С 1 февраля вступил в силу новый Трудовой кодекс, на основе которого будут строиться все трудовые отношения в РФ. Общеизвестно, что положения старого КЗоТ, действовавшего в течение 30 лет, были в основном сориентированы на экономику, в которой главным работодателем являлось государство. Многочисленные поправки, вносимые в Кодекс, не могли учесть всех изменений, произошедших в экономике России за последнее время. Новый Трудовой кодекс, сохранив значительное количество положений, содержащихся в ранее действовавшем КЗоТ, содержит немало новелл.

Нормы, регулирующие отпуска вынесены в отдельную главу, что, на мой взгляд, говорит об особом внимании, которое законодатель уделил этому вопросу. К сожалению, на мой взгляд, законодательство об отпусках не носит даже удовлетворительный характер. До сих пор не принят закон об отпусках. Поэтому для того, чтобы разобраться, какой человеку положен отпуск: обычный или удлиненный, есть ли у него право на дополнительный отпуск, если да - то в количестве скольких дней, приходится изучить огромное количество нормативного материала, что достаточно сложно для человека, не изучавшего юриспруденцию. А ведь, тем не менее, отпуск - это важная часть в жизни человека.

При написании курсовой мне очень помог Комментарий к Трудовому кодексу РФ под редакцией Панина. На данное время комментарий - это единственный источник новой информации. Конечно, я также ориентировалась и на обычные учебники и пособия по трудовому праву, в основном для изучения теоретических понятий и взглядов авторов. Наиболее понятным мне показался учебник Гусова и Толкуновой, однако, наибольшее применение я нашла учебнику под редакцией Орловского и Лившица. Еще мне бы хотелось отметить книгу “Кадры предприятия. Отпуска: Практическое пособие” Труханович. Данная книга подробно расписывает кому и какие отпуска полагаются, также мне очень понравилось то, что в ней были приведены примеры и различных таблицы, что, как мне кажется, очень удобно для применения.

Глава I: Время отдыха.

§ 1. Понятие и виды времени отдыха.

Все работающие граждане имеют право на отдых. Это право обеспечивается не только ограниченным рабочим днем, но и определенными законодательством различными видами времени отдыха. Под временем отдыха понимается такой отрезок времени, в течение которого работник освобождается от выполнения своих трудовых обязанностей и использует это время по своему личному усмотрению.

Наше современное законодательство устанавливает следующие виды времени отдыха:

Перерыв в течение рабочего дня, смены;

Этот перерыв предоставляется работникам для отдыха и приема пищи продолжительностью не более 2-х часов, но не менее 30 минут. Минимальное ограничение данного перерыва является новшеством. КЗоТ РФ не предусматривал его. В отличие от других перерывов в работе в течение рабочего дня, перерывы для отдыха и питания не включаются в рабочее время и не подлежат оплате. Однако на работах, где по условиям производства перерыв устраивать нельзя, работнику должна быть предоставлена возможность приема пищи в течение рабочего времени. Также с согласия работников перерыв для отдыха и питания может не устанавливаться при работе на условиях неполного рабочего дня, а также в случаях, если продолжительность рабочего дня не превышает 6-ти часов.

Работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются дополнительные перерывы для кормления ребенка, которые включаются в рабочее время и подлежат оплате. Данные перерывы предоставляются не реже, чем через каждые три часа работы и не менее 30 минут каждый (при наличии двух и более детей в возрасте до 1,5 лет перерывы должны быть не менее часа). По заявлению женщины, эти перерывы могут присоединяться к перерыву для отдыха и питания, либо в суммированном виде переносятся на начало или конец рабочего дня с соответствующим его сокращением.

Также на отдельных видах работ предусматриваются краткосрочные 5-10 минутные перерывы для обогрева и отдыха для работников на погрузочно-разгрузочных работах, и для тех, кто работает на открытом воздухе. Частота и продолжительность этих перерывов зависят от температуры воздуха и силы ветра в месте выполнения работы. Данные перерывы включаются в рабочее время.

Ежедневный (междусменный) отдых;

Это отдых между окончанием одного рабочего дня и началом другого. Ежедневный отдых не может быть менее 12-ти часов. Его продолжительность зависит от режима работы и длительности рабочего дня.

Выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);

Продолжительность этого отдыха исчисляется с момента окончания рабочего дня накануне выходного дня и до момента начала работы в первый после выходного рабочий день. По законодательству, при пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, а при шестидневной рабочей неделе - один выходной день, как правило, воскресенье - это общий выходной день. Второй выходной устанавливается либо правилами внутреннего трудового распорядка организации, либо коллективным договором. И, обычно, оба выходных предоставляются подряд. При 6-дневной рабочей неделе продолжительность рабочего дня накануне выходных дней не может превышать 5-ти часов.

При суммированном учете рабочего времени еженедельный отдых может быть больше или меньше 42 часов, но в любом случае он не должен быть меньше 42 часов в среднем за учетный период. Так, например, “Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей” предусмотрено, что при установлении водителям при суммированном учете рабочего времени рабочих смен продолжительностью свыше 10 часов продолжительность еженедельного отдыха водителей может быть сокращена, но не менее чем на 29 часов. В среднем за учетный период продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не должна быть меньше 42-х часов.

Нерабочие праздничные дни;

В статье 112 ТК РФ закреплен список дней, являющихся нерабочими праздничными днями. Этот список по сравнению с КЗоТом дополнен одним днем, а именно 23 февраля. При совпадении выходного и праздничного дня, выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день. Однако если режим труда и отдыха в организации предусматривает работу в праздничные дни, например, в непрерывно действующих производствах, то положение о переносе выходных дней не применяется. Работа в праздничные дни запрещена, однако есть и исключения. Статья 113 ТК РФ предусмотрены случаи, когда работники могут привлекаться к работе с их письменного согласия в праздничные нерабочие дни. А именно:

- для предотвращения производственной аварии, катастрофы, устранения последствий аварии, катастрофы либо стихийного бедствия;

- для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества;

- для выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных подразделений.

Также допускается привлечение отдельных категорий работников (например, работники театров, кинематографа, СМИ, профессиональных спортсменов и т. д.). По желанию работника, работавшего в праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха.

Отпуска;

Под отпуском понимается свободное от работы время, исчисляемо в днях, в течение которого за работником сохраняется с место работы или должность.

§ 2. Понятие и виды отпусков.

В отличие от старого КзоТа, в новом ТК РФ отпуска выделены в отдельную главу под номером 19.

Право на ежегодный оплачиваемый отпуск относится к числу основных трудовых прав работника. Предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска обеспечивается его право на отдых. Однако, закрепляя право на отдых в качестве права каждого гражданина, Конституция РФ в ст. 37 устанавливает, что право на ежегодный оплачиваемый отпуск гарантируется не всем гражданам, занимающимся какой-либо трудовой деятельностью, а только тем, кто работает по трудовому договору. Так, лица, работающие по договору подряда, поручения, возмездного оказания услуг и др., правом на отпуск не пользуются, если иное не предусмотрено в этих договорах.

Предоставляются отпуска для различных целей. Так, для восстановления работоспособности и для отдыха предоставляются ежегодные отпуска. Но отпуска могут быть и в связи с обучением работника в учебном заведении, по состоянию здоровья, по семейным обстоятельствам, с учетом технологических процессов и финансового положения организации и т. д.

Ежегодные отпуска делятся на:

- Ежегодный основной отпуск, который в свою очередь подразделяется на:

- Минимальный

- Удлиненный

- Ежегодный дополнительный отпуск.

По своей природе основные и дополнительные отпуска едины и имеют много общих черт и признаков. В частности, они предоставляются за работу и для отдыха. Отличие между ними заключается, главным образом в продолжительности, основаниях и порядке предоставления.

Ежегодный отпуск обычно выступает как сумма основного и дополнительного отпусков. Таким образом, основной отпуск предоставляет собой, как правило, часть ежегодного. В случае отсутствия у работника права на дополнительный отпуск - основной отпуск полностью совпадает по своей длительности с ежегодным.

1) Ежегодный основной отпуск

Минимальная продолжительность - означает низший предел его продолжительности, определяемый законом. По ст. 67 КзоТ ежегодный оплачиваемый отпуск предоставлялся работникам продолжительностью не менее 24 рабочих дней. В новом Трудовом кодексе РФ общая продолжительность основного отпуска увеличена на 4 дня, и составляет 28 календарных дней. Это минимальная продолжительность отпуска гарантирована всем лицам, входящим в трудовые правоотношения.

Согласно ст. 120 ТК РФ в число календарных дней не включаются нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска. Выходные дни в число календарных дней включаются.

Основные отпуска, продолжительность которых выше минимальной, обычно называют - удлиненными

Продолжительность ежегодного основного отпуска увеличивается федеральными законами, устанавливающими для отдельных категорий работников удлиненные отпуска, а также (за счет работодателя) соглашениями, коллективными договорами и трудовыми договорами.

Цель таких отпусков - гарантировать работникам более длительный отдых с учетом характера и специфики их трудовой деятельности, условий труда, состояния здоровья, возраста и других обстоятельств. В соответствии с настоящим кодексом удлиненный ежегодный основной отпуск предоставляется:

- работникам моложе 18-ти лет - 31 календарный день (ст. 267 ТК РФ);

- педагогическим работникам образовательных учреждений - 42 или 56 календарных дней, согласно “Перечню образовательных и других учреждений, предприятий и организаций и должностей, работа в которых дает право на ежегодные удлиненные оплачиваемые отпуска”;

- инвалидам - не менее 30 календарных дней, привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья;

- гражданам, занятым на работах с химическим оружием - вообще данные работы распределяются по двум группам, в соответствии с которыми отпуск предоставляется в размере 56 календарных дней и 49 календарных соответственно. Разница между группами заключается в объеме причиняемого вреда;

- прокурорам, следователям, научным и педагогическим работникам системы Прокуратуры РФ -предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней без учета времени следования к месту отдыха и обратно с оплатой стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации;

- прокурорам и следователям, работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по нормам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, но не менее 45 календарных дней;

- государственным служащим -не менее 30 календарных дней. Для отдельных категорий государственных служащих федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск большей продолжительности;

- муниципальным служащим - также как и в случае с государственными служащими, устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней. Для отдельных категорий муниципальных служащих федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск большей продолжительности;

- спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований - спасателям, имеющим непрерывный стаж работы в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях на должностях спасателей до 10 лет, - 30 суток; спасателям, имеющим непрерывный стаж работы более 10 лет, - 35 суток; спасателям, имеющим непрерывный стаж более 15 лет, - 40 суток;

- работникам предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, - ежегодный оплачиваемый отпуск 36 рабочих дней (с учетом ежегодного дополнительного отпуска за работу в опасных для здоровья условиях труда).

Ежегодный дополнительный отпуск - предоставляется сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска и присоединяется к нему.

Глава II: Дополнительные отпуска.

§ 1. Дополнительные отпуска

Дополнительный отпуск - это непрерывный отдых в течение нескольких дней подряд в дополнение к основному отпуску в размере и на условиях, предусмотренных законодательством, отраслевым соглашением, коллективным или трудовым договором.

В настоящее время дополнительные отпуска получает значительное количество работников. Целевое назначение дополнительных отпусков неодинаково. Одни - призваны компенсировать и ослабить воздействие неблагоприятных факторов на здоровье работников в процессе труда. Здесь право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска связано, как правило, с работой по определенной специальности, профессии, в определенной должности, в определенных условиях труда, в сверхурочное время, а также с повышенной нагрузкой, ответственным характером работы, неудобным режимом труда, работой в тяжелых и неблагоприятных природно-климатических условиях. Другие - призваны стимулировать и поощрять длительную работу в определенной сфере, тот или иной вид деятельности и т. д. Например, отдельным категориям работников дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется за выслугу лет. Так в соответствии с ФЗ “О прокуратуре Российской Федерации” за стаж службы в качестве прокурора или следователя, научного или педагогического работника установлен дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск:

- после 10-ти лет - 5 календарных дней;

- после 15-ти лет- 10 календарных дней;

- после 20 лет - 15 календарных дней.

Или, например, в соответствии с ФЗ “Об основах государственной службы РФ” сверх ежегодного оплачиваемого отпуска государственному служащему за выслугу лет предоставляется в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, дополнительный оплачиваемый отпуск.

Порядок предоставления и продолжительность ежегодного дополнительного отпуска устанавливаются или непосредственно в законодательном акте, предусматривающем его предоставление отдельной категории работников, ил определяется предприятием самостоятельно, исходя из его производственных и финансовых возможностей, то есть на основании акта, носящего локальный характер. Таким образом, ежегодные дополнительные отпуска можно подразделить на две группы:

Дополнительные отпуска, основания предоставления и продолжительность которых установлены непосредственно в законодательных актах. Дополнительные отпуска, предоставляемые на основании коллективных договоров или иных локальных актов.

Если дополнительный отпуск предоставляется работникам предприятия на основании локального акта, то все вопросы, связанные с его предоставлением и продолжительностью, регулируются предприятием, принявшим этот акт. Предоставление дополнительных отпусков, которые установлены непосредственно в законодательстве, не может зависеть от локальных актов и осуществляется в безусловном порядке и в пределах определенной законодательством продолжительности.

В ст. 116 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются:

Работникам, занятым, на работах с вредными и/или опасными условиями труда;

Работникам, имеющим особый характер работы;

Работникам с ненормированным рабочим днем;

Работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

В других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Данная статья претерпела изменения. В ст. 68 КзоТа дополнительные отпуска были предусмотрены для работников, занятых в отдельных отраслях народного хозяйства и имеющим продолжительный стаж работы на одном предприятии, в организации. Теперь данная категория работников заменена на работников, имеющим особый характер работы.

а) Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставляемый работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда предназначен для того, чтобы в какой-то степени компенсировать негативное влияние, которое оказывает на организм человека выполняемая им работа. Данные дополнительные отпуска предоставляются работникам во всех организациях независимо от их форм собственности и организационно-правовых форм.

Под условиями труда понимается совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда.

Следовательно, под вредными условиями труда называются такие условия труда, которые характеризуются наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего и/или его потомство.

А под опасными, понимаются условия труда, которые характеризуются такими уровнями производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены или ее чести создает угрозу для жизни, высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений, тяжелых форм иных заболеваний.

Работы с вредными условиями труда перечислены в Списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день. Как предоставляются дополнительные отпуска за работы, перечисленные в Списке, описывает Инструкция, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 г.

В соответствии с этим документом право на дополнительный отпуск имеют только те работники, которые непосредственно выполняют работу, указанную в Списке. Продолжительность дополнительного отпуска по различным профессиям с вредными условиями труда установлена в Списке дифференцировано - от 6 до 36 рабочих дней. Также в соответствии с этой Инструкцией, дополнительный отпуск предоставляется полностью только тем работникам, которые фактически проработали в производстве с вредными условиями труда не менее 11 месяцев в рабочем году. Если же работник проработал на предприятии меньше этого срока, то он получает отпуск пропорционально отработанному времени.

Продолжительность дополнительного отпуска, установленная в Списке для выполняющих ту или иную работу, занимающих ту или иную должность - это минимальная гарантия для работника любого предприятия, занятого на данной работе. Если ранее предприятия не имели права расширять круг лиц, пользующихся дополнительными отпусками за работу с вредными условиями труда, и увеличивать продолжительность этих отпусков по сравнению со Списком, то теперь таких ограничений нет. Перечень работ, профессий и должностей с вредными условиями труда и продолжительность дополнительного отпуска по каждой из них обычно приводятся в коллективном договоре или определяются в ином локальном нормативном акте предприятия.

Еще хотелось бы сказать, что в настоящее время продолжительность дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда не дифференцируется в зависимости от стажа работы в таких условиях. Хотя такой уравнительный подход не оправдан ни с точки зрения компенсационной, ни с точки зрения стимулирующей функции. В. Лазарев, считает, что продолжительность дополнительного отпуска в зависимости от условий труда должна быть увязана со стажем работы в данных условиях и возрастать по мере увеличения последнего, что должно быть отражено в Кодексе.

По этой категории дополнительных отпусков, я нашла довольно интересное судебное дело:

“Миронов Ю.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным п. 8 "Инструкции о порядке применения списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день", утвержденной Постановлением Государственного комитета СМ СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 г. N 273/П-20, ссылаясь на то, что в этой норме подзаконного нормативно - правового акта содержится ограничение права граждан на включение в стаж работы, дающий право на дополнительный отпуск, времени вынужденного прогула в случае незаконного увольнения с работы.

Заявитель поясняет, что со ссылкой на указанную инструкцию президиум Брянского областного суда Постановлением от 26 августа 1998 г. изменил заочное решение Советского районного суда г. Брянска от 17 февраля 1998 г., которым его иск к в/ч 75034 о взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск был удовлетворен. В результате ему фактически отказано в удовлетворении иска в части компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск со ссылкой на то, что во время вынужденного прогула, вызванного незаконными увольнениями, он не работал во вредных условиях и в связи с этим не имеет права на включение этого периода в стаж, дающий право на дополнительный отпуск.

Представитель Министерства труда и социального развития Российской Федерации возражает против удовлетворения заявления, указывая на то, что обжалуемый Мироновым Ю.Н. пункт инструкции регламентирует порядок предоставления дополнительного отпуска за работу с вредными условиями и не препятствует реализации права заявителя на включение периода вынужденного прогула в стаж работы, дающий право на дополнительный отпуск, в соответствии с нормами КЗоТ Российской Федерации.

Полный дополнительный отпуск согласно Списку предоставляется рабочим, инженерно - техническим работникам и служащим, если они в рабочем году фактически проработали в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда не менее 11 месяцев.

В стаж работы, дающий право на получение дополнительного отпуска указанным работникам, также включаются:

а) период временной нетрудоспособности;

б) время отпуска по беременности и родам, время выполнения женщинами легких работ в связи с беременностью, а также время выполнения женщинами других работ, на которые они были переведены в связи с кормлением ребенка грудью или наличием детей в возрасте до одного года;

в) время выполнения государственных и общественных обязанностей.

Предоставление дополнительного отпуска за работу во вредных условиях предусмотрено п. 1 ст. 68 КЗоТ Российской Федерации.

Стаж работы, дающий право на дополнительный отпуск лицам, работающим во вредных условиях труда, является одним из видов специального стажа и подлежит подсчету по особым правилам. Этот дополнительный отпуск имеет целевое назначение - компенсировать воздействие вредных условий труда на организм работника, в связи с чем в стаж работы, дающий право на дополнительный отпуск, не должны включаться периоды, когда лицо не работает в определенных условиях, за исключением случаев, прямо указанных в законодательстве о труде.

Такие случаи перечислены в ст. 72 КЗоТ Российской Федерации, в соответствии с которой в стаж работы, дающий право на отпуск, включаются:

1) фактически проработанное время;

2) время, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялись место работы (должность) и заработная плата полностью или частично (в том числе время оплаченного вынужденного прогула при неправильном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на работе);

3) время, когда работник фактически не работал, но сохранял за собой место работы (должность) и получал пособие по государственному социальному страхованию, за исключением частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

4) другие периоды времени, предусмотренные законодательством.

Такое несовпадение не является основанием для признания п. 8 Инструкции незаконным.

Во-первых, приведенный в нем перечень случаев включения в специальный стаж времени, когда работник во вредных условиях не работал, не может рассматриваться как исчерпывающий и запрещающий исчисление этого специального стажа в случаях, предусмотренных трудовым законодательством;

во-вторых, Инструкция регулирует отношения по предоставлению отпуска фактически работающим во вредных условиях работникам и не регулирует отношения, возникающие по поводу незаконных увольнения и перевода на другую работу;

в-третьих, Инструкция была принята в 1975 году, а статья 72 КЗоТ Российской Федерации действует в редакции позднее принятых законов и предусматривает более широкий перечень случаев включения в стаж для отпуска периодов, когда работник не имел возможности трудиться, в том числе и при незаконном увольнении.

В связи с изложенным суд не находит оснований для признания незаконным оспариваемого Мироновым Ю.Н. нормативного правового акта, регулирующего более широкий круг правоотношений по сравнению с отношениями, возникающими при исчислении специального стажа для предоставления дополнительного отпуска и включения в этот стаж периода вынужденного прогула. Ссылка заявителя на конкретное судебное решение, в котором высказана точка зрения о невключении времени вынужденного прогула в стаж работы, дающий право на дополнительной отпуск, не является основанием для признания незаконным обжалуемого нормативного акта, но может быть учтена при обжаловании этого решения в порядке судебного надзора”.

б) Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы.

Отдельным категориям работников, труд которых связан с особенностями выполнения работы, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

Перечень категорий работников, которым устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления определяются Правительством РФ. Об этом говориться в ст. 118 Трудового кодекса. Это новое положение и оно еще не успело раскрыться в теории трудового права.

К этой категории отпусков относится дополнительный оплачиваемый 3-дневный отпуск, предоставляемый врачам общей практики (семейным врачам) и медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) за непрерывную работу в этих должностях свыше трех лет. При этом при определении продолжительности непрерывной работы засчитывается время непосредственно предшествующей непрерывной работы в должностях участковых врачей-терапевтов и участковых врачей-педиатров территориальных участков и медицинских сестер терапевтических и педиатрических территориальных участков.

Также под данную категорию попадают медицинские, ветеринарные и иные работники, непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи, а также работники организаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающие больных туберкулезом сельскохозяйственных животных. Они имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск в 12 рабочих дней.

в) Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам с ненормированным рабочим днем.

Работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации и который не может быть менее трех календарных дней. В случае, когда такой отпуск не предоставляется, переработка сверх нормальной продолжительности рабочего времени с письменного согласия работника компенсируется как сверхурочная работа.

Ненормированный рабочий день - это особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Такой режим рабочего времени может быть, например, у руководящих работников, технического и хозяйственного персонала и лиц других профессий, труд которых в течение рабочего дня не поддается учету.

Но следует учитывать положения статьи 91 ТК РФ. В ней говорится, что нормальная продолжительность рабочего времени не должна превышать 40 часов в неделю. Продолжительность дополнительного отпуска для таких работников ранее определяли следующие законодательные акты:

- Трудовой кодекс РФ;

- Правила об очередных и дополнительных отпусках, утвержденные Народным Комиссариатом Труда СССР от 30 апреля 1930 г. № 169 (далее - Правила об отпусках).

В соответствии с пунктом 8 Правил об отпусках работа с ненормированным рабочим днем компенсируется дополнительным отпуском продолжительностью не более 12 рабочих дней, если иное не предусмотрено коллективным договором. Ежегодный дополнительной оплачиваемый отпуск работникам с ненормированным рабочим днем был введен законодательством СССР в качестве компенсации за нагрузку и работу во внеурочное время. Продолжительность этого отпуска составляла от 6 до 12 рабочих дней в расчете на 6-дневную рабочую неделю. В настоящее время трудовой кодекс устанавливает лишь минимальную продолжительность данного отпуска - три календарных дня. Конкретная же продолжительность определяется правилами внутреннего трудового распорядка организации.

Сейчас предприятия самостоятельно определяют категории работников с ненормированным рабочим днем, а также дополнительным отпуском. Здесь есть своя особенность: если отпуск предоставляется работнику в соответствии с трудовым законодательством РФ, то сумма его оплаты включается в себестоимость продукции, работ, услуг. Однако продолжительность дополнительного отпуска может быть больше установленной законодательством. В этом случае количество дней, превышающее норматив, предоставляемых организацией в соответствие с принятыми коллективными договорами и иными локальными нормативными актами, то предприятие должно оплатить их за счет прибыли, остающейся в распоряжении организации.

Очень интересно мнение Виктора Лазарева, который считает, что целесообразно упразднить институт ненормированного рабочего дня, установив для всех работников строго нормированный рабочий день и исключит из кодекса статью о дополнительных оплачиваемых отпусках данной категории работников. В своей статье он пишет, что так как на работников с ненормированным рабочим днем полностью распространяется принятый в организации трудовой распорядок, правила учета рабочего времени, так как они на общих основаниях освобождаются от работы в дни еженедельного отдыха и в праздники, то становится ясно, что каких-либо различий в режимах рабочего времени и времени отдыха лиц с ненормированным и нормированным рабочим днем нет.

Кроме установленных законодательством ежегодных основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в районах Крайнего Севера, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 календарных дня, а лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 16 календарных дней.

Право на дополнительный отпуск в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, возникает через 6 месяцев работы.

Основным законодательным актом, регулирующим порядок предоставления данного вида дополнительных отпусков, является Закон РФ “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях”. Для отдельных категорий государственных служащих, например, сотрудников таможенных органов, проходящих службу в этих районах, а также пустынных, безводных районах и других районах с тяжелыми климатическими условиями, предусмотрена особая продолжительность дополнительного отпуска. А именно: В соответствии с Постановлением правительства РФ данной категории государственных служащих предоставляется дополнительный ежегодный отпуск продолжительностью:

В районах Крайнего Севера - 15 суток;

В местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10 суток;

В высокогорных, пустынных, безводных районах и других районах с тяжелыми климатическими условиями - 5 суток.

Однако в отношении двух вышеупомянутых пунктов вынесено судебное решение. А именно:

“Архангельский областной комитет профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания обратился в Верховный Суд РФ с требованием признать незаконным п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 10 декабря 1999 г. № 1376 "О продолжительности дополнительного отпуска сотрудников таможенных органов Российской Федерации, проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в высокогорных, пустынных, безводных районах и других районах с тяжелыми климатическими условиями", сославшись на то, что он противоречит Закону Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" в части установления продолжительности дополнительного отпуска и ухудшает положение сотрудников таможенных органов по сравнению с работниками других организаций, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.

В судебном заседании представитель заявителя К. требование уточнила: просила признать незаконным п.1 оспариваемого постановления Правительства Российской Федерации только в части, касающейся установленной продолжительности дополнительного отпуска сотрудникам таможенных органов, проходящим службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Верховный Суд РФ 5 апреля 2001 г. требование удовлетворил по следующим основаниям.

В соответствии со ст.14 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" кроме установленных законодательством дополнительных отпусков, предоставляемых на общих основаниях лицам, работающим в северных районах России, устанавливается также в качестве компенсации ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью:

в районах Крайнего Севера - 21 рабочий день;

в приравненных к ним местностях - 14 рабочих дней;

в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, - 7 рабочих дней.

Во исполнение п.3 ст.39 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации” названным постановлением Правительства в п.1 принято следующее положение: сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, проходящим службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляется дополнительный ежегодный отпуск продолжительностью:

в районах Крайнего Севера - 15 суток;

в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 10 суток.

Таким образом, продолжительность дополнительного отпуска уменьшается по сравнению с нормой закона”.

Жалоба по данному делу была удовлетворена и кассационная коллегия Верховного Суда РФ 22 мая 2001 г. решение оставила без изменения.

§ 2. Иные категории дополнительных отпусков.

Отпуск без сохранения заработной платы.

В некоторых случаях, по семейным и другим уважительным причинам, работодатель может предоставить работнику по его просьбе отпуск без сохранения заработной платы, но он не обязан это делать. Является ли причина уважительной - решает работодатель. Так, например, государственному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не более года. Или - женщинам, работающим в сельской местности, может предоставляться по их письменному заявлению один дополнительный выходной день в месяц без сохранения зарплаты, в соответствии со ст. 262 ТК РФ.

Однако существуют случаи, когда работодатель обязан предоставить такой отпуск:

Участникам ВОВ - до 35 календарных дней в году;

Работающим пенсионерам по старости - до 14 календарных дней в году;

Родителям и женам (мужьям) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, - до 14 календарных дней в году;

Работающим инвалидам - до 60 календарных дней в году;

Работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников - до 5 календарных дней;

Помимо случаев, указанных в ч. 2 ст. 128 ТК РФ, существуют дополнительные моменты, по которым работодатель обязан по заявлению работника предоставить отпуск без сохранения зарплаты:

Дополнительные отпуска работникам, имеющим детей.

Женщинам - по уходу за ребенком до трех лет. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью ил частично также отцом ребенка. Бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. Время данного отпуска засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы по специальности.

Работнику, имеющему двух или более детей до 14-ти лет;

Работнику, имеющему ребенка-инвалида до 18-ти лет;

Матери-одиночке, воспитывающей ребенка до 14-ти лет;

Отцу, воспитывающему ребенка до 14-ти лет без матери - коллективным договором могу устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения зарплаты до 2-х недель в удобное для них время. По заявлению работника указанный отпуск может быть присоединен к ежегодному отпуску или использован по частям. Перенесение отпуска на следующий год не допускается. Время дополнительного отпуска без сохранения зарплаты продолжительностью до 2-х недель засчитывается как в общий, непрерывный трудовой стаж, в том числе и в стаж, дающий право на последующий ежегодный отпуск, так и в стаж по специальности.

Одному из родителей, работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, имеющему ребенка до 16-ти лет, по его письменному заявлению ежемесячно предоставляется дополнительный выходной день без сохранения зарплаты.

Дополнительные отпуска, связанные с обучением работника.

Работодатель обязан создавать необходимые условия дя совмещения работником работы с обучением, повышением квалификации, его общего и профессионального образования. В соответствии с этим, работники, успешно обучающиеся в образовательных учреждениях без отрыва от производства имеют право на определенные льготы, среди которых находится и дополнительный отпуск. Весь комплекс льгот данной категории работников выражается в предоставлении им больше свободного от работы времени для успешной учебы и повышения квалификации.

Так, работникам, допущенным к вступительным испытаниям в учреждения высшего профессионального образования; слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов; работникам, обучающимся государственных высших профессиональных учреждениях по очной форме обучения, для прохождения практики - 15 календарных дней.

Работникам, обучающимся государственных высших профессиональных учреждениях по очной форме обучения, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи госэкзаменов - 4 месяца.

Работникам, обучающимся государственных высших профессиональных учреждениях по очной форме обучения, совмещающим работу и учебу, для прохождения промежуточной аттестации - 10 календарных дней в учебном году, а для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых госэкзаменов - два месяца.

На период сдачи госэкзаменов учебный отпуск обычно предоставляется единовременно, и лишь тогда, когда госэкзамены проводятся в два этапа, он предоставляется по частям. Но и в этом случае он не должен превышать продолжительность, определенную законом.

В соответствии со ст. 17 Закона РФ “О высшем и послевузовском образовании” дополнительные отпуска без сохранения зарплаты предоставляются:

лицам, допущенным к вступительным испытаниям в высшие учебные заведения, пятнадцать календарных дней;

слушателям подготовительных отделений при высших учебных заведениях для сдачи выпускных экзаменов пятнадцать календарных дней;

студентам высших учебных заведений очной формы обучения, совмещающим учебу с работой, для сдачи зачетов и экзаменов пятнадцать календарных дней в учебном году;

для подготовки и защиты дипломного работы со сдачей государственных экзаменов четыре месяца;

для сдачи государственных экзаменов один месяц.

Предоставляются данные отпуска на основании справки-вызова, предъявляемой в отдел кадров предприятия.

Дополнительные отпуска другим категориям работников.

Так, например, если отпуск на работе по совместительству не совпадает по продолжительности с отпуском на основной работе, то есть меньше его, то работодатель предоставляет работнику отпуск без сохранения зарплаты соответствующей продолжительности.

Или же, дополнительный отпуск без сохранения зарплаты предоставляется лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, - на время, необходимое на проезд к месту использования отпуска и обратно.

Также педагогические работники образовательных учреждений не реже чем через 10 лет непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года.

Иные случаи предоставления дополнительных отпусков.

К иным случаям предоставления дополнительных отпусков могут быть отнесены дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляемые гражданам, работающим на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Эти дополнительные отпуска фактически установлены в связи с неблагоприятными условиями труда в целом на таких территориях, хотя предоставляются помимо дополнительных отпусков за работу с вредными условиями труда. Их продолжительность дифференцируется в зависимости от того, к какой зоне отнесена та или иная территория, и времени проживания/работы на ней.

Так, лицам, работающим в зоне отселения, до их переселения в другие районы предоставляются дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 21 календарный день без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда.

Тем, кто работает на территории зоны проживания с правом на отселение предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в зависимости от времени проживания (работы):

с 26 апреля 1986 года - 14 календарных дней;

со 2 декабря 1995 г. - 7 календарных дней;

Лицам, работающим на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом - 7 календарных дней при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 г.

Также, например, существует отпуск по беременности и родам, продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после, с выплатой пособия по государственному социальному страхованию. Размеры данного пособия установлены в ст. 8 ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей”.

Заключение.

К сожалению, в связи с отсутствием новой литературы по новому законодательству, очень сложно говорить о каких-то сложившихся мнениях или возникающих различных взглядах. Различные взгляды на новое законодательство заметны только в комментариях к Трудовому кодексу. Здесь даже авторы принятого проекта не смогли прийти к единой точке зрения.

Еще сложнее оказалось применять судебную практику, так как все дела разбирались еще при действии старого КЗоТа. И хотя в выбранной мною теме изменения не слишком значительные, в частности наиболее глобальные изменения произошли в количестве предоставляемых для дополнительного отпуска дней и сроках, необходимых для получения такого отпуска, вся найденная мной практика заключалась, в основном, в этих вопросах.

Однако, несмотря на все вышеупомянутые проблемы, я пришла в выводу, что в нашем законодательстве довольно подробно регламентируются нормы об отпусках. Круг лиц, имеющих право на дополнительный отпуск очень широк, также как и основания для получения дополнительного отпуска.

Изученный мной материал помог мне сориентироваться в системе отпусков и более подробно изучить раздел дополнительных отпусков. Наиболее меня заинтересовали дополнительные отпуска, предоставляемые при вредных условиях труда. Возможно потому, что моя должность также попадает под эту категорию. Я уверена, что пройденный материал очень поможет мне при прохождении производственной практики.

Список литературы

Нормативные акты:

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета от 25 декабря 1993 года.

Кодекс законов о труде Российской Федерации // Ведомости Верховного Совета РСФСР 1961 г., № 50, ст. 1007.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Российская газета от 31 декабря 2001 г.

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей” // Российская газета от 24 мая 1995 г.

Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ “Об основах государственной службы Российской Федерации” // Российской газете от 3 августа 1995 г.

Федеральный закон от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ “Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей” // Российская газета от 31 августа 1995 г.

Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О прокуратуре Российской Федерации” // Российская газета от 25 ноября 1995 г.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” // Российская газета от 2 декабря 1995 г.

Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ “О высшем и послевузовском профессиональном образовании” // Российская газета от 29 августа 1996 г.

Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ “Об основах муниципальной службы в Российской Федерации” // Российская газета от 16 января 1998 г.

Федеральный закон от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ “О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием” // Российская газета от 9 ноября 2000 г.

Федеральный закон от 18 июня 2001г. № 77-ФЗ “О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации” // Собрание законодательства Российской Федерации, - 2001г, - № 26, - ст. 2581.

Закон РФ от 18 июня 1992 г. № 3061-I “О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” // Российская газета от 5 августа 1992 г.

Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним” // Российская газета от 16 апреля 1993 г.

Постановление Минтруда РФ от 29 декабря 1992 г. № 65 "Об утверждении разъяснения “О некоторых вопросах, возникающих в связи с переносом выходных дней, совпадающих с праздничными днями” // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации, - 1993г., - № 3.

Постановление Правительства РФ от 3 апреля 1996 г. № 391 “О порядке предоставления льгот работникам, подвергающимся риску заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей” // Российская газета от 11 апреля 1996 г.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 1998 г. № 1588 “Об установлении врачам общей практики (семейным врачам) и медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) ежегодного дополнительного оплачиваемого 3-дневного отпуска за непрерывную работу в этих должностях” // Собрание законодательства Российской Федерации от 11 января 1999 г., - № 2, - ст. 300.

Постановление Правительства РФ от 10 декабря 1999 г. № 1376 “О продолжительности дополнительного отпуска сотрудников таможенных органов Российской Федерации, проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в высокогорных, пустынных, безводных районах и других районах с тяжелыми климатическими условиями” // Собрание законодательства Российской Федерации от 20 декабря 1999 г., N 51, ст. 6346.

Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22 “Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день”

Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 5 ноября 1987 г. № 669/П-11 “О внесении дополнений в Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день”

Правила “Об очередных и дополнительных отпусках” от 30 апреля 1930 г. № 169 // Известия НКТ СССР, 1930 г., № 13.

Судебная практика:

Решение Верховного Суда РФ от 5 апреля 2001 г. "Признан незаконным и не подлежащим применению п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 10 декабря 1999 г. N 1376 "О продолжительности дополнительного отпуска сотрудников таможенных органов Российской Федерации, проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в высокогорных, пустынных, безводных районах и других районах с тяжелыми климатическими условиями" в части установления продолжительности дополнительного отпуска сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, проходящим службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, соответственно 15 и 10 суток" (извлечение) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, № 11, 2001 г., стр. 2.

Решение Верховного Суда РФ от 7 февраля 2000 г. № ГКПИ 99-1072 “О рассмотрении дела о признании незаконным п. 8 “Инструкции о порядке применения списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день” от 21 ноября 1975 г.

Специальная и периодическая литература:

Абрамова О. “Льготы для работников, сочетающих труд с обучением” // “Трудовое право”, - 1999г., - № 4.

Абрамова О. “Льготы для работников, сочетающих труд с обучением” // “Трудовое право”, - 2000г., - № 1.

Гизатуллин М. И. “Дополнительные отпуска” // “Главбух”, - 2001г., - № 16.

Гусов К. Н., Толкунова В. Н. “Трудовое право России: Учебник”. - 2-е изд., доп. и перераб., испр. - М.: Юристъ, 1997г.

Российское трудовое право. Учебник для вузов. Отв. ред. проф. Зайкин А. Д. - М.: Издательская группа НОРМА-М*ИНФРА, 1998г.

Курениной А. М. “Трудовое право: на пути к рынку”. - 2-е изд., доп. и перераб., - М.: Дело, 1997г.

Лазарев В. “Нормативные акты об отпусках требуют унификации” // “Трудовое право”, - 2001г., - № 6.

Лазарев В. “Новый Трудовой кодекс: об охране труда, но не только…” // “Трудовое право”, - 2001г., - № 11.

Трудовое право России. Учебник для вузов. / Отв. ред. Лившиц Р. З. и Орловский Ю. П. - М.: Издательская группа ИНФРА*М-НОРМА, 1998г.

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. С. А. Панина. - М.: МЦФЭР, 2002.

“Понятие и виды отпусков” // “Экономико-правовой бюллетень”, - 2000г., - № 6.

Сыроватская Л. А. “Трудовое право: Учебник”. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2001г.

Труханович Л. В., Щур Д. Л. “Кадры предприятия. Отпуска: Практическое пособие”. - М.: Издательство “Дело и Сервис”, 2001г.

14 хохрякова О. С. “Комментарий законодательства об отпусках”. - М.: Юрид. К63лит., 1994.