Ватикан - папское государство-город, резиденция главы католической церкви, расположен в западной части Рима - столицы Италии, на холме Монте-Ватикано. Ватикан был создан на основе выданного Папой, как главой католической церкви Конституции от 1 июня 1929 г., и почти со всех сторон обнесен каменной стеной;

Глава государства - Папа - избирается пожизненно тайным голосованием совещательного органа - коллегией кардиналов, назначаемых папой пожизненно. Папе принадлежит верховная законодательная и исполнительная власть. Функции премьер-министра выполняет госсекретарь.

Административное управление территорией Ватикана осуществляет специальная Папская комиссия в составе 5 кардиналов и подчиненный ей губернатор. В 1968 в целях управления была создана консульта - совещательный орган в состав, которого входит 30 человек мирян (24 из них проживают в Риме, а 6 почетные члены - иностранцы).

Охрана Ватикана и церемониальные функции возложены на швейцарскую гвардию.

Экономика Ватикана является своеобразным уникумом, поскольку функционирует без налоговой системы.

Поэтому, тема данного реферата «Ватикан - страна без налогов» предполагает раскрытие ключевой проблемы: как государство может существовать без основного источника доходов подавляющего числа стран - налогов. В соответствии с данной проблемой работы можно заключить, что целью данного реферата является раскрытие экономической основы государства Ватикан; и выявить первостепенные задачи, а именно:

§ раскрыть исторический аспект функционирования государства Ватикан;

§ выделить главные направления его экономической деятельности;

§ рассмотреть основные источники его доходов.

1. Исторический аспект изучения экономики государства Ватикан

Название «Ватикан» произошло от названия одноименного холма на берегу Тибра, на котором в период раннего средневековья был построен дворец, ставший с конца 14 века постоянной резиденцией главы католической церкви. После объединения Италии и присоединения к ней Рима в 1870 году был положен конец светской власти римского папы. Папа не признал объединенного итальянского государства, объявил себя «ватиканским узником». Конфликт между «святым престолом» и правительством Италии был ликвидирован в 1929 году Латеранскими соглашениями. Согласно этим соглашениям, было образовано государство Ватикан, определены его нынешние границы и за «святым престолом» признавался бесспорный суверенитет в международной области. Италия выплачивала Ватикану ежегодную денежную компенсацию, а католицизм признавался государственной религией Италии.

Государство Города Ватикана не имеет кодифицированной конституции. Она состоит из Основного Закона 2001 г. и актов, Латеранских соглашений, включающих три акта: Политический договор между Святым престолом и Италией, Конкордат и Финансовую конвенцию, действуют и поныне. Политический договор признает за Ватиканом суверенитет в международных делах, а за Святым престолом - исключительную и неограниченную власть и юрисдикцию над Ватиканом. Конкордат регулирует отношения между римско-католической церковью и итальянским государством. Финансовая конвенция решает вопросы компенсации Святому престолу потерь в связи с ликвидацией Папской области. Конкордат дважды дополнялся в послевоенное время. Латеранское соглашение в 1984 г. было заменено новым законодательным актом, который, подобно предшественнику, устанавливал полный суверенитет Папского престола (юрисдикция Папы Римского) внутри Ватикана. В отличие от предыдущего, новый конкордат предоставляет итальянцам формально полную свободу выбора религии.

Помимо государственных в Ватикане функционируют церковные органы. Так, высшими консультативными органами служат Вселенский Собор римско-католической церкви, Коллегия кардиналов и Епископский синод. Политической, религиозной и экономической деятельностью римско-католической церкви руководит Римская курия. В ее составе - Государственный Секретариат, другие секретариаты, Совет по государственным делам, шесть канцелярий, три трибунала, десять конгрегаций (духовных ведомств) и другие службы. Эти церковные органы, безусловно, оказывают влияние и на решение ряда государственных дел.

Как следует из Политического договора и Основного Закона, главной целью созданного государства является обеспечение независимости папы в осуществлении "его вселенской миссии".

Ватикан имеет все атрибуты суверенного государства, кроме армии (охрана территориальной целостности доверена Италии).

Ватикан - абсолютная теократическая монархия. Законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит папе, пожизненно избираемому коллегией кардиналов. Функции премьер-министра исполняет государственный секретарь. Административное управление территорией осуществляет губернатор, назначаемый папой.

В настоящее время Ватикан играет активную роль в международных отношениях, подчеркивает свою заинтересованность в развитии позитивных международных процессов, считая, что нормальный политический климат в мире обеспечит более благоприятные условия для деятельности католической церкви и будет способствовать повышению ее престижа на международной арене.

Ватикан выступает с конструктивных позиций по ключевым международным проблемам, включая ликвидацию оружия массового уничтожения, урегулирование региональных конфликтов, охрану окружающей среды. В центре внимания Ватикана - проблемы развивающегося мира (отсталость, бедность, голод и нищета, безработица), прежде всего в странах Азии, Африки и Латинской Америки.

Позиции Ватикана и его роль определяются тем влиянием, которое оказывает католическая церковь на массы верующих, и тем контролем, который Ватикан, как крупнейший религиозно-идеологический центр католицизма, осуществляет над массовыми католическими организациями, многочисленными католическими учебными заведениями, католической печатью, радио, кино, телевидением.

Роль Ватикана в мировой политике и экономике определяется его влиянием на католическое население планеты (около 1 млрд. человек), и выходит за пределы его территории. С помощью огромного аппарата церковнослужителей (св. 400 тыс. священников, более 1 млн. членов монашеских и полумонашеских орденов), католических организаций, благотворительных обществ Ватикан оказывает непосредственное воздействие на политическую жизнь Италии и ряда других капиталистических стран мира, население которых исповедует католицизм.

Государство участвует в 33-х международных (межправительственных) организациях и органах (например, в Международном агентстве по атомной энергии, Международной организации труда), является наблюдателем в ООН, принимает участие в десяти региональных межправительственных организациях и органах (в том числе является членом ОБСЕ и делегатом Лиги арабских государств).

Таким образом, можно сделать вывод, что государство Ватикан, несмотря на небольшую площадь занимаемой территории, играет важную роль в международной политической и экономической жизни, поскольку оказывает значительное влияние на католическое население мира, концентрирует огромные финансовые ресурсы и участвует при решении важных проблем мирового масштаба.

2. Экономическая основа государства Ватикан

Экономика Ватикана основана только на обслуживании Папской резиденции и туристов, однако сюда стекаются огромные финансовые средства всего католического мира, что и служит основой богатства этого крохотного по размерам государства.

Ватикан располагает крупной недвижимостью в Европе, Латинской Америке, сотрудничает с международными банками и монополиями (банк Ротшильда, Моргана, «Креди Сюис» и др.) и итальянскими банками (Банк Рима, Коммерческий банк Италии, Банк «Святого Духа» и многими другими). Вклады Ватикана в итальянские банки составляют 32 000 млрд. лир.

Ватикан владеет большими капиталами, инвестированными в промышленные предприятия разных стран - США, Швейцарии, Великобритании, Франции и некоторых латиноамериканских, но около 3/4 капиталов Ватикана вложено в Италии. Ватикан является участником ряда концернов (в сфере производства электричества, резиновой, химической и других отраслей промышленности и т. п.). Ватикан проник во все секторы экономики Италии и владеет акциями многих компаний в электронной, химической, текстильной, пищевой и других отраслях промышленности. Имущество Ватикана в США оценивается в 40 млрд. долл.

Ватикан является, также, крупным земельным собственником в Италии, Испании, ФРГ и других странах (уплачиваемая с арендованных земель десятина служит источником огромной прибыли). Также в Италии ему принадлежит 482 тыс. га обрабатываемой площади, включая несколько тыс.га. в районе Рима.

Таким образом, не смотря на то, Ватикан, государство-карлик, не имеет собственной промышленности, население не занимается сельским хозяйством, его участие в мировой экономике ощутимо, поскольку он является крупным владельцем капитала, земли и обладает хорошо налаженными связями с международными организациями и банками.

3. Основные источники доходов государства Ватикан

Экономическую основу деятельности государства во имя осуществления папой "вселенской миссии" составляют доходы, которые поступают в Ватикан из трех главных источников:

а) Институт религиозных дел;

б) "Грош Святого Петра" (пожертвования верующих лично Папе Римскому);

в) собственная предпринимательская деятельность (доходы от туризма, продажи почтовых марок, капиталовложений).

Итак, «Институт по делам религии» является Центральным банком Ватикана. Он был основан в 1887году. Впоследствии в 1989 году он был реорганизован, и в настоящее время осуществляет операции международного характера. Бюджет этой организации исчисляется миллиардами долларов. Через Институт по делам религии Ватикан установил связи с ведущими финансовыми учреждениями мира: "Морган Гаранти", "Кредит Свисс", "Чейз Манхэттен", чикагским "Континенталь Иллинойс". Кроме того, это ужреждение приобретает пакеты акций стальных, сельскохозяйственных и страховых корпораций, ему принадлежит 15% строительной компании Immobiliare, которая, в свою очередь, владеет "Уотергейт-отелем" в Вашингтоне, курортами Мексики и жилыми комплексами в Монреале. Действуя через "Чейз Манхэттен", ватиканский банк получил пакеты акций "Дженерал Моторс", Gulf Oil, Bethlehem Steel, TWA, IBM и других крупнейших компаний.

Ватикан живёт за счёт взносов, поступающих от католических церквей различных стран мира пожертвования от верующих, сборы налогов на церковь стекаются в Ватикан со всего мира, но в основном из США. Прибывающие в Ватикан группы паломников из различных стран мира и туристы вносят свою лепту («грош Святого Петра») в бюджет Святого Престола. Для координации финансовой деятельности Ватикана в 1968 году была создана специальная Префектура по экономическим делам (подобие Министерства Финансов).

Финансовая и экономическая деятельность собственных предприятий Ватикана заключается в реализации обширной печатной продукции, производимой полиграфической промышленностью, а также получении значительных доходов от туризма. Кроме того, Ватикан чеканит собственные монеты и выпускает собственные марки (в 2005 год папское государство заработало на продаже своих почтовых марок необычайно крупную сумму - 4,5 млн евро.).

Традиционно самыми редкими и самыми дорогими считаются марки с надписью "Вакантный Престол" - они выпускаются после смерти одного Папы и до избрания нового и действительны только в этот период.

Почтовые марки города-государства Ватикан в основном покупаются коллекционерами, их редко наклеивают на конверты и открытки. Помимо марок, Святой Престол выпускает и собственные монеты (раньше это были лиры, а сейчас - евро). Эти деньги также почти не используются как платежные средства - практически все монеты становятся добычей нумизматов.

Кроме собственности и огромных пожертвований верующих источником доходов Католической церкви являются и поступления из бюджетов тех стран, с которыми у Ватикана заключен конкордат - соглашение об особом статусе католицизма. Такие соглашения были у Ватикана с фашистской Италией и нацистской Германией. Только в 1943 году Kirchensteuer, или церковный налог, принес в казну Ватикана $100 млн., а папа в это время вполне лояльно относился к гитлеровской агрессии против остального мира.

Согласно официальным данным Ватикана, в течение 2000-2003 гг. бюджет папского престола, главного административного органа католической церкви, оставался дефицитным. Такую же печальную картину представляет собой и бюджет государства Ватикан, который по традиции составляется отдельно от бюджета папского престола.

Однако экономика Святого Престола за 2005 г. продемонстрировала положительную динамику с балансом в 9,7 миллионов евро, что в три раза превысило результат 2004 года. Это самое значительное достижение за последние 8 лет. Это стало возможным благодаря правильному проведению финансовой деятельности, лучшей конъюнктуре финансовых рынков.

Пожертвования, поступившие для помощи Папе в его апостольской миссии, а также собранные в рамках инициативы «Петров грош», в 2005 году составили сумму в 59 млн. долларов - почти на 15 % больше, чем в 2004 году.

Ватикан не имеет налоговой системы и начал публиковать данные о своем бюджете только в 1998 г. Вообще Ватикан мало сообщает о размерах своих капиталов, видимо, придерживаясь мнения папы Павла VI: "Церковь не только должна быть бедной, но и выглядеть таковой". В Средние, да и более поздние века за разглашение цифры доходов папской казны виновному грозило отлучение от церкви. Известна история, когда Лоренцо, казначей Папы Сикста II, в 258 году предпочел умереть под пыткой, чем сообщить императору Валериану источники церковных доходов. За это он был впоследствии возведен в святые и по сей день почитается как духовный покровитель ватиканских финансистов. Таким образом, общая сумма доходов тщательно скрывается, однако известно, что в 2000 году они только в США составили $7, 5 млрд., по всему миру эта цифра приближается к $100 млрд. ежегодно. Стоимость папского имущества в США давно превысила $50 млрд., а в мире - $500 миллиардов.

Отношения итальянского государства с Римско-католической церковью регулируются особыми соглашениями - Латеранским конкордатом, подписанным главой итальянского правительства Муссолини и статс-секретарем Святого престола кардиналом Гаспарри от имени Папы в 1929 году. Согласно этому документу, подтвержденному в новейшее время, церковь не является экономическим субъектом и потому никаких налогов государству не платит. Наоборот, государство в Италии, так же, как в Германии и ряде других стран Европы, фактически субсидирует деятельность церкви. По тому первому конкордату фашистское правительство напрямую брало на себя обязательство выплачивать жалование священникам. Однако в текст соглашений, обновленный в 1984 году, была введена новая, более современная система: средства на нужды церкви поступают непосредственно от верующих через специальный налог восемь на тысячу. То есть государство перечисляет церкви часть средств, собранных в качестве подоходного налога с физических лиц, эта доля была определена как восемь с каждой тысячи заработанных лир, что составляет 0,8 процента от размера личного дохода.

История этого налога насчитывает около двух столетий, первоначально церковный сбор получил названия грошик святого Петра. Католики, и не только в Италии, делали это пожертвование 29 июня - в церковный праздник Святых апостолов Петра и Павла. Отметим, что сейчас церковь финансируется не за счет добровольных пожертвований (это, разумеется, приветствуется), а именно за государственный счет, поскольку отчисления идут от суммы подоходного налога, который граждане платят в любом случае. Налогоплательщик имеет право, заполнив анкету, указать, какой именно конфессии следует направить его деньги. Если человек по какой-то причине не хочет, чтобы его средства шли на церковь, то он может указать в качестве получателя государство. Большинство итальянцев традиционно считают себя католиками. Поэтому основная часть суммы восьми с тысячи перечисляется католической церкви.

В 2002 году, например, Итальянская епископальная конференция (высшая национальная церковная инстанция) получила из госбюджета 908 млн. евро. На втором месте среди получателей стоит само государство (13 процентов), затем следуют протестантские конфессии и еврейская община. При этом в списке конфессий, имеющих право на получение «церковного налога», православная церковь не значится.

Однако основную часть доходов Ватикана составляют отчисления, которые ежегодно направляют Святому престолу католические епархии разных стран. Некоторые их них, в первую очередь в США, традиционно располагают солидными средствами. Приносят определенную прибыль и ватиканские музеи, и почтовое ведомство, которое, так же как и монетный двор, обслуживает в первую очередь коллекционеров. Объем доходной части ватиканского бюджета официально заявлен в 200 млн. долларов.

Делая вывод, можно заключить, что, несмотря на отсутствие налоговой системы, доходы Ватикана составляют довольно значительную сумму. Это является следствием поступления в бюджет государства пожертвований верующих; денежных средств от реализации туристам собственной печатной продукции (и прежде всего, марок); доходов от инвестиций в крупные компании, концерны, банки.

Заключение

Ватикан, бесспорно, является примечательным и интересным объектом для исследования и изучения, поскольку представляет собой государство, эффективно функционирующее без налоговой системы.

Несмотря на небольшую площадь занимаемой территории, Ватикан играл в прошлом и продолжает играть в настоящее время важную роль в международной политической и экономической жизни, так как оказывает значительное влияние на католическое население мира, концентрирует огромные финансовые ресурсы и участвует при решении важных проблем мирового масштаба, - это, в свою очередь, раскрывает исторический аспект его функционирования.

Государство не имеет собственной промышленности, население не занимается сельским хозяйством, его участие в мировой экономике ощутимо, поскольку он является крупным владельцем капитала, земли и обладает хорошо налаженными связями с международными организациями и банками, - в этом проявляется экономическая активность государства.

В заключении, можно сказать, что, несмотря на отсутствие налоговой системы, доходы Ватикана составляют довольно значительную сумму. Это является следствием поступления в бюджет государства пожертвований верующих; денежных средств от реализации туристам собственной печатной продукции; доходов от инвестиций в крупные компании, концерны, банки.

Таким образом, экономической основой государства Ватикан являются: собственная предпринимательская деятельность, пожертвования от католиков и отношения с международными финансовыми организациями, что обеспечивает развитие государства без налогов.

Список использованных источников

1. В.А. Виноградов, «Журнал российского права», №9, сентябрь, 2002г.

2. Интернет источник: Географический справочник http://geo.historic.ru

3. Интернет источник: http://www.karliki.ru

4. Малый атлас мира/ст.ред. Н.М.Терехов-М.: ГУГК, 1980 г., 147 с.

5. Страны мира: Краткий полит.экон. справочник.-М.: Политиздат, 1980 г., 497 с.