Собственность - это исторически определённая общественная форма присвоения материальных благ, прежде всего, средств производства. Желание присваивать и обладать, всегда было присуще человеку по своей природе. Поэтому вполне логично будет заявить, что с древнейших времен правонарушения против собственности составляли немалую часть всех преступных деяний, совершаемых людьми.

Меры административного пресечения используются как средство принудительного прекращения правонарушений против собственности и предотвращения их вредных последствий. Эти меры направлены на принудительное прекращение противоправного поведения, недопущение, устранение вредных его последствий, на создание условий для возможного привлечения виновных лиц к административной ответственности. По своей цели меры административного пресечения отличаются от административно - предупредительных мер. Главная их цель состоит в прекращении противоправного поведения, устранении противоправной ситуации, принуждении правонарушителя вести себя правомерно, в рамках, установленных правил общежития.

Тема контрольной работы: «Административно-правовые меры борьбы милиции с правонарушениями, посягающими на собственность».

Задачи контрольной работы: - рассмотреть задачи милиции по предупреждению и пресечению правонарушений, посягающих на собственность; - изложить основания и порядок привлечения к административной ответственности за правонарушения, посягающие на собственность.

Структура контрольной работы включает: титульный лист, содержание, введение, два вопроса, практическое задание, заключение, список использованных источников.

Контрольная работа выполнена на 18 листах компьютерного текста.

1. ЗАДАЧИ МИЛИЦИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ПРЕСЕЧЕНИЮ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ПОСЯГАЮЩИХ НА СОБСТВЕННОСТЬ

Охрана собственности от посягательств является одной из задач милиции в Республике Беларусь, закрепленной в Законе Республики Беларусь «О милиции». Значение борьбы с правонарушениями против собственности обусловлено, прежде всего, их криминологической характеристикой.

Понятие «пресечение и предупреждение правонарушений» охватывает самые разнообразные виды предупредительной деятельности, включая усилия по профилактике, предупреждению и пресечению правонарушений, в том числе и против собственности. Предупредить - значит помешать, чему-либо осуществиться. Предупреждение направлено на выявление и устранение причин и условий правонарушений. Предотвращение - это недопущение, а пресечение - прекращение уже начавшегося либо происходящего правонарушения.

При ответе на данный вопрос обратимся к главе 6 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Статья 47. Нарушение права государственной собственности на землю. Правонарушение, посягает на правоотношения, связанные с землей как природным объектом и природным ресурсом, важнейшим элементом окружающей среды. Непосредственным объектом посягательства выступает собственность на землю и установленный государством порядок возникновения прав на землю и ее использование. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в совершении ряда противоправных деяний. Это: самовольное занятие земельного участка; использование земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Такими документами являются свидетельства о государственной регистрации, которые выдаются правообладателю, арендатору, залогодержателю; осуществление хозяйственной деятельности на земельном участке без разрешительных документов, в тех случаях, когда законодательством установлена необходимость их получения. Субъектами данного правонарушения могут быть граждане и юридические лица, самовольно занявшие земельный участок, не имеющие правоустанавливающих документов на земельный участок или совершившие иное нарушение земельного законодательства, а также должностные лица, не обеспечившие исполнение установленных требований к владению и пользованию земельным участком. С субъективной стороны указанные деяния характеризуются умышленной виной, т.е. лицо сознавало их противоправность и желало их осуществить.

Статья 48. Нарушение права государственной собственности на недра. Пользование участком недр возможно только на основе лицензии, выдаваемой уполномоченным государственным органом в установленном порядке. Лицензия - это документ, удостоверяющий право ее владельца на пользование участком недр. Субъектами данного правонарушения признаются граждане и юридические лица - пользователи недрами, а также должностные лица, обеспечивающие исполнение установленных требований к застройке площадей залегания полезных ископаемых. С субъективной стороны, рассматриваемые противоправные действия могут быть совершены только умышленно.

Статья 49. Нарушение права государственной собственности на воды. Водные объекты являются государственной собственностью. Следовательно, пользование ими может осуществляться только в порядке, установленном уполномоченными государственными органами. Объектом посягательства данного правонарушения является государственная собственность на водные объекты и установленный порядок пользования ими. Объективная сторона правонарушения выражается в нескольких противоправных действиях: самовольное занятие водного объекта или его части, т.е. без получения соответствующего разрешения (лицензии); пользование водным объектом или его частью без разрешения (лицензии), если получение такового предусмотрено законом. Лицензия на водопользование признается одним из оснований возникновения прав пользования водными объектами, при этом лицензия может выдаваться одновременно для осуществления нескольких целей использования водных объектов; пользование водным объектом без договора. После выдачи гражданину или юридическому лицу лицензии на водопользование заключение договора пользования водным объектом является обязательным; нарушение условий, предусмотренных разрешением (лицензией) или договором (например, использование водного объекта не в тех целях, что указаны в лицензии или договоре, несвоевременное или неправильное внесение платы за пользование указанным объектом и т.д.). Субъектами рассматриваемого правонарушения признаются водопользователи - граждане и юридические лица, получившие в установленном порядке лицензию на пользование водным объектом, а также должностные лица, на которых возложена обязанность обеспечивать исполнение установленных требований к водопользованию. С субъективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть совершено только умышленно.

Статья 50. Нарушение права государственной собственности на леса. Лесной фонд является государственной собственностью. Порядок пользования им устанавливается актами государственных органов исполнительной власти. Объектом правонарушения, являются право собственности на лес и установленный порядок управления лесным фондом. Непосредственным предметом посягательства являются: участки лесного фонда - участки леса, а также участки лесных земель, не покрытых лесной растительностью; участки леса, не входящие в лесной фонд, - леса, расположенные на землях обороны, землях городских поселений (городские леса). Объективная сторона правонарушения выражается в совершении активных противоправных действий, направленных на нарушение установленных требований к пользованию лесным фондом: самовольное, т.е. без надлежащего оформления, занятие участка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд. Право пользования указанными лесными участками возникает на основе договора аренды, договора безвозмездного пользования, договора концессии, а также лесорубочного билета, ордера или лесного билета; использование лесных участков без специального разрешения для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей. Субъектами правонарушения признаются лесопользователи - граждане и юридические лица, виновные в совершении вышеуказанных противоправных деяний, а также должностные лица, которые обязаны обеспечивать исполнение установленных правил. С субъективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть совершено только умышленно.

Статья 50-1. Нарушение права государственной собственности на животный мир. Объектом рассматриваемого правонарушения является право собственности на животный мир, а также установленный уполномоченными органами государства порядок пользования животным миром. Пользование животным миром осуществляется юридическими лицами на основании лицензии в течение срока, указанного в лицензии по соглашению сторон и зависящего от вида пользования животным миром в границах определенной территории и акватории. Граждане осуществляют пользование животным миром на основании именных разовых лицензий на добычу определенного количества объектов животного мира в определенном месте или на конкретный срок. Объективная сторона данного правонарушения состоит в противоправных действиях: пользование объектами животного мира без разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна); нарушение условий, предусмотренных разрешением (лицензией); самовольная, т.е. без надлежащего оформления, переуступка права пользования объектами животного мира. Субъектами рассматриваемого правонарушения являются граждане и юридические лица - пользователи животного мира, виновные в совершении указанных противоправных деяний, а также должностные лица, на которых возложена обязанность обеспечивать исполнение установленных правил. С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется виной в форме умысла.

Статья 51. Мелкое хищение государственного или общественного имущества. Мелкое хищение. Объектом правонарушения, является собственность в любой форме, а непосредственным предметом выступает имущество. С объективной стороны правонарушение характеризуется противоправным деянием, направленным на завладение чужим имуществом. Хищение - это совершенное с корыстной целью противоправное безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившее ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества. Важное значение для характеристики данного правонарушения имеет цель - корысть. Кроме того, для квалификации этих деяний определяющим является указанный в статье способ их совершения: - путем кражи, т.е. тайного хищения чужого имущества; - мошенничества, т.е. хищения чужого имущества или приобретения права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием; - присвоения или растраты, т.е. хищения чужого имущества, вверенного виновному.

Кроме того, следует учитывать и стоимость похищенного. Субъектами комментируемого состава признаются граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста и виновные в совершении указанных противоправных деяний. С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено только умышленно, лицо сознает противоправность своего деяния, желает его совершить для достижения корыстной цели.

Статья 51-1. Уклонение от возмещения имущественного ущерба, причиненного преступлением предприятиям, учреждениям, организациям. Объектом правонарушения является имущественный вред. Субъектом правонарушения являются как физические, так и юридические лица. Субъективная сторона выражается в форме прямого умысла.

2. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ НА СОБСТВЕННОСТЬ

Административная ответственность за правонарушения, посягающие на собственность, наступает, если эти правонарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности.

Административная ответственность - особый вид юридической ответственности, которой присущи все признаки последней (она наступает на основе норм права, за нарушение правовых норм, конкретизируется юрисдикционными актами компетентных органов, связана с государственным принуждением). Анализ признаков административной ответственности позволяет выделить три ее основания: - нормативное, то есть систему норм, регулирующих ее; - фактическое, то есть деяние конкретного субъекта, нарушающее правовые предписания, охраняемые административными санкциями (административное нарушение); - процессуальное, то есть акт компетентного субъекта о наложении конкретного взыскания за конкретное административное правонарушение.

Для наступления реальной ответственности за правонарушения, посягающие на собственность необходимо, чтобы были все три основания и именно в такой последовательности. Прежде всего, должна быть норма, устанавливающая обязанность и санкцию за ее неисполнение. Затем может возникнуть фактическое основание - противоправное деяние. При наличии нормы и деяния, ее нарушающего, уполномоченный субъект в установленном законом порядке вправе определить взыскание за правонарушение.

Порядок привлечения к административной ответственности за правонарушения, посягающие на собственность, включает в себя несколько стадий.

Составление протокола. О совершении административного правонарушения посягающего на собственность составляется протокол уполномоченными на то должностными лицами либо государственными органами, определенными в законодательстве Республики Беларусь.

Направление протокола. Протокол в возможно короткий срок направляется органу (должностному лицу), уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении посягающему на собственность. Доставление нарушителя. В целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности составить его на месте, если составление протокола является обязательным, нарушитель может быть доставлен в милицию или в штаб добровольной народной дружины работником милиции или народным дружинником. При совершении правонарушений, связанных с посягательством на охраняемые объекты, другую государственную или общественную собственность, нарушитель может быть доставлен работниками военизированной охраны в служебное помещение военизированной охраны или в милицию для пресечения правонарушений, установления личности нарушителя и составления протокола о правонарушении. Доставление должно быть произведено в возможно короткий срок.

Передача дела в орган рассматривающий данные дела. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства; при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката, выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство; обжаловать постановление по делу. Дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В отсутствие этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном его извещении, о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении. Орган (должностное лицо) при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: 1) относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; 2) правильно ли составлены протокол и другие материалы дела об административном правонарушении; 3) извещены ли лица, участвующие в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения; 4) истребованы ли необходимые дополнительные материалы; 5) о ходатайствах лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего, законных представителей, адвоката. Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Дела об административных правонарушениях рассматриваются в пятнадцатидневный срок со дня получения органом (должностным лицом), правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Рассмотрение дела об административном правонарушении начинается с объявления состава коллегиального органа или представления должностного лица, рассматривающего данное дело. Председательствующий в заседании коллегиального органа или должностное лицо, рассматривающее дело, объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, кто привлекается к административной ответственности, разъясняет лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности, оглашает протокол об административном правонарушении, разрешает ходатайства. На заседании заслушиваются лица, участвующие в рассмотрении дела, и исследуются доказательства.

Орган (должностное лицо) при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить: было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, причинен ли имущественный ущерб, а также выяснить другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При рассмотрении дела об административном правонарушении
коллегиальным органом ведется протокол. Рассмотрев дело об административном правонарушении, орган (должностное лицо) выносит постановление по делу.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшим. Постановление районного (городского) народного суда (народного судьи) о наложении административного взыскания является окончательным и обжалованию в порядке производства по делам об административных правонарушениях не подлежит. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вынесения постановления. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам этот срок по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление, может быть восстановлен органом (должностным лицом), правомочным рассматривать жалобу.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором.

Жалоба и протест на постановление по делу об административном правонарушении рассматриваются правомочными на то органами (должностными лицами) в десятидневный срок со дня их поступления, если иное не установлено законодательством.

Орган (должностное лицо) при рассмотрении жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

Орган (должностное лицо) при рассмотрении жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении принимает одно из следующих решений: 1) оставляет постановление без изменения, а жалобу или протест без удовлетворения; 2) отменяет постановление и направляет дело на новое рассмотрение; 3) отменяет постановление и прекращает дело; 4) изменяет меру и вид взыскания в пределах, предусмотренных нормативным актом об ответственности за административное правонарушение, с тем, однако, чтобы взыскание не было усилено.

Постановление о наложении административного взыскания обязательно для исполнения государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

3. ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

Сопровождая пригородный поезд, Орша-Могилев инспектор ООПП ОВДТ на станции Могилев Сергейченко А.Н в одном из вагонов увидел спящего мужчину. Рядом с ним на сиденье лежало ружьё, разобранное, в чехле. Разбудив мужчину, инспектор предложил ему предъявить документы, удостоверяющие его право на владение ружьем. Мужчина предъявил только паспорт на свое имя и пояснил, что охотничий билет и разрешение у него на новой квартире, в которую он недавно переехал, а ружье он перевозит вместе с оставшимися вещами.

При разбирательстве инспектор установил личность мужчины. Им сказался Коновалов Владимир Ильич, проживающий в г. Могилеве по улице Ленинской. Д. 32, кв. 5, пенсионер. Осмотрел ружье и выяснил, что оно 12 калибра, Ижевского завода, серия «Т» №22478-1980 года выпуска. Видимых повреждений на нем не обнаружил.

После осмотра ружья инспектор ООПП Сергейченко А.Н. изъял оружие.

Задание:

- правильно ли поступил инспектор ОПП Сергейченко? Обоснуйте решение;

- составьте служебные и административно-процессуальные документы.

РЕШЕНИЕ

1. Инспектор Сергейченко А.Н. поступил правомерно на основании статьи 24 пункт 1 «Хранение служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему» и статьи 28 пункт 1 «Изъятие оружия и боеприпасов» Закона Респу3блики Беларусь «Об оружии».

Статья 24. Хранение служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему. «Основанием для хранения служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему является полученное в органах внутренних дел соответствующее разрешение на хранение или хранение и ношение оружия».

Статья 28. Изъятие оружия и боеприпасов. Изъятие оружия и боеприпасов производится органами внутренних дел в случаях: отсутствия лицензии на производство, коллекционирование, экспонирование оружия и боеприпасов к нему, торговлю ими, а также разрешений на приобретение, хранение или хранение и ношение оружия.

У Коновалова В.И. должно было быть при себе разрешение на хранение охотничьего ружья.

2. Отвечая на второй вопрос задачи, следует отметить, что Сергейченко должен составить протокол об административном правонарушении и протокол об изъятии, и передать протоколы на рассмотрение административной комиссии (статья 199 КоАП РБ). Административная комиссия в свою очередь должна рассмотреть дело и вынести решение согласно статье 174 пункту 1 КоАП РБ о наложении административного взыскания в идее предупреждения, штрафа или изъятия оружия.

ПРОТОКОЛ №25-5

об административном правонарушении

9 декабря 2004г.

Инспектор ООПП ОВДТ на станции Могилев Сергейченко А.Н в одном из вагонов увидел спящего мужчину. Рядом с ним на сиденье лежало ружьё, разобранное, в чехле. Разбудив мужчину, инспектор предложил ему предъявить документы, удостоверяющие его право на владение ружьем. Мужчина предъявил только паспорт на свое имя и пояснил, что охотничий билет и разрешение у него на новой квартире, в которую он недавно переехал, а ружье он перевозит вместе с оставшимися вещами.

При разбирательстве инспектор установил личность мужчины. Им сказался Коновалов Владимир Ильич, проживающий в г. Могилеве по улице Ленинской д. 32, кв. 5, пенсионер. Осмотрел ружье и выяснил, что оно 12 калибра, Ижевского завода, серия «Т» №22478-1980 года выпуска. Видимых повреждений на нем не обнаружил, и так как у Коновалова В.И. не оказалось при себе разрешения на оружие, Сергейченко А.Н составил протокол об административном правонарушении.

ПРОТОКОЛ №15

об изъятии охотничьего ружья

9 декабря 2004г.

При разбирательстве инспектор установил личность мужчины. Им сказался Коновалов Владимир Ильич, проживающий в г. Могилеве по улице Ленинской д. 32, кв. 5, пенсионер. Осмотрел ружье и выяснил, что оно 12 калибра, Ижевского завода, серия «Т» №22478-1980 года выпуска. Видимых повреждений на нем не обнаружил, и так как у Коновалова В.И. не оказалось при себе разрешения на оружие, Сергейченко А.Н составил протокол в присутствии двух свидетелей Иванкова Р.П. проживающего по адресу г. Могилев ул. Ленина 45, и Сидоркина Г.Н., проживающего по адресу г. Минск проспект Известия д. 18 кв. 15, об изъятии охотничьего ружья.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О привлечении к административной ответственности № 349-9

«11» декабря 2004г.

Административная комиссия при исполнительном комитете городского Совета народных депутатов под председательством Сидорова Андрея Петровича, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №25-5 в отношении Коновалова Владимира Ильича, проживающего в г. Могилеве по улице Ленинской. Д. 32, кв. 5, пенсионера, установила, что, Коновалов Владимир Ильич перевозил на поезде Орша-Могилев охотничье ружье. На требование предъявить разрешение на охотничье ружье Коновалов В.И. предъявил только паспорт на свое имя и пояснил, что охотничий билет и разрешение у него на новой квартире, в которую он недавно переехал, а ружье он перевозит вместе с оставшимися вещами.

На основании изложенного и руководствуясь КоАП Республики Беларусь Административная комиссия постановила:

Признать Коновалова Владимира Ильича, проживающего в г. Могилеве по улице Ленинской. Д. 32, кв. 5, пенсионера виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 174 КоАП Республики Беларусь, и привлечь указанное лицо к административной ответственности, назначив ему наказание в виде административного штрафа в размере одной (1) минимальной заработной платы.

В соответствии со статьей 266 КоАП Республики Беларусь постановление по делу о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано в порядке, предусмотренном законодательством Республики Беларусь.

Административная комиссия при исполнительном комитете городского Совета народных депутатов под председательством Сидорова Андрея Петровича.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Написав контрольную работу на тему: «Административно-правовые меры борьбы милиции с правонарушениями, посягающими на собственность», сделаем выводы.

Охрана собственности от посягательств является одной из задач милиции в Республике Беларусь, закрепленной в Законе Республики Беларусь «О милиции».

Основания административной: - нормативное, то есть систему норм, регулирующих ее; - фактическое, то есть деяние конкретного субъекта, нарушающее правовые предписания, охраняемые административными санкциями (административное нарушение); - процессуальное, то есть акт компетентного субъекта о наложении конкретного взыскания за конкретное административное правонарушение.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Конституция Республики Беларусь 1994 года. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996г. и 17 октября 2004г.) Минск «Беларусь» 2004г.

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Текст с изменениями и дополнениями по состоянию на 1 февраля 2000г. - Мн.: Амалфея, 2000. - 304с.

Закон Республики Беларусь «Об оружии» 13 ноября 2001г. № 61-З. Принят Палатой представителей 17 октября 2001 года Одобрен Советом Республики 25 октября 2001 года (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 26.11.2001, №109, рег. №2/810 от 20.11.2001).

Закон Республики Беларусь от 26 февраля 1991 года «О милиции».

Бахрах Д.Н. Административная ответственность. - М., Юриспруденция, 1999.

Бельский К.С., Козлов Ю.М., и др. Административное право / Под ред. Ю.М. Козлова и Л.Л. Попова. - М., Юрист, 1999.

Постникова А. А., Сухаркова А. И. Административное право Республики Беларусь: Учебное пособие Мн.: Академия МВД Республики Беларусь, 1998. - 127с.

Сухаркова А. И. . Административное право Республики Беларусь. - Могилёв: «Могилёвская областная типография», 1999. - 172с.