается, если платежное требование предъявлено на незаконный товар или непредусмотренные услуги.

Следует отметить, что в тех случаях, когда отношения по разовой, краткосрочной или сезонной поставке возникает по почину не потребителя, а поставщика, принятое потребителем, есть также договор. Следовательно, в соответствующих случаях в платежном требовании должны быть указаны дата и номер документа, в котором выражено согласие потребителя на предложение поставщика. Кроме того, по мнению Е.А.Флейшиц, "в тех случаях, когда законом допускается поставка товара по заказу потребителя или по принятому потребителем предложению поставщика, совпадение воли обеих сторон может получить объективное выражение и в составленном законно уполномоченными представителями сторон акте сдачи приемки продукции, которому не предшествуют другие документы"[60].

Нередко организация, не участвовавшая в договоре поставки, является не отправителем продукции, а ее получателем: поставщик производит отгрузку на основании распоряжения заказчика, не ему, заказчику, а третьей организации, в договоре поставки с которой заказчик по первому договору участвует в качестве поставщика. При этом поставщик обязан и в таком случае указать в платежном требовании дату договора, в котором он является стороной, то есть договора, сделавшего его поставщиком.

Всякий отказ от акцепта — полный или частичный — должен быть мотивирован. Банк не принимает безмотивных или таких отказов, которые обосновываются ссылками на противоречащие закону мотивы. "За необоснованный полный или частичный отказ от акцепта,— пишет О.С.Иоффе,— плательщик несет перед кредитором имущественную ответственность на условиях и в объеме, которые определены нормативными актами, регулирующими их хозяйственные взаимоотношения"[61]. Груз, от оплаты которого покупатель отказался полностью или частично, поступает целиком или соответствующей части на его ответственное хранение.

Таким образом, платежное требование-поручение представляет собой требование получателя средств к плательщику оплатить на основании направленных в обслуживающий плательщика банк расчетных и отгрузочных документов стоимость поставленной по договору продукции, выполненных работ, оказанных услуг. Платежное требование-поручение выписываются получателем средств на бланке установленной формы и вместе с отгрузочными документами в трех экземплярах направляются в банк плательщика, который передает требование-поручение плательщику, а отгрузочные документы оставляет в картотеке к счету плательщика. Плательщик обязан уведомить обслуживающий его банк о своем решении в течении трех дней со дня поступления платежного требования-поручения в банк. При согласии полностью или частично оплатить платежное требование-поручение плательщик оформляет его подписями лиц, уполномоченных распоряжаться счетом, с оттиском печати на всех экземплярах, после чего сдает их в обслуживающий банк[62].

Л.Г.Ефимова выделяет три экземпляра, каждый из которых имеет свое назначение: первый служит основанием для списания средств со счета плательщика; второй направляется банку, обслуживающему получателя средств; третий вместе с отгрузочными документами возвращается плательщику как расписка в приеме к платежу расчетного документа за оплату товара, выполненных работ и оказанных услуг. Кроме того, платежное требование-поручение принимается банком для оплаты при наличии средств на счете плательщика[63].

Наибольшее значение принадлежит поручениям получить платеж по векселям или против распорядительных товарных документов. Как подчеркивает М.М.Агарков, "в случае поручения инкассировать по векселю, вексель передается клиентом банку по особой надписи, так называемой препоручительной или инкассовой надписи"[64]. Банк, получивший вексель по препоручительной надписи, может не только получить платеж по векселю, но так же предъявить вексель к протесту, а в случае отказа нотариуса протестовать, подать жалобу на нотариуса.

Действия плательщика по оформлению платежного требования-поручения подписями лиц, уполномоченных распоряжаться счетом, проставленные на нем оттиска печати и представление его в банк следует рассматривать как акцепт требования. Платежи на основании платежного требования-поручения осуществляются в порядке предварительного акцепта.

В Российской Федерации акцептная форма расчетов регулируется Гражданским кодексом. Так, в ст. 438 говорится о том, что акцепт признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее понятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным[65]. Оферта — это адресованное каким-либо конкретным лицам предложение, которое достаточно определено и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресантом, которым будет принято предложение (ст. 435 ГК).

Необходимо так же подчеркнуть, что совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, другими правовыми актами, а так же если это не указано в оферте (ст. 438 ГК). Если извещение об отказе акцепта поступило лицу, направившему оферту ранее акцепта или одновременно с ним, акцепт считается не полученным (ст. 439 ГК). Тек же регламентируются формы заключения договоров на основании оферты.

Так, ст. 440 ГК определяет срок для акцепта, когда это предусмотрено в договоре, который считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, в пределах указанного в ней срока. Наоборот, ст.441 ГК указывает, что, когда в письменной оферте не определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, до окончания срока, установленным законом или иными правовыми актами. А когда оферта сделана устно, без указания срока для акцепта, договор считается заключенным, если другая сторона немедленно заявила об ее акцепте.

При расчетах платежными поручениями банк обязуется по поручению плательщика за счет средств, находящихся на его счете, перевести определенную денежную сумму. На счет указанного плательщиком лица в этом или в ином банке в срок, предусмотренный законом или устанавливаемый в соответствии с ним, если более короткий срок не предусмотрен договором банковского счета (ст.863 ГК). Кроме того, в ст.864 регламентируются условия исполнения банком платежного поручения. Содержание платежного поручения и представляемых вместе с ним расчетных документов и их форма должны соответствовать требованиям, предусмотренным законом и установленными в соответствии с ним банковскими правилами. При несоответствии платежного поручения вышеуказанным требованиям банк может уточнить содержание поручения. Такой запас должен быть сделан плательщику немедленно по получении поручения (п.2 ст.864 ГК). В случае неисполнения и ненадлежащего исполнения поручения клиента банк несет ответственность. В случаях, когда неисполнение или ненадлежащее исполнение поручения имело место в связи с нарушением правил совершения расчетных операций банком, привлеченным для исполнения поручения плательщика, ответственность может быть возложена судом на этот банк (ст.866 ГК).

§3. Аккредитив и банковский перевод

Аккредитив — форма расчетов, при которой банк плательщика принимает на себя обязательство произвести по его поручению платежи поставщику или предоставить полномочия другому банку производить такие же платежи на условиях, указанных плательщиком. Как свидетельствует Л.Г.Ефимова, “не всегда банк-эмитент осуществляет платежи в пользу контрагента своего клиента самостоятельно. Чаще всего он дает соответствующее поручение третьему банку, который производит такие платежи…“[66]. Клиент банка-эмитента является комитентом, а банк — комиссионером. Отношения, складывающиеся в процессе выставления и исполнения аккредитива, охватываются конструкцией договора комиссии. Учитывая, что банковский счет открывается для осуществления расчетов, а аккредитив является одной из форм безналичных расчетов, обязанность банка принять аккредитивное заявление заложена в договоре расчетного счета. Отказ в приеме аккредитивного заявления следует рассматривать как нарушение договора расчетного счета. Поэтому, по мнению Л.Г.Ефимовой, “предоставление клиентом в банк аккредитивного заявления следует рассматривать как одностороннюю сделку, с помощью которой клиент банка осуществляет свое право на распоряжение счетом[67].

Расчет по аккредитиву за продукцию, оставляемую на ответственное хранение поставщика, допускается только при наличии тех же условий, при каких допускается оплата такой продукции путем акцепта платежного требования. Выполнение расчетной операции по аккредитиву начинается с того, что покупатель обращается с заявлением (аккредитивным поручением) в банк о переводе за счет своих средств или за счет банковской ссуды определенной денежной суммы в банк, обслуживающий поставщика, для оплаты продукции, которую тот обязан отгрузить по договору в адрес покупателя. Такое заявление должно содержать ряд данных: наименование поставщика, а также самих товаров или услуг; сумму и срок действия аккредитива; порядок расчетов с поставщиком. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных реквизитов банк не исполняет аккредитивное поручение[68].

После того, как банк установил, что аккредитивное поручение составлено правильно, он выставляет аккредитив на указанную им сумму в учреждении банка, обслуживающего поставщика. Однако деньги, которые числятся на аккредитиве, продолжают принадлежать покупателю, и он может отозвать аккредитив, а его кредиторы вправе обратить взыскание на аккредитивную сумму, если она выставлена за счет собственных средств плательщика. Только после того, как поставщик отправит товары и представит о том соответствующие документы, деньги снимаются с аккредитива и зачисляются на его счет.

“Порядок расчетов определяется в аккредитивном поручении… либо в соответствии с акцептом уполномоченного покупателя по месту отгрузки, либо на основе банковской проверки факта совершения поставщиком необходимых действий“,— подчеркивает О.С.Иоффе[69]. Со своей стороны, плательщик, предоставляя аккредитивное поручение банку, вправе обязать его до совершения платежа удостоверится в таких данных, как отгрузка товаров поставщиком в определенные пункты назначения, наличие документов, удостоверяющих количество товаров, отправка продукции надлежащим способом и т.п.

Аккредитивная форма расчетов, удобная для поставщика, имеет, тем не менее, тот недостаток, что на определенное время отвлекает денежные средства покупателя, снимаемые с его счета еще до момента, как получен товар. Поэтому обычно переход от акцептной к аккредитивной форме расчетов осуществляется в порядке санкции, применяемой к неисправному плательщику или иногородним поставщикам. Нередко аккредитив выступает в качестве нормального способа денежных расчетов, определенных в договоре. Тем не менее, аккредитив способствует ускорению оборачиваемости оборотных средств поставщика. В то же время при расчете по аккредитиву поставщик, исполняя свою обязанность отгрузки продукции, имеет твердую уверенность в том, что он немедленно получит платеж по открытому для него аккредитиву: в экономической литературе иногда подчеркивают, что сумма аккредитива “бронируется“ для поставщика[70]. Вместе с тем аккредитив во всех случаях требует от заказчика “предварительного вложения средств еще до отгрузки продукции и, следовательно, увеличивает его потребность в оборотных средствах, замедляя оборачиваемость денежных средств“[71].

В Российской Федерации аккредитив регламентируется новым ГК. Так, ст.867 определяет, что при расчетах по аккредитиву банк, действующий по поручению плательщика об открытии аккредитива и в соответствии с его указанием (банк-эмитент), обязуется произвести платежи получателю средств или оплатить, акцептовать или учесть переводной вексель либо дать полномочие другому банку (исполняющему банку) произвести платежи получателю средств или оплатить, акцептовать или учесть переводной вексель. В случает открытия покрытого (депонированного) аккредитива банк-эмитент при его открытии обязан перечислить сумму аккредитива (покрытие) за счет плательщика либо предоставленного ему кредита в распоряжении исполняющего банка на весь срок действия обязательства банка-эмитента (п.2. ст.867 ГК). Различают отзывной и неотзывной аккредитив. Первый может быть изменен или отменен банком-эмитентом без предварительного уведомления получателя средств. Второй не может быть отменен без согласия получателя средств (ст.ст.868—869 ГК). Для исполнения аккредитива получатель средств представляет в исполняющий банк документы, подтверждающие выполнение всех условий аккредитива. Если исполняющий банк произвел платеж или осуществил иную операцию в соответствии с условиями аккредитива, банк-эмитент обязан возместить ему понесенные расходы (ст.870 ГК). Если исполняющий банк отказывает в принятии документов, которые по внешним признакам не соответствуют условиям аккредитива, он обязан незамедлительно проинформировать об этом получателя средств и банк-эмитент с указанием причин отказа (ст.871 ГК).

Законодательством регламентируются и особенности закрытия аккредитива (ст.873 ГК):

ü по истечению срока аккредитива;

ü по заявлению получателя средств об отказе от использования аккредитива до истечения срока его действия, если возможность такого отказа предусмотрена условиями аккредитива;

ü по требованию плательщика о полном или частичном отзыве аккредитива, если такой отзыв возможен по условиям аккредитива.

Предусматривается ответственность банка за нарушение условий аккредитива. Такую ответственность перед плательщиком несет банк-эмитент, а перед банком-эмитентом исполняющий банк (п.1. ст.872 ГК). Банк-эмитент, получивший поручение клиента, вправе привлекать для его выполнения иной банк (исполняющий банк). Порядок осуществления расчетов по инкассо регулируется законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота (п.2. ст.874 ГК).

Банковский перевод — договор, по которому кредитное учреждение обязуется уплатить в другом месте через свой идеал или через своего корреспондента, за счет своего контрагента, последнему или другому лицу определенную сумму денег. “Перевод является весьма старой сделкой… Он является основанием, по которому выдавались переводные письма, является первоначальной формой переводного векселя“,— отмечает М.М.Агарков[72]. Банковский перевод совершается кредитным учреждением. Покрытие его всегда валютное. Кредитное учреждение, принявшее поручение произвести перевод, обязуется уплатить определенную сумму денег за счет своего контрагента. Контрагент или вносит соответствующую сумму наличными, или же она списывается с его счета. Уплата производится кредитным учреждением или через свой филиал, или через корреспондента на основании корреспондентского договора.

Обязательства по договору перевода кредитное учреждение принимает обычно за вознаграждение (комиссия). В банковской практике, там не менее, нередки случаи безвозмездного совершения переводов с возмещением кредитному учреждению одних только почтовых или телеграфных расходов. Кредитные учреждения совершают переводы по почте или по телеграфу. При переводе по почте для оплаты наличными деньгами кредитное учреждение выдает переводной билет. Клиенту может быть выдана также по его желанию и квитанция. Как подчеркивает М.М.Агарков, “переводной билет есть документ, содержащий письменное уполномочие перевододателем плательщика совершить за счет перевододателя платеж переводополучателю, а также уполномочие переводополучателя получить платеж“[73]. В случае банковского перевода роль перевододателя выполняет банк, принявший поручение произвести перевод, роль плательщика — его корреспондент, а роль переводополучателя — лицо, на имя которого совершается перевод. Переводной билет — документ, весьма близкий к чеку и переводному векселю. Исторически он является их первичной формой. В настоящее время он отличается от них тем, что переводной билет не является обязательственно-правовой бумагой.

Переводы сумм могут поручать банку не только его клиенты, но и другие лица, не имеющие в банке не открытого кредита, ни текущего счета. Переводной билет выдается банком, а не на банк. Последний, поэтому, является чекодателем, если чек выдается на другой банк (на банкира или банковский дом). Если же переводной билет выдается банком своему же филиалу, то переводной билет является “оправдательным документом из внутреннего распорядка между банком и его филиалом. Потому отношения взявшего переводной билет к банку и к филиалу одни и те же: чекодатель — банк и его филиала“[74]. Для переводного билет а различие между клиентами и неклиентами не исчезает, так как сумма, внесенная в банк для перевода, остается чужой, вне его актива и пассива, она остается такой до тех пор, пока не оплачен переводной билет.

В основе отношений по переводу между перевододателем и банком лежит ранее заключенный между ними договор расчетного счета и заявление переводителя о совершении перевода. Как подчеркивает Е.А.Флейшиц, “переводополучатель связан с Госбанком договором расчетного счета, в силу которого учреждение банка, обслуживающее переводополучателя, обязано зачислить на расчетный счет получателя все вносимые на этот счет денежные суммы, в частности, и суммы, поступающие по переводам“[75]. При этом переводная операция не создает самостоятельного правоотношения между переводополучателем и банком. Юридическая сущность перевода однородна с сущность аккредитива. Заявление перевододателя является односторонней сделкой держателя расчетного счета.

В тоже время Центробанк в лице учреждения, в котором перевододателю открыт расчетный счет, не выражает согласия на совершение перевода, а обязан совершить законный по своим основаниям перевод в силу принятой на себя банком по договору расчетного счета общей обязанности совершать расчетные операции от имени держателя расчетного счета. Другими словами, принимая заявление о переводе Центробанк в договор с перевододателем не вступает. Таким образом, по утверждению Е.А.Флейшиц, “заявление о переводе есть одна из односторонних сделок держателя расчетного счета, к совершению которых, если они законны, Центробанк обязан в силу договора расчетного счета“[76].

Отдельные моменты отношений по банковскому переводу начинаются с того, что принимая переводное поручение, учреждение банка, обслуживающее перевододателя, проверяет законность основания перевода, указанного перевододателем. Сумма перевода принадлежит перевододателю до момента ее выплаты переводополучателю. Поэтому перевододатель имеет право отменить перевод или заменить ее сумму до оплаты перевода. Кроме того, кредиторы перевододателя вправе обратить взыскание на сумму перевода до ее выплаты переводополучателю. Неоплата перевода представляет собой один из случаев “невыдачи“ Госбанком денежной суммы, за которую банк ответственности не несет. Другое дело, когда сумма перевода оказывается выплаченной не переводополучателю, указанному в переводе, а другой организации. В данном случае мы имеем дело с неправильной выдачей денежной суммы. Сумма перевода, таким образом, подлежит восстановлению на расчетном счете перевододателя.

В соответствии с Положением о безналичных расчетах, платежное поручение представляет собой поручение клиента обслуживающему его банку о перечислении определенной суммы со своего счета. Плательщик представляет в банк поручение на бланке установленной формы. Поручения действительны в течении девяти дней со дня их выписки. Они принимаются от плательщика к исполнению только при наличии средств на счете, если иное не оговорено банком и владельцем счета. Кроме того, расчеты платежными поручениями могут осуществляться плательщиком вне всякой зависимости от сроков поставки товаров, выполнения работ. Оказания услуг. Сроки расчетов определяются только соглашением с контрагентом[77].

Заключение

Подводя итоги проведенного исследования, необходимо отметить, что расчетные правоотношения нуждаются в серьезном совершенствовании. В первую очередь, необходимо выработать дополнительные акты, которые бы улучшили юридическую рекомендацию расчетных правоотношений. Кроме того, большая роль должна уделяться практическому усовершенствованию расчетных операций.

Например, переводная операция представляет собой одну из простейших банковских операций, но требует внимательности и аккуратности. Здесь в особенности важно установить правильный и тщательный контроль, так как в этой области возможны злоупотребления. Банки принимают переводы денег только на те города, где у них имеются свои корреспонденты или где находятся их конторы или отделения. Здесь необходимо согласиться с мнением З.Евзлина и В.Дмитриева-Мамонова, которые пишут: “Для предупреждения злоупотреблений с почтовыми переводами банка переводные билеты принято печатать в Экспедиции Государственных Бумаг; сумма перевода выписывается дважды, прописью и цифрами; кроме того, сумма перевода пробивается на билете особым перфоратором“[78]. В дореволюционный период очень часто переводной билет снабжался сбоку особой “скалой“ с отпечатанными круглыми суммами, и от нее отрезались полоски с теми же суммами, которые больше сумм перевода. Необходимо совершенствовать и другие формы безналичных расчетов, особенно чековые.

Тем не менее, лишь принятие определенных юридических актов позволит преодолеть и практически недостатки данной системы. Но это ни в коем случае не должно привести к бюрократизации, которая отнюдь не будет способствовать совершенствованию форм расчетов.

Аккредитивные формы в дореволюционной России были также достаточно совершенны. “Обыкновенно аккредитивные письма,— пишут З.П.Евзлин и В.А.Дмитриев-Мамонов,— печатаются на бланках из плотной хорошей бумаги, часто с водяными знаками для предупреждения злоупотреблений. Бланки эти нумеруются, записываются в особую книгу и хранятся в кассе. На лицевой стороне аккредитива помещается текст, оборотная служит для отметок о произведенных платежах“[79]. Кроме того, обычно сумма, обозначенная на аккредитиве цифрами и прописью, зашифровывалась ключом соответствующих корреспондентов и пробивалась перфоратором. Шифр ставился против фамилии каждого корреспондента.

Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 1993 г. №1662 “Об улучшении расчетов в хозяйстве и повышении ответственности за их своевременное проведение“ вновь введена календарно-целевая очередность платежей. Наряду с тем должно обеспечиваться первоочередное перечисление платежей в бюджет и за товары, и за услуги. Представляется, что установленное ранее законодательством правило о первоочередном осуществлении платежей в некоторых случаях сохраняет силу[80].

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации от 22 октября 1992 г. №811 “О стабилизации расчетов за электроэнергию, отпускаемую атомными станциями“, платежные поручения плательщиков на перечисление платежей за электроэнергию исполняются банками также в первоочередном порядке[81].

Кроме того, постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. был утвержден Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации[82]. В нем сказано, что платежные поручения работодателей на перечисление страховых взносов исполняются в первоочередном порядке (п.5).

Таким образом, определенная работа в направлении совершенствования форм и методов расчетов все же ведется, но это недостаточно для преодоления всех недостатков данной системы. Определенную роль в улучшении расчетов может сыграть и принятие второй части Гражданского кодекса.

Библиография

1. Агарков М.М. Основы банковского права: Курс лекций. Изд. 2-е. М., 1994.

2. Баринов Э.А., Пятненков В.М. Банки капиталистических стран и их операции. М., 1981.

3. Бишоф. А. Краткий обзор истории и теории банков.— Ярославль, 1887.

4. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950.

5. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990.— №30. — Ст.418; 1990.— №27.— Ст.357; 1990.— №27.— Ст.356; 1992.— №24.— Ст.1283; 1992.— №5.— Ст.200; 1992.— №5.— Ст.180.

6. Годме П. Финансовое право. М., 1974.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации Ч.1. М.: Кодекс, 1995.

8. Гражданское право. Т.2. М., 1944.

9. Гуревич И.С. Очерки советского банковского права. Л., 1952.

10. Долан Э., Кэмепбелл К., Кэмбелл Р. Дениги, банковское дело и денежно-кредитная политика. М.; Л., 1981

11. Евзлин З.П. Деньги. Ч.1—2. Пг., 1923-1924.

12. Евзлин З.П., Дмитриев-Мамонов В.А. Теория и практика коммерческого банка. Пг., 1916.

13. Евзлин З.П., Дмитриев-Мамонов В.АОрганизация и техника коммерческого банка. Пг., 1916.

14. Ефимова Л.Г. Банковское право.— М., 1994.

15. Иоффе О.С. Обязательственное право. М., 1975.

16. Каменка А.И. Очерки торгового права. СПб., 1912.

17. Канцеленбаум З.С. Коммерческие банки и их торгово-комиссионные операции. М., 1912.

18. Канцеленбаум З.С. Очерки по теории и практике денежного обращения. Пг. 1922.

19. Канцеленбаум З.С. Учение о деньгах и кредите. Ч.I. М., 1926.

20. Кауфман И.И. Кредит, банки и денежное обращение.— СПб. 1873.

21. Компанец Е.С., Полонский Э.Г. Применение законодательства о кредитования и расчетах. М., 1967.

22. Куник Я.А. Кредитные и расчетные отношения в торговле. М., 1970.

23. Маршалл А. Принцип экономической науки. Ч. 1—3. М., 1993.

24. Новицкий И.Б., Лунц Л.А. Общее учение об обязательствах. М., 1950.

25. Обст Г. Чеки и чековое обращение. Спб., 1911.

26. Рид Э., Котлер Р., Гилл Э., Смит Р. Коммерческие банки. М., 1983.

27. Роде Э. Банки, биржи, валюты капитализма. М., 1986.

28. Российская газета.— 1992. 28 октября.

29. Судейкин В.Т. Биржи и биржевые операции.— СПб., 1892.

30. Судейкин В.Т. Операции Государственного банка.— СПб., 1888.

31. Усоскин М.М. Организации и планирование кредита в СССР. М., 1951.

32. Финансовое право/Под ред. Н.Н.Ровинского. М., 1946.

33. Фиске А. Современные банки в Северо-Американских Соединенных Штатах и других государствах: Очерк банковских систем. Спб., 1910.

34. Флейшиц Е.А. Расчетные и кредитные правоотношения.— М., 1956.

35. Цитович П.П. Лекции по торговому праву. Одесса, 1873.

36. Цитович П.П. Обязательства по русскому гражданскому праву. Киев.

37. Цитович П.П. Учебник торгового права. Киев, СПб., 1891.

38. Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. Т.2, 3. Спб., 1910-1912.

39. Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права. М., 1994.

40. Шкундин З.И. О юридической природе расчетного счета//Советское государство и право. 1950. №5.

41. Элиассон Л.С. Деньги, банки и банковские операции. М., 1926.

42. Элиассон Л.С. Чековое право. М., 1927.

43. Эпштейн. Эмиссионные и кредитные банки. Спб., 1913.

[1] Судейкин В.Т. Операции Государственного банка.— СПб., 1888.—С.4.

[2] Бишоф. А. Краткий обзор истории и теории банков.— Ярославль, 1887.- С.53.

[3] Там же.— С.63.

[4] Флейшиц Е.А. Расчетные и кредитные правоотношения.— М., 1956. С.75.

[5] Гражданское право. Ч.II.— М., 1938.—С.337.

[6] См.: Ефимова Л.Г. Банковское право. М., 1994. С.127; Куник Я.А. Кредитные и расчетные отношения в торговле. М., 1970. С.13,35.

[7] Цит. По. Флейшиц Е.А. Указ.соч. С.78.

[8] См.: Новицкий И.Б., Лунц Л.А. Общее учение об обязательствах. М., 1950. С.133.

[9] См.: Флейшиц Е.А. Указ.соч. С.79.

[10] Кауфман И.И. Кредит, банки и денежное обращение. Спб., 1873. С.392

[11] Евзлин З.П., Дмитриев-Мамонов В.А. Теория и практика коммерческого банка. Пг., 1916. С.335.

[12] См. Ефимова Л.Г. Банковское право. М., 1994. С.88.

[13] Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. №27. Ст.357.

[14] Там же. С.356.

[15] См.: Гражданский кодекс Российской Федерации. М., 1996.

[16] См.: Евзлин З.П., Дмитриев-Мамонов В.П. Теория и практика коммерческого банка. С.333.

[17] См.:, например: Флейшиц Е.А. Указ.соч. С.80

[18] См., например: Компанеец Е.С., Полонский Э.Г. Применение законодатеельства о кредитовании и расчетах. М., 1967. С.208—210.

[19] См. Ефимова Л.Г. Банковское право. М., 1994. С.97.

[20] См.: Иоффе О.С. Указ.соч. С.694.

[21] Там же. С.695.

[22] См.: Флейшиц Е.А. Указ.соч. С.80.

[23] Там же. С.81.

[24] Финансовое право/Под ред. Н.Н.Ровнинского. М., 1946. С.265.

[25] Казанцев Н.Д. Право колхозной собственности. М., 1948. С.61.

[26] Гражданское право. Т. II. М., 1944. С.159—160.

[27] Иоффе О.С. Обязательское право. М., 1975. С.695—696.

[28] Евзлин З.П., Дмитриев-Мамонов В.А. Теория и практика коммерческого банка. С.336.

[29] Евзлин З.П., Дмитриев-Мамонов В.А. Теория и практика коммерческого банка. С.336-337.

[30] Там же. С.337.

[31] Кауфман И.И. Указ.соч. С.394.

[32] Канценеленбаум З.С. Учение о деньгах и кредите. Ч.II. М., 1928. С.203.

[33] См.: Иоффе О.С. Указ.соч. С.703.

[34] Евзлин З.П., Дмитриев-Мамонов В.А. Теория и практика коммерческого банка. С.340.

[35] Там же. С.341.

[36] Канценеленбаум З.С. Указ.соч. Ч.II. С.204—205.

[37] См.: Евзлин З.П., Дмитриев-Мамонов В.А. Теория и практика коммерческого банка. С.342.

[38] Там же. С.343.

[39] Канценеленбаум З.С. Учение о деньгах и кредите. Ч.I. М., 1926. С.325.

[40] Кауфман И.И. Кредит, банки и денежное обращение.— СПб. 1873. С.383.

[41] Кауфман И.И. Кредит, банки и денежное обращение.— СПб. 1873. С.383.

[42] Канценеленбаум З.С. Учение о деньгах и кредите. Ч.II. М., 1928. С.200.

[43] См.: Евзлин З.П., Дмитриев-Мамонов В.А. Теория и практика коммерческого банка. С.330

[44] Кауфман И.И. Указ.соч. С.387.

[45] Евзлин З.П., Дмитриев-Мамонов В.А. Теория и практика коммерческого банка. С.333.

[46] Канценеленбаум З.С. Указ.соч. Ч. II. С.201.

[47] Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права М., 1994. С.246.

[48] См. Ефимова Л.Г. Банковское право. М., 1994. С.149.

[49] Агарков М.М. Основы багковского права. Изд. 2-е. М., 1994. С.122—123.

[50] См.: Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права М., 1994. С.246

[51] См. подробнее: Элиассон Л.С. Чековое право. М., 1927; Обст Г. Чеки и чековое обращение. Спб., 1911.

[52] Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №24. Ст.1283.

[53] Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской. Федерации. 1992. №5. Ст.200.

[54] Канценеленбаум З.С. Указ.соч. Ч. II. С.201.

[55] Канценеленбаум З.С. Указ.соч. Ч. II. С.207.

[56] Флейшиц Е.А. Расчетные и кредитные правоотношения. М., 1956. С.109.

[57] Иоффе О.С. Обязательское право. М., 1975. С.710.

[58] Там же. С.710.

[59] Иоффе О.С. Указ.соч. С.711.

[60] Флейшиц Е.А. Указ.соч. С.111.

[61] Иоффе О.С. Указ.соч. С.712.

[62] См.: Ефимова Л.Г. Указ.соч. С.131.

[63] Там же. С.132.

[64] Агарков М.М. Указ.соч. С.144.

[65] См.: Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. I. М.: Кодекс, 1995. С.168-170.

[66] Ефимова Л.Г. Указ.соч. С.142.

[67] Ефимова Л.Г. Указ.соч. С.142.

[68] См.: Иоффе О.С. Указ.соч. С.713.

[69] Иоффе О.С. Указ.соч. С.714.

[70] См.: Усоскин М.М. Организация и планирование кредита в СССР. М., 1951. С.136.

[71] Там же. С.137.

[72] Агарков М.М. Указ.соч. С.137.

[73] Агарков М.М. Указ.соч. С.139.

[74] Цитович П.П. Учебник торгового права. Киев, СПб., 1891. С.277.

[75] Флейшиц Е.А. Указ.соч. С.162.

[76] Флейшиц Е.А. Указ.соч. С.163.

[77] См.: Ефимов Л.Г. Указ.соч. С.141.

[78] См.: Евзлин З.П., Дмитриев-Мамонов В.А. Теория и практика коммерческого банка Петроград, 1916. С.180.

[79] Там же. С.188.

[80] См.: Ефимов Л.Г. Указ.соч. С.88.

[81] Российская газета.— 1992. 28 октября.

[82] Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РФ. 1992. №5. Ст.180.

Страницы: 1, 2