татья 1 Конвенции N 105 МОТ "Об упразднении принудительного труда" (1957 г) Конвенция Международной Организации Труда N 105 об упразднении принудительного труда (Женева, 25 июня 1957 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - N 50. -Ст. 4649. обязывает государство отказать от принудительного труда как средства поддержания трудовой дисциплины. Поэтому если перевод на другую работу в виде наказания расценивать как вид принудительного труда, то его применять нельзя.

Порядок применения дисциплинарных взысканий, установленный ст. 193 ТК РФ, обязателен для всех работодателей.

Право налагать на работника дисциплинарное взыскание принадлежит работодателю. От его имени может выступать руководитель организации. Иные лица обладают такой возможностью, если это предусмотрено в уставе организации либо они специально уполномочены работодателем. Дисциплинарные взыскания в виде увольнения могут налагаться лишь теми лицами, которым предоставлено право приема на работу и увольнения.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. В случае отказа работника дать объяснение составляется соответствующий акт. Отказ работника дать объяснение не освобождает виновного от привлечения к дисциплинарной ответственности. Работодатель при наложении дисциплинарного взыскания обязан учитывать тяжесть совершенного проступка, предшествующую работу, поведение работника, обстоятельства, при которых был совершен проступок. Не обязательно применять меры взыскания в той последовательности, в какой они расположены в ст. 192 ТК РФ.

Закон допускает применение такого дисциплинарного взыскания, как увольнение по соответствующим основаниям. Трудовой кодекс РФ в отличие от КЗоТ не перечисляет эти основания; в этом видится его недостаток, потому что данный пробел может вызвать трудности в правоприменительной практике. Пленум Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" // Российская газета. - 2004. - N 72. разъяснил, что увольнение работников по основаниям, предусмотренным п.5-10 ст.81 ТК РФ, является мерой дисциплинарного взыскания. Поэтому увольнение за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей; за однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей; за совершение виновных действий, дающих основание для утраты доверия; за совершение аморального проступка; за принятие необоснованного решения руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности, неправомерное использование или иной ущерб имуществу организации; за однократное грубое нарушение руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей возможно с соблюдением всех правил применения дисциплинарных взысканий.

Прежняя редакция ст. 192 ТК РФ не уточняла, какие же именно случаи увольнения являются дисциплинарными взысканиями.

В пункте 52 постановления от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" Верховный Суд РФ назвал некоторые основания увольнения, которые, по его мнению, относятся к дисциплинарным взысканиям.

Теперь это же сделал законодатель в части третьей ст. 192 ТК РФ.

Мерой дисциплинарного взыскания является увольнение (подпункты 5 - 10 п.1 ст.81 ТК РФ):

работника за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, а также за однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей;

работника за совершение виновных действий, дающих основание для утраты доверия, или совершение аморального проступка, если виновные действия, дающие основание для утраты доверия, либо аморальный проступок совершены работником по месту работы или в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

руководителя организации (филиала, представительства), его заместителей или главного бухгалтера за принятие необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации;

руководителя организации (филиала, представительства), его заместителей за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей.

Кроме того, к дисциплинарным взысканиям относится увольнение педагогического работника за повторное в течение года грубое нарушение устава образовательного учреждения (п.1 ст.336 ТК РФ). Сосна Б. Правовое регулирование дисциплины труда // эж-ЮРИСТ. - 2003. - № 37. - С. 12.

Необходимо отметить, что увольнение по перечисленным основаниям допускается только при соблюдении процедуры наложения дисциплинарного взыскания, предусмотренной ст. 193 ТК РФ.

Каких-либо объективных критериев для оценки тяжести совершенного проступка и обстоятельств, при которых он был совершен, не существует.

При применении дисциплинарного взыскания работодатель должен потребовать от работника объяснение в письменной форме. Теперь уточнено, что такое объяснение работодатель ждет два рабочих дня. Если в течение двух рабочих дней объяснение работник не представил, работодатель составляет соответствующий акт (ч.1 ст. 193 ТК РФ в новой редакции), т.е. акт об отказе в представлении объяснения.

Статья 195 ТК РФ обязывала работодателя привлекать руководителя организации и его заместителей к дисциплинарной ответственности (вплоть до увольнения) по требованию представительного органа работников. Теперь по требованию представительного органа работников могут быть уволены также руководитель структурного подразделения организации и его заместители (ч.1 ст. 195 ТК РФ в новой редакции).

Привлекая к дисциплинарной ответственности работника, работодатель должен соблюдать сроки применения дисциплинарного взыскания. Оно применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске (ежегодном, учебном), а также времени, необходимого для учета мнения представительного органа работников. Не принимаются во внимание отсутствие на работе по другим причинам, в том числе использование отгулов. Ситникова Е. Проступок и наказание// Кадровое дело. - 2003. - № 7. - С. 22. Днем обнаружения проступка считается день, когда лицу, которому по службе подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли это лицо правом наложения дисциплинарных взысканий. В случае применения работодателем дисциплинарного взыскания в виде увольнения по подп. "г" п.6 ст.81 ТК РФ месячный срок исчисляется со дня вступления в законную силу приговора суда, которым установлена вина работника в совершении по месту работы хищения чужого имущества либо постановления органа, уполномоченного на применение административных взысканий.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В эти сроки не включается время производства по уголовному делу.

Работодатель вправе применить дисциплинарное взыскание к работнику и в том случае, если до совершения дисциплинарного проступка он подал заявление об увольнении по собственному желанию, поскольку трудовые отношения прекращаются лишь по истечении срока предупреждения об увольнении. Карсетская Е., Михайлов И., Мошкович М. Трудовой распорядок и дисциплина труда // Экономико-правовой бюллетень. - 2006. - №. 9. - с. 65.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Это правило не распространяется на случаи длящихся дисциплинарных проступков, когда, несмотря на наложенное взыскание, работник продолжает нарушать трудовую дисциплину. В этом случае допустимо применение к работнику нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнения. От дисциплинарных взысканий следует отличать меры правового воздействия со стороны работодателя, такие как отказ в предоставлении льготной путевки в дом отдыха, лишение премии.

Дисциплинарное взыскание налагается приказом (распоряжением), который доводится до работника под расписку в течение трех рабочих дней со дня его издания. В случае отказа работника подписать указанный приказ (распоряжение) составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда или органы по рассмотрению трудовых споров (комиссию по трудовым спорам, суд). Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ст.386 ТК РФ). За разрешением индивидуального трудового спора работник имеет право обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (ст.392 ТК РФ). Например, трехмесячный срок для обжалования дисциплинарного взыскания, наложенного 7 февраля 2002 г., истекает 8 мая 2002 г., он начинает исчисляться на следующий после наложения дисциплинарного взыскания день, т.е. с 8 февраля 2002 г., а истекает ровно через три месяца, т.е.8 мая 2002 г.

Работодатель при применении к работнику дисциплинарного взыскания должен соблюдать общие принципы юридической, а следовательно, и дисциплинарной ответственности, такие как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. Орлова Н. Содержание внутреннего трудового распорядка // Кадровик. - 2006. - № 1. - С. 12. Поэтому Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 17 марта 2004 г. "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" сделал обоснованный вывод, что при рассмотрении дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о совершении работником дисциплинарного проступка, но и что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующие поведение работника и его отношение к труду. Если при рассмотрении дела о восстановлении на работе суд придет к выводу, что проступок действительно имел место, но увольнение произведено без учета вышеуказанных обстоятельств, иск может быть удовлетворен. Однако в указанном случае суд не вправе заменить увольнение другой мерой взыскания, поскольку в соответствии со ст. 192 ТК РФ наложение на работника дисциплинарного взыскания является компетенцией работодателя.

Дисциплинарное взыскание действует один год. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Работодатель вправе до истечения года снять дисциплинарное взыскание с работника по собственной инициативе, по просьбе самого работника или ходатайству его непосредственного руководителя, представительного органа работников.

3. Особенности применения дисциплинарной ответственности в ЗАО "Пересвет"
Объем дисциплинарной власти обычно включает следующие полномочия:

давать обязательные указания;

определять трудовые функции;

применять меру дисциплинарного взыскания;

применять меру поощрения;

издавать приказ (распоряжение) в пределах своей компетенции.

До применения дисциплинарного взыскания с работника путем направления уведомления (прил.1) должно быть затребовано письменное объяснение с целью выяснения всех обстоятельств совершенного проступка, также степени вины работника в нем.

Заключение
Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с трудовым законодательством, а также локальными нормативными актами организации.

Правила внутреннего трудового распорядка организации - локальный нормативный акт организации, регламентирующий основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации.

Что касается определения понятия "дисциплина труда, то недостатком ч.1 ст.189 ТК РФ является, по нашему мнению, то обстоятельство, что дисциплина труда не связана с основным содержанием трудовой деятельности - исполнением работником своих трудовых обязанностей.

Представляется, что понятие "дисциплина труда" может быть определено следующим образом: дисциплина труда - обязательное для всех работников надлежащее исполнение возложенных на них в соответствии с ТК РФ, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации трудовых обязанностей. Трудовым законодательством РФ предусмотрены особые правовые средства, способствующие обеспечению соблюдения работниками трудовой дисциплины. К ним относятся различные меры материального и морального поощрения за успехи в работе и дисциплинарной ответственности за нарушение трудовой дисциплины, т.е. за неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей.

Мерами поощрения являются: объявление благодарности, выдача премии, награждение ценным подарком, почетной грамотой, представление к званию лучшего по профессии. Названный перечень мер поощрения примерный, другие виды поощрения работников определяются также уставами и положениями о дисциплине.

Следует особо отметить недостатки правового регулирования трудовой дисциплины.

Формулировка ст. 191 ТК РФ обедняет понятие "поощрение", т.к не использует поощрение за успехи в работе (тогда как ст.66 ТК РФ требует вносить в трудовую книжку сведения о награждениях за успехи в работе, а о поощрениях за особые трудовые заслуги внесение записей не предусмотрено). Очевидно, что в ст.66 и 191 ТК РФ необходимо внести изменения и уточнения.

Законодательством о труде закреплены следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. Перечень дисциплинарных взысканий является исчерпывающим, поэтому в правилах внутреннего трудового распорядка не могут быть указаны иные меры дисциплинарных взысканий.

В статью 192 ТК РФ введена явно декларативная норма о том, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он совершен, каких-либо объективных критериев для оценки тяжести совершенного проступка и обстоятельств, при которых он был совершен, не существует. В связи с этим необходимо в ТК РФ внести уточнение, какие по каким критериям оценивается тяжесть совершенного проступка работником.

Библиографический список

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации 12.12.1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г) Российская газета. -- 2009. -- 21 января.

2. Конвенция Международной Организации Труда N 105 об упразднении принудительного труда (Женева, 25 июня 1957 г) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - N 50. - Ст.4649.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - N 1 (часть I). - Ст.3.

4. Закон РФ от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Гл.12 // Российская газета. 2004. N 162.

5. Указ Президента РФ от 16 ноября 1998 г. N 1396 "Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - N 47. - Ст.5742.

6. Указ Президента РФ от 2 марта 1994 г. N 442 "О государственных наградах Российской Федерации" // Российская газета. - 1994. - N 46.

7. Постановление Правительства РФ от 25 августа 1992 г. N 621 "Об утверждении Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1992. - N 9. - Ст.608.

8. Постановление Госкомстата РФ от 5 января 2004 г. N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" // Нормативные акты для бухгалтера. - 2004. - N 9.

9. Типовые правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций (утв. постановлением Госкомтруда СССР от 20 июля 1984 г. N 213) // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. - 1985. - N 1. Применяется со значительными ограничениями.

Материалы практики:

10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" // Российская газета. - 2004. - N 72.

Научная и учебная литература

11. Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. - М., 1948. - С.125.

12. Дзарасов М.Э. Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка организации и дисциплины труда // Законодательство и экономика. - 2004. - № 3. - С.34.

13. Карсетская Е., Михайлов И., Мошкович М. Трудовой распорядок и дисциплина труда // Экономико-правовой бюллетень. - 2006. - №.9. - с.65.

14. Орлова Н. Содержание внутреннего трудового распорядка // Кадровик. - 2006. - № 1. - С.12.

15. Пятаков А.В. Укрепление трудовой дисциплины (правовые проблемы). - М., 1978. - С.142.

16. Романова Е.В. Не только плюсы... Дисциплина труда с позиций Трудового кодекса РФ // Журнал российского права. - 2002. - № 12. - с.42.

17. Рыбакова М. Документы внутреннего распорядка // Кадровое дело. - 2006. - № 4. - с. 19.

18. Смирнов В.Н. Внутренний трудовой распорядок на предприятии. - Л., 1980 - С.29.

19. Силин А.А. Трудовая дисциплина (социально-правовые аспекты) // Законодательство. - 2005. - №.11. - с.52.

20. Сосна Б. Правовое регулирование дисциплины труда // эж-ЮРИСТ. - 2003. - № 37. - С.12.

21. Ситникова Е. Проступок и наказание // Кадровое дело. - 2003. - № 7. - С.22.

22. Хныкин Г.В. Правила внутреннего трудового распорядка // Законодательство. - 2005. - N 12. - С.21.

23. Хныкин Г.В. Локальные нормативные акты об оплате труда // Законодательство. - 2006. - № 1. - С.56.

Приложение 1
Примерный образец

ЗАО "Пересвет"

Уведомление бухгалтеру

----------------------------

должность работника

01.03.2009 N 15 ---------------------------

---------- ---- наименование структурного

подразделения

О представлении письменного объяснения М.Н. Великановой

--------------------------

инициалы и фамилия работника

Предлагаем Вам до 03.03.2009 дать письменное объяснение о причинах

---------------

неисполнения Вами своих должностных (профессиональных) обязанностей /

совершения Вами дисциплинарного проступка, выразившегося в несвоевременной

-----------------

сдаче бухгалтерского балансового отчета за IV квартал 2008 г.

---------------------------------------------------------------------------

Начальник отдела кадров Фролова А.И. Фролова

Уведомление на руки получено.

Великанова "01" марта 2009 г.

----------------------------- -- --------- --

подпись работника (разборчиво)

Следует предусмотреть ситуацию, в которой сотрудник, нарушивший трудовую дисциплину, откажется в получении данного уведомления или ознакомлении с ним. Тогда этот факт необходимо зафиксировать документально (прил.2).

Приложение 2
Примерная форма

Акт

______________ N___________

Удостоверяем, что в нашем присутствии ________________ ___________________

дата должность,

__________________________________________________________________________

фамилия, инициалы работника

получить уведомление отказался

уведомление получил, от подписи отказался

ненужное зачеркнуть

Подписи:

__________________ _____________________ _____________________

должность подпись расшифровка подписи

__________________ _____________________ _____________________

должность подпись расшифровка подписи

__________________ _____________________ _____________________

должность подпись расшифровка подписи

В объяснении от работника (прил.3) целесообразно получить ответ на следующие вопросы:

был ли факт нарушения дисциплины;

какова вина нарушителя;

обстоятельства нарушения, его причины;

отношение работника к нарушению;

отношение работника к дальнейшей работе.

Приложение 3
Примерный образец

Генеральному директору

--------------------------------

должность руководителя организации

ЗАО "Пересвет"

---------------------------------

наименование организации

Н.П. Желнину

---------------------------------

инициалы и фамилия руководителя

от Степанова П.И.

---------------------------------

фамилия, инициалы работника

водителя микроавтобуса

--------------------------------

должность работника

транспортного отдела

--------------------------------

наименование структурного подразделения

Объяснительная записка

09 апреля 2009 года я не представил закрепленный за

------- ----------------------------------------------

дата совершения содержание и причины

дисциплинарного проступка

мной микроавтобус (гос. номер Н 555 НН 77) на плановый техосмотр в связи с

-------------------------------------------------------

допущенного нарушения дисциплины/должностных (профессиональных) обязанностей

тем, что в 12 час. 30 мин. по пути к месту техосмотра я был остановлен

-------------------------------------------------------

инспектором ГИБДД за превышение скорости и направлен на медицинское

-------------------------------------------------------

освидетельствование на предмет алкогольного опьянения, которое выявило

-------------------------------------------------------

только остаточное опьянение, вследствие чего я не могу считать себя виноватым

-------------------------------------------------------

в совершении дисциплинарного проступка.

-------------------------------------------------------

Приложение: справка врача-нарколога от 09.04.2009 N 1234.

-------------------------------------------------------

10.04.2009 Степанов

------------- -------------

дата подпись

Отказ работника дать объяснение не может служить препятствием для применения дисциплинарного взыскания. В случае отсутствия объяснений работника по факту дисциплинарного проступка составляется соответствующий акт (прил.4).

Приложение 4
Примерный образец

ЗАО "Пересвет"

-------------------------------------------------------

наименование организации

Акт

24.06.2009 N 3

--------------- ----------

О непредоставлении письменных объяснений

Мы, инспектор отдела кадров Солнцева О.П.

------------------------------- ---------------

уборщица Полевая Л.Д.

-------------------------------- --------------

кладовщик Кротов Г.Ж.

-------------------------------- ---------------------------

должности (профессии); фамилии, инициалы работников

составили акт о том, что Прикладов Сергей Викторович

--------------------------------------------------

фамилия, имя, отчество,

грузчик склада готовой продукции

--------------------------------------------------

должность (профессия) работника, наименование структурного подразделения

не предоставил письменных объяснений по факту прогула

-----------------------------

--------------------------------------------------

указать вид дисциплинарного проступка (опоздания, прогула, др.)

совершенного 21.06.2009

--------------------

дата (даты)

Солнцева О.П. Солнцева

-------------- -------------------

подпись расшифровка подписи

Полевая Л.Д. Полевая

-------------- -------------------

подпись расшифровка подписи

Кротов Г.Ж. Кротов

-------------- -------------------

подпись расшифровка подписи

При составлении такого документа соответствующему должностному лицу лучше зафиксировать все обстоятельства, сопровождающие отказ работника дать объяснения по факту нарушения трудовой дисциплины, в акте, подписанном им в присутствии свидетелей, также скрепивших указанный документ своими подписями (прил.5).

Приложение 5
Примерный образец

ЗАО "Пересвет"

---------------------------

наименование организации

Акт

21.03.2009 N 6

----------- --------------

Москва

---------------------------

место составления документа

Об отказе от подписи об ознакомлении с приказом

Мы, уборщица Полевая Л.Д.

-------------------------------- ---------------------------

кладовщик Кротов Г.Ж.

-------------------------------- ----------------------

инженер Волков В.В.

-------------------------------- ----------------------

должности (профессии) фамилии, инициалы работников

удостоверяем, что в нашем присутствии инспектор отдела кадров

------------------------------------

должность сотрудника кадровой службы

Солнцева О.П.

------------------------------------------------------------

фамилия, инициалы сотрудника кадровой службы

предложила грузчику склада готовой продукции

--------------------------------------------------------------

должность (профессия) работника, наименование структурного

подразделения

Прикладову Сергею Викторовичу

------------------------------------------------------------

фамилия, имя, отчество работника

ознакомиться с приказом о применении дисциплинарного взыскания

-----------------------------------------------

краткое содержание приказа

от 21.06.2009 N 38-в

--------------- -----------

Работник Змеев Г.И. с приказом ознакомился, от подписи отказался

---------------- от ознакомления с приказом отказался

фамилия, инициалы ненужное зачеркнуть

Подписи:

Уборщица Полевая Л.Д. Полевая

------------------ ---------------- -------------------

должность подпись расшифровка подписи

Кладовщик Кротов Г.Ж. Кротов

------------------ ---------------- -------------------

Страницы: 1, 2, 3