Нормы права

Нормы права

38

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

БЕЛГОРОДСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Кафедра государственно-правовых дисциплин

Дисциплина Теория государства и права

Правовая норма (норма права) - одно из основополагающих по-нятий правовой науки. Интерес к познанию этого социального явления появился уже давно, в рамках отечественного нормативизма См., например: Карева М.П., Айзенберг A.M. Правовые нормы и правоотношения. - М. 1949; Ткаченко Ю.Г. Применение норм советского социалистического права. - М.. 1955; Шебанов А.Ф. Нормы советского социалистического права. - М. 1956 и др.

. Сохранился он и после появления в 50-х годах идей "широкого" правопонимания, по-скольку его сторонники рассматривали в качестве составных частей права не только правоотношения, но и правовые нормы Пионтковский А.А. Некоторые вопросы общей теории государ-ства и права // Сов. гос. и право. 1956. N 1. С. 19; Стальгевич А.К. Неко-торые вопросы теории социалистических правоотношений / Сов. гос. и право. 1957. N 2. С.26-27 Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалисти-ческом обществе. - М. 1958. С.30-31.

Может вызвать определенные сомнения общеобязатель-ность управомочивающих норм, поскольку их адресаты могут по своему выбору использовать или не использовать свои права. Но здесь надо иметь в виду представительно-обязывающий характер указанных норм: из предоставления кому-то определенных прав вытекают соответствующие встречные обязанности другой стороны правоотношения. Даже нормы, ко-торые устанавливают права, являются велением, поскольку этому праву, как справедливо указывает А.С. Пиголкин, "соответствует властное указа-ние по отношению к другим лицам обеспечить своими действиями (или, наоборот, воздержанием от них) осуществление этой возможности". Пиголкин А.С. Нормы советского социалистического права и их структура. - М. 1960. С. 161.

7. Многие авторы (Я.С. Михаляк, З.Д. Иванова и др. ) отмечают, что нормы права устанавливают права и обязанности субъек-тов или меру, масштаб их поведения. Алексеев С.С. Государство и право. - М. 1993. С.79.

Структура (от латинского structura - строение, расположение порядок) определяется как совокупность устойчивых связей объекта, обеспечивающих его целостность и тождественность самому себе; как взаиморасположение и связь составных частей (элементов), строение чего либо. Советский энциклопедический словарь. М. 1980. С. 1291. Словарь иностранных слов. М. 1964. С. 618.

Вопрос о структуре норм права является дискуссионным. В отечественной науке наиболее распространена концепция трехчленной структуры правовых норм, которая исходит из того, что каждая норма включает все три элемента (гипотезу, диспозицию и санкцию). Эта идея была высказана более полувека назад С.А. Голунским и М.С. Строговичем.

В силу того, что такая трехчленная норма в большинстве случаев не совпадает с текстом закона, она получила название "логической ".Термин этот был предложен П.Е. Недбайло, который отмечал, что различные части нормы "приходится устанавливать логически путем сопоставления ряда статей или расчленения одной статьи на отдельные нормы". Недбайло П.Е. Советские социалистические правовые нормы. - Львов. 1959. С. 57.

При этом речь идет о логической структуре нормы и о логических её элементах. Действительно, на определённом уровне абстракций весь нормативный материал можно распределить по логическим нормам и найти в каждой по три элемента. Но в реальности существует и двухчленная структура. Так, по мнению ряда правоведов, в регулятивных нормах содержится гипотеза и диспозиция, в охранительных - гипотеза (или диспозиция) и санкция. Кроме того, гипотеза и диспозиция часто не разграничиваются. Примером могут служить статьи особенной части Уголовного кодекса, где гипотеза и диспозиция слиты воедино, а "запрет определенного веления (диспозиция) дается через описание его признаков." Лившиц Р.З. Теория права. - М., 1994. С. 104. Если взять статьи гражданского кодекса об ответственности за неисполнение обязательств, то их санкции-положения об ответственности - часто выносятся за пределы данной статьи, а располагаются в специальных главах и статьях, которые посвящены ответственности. Таким образом, о гипотезе, диспозиции и санкции, как элементах нормы права, можно говорить с некоторой долей условности. Они являются логическими элементами. Но вместе с этим не нужно абсолютизировать наличие двухчленной и других структур, и рассматривать их в качестве единственно возможных, так как в современном праве нашли сочетание и нормы с двухчленной, и нормы с трёхчленной и другими структурами.

Для теории права важно рассмотрения именно трехчленной структуры логической нормы, так как в любой норме права независимо от её структуры сочетаются все основные элементы: гипотеза, диспозиция и санкция. Характер элементов, составляющих норму права, зависит от вида юридической нормы. В подобной же зависимости находится и количество элементов, способ связи между ними и назначение.

Бабаев В.К. в соответствии с этим предлагает рассматривать структуры исходных правовых норм (учредительных и отправных) отдельно от структуры норм - правил поведения. Теория государства и права / Под ред. В.К. Бабаева. -М.. 1999. С 375..

Исходные юридические нормы определяют и вводят в жизнь различные правовые положения материального или процедурного характера. При этом указываются основные признаки правового отношения. Например, в статье 1 Федерального конституционного закона о Конституционном Суде РФ указываются, что суд - "судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства."

Признаки, перечисленные в статье, являются структурными элементами данной нормы. Поэтому говорить о наличии здесь гипотезы, диспозиции и санкции нет смысла.

Иначе дело обстоит с нормами - правилами поведения. Если говорить о ее логической структуре, то данный вид норм включает в себя три перечисленных элемента. Словесно подобную логическую структуру можно выразить так: "если..., то..., а в противном случае..." Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. - М., 1993. С.7. Рассмотрим подробно каждый из элементов нормы права: гипотезу, диспозицию, санкцию.

ГИПОТЕЗОЙ правовой нормы называют ту часть правовой нормы, "указывающую на те условия, то есть фактические обстоятельства, при наступлении или не наступлении которых норма вступает в действие". Алексеев С.С. Общая теория права. - М.. 1981. С.32.

Именно в этом элементе содержатся перечисленные фактические обстоятельства, при наличии которых у лиц возникают юридические права и обязанности. Кроме того, этот элемент может содержать указание на круг лиц, на который распространяется действие данной нормы. Так, в законе о Конституционном Суде в статье 8 определяются требования, предъявляемые к кандидату на должность судьи Конституционного Суда РФ: достигший возраста не менее 40 лет, имеющий безупречную репутацию и высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет и т.д. Гипотеза делает норму права жизнеспособной, связывает ее с реальностью через условия, изложенные в ней, приводит в действие всю норму.

По своему объему гипотезы могут быть простыми и сложными. Гипотеза считается ПРОСТОЙ, если в ней изложено одно обстоятельство, при наличии или отсутствии которого норма вступает в силу. Примером может послужить статья 674 Гражданского кодекса РФ: «Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.». СЛОЖНАЯ гипотеза включает в себя перечисление нескольких обстоятельств. Примером является статья 130 Семейного кодекса РФ: «Не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они: неизвестны или признаны судом недееспособными; лишены судом родительских прав...; по причинам, признанным судом не уважительными, более 6 месяцев. не проживающих совместно с ребенком и уклоняющихся от его воспитания и содержания.

Существует и АЛЬТЕРНАТИВНАЯ гипотеза. В этом случае действие нормы права зависит от обстоятельства или ряда обстоятельств, перечисленных в гипотезе. Так, статья 14 Семейного кодекса РФ перечисляет препятствия к заключению брака, наличие даже одного из которых, вводит в действие данную норму, запрещающую заключение брака.

По степени определенности изложения условий применения правил поведения гипотезы бывают: абсолютно-определённые и относительно-определенные. В абсолютно-определённой ГИПОТЕЗЕ условия ее реализации очевидны и достаточно констатировать их наличие. ОТНОСИТЕЛЬНО-ОПРЕДЕЛЁННОЙ ГИПОТЕЗА считается тогда, когда условия изложенные в ней, являются очевидными и определяются компетентными органами. То есть, этому органу предоставляется право выбора: применять или не применять данную норму.

Гипотезы могут носить ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЙ и ОТРИЦАТЕЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР. Примером отрицательной гипотезы служит статья 14 Семейного кодекса РФ, уже приводившаяся выше. Так, не допускается заключение брака между: лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке, близкими родственниками, усыновителями и усыновленными, лицами, из которых хоты бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства. Положительная гипотеза имеет место, если только при наличии упомянутых условий норма вступает в силу. Так, статья 12 того же Кодекса перечисляет действия для вступления в брак.

По сложности изложения гипотезы делятся на КАЗУИСТИЧЕСКИЕ и АБСТРАКТНЫЕ. "Первые определяют условия через конкретные видовые признаки, а вторые - через общие и разные." Нормы права: тематический материал к лекции. Сост. Хорошильцева . - Курск. 1994.

Вообще наличие гипотезы в нормах права зависит от характера регулируемых общественных отношений. Гипотеза необходима для норм, упорядочивающих такие общественные отношения, которые возникают, изменяются и прекращаются при наличии определенных жизненных ситуаций. Так, в большинстве запрещающих норм гипотезы как таковой практически нет, так как эти нормы действуют непрерывно с момента принятия, независимо от конкретных жизненных ситуаций. В этих нормах есть указание на субъективный состав, признаваемый своеобразной гипотезой, который заключается в определении круга адресатов нормы. Рыбушкин. Запрещающие нормы в советском праве. - Казань., 1990. С.-26-27.

Следующим элементом в логической структуре является ДИСПОЗИЦИЯ. Это та часть нормы, где устанавливается образец поведения, необходимый при условиях, изложенных в гипотезе. При этом этот элемент является стержневым во всей структуре правовой норме, то есть именно диспозиция устанавливает модель поведения, определяет права и обязанности сторон. Словесно диспозицию можно определить следующим образом: если имеют место какие-то условия (гипотеза), то кто-то имеет право совершить определенные действия или обязан делать что-то
(диспозиция), а в противном случае наступают определённые последствия за нарушение или не исполнение диспозиции (санкция).

Диспозиция, может быть простой - указывает на тот или иной однозначный вариант поведения. Может быть и описательной, когда системой оценочных понятий, различных характеристик и признаков формулируется правило поведения. В теории права выделяют так же ссылочную диспозицию. В этом случае в самой норме права не излагается правило поведения, а адресат отсылает к правилу поведения , содержащемуся в другой норме.

Очень часто при этом используется и весьма неопределенная отсылка - формулировка « то-то и то-то надо делать в порядке, установленном законом». Подобные приемы формулирования диспозиции свидетельствуют о низкой правовой культуре, плохой законодательной технике, о попытках уйти от решения вопроса, социального заказа и т п.

Разновидностью ссылочной является БЛАНКЕТНАЯ ДИСПОЗИЦИЯ. В этом случае указываются общие контуры правила поведения, устанавливаемого данной нормой, а само конкретное содержание этих правил дается в специальных нормативных актах отдельно от данной нормы. Чаще всего в подобной диспозиции содержится ссылка к различным инструкциям, правилам и т.д. Например, закон устанавливает обязанность соблюдать правила дорожного движения, но какие конкретно правила станут в этом случае обязательными по закону, будет определяться набором из правил дорожного движения.

По степени определенности диспозиции бывают определенные, относительно-определённые, альтернативные. ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ДИСПОЗИЦИИ содержат указания на права и обязанности сторон. Статья 249 Гражданского Кодекса РФ определяет, что каждый из участников долевой собственности обязан соразмерно своей доли нести расходы по имуществу, находящемуся в долевой собственности. ОТНОСИТЕЛЬНО-ОПРЕДЕЛЁННЫЕ диспозиции характеризуются так, что при установлении прав и обязанностей участников общественных отношений им предоставляется возможность уточнить свои права и обязанности в конкретном случае.

Например, статья 270 Гражданского Кодекса РФ определяет, что "лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе передать этот участок в аренду или безвозмездное срочное пользование только с согласия собственника участка". В данном примере четко указывается возможность действий в пределах, которые устанавливает диспозиция. Так, постоянный пользователь земельного участка может передавать его в аренду или имеет право сдать его в безвозмездное срочное пользование. Оба эти действия могут быть произведены с согласия собственника земли.

Еще можно добавить, что по способу словесного изложения помимо простых и сложных диспозиций (их ещё называют относительными) существуют ссылочные диспозиции и их разновидность - бланкетные.

Следующим элементом логической структуры правовой нормы является санкция. Санкция - это тот элемент правовой нормы, где определяются меры государственного взыскания, применяемые к нарушителю правила, изложенного в диспозиции. Лейст О.Э. определяет санкцию правовой нормы, как « нормативное определение государственного принуждения, применяемого в случае правонарушения и содержащего итоговую правовую оценки». Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву. -М.. МГУ. 1981. С.7. Санкция - это собирательное понятие. Она устанавливает для нарушителя правила поведения, изложенного в диспозиции, неблагоприятные (физические, психические, моральные, имущественные и иные) последствия. Среди последних выделяют различные меры ответственности, предупредительные меры (арест имущества, задержание в качестве подозреваемого в совершении преступления и др.), меры защиты, которые включают возмещение причиненного вреда, восстановление нарушенных прав. Санкции также предусматривают и неблагоприятные последствия, возникающие в результате поведения самого субъекта (утрата пособия по временной нетрудоспособности, вследствие нарушения больничного режима и т п .

Классификация санкций связана с их нормативным определением. Поэтому проведение точной классификации санкций правовых норм имеет большое значение.

По способу, выделяют правовосстановительные и карательные (штрафные) санкции. ПРАВОВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЕ санкции направлены на устранение непосредственного вреда, причиненного правопорядку правонарушителем. Эти санкции служат предупреждению правонарушений. Они содержат в себе возможность восстановления нарушенных прав. К этому виду санкций относятся те, которые регламентируют возможность устранения вреда, причиненного правонарушением данному виду общественных отношений, указывают на необходимость исполнения неисполненных обязательств и на возможность восстановления нарушенных прав. Так, статья 393 ГК РФ предписывает, что "должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащем исполнением обязательства". То есть должник должен возместить вред, причиненный кредитору. При использовании этого вида санкций под устранением вреда, причинённого правопорядку понимается реальное устранение последствий этого нарушения. Это значит, что с юридической и фактической точки зрения возможно восстановление отношений, которым был причинен вред. Но это не всегда так. Ущерб, причиненный преступлением, не может быть устранён, а применение, к примеру, уголовно-правовых санкций с учетом последствий данного преступления не устраняет его последствия.

Правонаделительные санкции дают участникам регулируемых отношений определенные права, а правоохранительные - защищают права сторон данных общественных отношении при помощи средств воздействия, изложенных в санкции.

Большую группу санкций составляют КАРАТЕЛЬНЫЕ (ШТРАФНЫЕ), применяемые в отношении наиболее важных регулируемых отношений. Основная задача этих санкций, общая и частная превенция правонарушений, исправление и перевоспитание правонарушителей". Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву. -М., 1981. С.7. К этому виду санкций относятся санкции уголовные, дисциплинарные и административные, некоторые другие. Примером могут служить санкции в нормах особенной части Уголовного Кодекса РФ. Например, статья 224 УК РФ указывает, что за небрежное хранение огнестрельного оружия следует наказание в виде ограничения свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок до 6 месяцев.

Дальнейшая классификация идёт уже в пределах перечисленных видов с учетом специфики каждого из них. Так, в карательных санкциях различают УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ САНКЦИИ, АДМИНИСТРАТИВНЫЕ, ДИСЦИПЛИНАРНЫЕ. Это деление можно так же провести по отраслевому признаку. Кроме перечисленных сюда относятся и ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ САНКЦИИ. К данным видам санкций относятся санкции норм особенной части УК РФ, ГК РФ, норм кодекса об административных правонарушениях РФ и норм трудового законодательства, определяющих различные предупреждения и т.д.

Примером уголовно-правовых санкций может служить приведенная выше статья 224 УК РФ. Здесь в виде гражданско-правовой санкции выступает та часть нормы, где говорится, что "должник обязан возместить кредитору убытки". Примером административно-правовой санкции служит статья 44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющая, что за употребление наркотиков без назначения врача следует наложение штрафа в определенном размере. Примером дисциплинарной санкции является, что при наличии определенных условий: прогул, появление на работе в нетрезвом виде и т.д. происходит расторжение трудового договора, то есть отстранение от работы.

По степени определённости санкции классифицируются на определённые, относительно определенные, неопределенные.

В ОПРЕДЕЛЁННЫХ САНКЦИЯХ указывается, какую меру воздействия должен применять орган государства к правонарушителю. В этих санкциях точно указывается размер неблагоприятных для правонарушителя мер. Среди них часто встречается освобождение работника от исполнения обязанностей, определение точного размера штрафа. В качестве примера можно указать санкцию, которая предусматривает расторжение трудового договора в случаях указанных в статье.

ОТНОСИТЕЛЬНО-ОПРЕДЕЛЁННЫЕ санкции предполагают применение различных видов или мер правового воздействия. В санкциях такого рода указаны границы мер воздействия от минимума до максимума. Так, статья 107 УК РФ указывает, что убийство двух или более лиц, совершенное в состоянии аффекта, - наказывается лишением свободы на срок до 5 лет. Подобный характер санкций свойственен большинству карательных санкций. Это связано с тем, что содержание их зависит от степени опасности, вредности правонарушения, отразить которую в виде абсолютно-определенной санкции сложно.

АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ САНКЦИИ предусматривают возможность выбора компетентным органом между несколькими видами наказаний и взысканий, одно из которых может быть применимо в данном случае. Например, приводившаяся статья 107 УК РФ в своей санкции предусматривает альтернативу между ограничением свободы на срок до 3 лет или лишением свободы на тот же срок.

Таким образом, структура норм права, с точки зрения логики, представляет собой совокупность трёх элементов: гипотезы, диспозиции, санкции. Каждый из этих элементов может быть классифицирован далее по различным основаниям. Проведение такого деления важно, так как позволяет более детально рассмотреть структуру самого права. Вопрос о структуре норм права является дискуссионным, но, на наш взгляд именно трехчленная структура имеет наибольшее значение для теории права, так как позволяет охарактеризовать каждый её элемент как в отдельности, так и в взаимосвязи. На практике же структура, называемая логической, встречается довольно редко: не все нормы имеют по три элемента. Но, тем не менее, именно трехчленный состав нормы позволяет рассматривать в ней условия для её действия, саму модель необходимого поведения и последствия, наступающие при ее нарушении. А это имеет большое значение, как для правотворческой, так и для правоприменительной деятельности.

3. КЛАССИФИКАЦИЯ НОРМ ПРАВА.

Под классификацией понимается "система соподчиненных понятий (классов, объектов) какой либо отрасли знания или деятельности человека, используемая как средство для установления связей между этими понятиями или классами объектов" или " распределение объектов, явлений и понятий по классам, отделам, разрядам в зависимости от их общих признаков".11 Советский энциклопедический словарь. - М. 1980. С. 593; Словарь иностранных слов. - М. 1964. С. 300.

Задачи каждого варианта классификации определяются целями и задачами исследования. Так как при классификации определяются различные задачи, связанные с изучением тех или иных свойств и признаков изучаемых объектов, то соответственно будут изменяться и основания, т.е. критерии построения классификационных рядов. При этом правильность и полнота классификации зависят, прежде всего, от выбора ее основания, которым выступает наиболее существенный признак, определяющий все остальные признаки классифицируемого явления.

Проведение классификации по всем признакам с использованием научного подхода даёт возможность определить положение определённого вида норм в системе права, раскрыть значение отдельных видов норм права в правовом регулировании, определить пределы, сферы этого регулирования для соответствующих норм и способствует совершенствованию правотворчества и правоприменения. В этом состоит значимость классификации правовых норм для теории права.

Рассмотрим классификацию норм права по ряду признаков, оснований, предлагаемых ведущими учеными-правоведами.

По функциям норм права в механизме правового регулирования выделяют: исходные правовые нормы, нормы - правила поведения.

ИСХОДНЫМИ - называются нормы, определяющие основные начала в правовом регулировании. Они отличаются высоким уровнем абстракции и наиболее общим характером. Основная задача этих норм в определении основных принципов правового регулирования, его пределов и методов, а так же выделения правовых понятий и категорий. Эти нормы, как правило, тесно связаны с другими нормами права и взаимодействуют, получая развитие и конкретизацию именно в них. Но данные нормы самостоятельно не действуют.

В составе этих норм выделяют нормы-начала, нормы-принципы, определительно-установочные, нормы-дефиниции.

Нормы-начала закрепляют основополагающие принципы общественных отношений и государственного устройства. Примером таких норм служат нормы Конституции РФ. Нормы-принципы выражают закрепление в законодательстве основных принципов права. Определительно-установочные нормы формулируют цели и задачи отраслей права и правовых институтов, предмет, формы и средства правового регулирования. Так статья 2 УК РФ указывает, что "данный Кодекс имеет задачей: охрану прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности окружающей среды и т.д.". То есть, здесь определяются цели и задачи норм уголовного права. Нормы-дефиниции вводят в оборот определение понятий и категорий. К примеру, статья 420 ГК РФ определяет, что под договором понимается "соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей".

НОРМЫ-ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ призваны непосредственно регулировать общественные отношения при помощи определения прав и обязанностей участников этих отношений и условий их реализации, а также воздействие государства на нарушение установленных правил поведения. Именно в этих нормах детализируются и конкретизируются исходные нормы. Эти нормы являются предметом дальнейшей классификации.

По своему назначению и в зависимости от двух основных функций права, нормы делятся на регулятивные и правоохранительные.

РЕГУЛЯТИВНЫЕ НОРМЫ являются непосредственным регулятором общественных отношений. При этом они устанавливают права и обязанности субъектов правоотношений. Часто эти нормы называют "правоустановительными", что полностью определяет их характер. Особенностью этих норм является то, что они определяют полностью объём регулируемых отношений. К числу регулятивных норм можно отнести практически любую норму, которая в своей диспозиции предоставляет свои права либо возлагает свои обязанности, причем это не связывается с правовой ответственностью или защитой прав.

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ основной своей задачей имеют определение мер юридической ответственности и регламентацию специфических государственно-принудительных мер защиты субъективных прав. Как видно, эти нормы имеют в своей основе правоохранительную функцию права. Это отражается на их структуре - они в любом случае содержат санкцию. Именно это действие в процессе специализации права обусловило выделение этого вида норм, так как возникла необходимость
учитывать различные условия и особенности нарушений предписанных в диспозиции, что влияет на величину и род санкций.

В связи с тем, что характер прав и обязанностей, определяемых регулятивной нормой не одинаков, и с тем, что существуют две регулятивные функции - динамическая и статистическая, различают несколько видов регулятивных норм. Это управомочивающие, запрещающие и обязывающие нормы.

Динамическая функция накладывает на лицо активные обязанности - совершение определенных действий. В соответствии с этим выделяют запрещающие нормы, направленные на регламентацию пассивных обязанностей, и управомочивающие, направленные на регламентацию субъективных прав с положительным содержанием.

ОБЯЗЫВАЮЩИЕ НОРМЫ устанавливают обязанность лица совершать определённые положительные действия. Так, статья 393 ГК РФ устанавливает, что "должник обязан возместить кредитору убытки, принесенные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства."

УПРАВОМОЧИВАЮЩАЯ НОРМА - это норма, предоставляющая субъекту право с положительным содержанием, то есть, право на совершение тех или иных действий. Например, статья 270 ГК РФ предоставляет право передачи земельного участка в аренду или безвозмездное пользование с согласия собственника лицу, имеющему этот участок в постоянное пользование".

Для ЗАПРЕЩАЮЩИХ НОРМ важно, что "запрет устанавливает юридическую обязанность воздержаться от противоправных действий, поэтому содержание запрета заключается в указании на поведение, которое недоступно с точки зрения интересов общества и государства". Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. -М.. 1989. С.9. Иными словами, запрещающие нормы возлагают на субъекта правоотношений обязанность совершать определенные действия. Специфической чертой этих норм является то, что предметом своего регулирования они имеют не те общественные отношения, которые вытесняются действием данной нормы, а отношения, которые выражаются в ограничении субъекта от поведения, признающегося вредным. Примером запрещающей нормы может служить статья 11 Закона " О Конституционном Суде РФ", где определяется, что судья этого суда "не может быть членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы..." и т.д., то есть, он не вправе занимать эти должности и ему предписывается воздержание от занятий определенного рода.

Рыбушкин Н.Н. выделяет ещё и ограничительные нормы, которые, не запрещая полностью данные отношения, ставят их в жесткие рамки. Ограничения используются в тех случаях, если данные общественные отношения, попадающие в среду правового регулирования, достигают такой стадии своего развития, когда применение к ним запрета невозможно. Так, статья 30 ГК РФ определяет ограниченную дееспособность гражданина в случае злоупотребления алкоголем или наркотиками. Применение запрета в этом случае невозможно, так как обстоятельства, изложенные в статье, могут отпасть, поэтому применяется ограничение.

Необходимо заметить, что данная классификация отражает не только особенности регулятивных функций, но и связана с характером регулятивного воздействия, осуществляемого при помощи общих предписаний (обязывающие нормы) и дозволений (управомочивающие нормы).

По характеру содержащихся предписаний нормы подразделяются на императивные, диспозитивные, бланкетные и рекомендательные нормы права.

ИМПЕРАТИВНЫЕ НОРМЫ носят строго обязательный характер. Они не допускают отступлений и иной трактовки предписания. Подобный характер свойственен большинству норм права. Так, статья 249 ГК РФ определяет, что каждый из участников долевой собственности обязан соразмерно своей доле нести расходы по имуществу, находящемуся в долевой собственности. Здесь мы видим конкретное указание на определённые обязанности сторон. При этом статья не предусматривает возможности отступления от обязанностей, установленных в ней.

ДИСПОЗИТИВНЫЕ НОРМЫ действуют в том случае, если стороны правоотношений не пришли к согласию и не установили иных условий поведения. То есть, в отличии от императивных норм , диспозитивные подразумевают существование иного варианта поведения. В данном случае субъектам предоставляется право самим определить свои права и обязанности в определённой ситуации. Лишь в случае, если стороны не пришли к согласию, то устанавливается определенный обязательный вариант поведения. Примером может служить статья 264 ГК РФ, определяющая, что "владелец земельного участка, не являющийся собственником, не в праве распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом или договором."

БЛАНКЕТНОЙ НОРМОЙ является норма, содержащая в себе общее указание на определённые правила поведения, а сами эти правила излагаются в иных актах. Это могут быть санитарно-технические нормы, правила техники безопасности, правила движения и т.д. Например, статью 263 УК РФ, приводившаяся выше, указывает, что при нарушении правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского или речного транспорта лицом, в силу выполняемой работы или занимаемой должности обязанным соблюдать эти правила и т.д. наказывается в определенном размере, указанном в статье. Для применения данной нормы необходимо использовать материал перечисленных правил, излагающихся в иных документах.

ПООЩРИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ содержат указание на обязанность государственного органа поощрять лиц, совершивших поступок, полезный для государства и общества, результаты которого превосходят обычные требования. Так, Трудовой кодекс РФ определяет: за отличное выполнение трудовых обязанностей, за достижения высоких результатов и т.д., применяются поощрения, перечисленные в статье.

РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ адресуются государственными органами, иными общественными организациями. При этом они содержат указания на наиболее желаемое с точки зрения государства поведение субъектов. Они уполномочивают организацию принять определенное решение и предварительно санкционируют решение организации по данному вопросу.

По отраслевому признаку или по предмету правового регулирования нормы права делятся на нормы уголовно-правовые, гражданско-правовые, административно-правовые, нормы государственного права, трудового, земельного, семейного права и иных отраслей права.
Выделяют две группы норм: процессуального и материального права.
МАТЕРИАЛЬНЫЕ НОРМЫ непосредственно являются регулятором общественных отношений. Они определяют права и обязанности субъектов права, указывают пределы правового регулирования и т.д. К этим нормам относятся нормы уголовного, гражданского, семейного, трудового права и т.п.

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ НОРМЫ определяют порядок реализации материальных норм. Они являются вторичными по отношению с материальными и имеют процедурный, организационный характер. Подобные нормы представлены в уголовно-процессуальном кодексе, гражданско-процессуальном кодексе, вообще в сфере процессуального права.

По времени действия среди норм права выделяют нормы, действующие на неопределенный срок (обычные) и действующие на определённом протяжении времени (временные). Выделяют еще нормы, имеющие обратную силу.

ОБЫЧНЫЕ НОРМЫ действуют на протяжении неопределённого срока до их отмены. Например, в статьях различных кодексов содержатся нормы, сроки действия которых не определяются. Они будут действовать вплоть до отмены, принятия нового кодекса.

ВРЕМЕННЫЕ НОРМЫ действуют на протяжении определённого периода времени. Этот срок, как правило, фиксируется в норме или в нормативном акте, включающим данную норму.

Нормы права могут продолжать действовать, и после утраты юридической силы. Это явление ультраактивности правовых норм, когда старая, отмененная норма может применяться после се отмены. Например, старой нормой с более мягкой санкцией руководствуются при определении наказания, административного взыскания за правонарушение, совершенное до вступления в силу нормы, увеличившей санкцию.

Под ОБРАТНОЙ силой норм права подразумевается случай, имевший место ранее. То есть, в этом случае, новая норма, принятая после совершения правонарушения, считается существовавшей в момент совершения этого поступка.

По действию в пространстве выделяют общегосударственные нормы права, нормы республик в составе РФ, нормы местных органов государства и нормы, действующие на определенной территории.

ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ НОРМЫ действуют на всей территории страны и обязательны к исполнению всем населением. К числу таких норм относятся нормы, содержащиеся в Федеральных законах РФ.

Республики в составе РФ также могут принимать свои законы, но нормы этих законов не могут противоречить общегосударственным законам.

К НОРМАМ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ относят нормы различных постановлений глав администраций областей, других нормативно-правовых актов, принимаемых органами власти и управления на местах: в городе, в селе и т.д.

К НОРМАМ, ДЕЙСТВУЮЩИМ НА ОПРЕДЕЛЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ, можно отнести локальные нормы или внутриорганизационные, действующие в пределах определенной организации или предприятия. При этом эти нормы создаются в самой организации или на предприятии, имеют ограниченную сферу действия, могут изменять общую норму в зависимости от местных условий, регулируют те общественные отношения, которые не регулируются нормами общего значения.

По кругу лиц нормы права делятся на общие и специальные. ОБЩИЕ нормы распространяются на всех граждан, а СПЕЦИАЛЬНЫЕ на ограниченный круг лиц. Общий характер носят большинство норм. Примером специальной нормы может служить статья 11 Закона о Конституционном Суде РФ, где определяются занятия и действия, не совместимые с должностью судьи Конституционного Суда РФ. Действие данной нормы распространяются только на лиц, занимающих должность судьи Конституционного Суда РФ.

Можно классифицировать нормы права по степени определенности, в таком случае выделяют абсолютно-определенные, относительно-определенные нормы.

Абсолютно-определённые НОРМЫ содержат четкую формулировку условий действия норм, прав и обязанностей субъектов правоотношений. При этом невозможна конкретизация данной нормы при помощи индивидуальных правоприменительных актов. относительно-определённые нормы права содержат менее четкие указания на условия действия нормы, права и обязанности субъектов правоотношений менее четко определены в санкции правовой нормы. В данном случае соответствующим органам предоставляется право самим решать дело с учётом различных обстоятельств. Свобода их усмотрения находится в определенных пределах. В зависимости от степени этой свободы выделяют альтернативные, факультативные нормы права.

АЛЬТЕРНАТИВНЫМИ являются нормы, предполагающие возможность использования правоприменительным органом или субъектом права один из предложенных в норме вариантов поведения. Например, статья 213 УК РФ в третьей части указывает, что " хулиганство, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, наказывается лишением свободы на срок от 4 до 7 лет.

ФАКУЛЬТАТИВНЫМИ являются нормы, представляющие вместе с главным вариантом и иной вариант, который может применяться с отменой основного при определенных условиях. Так, статья 165 ГК РФ в части 1 определяет, что сделка признается недействительной, если не соблюдена нотариальная ее форма. В части 2 этой же статьи указывается, что суд может признать подобную сделку законной, если одна из сторон полностью или частично исполнила свои обязанности, а другая уклоняется от их исполнения.

Существует также классификация норм по степени определенности ее элементов. В таком случае такое деление соответствует классификации гипотезы, диспозиции и санкции по степени определенности, (смотрите выше).

Таким образом, правовые нормы можно классифицировать по различным основаниям, отражающим наиболее важные черты права и его применения. Это и классификация по отраслям права, по пределам действия норм права в пространстве и времени, и деление по кругу лиц, на которых распространяются действия нормы и т.д. Также наиболее важным основанием действий норм права является классификация по назначению норм права и по характеру устанавливаемых правил поведения. В первом случае выделяют регулятивные и правоохранительные нормы, что отражает основное назначение норм права - регулировать общественные отношения и охранять установленные ими права.

Поэтому можно сказать, что проведение детальной классификации помогает определить место конкретной нормы в системе права, характеризует значение и функции определённых видов правовых норм и т.д. То есть, эта операция имеет большое значение для теории права и для процесса правотворчества и правоприменения.

4. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта. Способы изложения норм права в статьях нормативного акта.

Как известно, нормы права выражаются в статьях нормативно-правовых документов. При этом существует своеобразный характер оформления этих юридических параметров, форм, изложенных в статьях, имеющих четкие и точные формулировки, детальное описание предписываемых действий. Это является одним из существенных признаков правовой нормы и вместе с тем является важным фактором их реализации.

Изложение нормы в нормативно-правовом акте означает, что данная норма приняла юридическую форму. Именно после этого, норма становится нормой права, юридической нормой.

Облачение нормы в юридическую форму в статьи нормативно-правового акта означает, что в реальной жизни существуют общественные отношения (или предпосылки к ним), требующие регулирования со стороны права. Кроме того, данный факт означает, что модели поведения, представленной в норме, даётся определённая оценка, после чего данная норма попадает под государственную защиту.

Вопрос о соотношении норм и статьи нормативно-правового акта тесно связан со структурой нормы права. Как известно, логическая структура нормы права включает в себя три элемента: гипотезу, диспозицию и санкцию. Как утверждают ученые-правоведы, только при наличии всех трех элементов норма может реализоваться, в полной мере быть жизнеспособной. Но на практике в статьях нормативно-правовых актов чаще можно обнаружить два элемента, а не три. Например, в статьях Конституции РФ содержатся, как правило, гипотеза и диспозиция, а санкции нет. В Уголовном Кодексе в ряде статей диспозиция имеет общий вид. Такое положение возникает потому, что норма права и статья нормативно-правового акта не всегда совпадают по объему.

В теории права различают три способа изложения норм права в статье. Это прямой, отсылочный и бланкетный способы.

При ПРЯМОМ СПОСОБЕ изложения все три элемента содержатся в одной статье. По мнению Бабаева В.К, это "наиболее типичный случай" Общая теория права. /Под ред. В.К. Бабаева. Н Новгород. 1998. С.303., но при этом, например, диспозиция уголовно-правовых норм будет носить скрытый характер, её выявление возможно только логическим путем. В качестве примера можно взять статью 290 УК РФ, где указывается, что получение должностным лицом взятки при определенных в норме обстоятельствах (гипотеза) наказывается лишением свободы на срок от 7 до 12 лет с конфискацией имущества (санкция) или без таковой. В этом случае диспозицию можно определить как: "получение взятки запрещено".

Таких примеров можно привести много, но в действующих нормативных актах такое совпадение бывает не всегда. При этом главное, чтобы применяющие норму лица в любом случае могли найти все структурные элементы нормы в статьях нормативно-правового акта или актов, собрать их воедино, обеспечив этим действенность нормы как регулятора общественных отношений.

Суть ОТСЫЛОЧНОГО СПОСОБА изложения состоит в том, что в одной статье содержится неполное число элементов правовой нормы. В этой же статье имеется отсылка к другим статьям того же нормативно-правового акта, где находится недостающий элемент. Например, статья 265 УК РФ определяет, что оставление места дорожно-транспортного происшествия лицом, управляющим транспортным средством и нарушившим правила дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, в случае наступления последствий, предусмотренных статьей 264 настоящего кодекса, наказывается в размере, указанном данной статьей. Как видно, содержание диспозиции норм здесь не раскрывается. В статье 264 УК РФ указываются недостающие сведения, то есть раскрывается диспозиция данной нормы. В статье 264 читаем, что к последствиям, о которых идет речь в статье 265, относятся "причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба..., повлекшее по неосторожности смерть человека..., повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц. Таким образом, норма предстаёт перед нами в полном объеме, с полнотой всех ее элементов.

Существуют ещё и БЛАНКЕТНЫЙ СПОСОБ изложения, когда в определенной статье указывается только ответственность за нарушение нормы и действия, при которых применяется данная норма. В таком случае нет указаний на нарушенное правило поведения, которое обычно устанавливается в диспозиции, и нет ссылок на статьи, где можно найти необходимую информацию. Так, уже приводилась статья 263 УК РФ, где определяется, что нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспорта, установленных в статье случаях наказывается в определенном порядке . Сами правила по безопасности движения и эксплуатации транспорта, не устанавливаются в данной статье, то есть мы видим, что здесь содержится гипотеза и санкция, а диспозиция условна: её содержание не раскрывается. Для восстановления этой нормы в полном объеме необходимо обратиться к источнику, где регламентируются необходимые правила.

Подобный характер изложения наиболее часто встречается в уголовном праве. Так, "большинство норм общей части УК РФ являются гипотезами для норм особой части Уголовного Кодекса.".

При данном способе изложения, а также и при отсылочном, нужно учитывать, что для соединения нормы права в единое целое необходимо "собрать" ее части, определяющие условия и обстоятельства действия нормы, саму модель поведения и ответственность, наступающую в случае нарушения установленного правила.

Существует также порядок соотношения нормы и статьи, при котором в одной статье излагаются несколько норм.

Возможен так же порядок, при котором одна норма располагается в нескольких статьях. Так, статьи 12,14 Семейного кодекса РФ включают в себя условия и препятствия к заключению брак. Эти две статьи можно определить как гипотезу правовой нормы.

Таким образом, норма права не всегда совпадает со статьей закона. Существуют несколько типов соотношения нормы и статьи: 1. когда норма и статья совпадают; 2. когда норма излагается в нескольких статьях; 3. когда несколько норм включаются в одну статью. При этом необязательно сохранение строгой последовательности изложения: гипотеза, диспозиция и санкция. Часто этот порядок нарушается, и гипотеза меняется местами с диспозицией. Существуют различные способы изложения норм: прямой, отсылочный и бланкетный. При последних двух способах необходимо соединение всех элементов нормы, находящихся в разных статьях или источниках, для её действия и эффективности, как регулятора общественных отношений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Нормы права являются одной из разновидностей социальных норм. Правовые нормы могут сочетать в себе черты других видов социальных норм ( например, таких как, нормы обычаи, нормы морали и т д ).

Проанализировав существующие определения норм права, предложенные различными правоведами, можно отметить, что они едины во мнениях, что правовые нормы являются регулятором общественных отношений, создают и предлагают определенную модель поведения, устанавливаются и охраняются государством, обращены к неопределенному кругу лиц и применяются многократно.

Вокруг вопроса о структуре норм права в юридической литературе развернулась дискуссия. Существует множество мнений по данному вопросу, но большинство правоведов считают, что необходимо рассматривать логическую структуру норм - правил поведения, как основную, состоящую из трех элементов. В этом случае говорят о наличии гипотезы, диспозиции и санкции.

Практически каждую норму права можно подвести к определенному виду классификации. Поэтому можно говорить о значимости классификации для теории права. Она позволяет определить положение определенного вида норм, в системе права, раскрыть значение определенных видов правовых норм в правовом регулировании, определить пределы и сферы этого регулирования для соответствующих норм и правоприменения.

Нормы права не являются чисто теоретической категорией. Они имеет огромное практическое значение. Определяют и регулируют поведение граждан, они «несут» право в реальную жизнь, донося его до участников общественных отношений. Ввиду такого большого практического значения норм права, нужно заметить, что рассмотрение и детальное изучение теоретических основ этого вопроса, является одним из важнейших аспектов теории права, определение признаков, структуры и видов правовых норм, так же имеет правовое значение.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Конституция Российской Федерации. - М., 1993.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. - М.. 2004.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации. - М.. 2004.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. - М.. 2004.

5. Голунский А. Строгович М.С. Теория государ-ства и права. - М. 1940. 6.

6. Алексеев С.С. Государство и право -М.. 1993.

7. Алексеев С.С. Общая теория права. - М.. 1982.

8. Карева М.П., Айзенберг A.M. Правовые нормы и правоотношения. - М. 1949.

9. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалисти-ческом обществе. - М. 1958.

10. КоваленкоА.И. Теория государства и права: вопросы и ответы. - М. 1997.

11. Лазарев В.В. Липень В.С. Теория государства и права. - М.. 1998.

12. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву. - М, 1981.

13. Лившиц Р.З. Теория права. - М.. 1994.

14. Недбайло П.Е. Советские социалистические правовые нормы. - Львов. 1959.

15. Нормы права: тематический материал к лекции. Сост. Хорошильцева . - Курск.. 1994

16. О понимании советского права // Сов. Гос. и право.1979 № 7.

17. Пиголкин А.С. Нормы советского социалистического права и их структура. - М. 1960.

18. Пионтковский А.А. Некоторые вопросы общей теории государ-ства и права // Сов. гос. и право. 1956. N 1.

19. Рыбушкин. Запрещающие нормы в советском праве. - Казань., 1990.

20. Словарь иностранных слов. М. 1964.

21. Советский энциклопедический словарь. М. 1980.

22. Стальгевич А.К. Неко-торые вопросы теории социалистических правоотношений / Сов. гос. и право. 1957.

23. Ткаченко Ю.Г. Применение норм советского социалистического права. - М.. 1955.

24. Черданданцев А.Ф. Теория государства и права - М.. 1999.

25. Шебанов А.Ф. Нормы советского социалистического права. - М. 1956.