Федеральный бюджет должен стать надежным инструментом реализации экономической и социальной политики Правительства РФ.
Важнейшая задача - обеспечить его прозрачность для всех членов общества. Необходимо добиться, чтобы федеральный бюджет стал средством стабилизации государственных финансов. Он должен превратиться в надежную опору и гаранта для всех определенных законом получателей средств.
Решить названные задачи можно, лишь объединив усилия Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и палат Федерального Собрания. Это крайне важно с учетом особенности подготовки проекта федерального бюджета на 2008-2010 год - необходимости его принятия. Правительство Российской Федерации должно стать организующим центром этой работы.
По сравнению с параметрами, утвержденными Федеральным законом от 19.12.2006 № 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год», доходы федерального бюджета прогнозируются с уменьшением на 716,2 млрд. рублей, т.е. равными 6249,2 млрд. рублей. Следствием этого является изменение макроэкономических факторов (469,6 млрд. рублей) и налогового законодательства в 2006 году (246,6 млрд. рублей). По оценке основное снижение доходов ожидается по поступлениям от уплаты налога на добавленную стоимость, налога на добычу полезных ископаемых, вывозных таможенных пошлин.
В своей работе я также рассмотрела прогнозирование о формировании доходов федерального бюджета на 2008 - 2010 года, которое осуществлялось на основе сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации на 2008 - 2010 года, основных направлений налоговой и бюджетной политики на 2008 - 2010 года и оценки поступлений доходов в федеральный бюджет в 2007 году. Прогноз будущих доходов радует, если, конечно, не будет никаких серьезных изменений, которые повлекут за собой снижение ожидаемых федеральных доходов. Доходы федерального бюджета в 2008 году прогнозируются в размере 6673,2 млрд. рублей, или 19,14% к ВВП. По сравнению с ожидаемым исполнением федерального бюджета 2007 года прогнозируемые в 2008 году доходы увеличатся на 424,1 млрд. рублей. Изменение налогового законодательства в целом приведет к снижению доходов федерального бюджета в 2008 году относительно действующего законодательства на 234,4 млрд. рублей. В результате влияния прочих факторов доходы федерального бюджета увеличатся на 156,7 млрд. рублей. Доходы федерального бюджета Российской Федерации планируются на 2009 год в сумме 7421,2 млрд. рублей (18,80% к ВВП) и 2010 год в сумме 8035,2 млрд. рублей (18,07% к ВВП).
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Борзунова, О.А. Правовые вопросы совершенствования налоговой системы/ О.А. Борзунова// Финансы.- 2005.- №7.- С. 34-36.
2. Дробозина Л.А. Финансы: Учебник для вузов/ Под ред. проф. Л.А. Дробозиной.- М.: ЮНИТИ, 2000.- 527с.
3. Иванова, М.В. Особенности влияния налогового законодательства на формирование бюджетов субъектов РФ/ М.В. Иванова// Финансы.- 2006.- №3.- С. 24-26.
4. Ковалева А.М. Финансы: Учебник. М.: Финансы и статистика- 1999.
5. Колчин С.П. Налоги в Российской Федерации: Учеб. пособие для вузов.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.- 254с.
6. Министерство финансов России /Электронный ресурс/- Режим доступа: http:// www1. minfin.ru/ budjet/ budjet. htm.- Заглавие с экрана
7. Налоговый кодекс Российской Федерации (части первая и вторая).- Екаринбург: ООО ИЦ «Терминал Плюс»,- 2007.- 276 с.
8. Нешитой А.С. Финансы: Учебник.- 5-е изд., перераб. и доп.- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2005.- 512с.
9. Тишкина, Л.Е. Укрепление доходной базы местных бюджетов/ Л.Е. Тишкина// Финансы.- 2006.- №9.- С. 7-10.
10. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2006 г. »
11. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2007 г. »
12. Финансы, денежное обращение и кредит. А. М. Бабич, Л.Н. Павлова. - М.: ЮНИТИ, 2000.
13. Финансы. Учебник/ Под ред. Проф. В.М. Радионовой. - М.: Финансы
и статистика, 2002.
14. Финансы и кредит: Учеб. пособие/ Под ред. проф. А.М. Ковалевой.- М.: Финансы и статистика, 2002.- 512с.
15. Финансы. Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное/ Под ред. проф. В.В. Ковалева.- М.: ООО «ТК Велби», 2003.- 512с.
16. Финансы: Учеб. пособие/ Под ред. проф. А.М. Ковалевой.- 4-е изд., перераб. и доп.- М.: Финансы и статистика, 2002.- 384с.
17. Шуляк П.Н., Белотелова Н.П. Финансы: Учебное пособие (с применением структурно-логических схем).- 2-е изд., испр. и доп.- М.: Издательский Дом «Дашков и К», 2001.- 452с.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение №1
2006 год
Неналоговые доходы
1 044 080 434,0
1. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности
556 862 490,0
2.Проценты за пользование денежными средствами бюджетов
89 813 850,0
3.Дивиденды по акциям и доходы от других форм участия в капитале
467 048 640,0
4. Доходы от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности
245 864 636,0
5.Доходы от сдачи в аренду земельных участков
699 000,0
6.Доходы от сдачи в аренду иного имущества
37 510 036,0
7.Административные сборы и платежи
69 528 705,0
8.Доходы от оказания платных услуг
95 630,0
9.Компенсации затрат государства
22 620 960,0
10.Доходы от реализации имущества, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности
32 512 400,0
11.Доходы от реализации конфискованного и иным способом обращенного в доход государства имущества
82 897 905,0
12. Административные штрафы и экономические санкции, удержания
102 984 438,0
13. Прочие неналоговые доходы
138 368 870,0
Приложение №2
Основные макроэкономические показатели на 2007 год
Наименование показателя
Единица измерения
Значения показателей
бюджет
оценка
отклонение
Валовой внутренний продукт
млрд. руб.
31220
30670
-550,0
Цены на нефть марки «Юралс»
долл./барр.
61,0
55,0
-6,0
Цены на газ (дальнее зарубежье)
долл./тыс. куб. м
293,8
242,8
-51,0
Курс доллара (среднегодовой)
руб. за долл. США
26,52
26,16
-0,36
Объем экспорта (всего)
млрд. долл. США
315,5
299,6
-15,9
в том числе:
дальнее зарубежье
- " -
270,0
253,4
-16,6
страны СНГ
- " -
45,5
46,2
0,7
Объем импорта (всего - по кругу товаров, учитываемых ФТС России)
млрд. долл. США
152,8
162,6
9,8
в том числе:
дальнее зарубежье (налогооблагаемый импорт)
- " -
128,8
137,1
8,3
страны СНГ
- " -
24,0
25,5
1,5
Экспорт нефти (всего)
млн. тонн
264,0
260,0
-4,0
в том числе:
дальнее зарубежье
- " -
226,0
221,5
-4,5
страны СНГ
- " -
38,0
38,5
0,5
Экспорт нефтепродуктов (всего)
млн. тонн
103,0
104,5
1,5
в том числе:
дальнее зарубежье
- " -
98,6
100,1
1,5
страны СНГ
- " -
4,4
4,4
0,0
Экспорт природного газа (всего)
млрд. куб. м
193,0
200,8
7,8
в том числе:
дальнее зарубежье
- " -
164,8
169,9
5,1
страны СНГ
- " -
28,2
30,9
2,7
Прибыль прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета
млрд. руб.
7605
7455
-150,0
Объем добычи нефти
млн. тонн
474,0
473,5
-0,5
Приложение №3
Прогноз поступления доходов федерального бюджета на 2008-2010 годы с учетом формирования нефтегазовых доходов
(млн. руб.)
Наименование налогов и платежей
2008 год
2009 год
2010 год
ВВП (млрд. рублей)
34 870
39 480
44 470
ВСЕГО ДОХОДОВ
6 673 238,9
7 421 228,3
8 035 219,6
в % к ВВП
19,14
18,80
18,07
НЕФТЕГАЗОВЫЕ ДОХОДЫ
2 577 285,9
2 503 713,4
2 504 414,9
в % к ВВП
7,39
6,34
5,63
Налог на прибыль организаций (по предприятиям нефтегазового сектора экономики)
87 100,2
95 328,2
103 904,2
Налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья
869 758,0
845 776,9
846 476,5
Нефть
769 088,5
742 203,3
741 107,2
Газ горючий природный из всех видов месторождений углеводородного сырья
91 948,6
93 311,9
94 333,8
Газовый конденсат из всех видов месторождений углеводородного сырья
8 720,9
10 261,7
11 035,5
Вывозные таможенные пошлины на нефть сырую
1 003 550,9
969 724,8
957 395,7
Вывозные таможенные пошлины на газ природный
338 795,5
324 885,0
328 822,2
Вывозные таможенные пошлины на товары, выработанные из нефти
253 572,5
245 442,3
245 508,3
Дивиденды по акциям и доходы от прочих форм участия в капитале, находящихся в собственности Российской Федерации (от организаций нефтегазового сектора)
24 508,8
22 556,2
22 308,0
ДОХОДЫ БЕЗ УЧЕТА НЕФТЕГАЗОВЫХ ДОХОДОВ
4 095 953,0
4 917 514,9
5 530 804,7
в % к ВВП
11,75
12,46
12,44
Налог на прибыль организаций
446 275,0
488 433,2
532 373,8
НАЛОГИ НА ТОВАРЫ (РАБОТЫ, УСЛУГИ) РЕАЛИЗУЕМЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 404 051,5
1 914 468,2
2 206 464,0
НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ
1 284 512,6
1 776 490,8
2 047 181,0
Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории РФ
119 538,9
137 977,4
159 283,0
Акцизы на спирт этиловый из всех видов сырья (в том числе этиловый спирт-сырец из всех видов сырья), производимый на территории РФ
6 850,4
7 726,2
8 781,8
Акцизы на спирт этиловый (в том числе этиловый спирт-сырец) из пищевого сырья, производимый на территории РФ
6 216,6
6 841,8
7 589,0
Акцизы на спирт этиловый (в том числе этиловый спирт-сырец) из всех видов сырья, за исключением пищевого, производимый на территории РФ
633,8
884,4
1 192,8
Акцизы на спиртосодержащую продукцию, производимую на территории РФ
1 161,4
1 184,2
1 206,0
Акцизы на табачную продукцию, производимую на территории Российской Федерации
58 709,1
70 275,0
84 032,4
Акцизы на бензин, производимый на территории Российской Федерации
38 380,9
42 733,9
47 518,8
Акцизы на автомобильный бензин, производимый на территории Российской Федерации
38 380,9
42 464,4
46 674,6
Акцизы на прямогонный бензин, производимый на территории Российской Федерации
269,5
844,2
Акцизы на автомобили легковые и мотоциклы, производимые на территории Российской Федерации
1 319,0
1 617,8
1 931,2
Акцизы на дизельное топливо, производимое на территории Российской Федерации
12 234,2
13 480,5
14 781,3
Акцизы на моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории РФ
883,9
959,8
1 031,5
НАЛОГИ НА ТОВАРЫ, ВВОЗИМЫЕ НА ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
888 967,7
1 029 764,9
1 182 537,0
Налог на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации
860 402,8
996 975,6
1 145 006,5
Акцизы по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на территорию Российской Федерации
28 564,9
32 789,3
37 530,5
НАЛОГИ, СБОРЫ И РЕГУЛЯРНЫЕ ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ
36 567,8
39 498,4
37 309,0
Налог на добычу полезных ископаемых
7 119,4
7 498,9
7 893,9
Налог на добычу прочих полезных ископаемых
7 119,4
7 498,9
7 893,9
Регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции
11 781,0
14 800,9
12 508,1
Водный налог
13 002,4
12 533,6
12 242,0
Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов
4 665,0
4 665,0
4 665,0
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА
32 239,6
34 494,5
36 557,7
ПРОЧИЕ НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, ЗАДОЛЖЕННОСТЬ И ПЕРЕРАСЧЕТЫ ПО ОТМЕНЕННЫМ НАЛОГАМ, СБОРАМ И ИНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ
435 786,5
496 359,8
562 797,2
Ввозные таможенные пошлины
494 747,9
550 522,6
600 903,9
Вывозные таможенные пошлины
34 039,6
33 211,5
34 246,8
Прочие вывозные таможенные пошлины
34 039,6
33 211,5
34 246,8
Таможенные сборы
20 703,0
21 945,2
23 547,2
Дивиденды по акциям и доходы от прочих форм участия в капитале, находящихся в собственности Российской Федерации
9 678,4
9 680,8
9 679,4
ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ
291 608,0
296 995,8
301 725,7
Целевые отчисления от всероссийских государственных лотерей
1 288,0
2 140,0
2 663,0
Приложение №4
Прогноз поступления доходов федерального бюджета на 2008-2010 годы
Наименование налогов и платежей
Прогноз на 2008 год
Прогноз на 2009 год
Прогноз на 2010 год
Налог на прибыль организаций
533 375,2
583 761,4
636 278,0
Единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет
435 786,5
496 359,8
562 797,2
НАЛОГИ НА ТОВАРЫ (РАБОТЫ, УСЛУГИ) РЕАЛИЗУЕМЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 404 051,5
1 914 468,2
2 206 464,0
НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ
1 284 512,6
1 776 490,8
2 047 181,0
Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации
119 538,9
137 977,4
159 283,0
Акцизы на спирт этиловый из всех видов сырья (в том числе этиловый спирт-сырец из всех видов сырья), производимый на территории Российской Федерации
6 850,4
7 726,2
8 781,8
Акцизы на спирт этиловый (в том числе этиловый спирт-сырец) из пищевого сырья, производимый на территории Российской Федерации
6 216,6
6 841,8
7 589,0
Акцизы на спирт этиловый (в том числе этиловый спирт-сырец) из всех видов сырья, за исключением пищевого, производимый на территории Российской Федерации
633,8
884,4
1 192,8
Акцизы на спиртосодержащую продукцию, производимую на территории РФ
1 161,4
1 184,2
1 206,0
Акцизы на табачную продукцию, производимую на территории РФ
58 709,1
70 275,0
84 032,4
Акцизы на бензин, производимый на территории Российской Федерации
38 380,9
42 733,9
47 518,8
Акцизы на автомобили легковые и мотоциклы, производимые на территории Российской Федерации
1 319,0
1 617,8
1 931,2
Акцизы на дизельное топливо, производимое на территории Российской Федерации
12 234,2
13 480,5
14 781,3
Акцизы на моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации
883,9
959,8
1 031,5
НАЛОГИ НА ТОВАРЫ, ВВОЗИМЫЕ НА ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
888 967,7
1 029 764,9
1 182 537,0
НДС на товары, ввозимые на территорию РФ
860 402,8
996 975,6
1 145 006,5
Акцизы по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на территорию Российской Федерации
28 564,9
32 789,3
37 530,5
НАЛОГИ, СБОРЫ И РЕГУЛЯРНЫЕ ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ
906 325,8
885 275,3
883 785,5
Налог на добычу полезных ископаемых
876 877,4
853 275,8
854 370,4
Налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья
869 758,0
845 776,9
846 476,5
Нефть
769 088,5
742 203,3
741 107,2
Газ горючий природный из всех видов месторождений углеводородного сырья
91 948,6
93 311,9
94 333,8
Газовый конденсат из всех видов месторождений углеводородного сырья
8 720,9
10 261,7
11 035,5
Налог на добычу прочих полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде природных алмазов)
7 119,4
7 498,9
7 893,9
Регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции
11 781,0
14 800,9
12 508,1
Водный налог
13 002,4
12 533,6
12 242,0
Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов
4 665,0
4 665,0
4 665,0
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА, СБОРЫ
32 239,6
34 494,5
36 557,7
Ввозные таможенные пошлины
494 747,9
550 522,6
600 903,9
Вывозные таможенные пошлины
1 629 958,5
1 573 263,6
1 565 973,0
Вывозные таможенные пошлины на нефть сырую
1 003 550,9
969 724,8
957 395,7
Вывозные таможенные пошлины на газ природный
338 795,5
324 885,0
328 822,2
Вывозные таможенные пошлины на товары, выработанные из нефти
253 572,5
245 442,3
245 508,3
Прочие вывозные таможенные пошлины
34 039,6
33 211,5
34 246,8
Таможенные сборы
20 703,0
21 945,2
23 547,2
ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ
325 795,2
329 232,8
333 713,1
Целевые отчисления от всероссийских государственных лотерей
1 288,0
2 140,0
2 663,0
ВСЕГО ДОХОДОВ
6 673 238,9
7 421 228,3
8 035 219,6
Приложение №5
Основные макроэкономические показатели на 2008 год
и на период до 2010 года
Наименование показателя
Единица измерения
Значения показателей
2008 год
2009 год
2010 год
Валовой внутренний продукт
млрд. руб.
34870
39480
44470
Цены на нефть марки «Юралс»
долл./барр.
53,0
52,0
50,0
Цены на газ (дальнее зарубежье)
долл./тыс. куб. м
247,6
224,7
219,6
Курс доллара (среднегодовой)
руб. за долл. США
26,11
26,35
27,0
Объем экспорта (всего)
млрд. долл. США
302,6
296,9
294,2
в том числе:
дальнее зарубежье
- " -
252,1
243,6
237,5
страны СНГ
- " -
50,5
53,3
56,7
Объем импорта (всего - по кругу товаров, учитываемых ФТС России)
Главная