Государственный бюдежет РФ - назначение, порядок разработки и утверждения
· доходов от эксплуатации и использования имущества федеральных автомобильных дорог - в размере 100 процентов доходов;
· доходов от использования лесного фонда - в размере 100 процентов доходов, получаемых органами управления лесным хозяйством;
· прочих поступлений от имущества, находящегося в федеральной собственности, а также поступлений от разрешенных видов деятельности организаций, финансируемых из федерального бюджета (за исключением доходов, по которым настоящим Федеральным законом установлен иной порядок исполнения);
· доходов от продажи земли и нематериальных активов - в соответствии с законодательством Российской Федерации;
· доходов от применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафов, компенсаций, возмещения ущерба, - в соответствии с законодательством Российской Федерации;
· средств исполнительского сбора, взимаемого в процессе исполнительного производства, - в размере 30 процентов поступлений;
· доходов от внешнеэкономической деятельности - в размере 100 процентов доходов;
· доходов от реализации и (или) использования природного сырьевого компонента низкообогащенного урана, являющегося федеральной собственностью, возвращаемой Российской Федерации в результате исполнения международных обязательств по использованию высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия; от поставки являющегося федеральной собственностью высокообогащенного урана в рамках исполнения Российской Федерацией международных договоров о научно - техническом сотрудничестве и поставках высокообогащенного урана; от реализации являющегося федеральной собственностью специального сырья и делящихся материалов;
· прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в федеральный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации [15,стр.3].
Таблица 1
Поступления доходов в федеральный бюджет в 2004 году
Код бюджетной классификации Российской Федерации
Наименование налога (сбора)
Сумма
(тыс. руб.)
1
2
3
1000000
Налоговые доходы, всего
1726310100,0
в том числе:
1010100
Налог на прибыль (доход) организаций
207443700,0
1010400
Налог на игорный бизнес
1009200,0
1020100
Налог на добавленную стоимость
773508000,0
в том числе:
1020101, 1020102
налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), производимые на территории Российской Федерации
577987500,0
из него:
1020111, 1020112
возмещение налога на добавленную стоимость, уплаченного поставщикам материальных ресурсов, использованных при производстве экспортной продукции
201000000,0
1020103, 1020104
налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), ввозимые на территорию Российской Федерации
195520500,0
1020200
Акцизы по подакцизным товарам (продукции) и отдельным видам минерального сырья, производимым на территории Российской Федерации
221259800,0
в том числе:
1020201 - 1020203
этиловый спирт-сырец из всех видов сырья, спирт этиловый из всех видов сырья, спирт питьевой, спиртосодержащие растворы
4454100,0
1020204
водка, ликероводочные изделия
18289100,0
1020210
бензин автомобильный
42715200,0
1020211
легковые автомобили и мотоциклы
309100,0
1020212
природный газ
134153500,0
1020213
нефть и стабильный газовый конденсат
1580000,0
1020214
дизельное топливо
17709700,0
1020215
моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей
2049100,0
1020300
Акцизы по подакцизным товарам и продукции, ввозимым на территорию Российской Федерации
3555200,0
1020400
Лицензионные и регистрационные сборы
804100,0
1020600
Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте
1849400,0
1030000
Налоги на совокупный доход
5677600,0
в том числе:
1030100
единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства
2392600,0
1030200
единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности
3285000,0
1040000
Налоги на имущество
920020,0
в том числе:
1040400
налог на операции с ценными бумагами
920020,0
1050000
Платежи за пользование природными ресурсами
183715700,0
в том числе:
1050100
платежи за пользование недрами
2043000,0
из них:
1050160
платежи при реализации соглашений о разделе продукции
263000,0
1050300
налог на добычу полезных ископаемых
173126600,0
1050600
плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов
1613200,0
1050700
земельный налог
4830400,0
1050900
отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы
2102500,0
1060100
Таможенные пошлины
324108900,0
в том числе:
1060101
ввозные таможенные пошлины
118669000,0
1060102
вывозные таможенные пошлины
205439900,0
1400000
Прочие налоги, пошлины и сборы
2458500,0
в том числе:
1400100
государственная пошлина
1045000,0
1400300
прочие федеральные налоги
1413500,0
2002000
Неналоговые доходы, всего
104284200,0
в том числе:
2010000
Доходы от имущества, находящегося в государственной собственности, или от деятельности государственных организаций
50472500,0
в том числе:
2010100
дивиденды по акциям, принадлежащим государству
7555000,0
2010200
доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности
8393400,0
в том числе:
2010201, 2010202
арендная плата за землю
4393400,0
2010205 - 2010240
доходы от сдачи в аренду имущества
4000000,0
2010600
доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства
2779400,0
в том числе:
2010601
консульский сбор, взимаемый на территории Российской Федерации
230000,0
2010602
плата за выдаваемые паспорта
1155000,0
2010605
плата за опробование и клеймение изделий и сплавов из драгоценных металлов
72002,0
2010608 - 2010612
доходы от платных услуг, оказываемых федеральными органами власти
698900,0
2010603, 2010604, 2010606, 2010640
прочие доходы
623500,0
2010700
перечисление прибыли Центрального банка Российской Федерации
4000000,0
2010800
платежи от государственных организаций
13972400,0
в том числе:
2010801
патентные пошлины и регистрационные сборы за официальную регистрацию программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем
1002300,0
2010802
доходы от деятельности совместного предприятия "Вьетсовпетро"
12380100,0
2010803
перечисление части прибыли государственных федеральных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей
500000,0
2010840
прочие доходы
90000,0
2017000
плата за пользование водными биологическими ресурсами
прочие поступления от имущества, находящегося в государственной собственности, или от деятельности государственных организаций
4822300,0
2040000
Доходы от продажи земли и нематериальных активов
290000,0
2060000
Административные платежи и сборы
804100,0
2070000
Штрафные санкции, возмещение ущерба
1691400,0
2080000
Доходы от внешнеэкономической деятельности
47911900,0
в том числе:
2080100
проценты по государственным кредитам
13684900,0
2080400
таможенные сборы
34227000,0
2090000
Прочие неналоговые доходы
3114300,0
в том числе:
2090100
доходы от реализации и (или) использования высокообогащенного урана и природного сырьевого компонента низкообогащенного урана, специального сырья и делящихся материалов
2814300,0
2090200
прочие доходы
300000,0
4000000
Доходы целевых бюджетных фондов, всего
13893900,0
в том числе:
4080000
Фонд Министерства Российской Федерации по атомной энергии
13893900,0
1010510
Единый социальный налог (взнос), зачисляемый в федеральный бюджет
281230000,0
Всего доходов
2125718200,0
Как видно из таблицы основными доходами федерального бюджета являются налоговые, они составляют 81,21%, а 44,81% от них составляет налог на добавленную стоимость.
Таблица 2
Нормативы отчислений доходов от уплаты налогов и сборов в бюджеты закрытых административно - территориальных образований на 2004 год (%)
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НАЛОГИ И СБОРЫ
1010102
Налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации
100
1010110
Налог на прибыль организаций, зачисляемый в местные бюджеты
100
1010200
Налог на доходы физических лиц
100
1010402
Налог на игорный бизнес, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации
100
1020200
Акцизы по подакцизным товарам (продукции) и отдельным видам минерального сырья, производимым на территории Российской Федерации
1020201
Этиловый спирт - сырец из пищевого сырья, спирт этиловый из пищевого сырья и спирт питьевой
Лицензионный сбор за право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации
100
1020413
Лицензионный сбор за право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, зачисляемый в местные бюджеты
100
1020432
Прочие лицензионные и регистрационные сборы, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации
100
1020600
Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте
40
1040300
Налог с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения
100
1050110
Платежи за проведение поисковых и разведочных работ
100
1050121
Платежи за добычу общераспространенных полезных ископаемых
100
1050123
Платежи за добычу углеводородного сырья
60
1050124
Платежи за добычу подземных вод
60
1050125
Платежи за добычу полезных ископаемых из уникальных месторождений и групп месторождений федерального значения
В порядке, установленном соглашением
1050126
Платежи за добычу других полезных ископаемых
75
1050130
Платежи за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых
100
1050140
Платежи за пользование недрами территориального моря Российской Федерации
60
1050160
Платежи за пользование недрами при реализации соглашений о разделе продукции, включая разовые платежи (бонусы), регулярные платежи (роялти), ежегодные платежи за проведение поисковых и разведочных работ (ренталс) и платежи за договорную акваторию и участки морского дна
В порядке, установленном соглашением в соответствии с законодательством, действовавшим на дату подписания соглашения
1050301
Налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья
20
1050302
Налог на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых)
60
1050303
Налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых
100
1050500
Плата за пользование водными объектами
100
1050600
Плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов
81
1050800
Плата за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами
100
1050902
Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации -
100
1400102
Государственная пошлина с исковых и иных заявлений и жалоб, подаваемых в суды общей юрисдикции
100
1400103
Государственная пошлина за совершение нотариальных действий, за государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия, за рассмотрение и выдачу документов, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации или с выходом из гражданства Российской Федерации
100
1400303
Налог на пользователей автомобильных дорог
100
1400315
Налог с владельцев транспортных средств (включая погашение задолженности по налогу на приобретение транспортных средств)
100
РЕГИОНАЛЬНЫЕ НАЛОГИ И СБОРЫ
1020700
Налог с продаж
100
1030102
Единый налог для юридических лиц, взимаемый с применением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации
100
1030104
Единый налог для физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, взимаемый с применением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации
100
1030201
Единый налог на вмененный доход для юридических лиц
70
1030202
Единый налог на вмененный доход для физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица
100
1040201
Налог на имущество предприятий
100
1050401
Лесные подати
100
1050402
Арендная плата за пользование лесным фондом
100
1400401
Сбор на нужды образовательных учреждений с юридических лиц
100
1400500
Местные налоги и сборы
В соответствии с действующим законодательством
* По этим кодам учитываются также доходы от уплаты платежей, поступающих в счет погашения задолженности, образовавшейся на 1 января 2004 года, штрафов и пеней за несвоевременную уплату указанных доходов.
** С введением в действие органами государственной власти субъектов Российской Федерации налога с продаж указанные сборы не взимаются.
Исключительно из федерального бюджета финансируются следующие виды расходов:
· обеспечение деятельности Президента Российской Федерации, Федерального Собрания РФ, Счетной палаты РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов;
· функционирование федеральной судебной системы;
· осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах;
· национальная оборона и обеспечение безопасности государства;
· фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;
· государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;
· государственная поддержка атомной энергетики;
· ликвидация стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций федерального масштаба;
· исследование и использование космического пространства;
· содержание учреждений, находящихся в государственной собственности
· формирование федеральной собственности;
· обслуживание и погашение госдолга РФ;
· компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета;
· пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;
· проведение выборов и референдумов Российской Федерации;
· обеспечение реализации решений федеральных органов власти, приведших к увеличению расходов или уменьшению доходов бюджетов других уровней;
· финансовая поддержка субъектов Российской Федерации;
· официальный статистический учет и др.
Кроме этого, средства федерального бюджета используются для финансирования мероприятий регионального и местного значения, включаемых в целевые региональные и местные программы. Совместно могут финансироваться такие виды расходов, как государственная поддержка отраслей промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи; обеспечение правоохранительной деятельности; обеспечение социальной защиты населения; охрана окружающей среды; развитие рыночной инфраструктуры; обеспечение развития федеративных и национальных отношений; финансовая помощь другим бюджетам и прочее.
Таблица 3
Распределение расходов
Федерального бюджета на 2004 год
По разделам и подразделам функциональной классификации
Расходов бюджетов российской федерации (тыс. руб.)
Код
Статьи расходов
Сумма
ВСЕГО РАСХОДОВ
1947386255,4
в том числе:
0100
Государственное управление и местное самоуправление
56745563,3
0101
Функционирование главы государства - Президента Российской Федерации
2768149,7
0102
Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти
2617968,9
0103
Функционирование исполнительных органов государственной власти
12721176,6
0104
Деятельность финансовых и налоговых органов
34189424,7
0105
Прочие расходы на общегосударственное управление
4448843,4
0200
Судебная власть
19112001,8
0201
Федеральная судебная система
19112001,8
0300
Международная деятельность
42858764,5
0301
Международное сотрудничество
30451751,3
0303
Реализация межгосударственных договоров в рамках Содружества Независимых Государств
9585465,4
0304
Международные культурные, научные и информационные связи
1347347,8
0305
Экономическая и гуманитарная помощь другим государствам
56700,0
0306
Реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества
1417500,0
0400
Национальная оборона
284157831,5
0401
Строительство и содержание Вооруженных Сил Российской Федерации
263863793,5
0402
Военная программа Министерства Российской Федерации по атомной энергии
13993500,0
0403
Обеспечение мобилизационной и вневойсковой подготовки
3269760,0
0404
Подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности
2728278,0
0407
Обеспечение деятельности отраслей для национальной обороны
302500,0
0500
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства
173863288,3
0501
Органы внутренних дел
44565516,6
0502
Внутренние войска
13571245,0
0503
Уголовно - исполнительная система
32735876,1
0504
Органы налоговой полиции
4894300,1
0505
Органы государственной безопасности
31813455,6
0506
Органы пограничной службы
17558006,8
0507
Таможенные органы
9650547,4
0508
Органы прокуратуры
9209321,6
0509
Государственная противопожарная служба
6111559,9
0510
Органы юстиции
3394759,2
0511
Государственная фельдъегерская служба
358700,0
0600
Фундаментальные исследования и содействие научно - техническому прогрессу
30317957,1
0601
Фундаментальные исследования
15441429,2
0602
Разработка перспективных технологий и приоритетных направлений научно - технического прогресса
14876527,9
0700
Промышленность, энергетика и строительство
57707669,7
0701
Топливно-энергетический комплекс
7600000,0
0704
Конверсия оборонной промышленности
250000,0
0705
Другие отрасли промышленности
243900,0
0707
Строительство, архитектура
41545667,1
0708
Стандартизация и метрология
90200,0
0709
Воспроизводство минерально-сырьевой базы
7323888,3
0710
Содержание органов специального строительства
654014,3
0800
Сельское хозяйство и рыболовство
26821500,0
0801
Сельскохозяйственное производство
20444700,0
0802
Земельные ресурсы
1937000,0
0804
Рыболовное хозяйство
2922186,4
0805
Прочие мероприятия в области сельского хозяйства
1517613,6
0900
Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия
9758799,8
0901
Водные ресурсы
675850,2
0902
Лесные ресурсы
6076500,0
0903
Охрана окружающей природной среды, животного и растительного мира
580705,7
0904
Гидрометеорология
1749843,9
0905
Картография и геодезия
675900,0
1000
Транспорт, связь и информатика
7034319,7
1001
Автомобильный транспорт
26460,0
1002
Железнодорожный транспорт
300000,0
1003
Воздушный транспорт
3706039,6
1004
Водный транспорт
2312920,1
1006
Связь
686800,0
1007
Информатика (информационное обеспечение)
2100,0
1100
Развитие рыночной инфраструктуры
20020,0
1101
Малый бизнес и предпринимательство
20020,0
1300
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий
8693085,0
1302
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций
8670685,0
1303
Гражданская оборона
22400,0
1400
Образование
80088334,7
1401
Дошкольное образование
542373,0
1402
Общее образование
1361193,0
1403
Начальное профессиональное образование
18690132,7
1404
Среднее профессиональное образование
10228152,2
1405
Переподготовка и повышение квалификации
1111503,8
1406
Высшее профессиональное образование
43477076,1
1407
Прочие расходы в области образования
4677903,9
1500
Культура, искусство и кинематография
10292505,8
1501
Культура и искусство
8776735,3
1502
Кинематография
1500942,3
1503
Прочие мероприятия в области культуры и искусства
14828,2
1600
Средства массовой информации
10264830,2
1601
Телевидение и радиовещание
9500400,0
1602
Периодическая печать и издательства
471640,2
1603
Прочие средства массовой информации
292790,0
1700
Здравоохранение и физическая культура
31908141,6
1701
Здравоохранение
26595422,8
1702
Санитарно - эпидемиологический надзор
4052312,7
1703
Физическая культура и спорт
1260406,1
1800
Социальная политика
430350521,5
1801
Учреждения социального обеспечения и службы занятости
3891868,6
1802
Социальная помощь
341320812,0
1804
Пенсии военнослужащим
40274107,7
1805
Пенсии и пособия в правоохранительных органах
20262260,7
1806
Прочие мероприятия в области социальной политики
20648189,5
1808
Миграционная политика
3953283,0
1900
Обслуживание государственного и муниципального долга
285009298,7
1901
Обслуживание государственного и муниципального внутреннего долга
57918098,7
1902
Обслуживание государственного внешнего долга
227091200,0
2002
Пополнение государственных запасов и резервов
527305,2
2004
Государственный материальный резерв
53760,0
2005
Прочие государственные запасы и резервы
473545,2
2100
Финансовая помощь бюджетам других уровней
265406554,4
2101
Финансовая помощь бюджетам других уровней
239239855,5
2102
Фонд регионального развития
17491700,0
2103
Мероприятия в области регионального развития
8674998,9
2200
Утилизация и ликвидация вооружений, включая выполнение международных договоров
10315350,0
2201
Утилизация и ликвидация вооружений по международным договорам
9772350,0
2202
Утилизация и ликвидация вооружений, исключая международные договоры
543000,0
2300
Мобилизационная подготовка экономики
500000,0
2301
Мобилизационная подготовка экономики
500000,0
2400
Исследование и использование космического пространства
9742002,0
2401
Государственная поддержка космической деятельности
2799320,0
2402
Научно - исследовательские и опытно - конструкторские работы в области космической деятельности
6942680,0
2500
Военная реформа
16544982,8
2501
Проведение военной реформы
16544982,8
2600
Дорожное хозяйство
68519404,0
2601
Дорожное хозяйство
68519404,0
3000
Прочие расходы
-3067652,2
3001
Резервные фонды
4300000,0
3002
Проведение выборов и референдумов
2632436,5
3003
Бюджетные кредиты (бюджетные ссуды)
-10445796,8
3004
Прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам
433408,1
3005
Туризм
12300,0
3100
Целевые бюджетные фонды
13893900,0
3109
Фонд Министерства Российской Федерации по атомной энергии
13893900,0
Кроме того: Расходы, перечисляемые в Пенсионный фонд в счет поступлений от единого социального налога