Особенности работы участкового инспектора милиции в сельской местности

S о сквернословии;

S о невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями, опекунами или попечителями обязанностей по воспитанию детей;

S о недостойном отношении к родителям;

S о недостойном поведении в семье;

S о недостойном отношении к женщине;

S о порче жилых и нежилых помещений и коммунального оборудования;

S о несоблюдении правил противопожарной безопасности;

S о нарушении правил внутреннего распорядка в квартирах и общежитиях, о спорах жильцов по использованию подсобных помещений, домовых служб, оплате коммунальных услуг, оплате расходов по текущему ремонту мест общего пользования;

S о порядке пользования строениями, составляющими общую собственность двух или нескольких граждан;

S о разделе имущества между супругами при согласии спорящих сторон на рассмотрение дела в товарищеском суде;

S о порче деревьев и других зелёных насаждений;

S о взыскании ущерба, причинённого мелкими лесонарушениями;

S об имущественных спорах между гражданами на небольшую сумму при согласии участников спора на рассмотрение дела в товарищеском суде;

S о других административных правонарушениях, если органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, сочтут необходимым передать материалы на рассмотрение товарищеского суда для применения к правонарушителю мер общественного воздействия;1

Кроме того, товарищеские суды могут рассматривать дела о нарушениях трудовой дисциплины и о других правонарушениях.

Также товарищеские суды могут рассматривать дела о впервые совершенных преступных деяниях, если они не представляют большой общественной опасности, и органы внутренних дел, прокуратура или суд в соответствии с действующим законодательством передадут материалы такого дела на рассмотрение товарищеского суда.

Товарищеские суды могут применить к виновному следующие меры воздействия: обязать принести публичное извинение потерпевшему или коллективу; объявить товарищеское предупреждение; объявить общественное порицание; объявить общественный выговор с опубликованием или без опубликования в печати; наложить денежный штраф.

Наряду с применением указанных мер воздействия товарищеские суды могут обязать виновного возместить причинённый неправомерными действиями ущерб на небольшую сумму, если законодательством не установлен иной порядок взыскания ущерба. По делам о мелких хищениях государственного или общественного имущества товарищеские суды во всех случаях должны обязать виновного полностью возместить причинённый моральный ущерб, установив срок исполнения такого решения.

Руководство деятельностью административных комиссий на территории городов, районов, посёлков и других населённых пунктов осуществляется органами местного самоуправления соответствующих территориальных муниципальных образований.

На предприятиях, в учреждениях, организациях, учебных заведениях работой административных комиссий непосредственно руководят соответствующие профсоюзные организации.

В целях содействия органам местного самоуправления, профсоюзным организациям в осуществлении руководства и контроля за деятельностью административных комиссий, оказания им помощи, координации деятельности административных комиссий, организации учёбы и обмена опытом работы при органах местного самоуправления могут создаваться общественные советы по работе административных комиссий. Правовую помощь административных комиссий оказывают органы юстиции, прокуратуры и суды.

Поддержание тесных связей с населением и общественностью. Необходимость в осуществлении данной функции возникает в связи с тем, что одному, без опоры на общественность, УИМ по существу невозможно справиться со своими обязанностями. Он попросту не в состоянии один поддерживать на участке должный порядок, успевать бывать везде сам и делать всё лично. Особенно остро это ощущается в сельской местности, где зачастую все службы органов внутренних дел представлены лишь УИМ. От того, насколько он умело опирается на помощь общественности, во многом зависит его вклад в охрану общественного порядка, предупреждение и раскрытие преступлений.

Старший участковый или УИМ, как правило, является одновременно заместителем председателя совета ОПОП или руководителем одной из его секций. Такой статус позволяет УИМ играть в совете организующую роль и тем самым обеспечивать единство действий милиции и общественности в профилактике правонарушений. УИМ должен буквально загружать работой представителей общественности - членов совета ОПОП, товарищеские суды, домовых комитетов, женсоветов и др., оставляя за собой те мероприятия, которые относятся исключительно к его компетенции. Члены совета ежедневно дежурят в общественном пункте охраны порядка, самостоятельно осуществляют индивидуально-профилактические мероприятия, участвуют в различных рейдах. Во много раз повышают эффективность своей работы те УИМ, которые добиваются создания НД по охране общественного порядка, членами которых являются владельцы собак; специализированных НД (групп) по борьбе с пьянством, профилактике правонарушений в семейно-бытовой сфере. Неоценима помощь УИМ внештатных сотрудников милиции. Им поручается обслуживание микро участков (домов, кварталов), они привлекаются к приёму граждан и дежурству в общественном пункте охраны порядка, проверке соблюдения правил паспортно-регистрационной системы, вручению повесток, разбору бытовых конфликтов, работе по поступившим заявлениям граждан, индивидуально-профилактической работе с под учетными лицами. В сельской местности УИМ должен иметь внештатного сотрудника в каждом населённом пункте. Желательно чтобы внештатный сотрудник был на каждом объекте участка (многоквартирный дом, квартал, предприятие или учреждение).

В целях поддержания тесных связей с населением УИМ организует планомерную профилактическую отработку участка. Это - важная форма работы УИМ. Она предусматривает регулярное посещение всех домовладений, квартир, гостиниц, общежитий, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на участке, и личное знакомство с населением и трудовыми коллективами. Основное внимание при этом уделяется личному знакомству УИМ с жителями участка, установлению с некоторыми из них доверительных отношений с целью получения информации, необходимой для предупреждения и раскрытия преступлений, выявлению организаторов притонов. Лиц злоупотребляющих алкоголем, наркотиками и допускающими правонарушения в сфере быта, имеющих огнестрельное оружие, прибывших из мест лишения свободы, других граждан, склонных к совершению правонарушений. Во время обхода домов (квартир) УИМ ведёт также разъяснительную работу, связанную с обеспечением личной и имущественной безопасности граждан, составляет списки лиц, желающих оборудовать квартиру средствами сигнализации, проверяет условия хранения личного автотранспорта, вовлекает пенсионеров и домохозяек в специализированную НД по предупреждению квартирных краж и т.п. Свое посещение УИМ заканчивает вручением визитной карточки, где указаны его адрес, телефон, дни и часы приёма граждан.1

Установление тесных связей с жителями участка способствует организация УИМ приёма граждан и рассмотрение их жалоб, заявлений и сообщений о правонарушениях. Приём осуществляется не реже двух раз в неделю в удобное для населения время. На долю УИМ приходится более двух третей писем и заявлений граждан, поступающих в органы внутренних дел. Если УИМ пользуется у населения авторитетом, основное количество заявлений и жалоб граждан будет поступать не в ГОРОВД, а непосредственно УИМ. Повышению авторитета общественного пункта охраны порядка и УИМ способствует организация регулярного приёма в нём не только УИМ, но и руководством органов внутренних дел, прокурорскими работниками, депутатами.

Инструкция закрепила обязанность УИМ не реже одного раза в полугодие отчитываться о проделанной работе перед жителями обслуживаемого участка. Это - одна из важных форм обеспечения в работе УИМ гласности, которая стимулирует население к оказанию помощи милиции в решении задач по охране общественного порядка и борьбе с преступностью.

Внештатные сотрудники милиции

В качестве внештатных сотрудников милиции могут быть граждане ПМР не моложе 18 лет, способные по своим личным и деловым качествам оказывать милиции содействие в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений, раскрытии преступлений.

Внештатные сотрудники милиции подбираются на добровольных началах и в индивидуальном порядке, как правило, из числа НД, пенсионеров - бывших работников органов внутренних дел, МТБ, юстиции, прокуратуры и военнослужащих. Подбор внештатных сотрудников осуществляют руководители, оперативный и начальствующий состав подразделений милиции. Лицо, подобранное в качестве кандидата во внештатные сотрудники, тщательно изучается. Зачисление внештатных сотрудников осуществляется приказом начальника органов внутренних дел, в котором указывается специализация внештатного сотрудника и за каким конкретным работником данного органа он закрепляется. После зачисления внештатному сотруднику выдается под расписку удостоверение установленного образца, которое подписывается в МВД, УВД начальником структурного подразделения или его заместителем, в ГОРОВД - начальником соответствующего органа или его заместителем.1

Внештатные сотрудники работают под руководством работников милиции, выполняя их поручения. Непосредственную работу с внештатными сотрудниками осуществляют руководители, оперативный и начальствующий состав подразделений и служб охраны общественного порядка уголовного розыска, Государственно-автомобильная инспекция (далее ГАИ, УИМ).

Указанные должностные лица милиции могут давать внештатным сотрудникам конкретные поручения, инструктировать о способах их выполнения:

S контролировать действия внештатных сотрудников;

J участвовать в обучении внештатных сотрудников формам и методам работы по охране общественного порядка и профилактике правонарушений;

J участвовать в проведении занятий по изучению основ законодательства; обобщать и распространять положительный опыт работы внештатных сотрудников;

S вносить предложения по её совершенствованию;2

Поручения внештатному сотруднику дает тот сотрудник милиции, за которым он закреплён. Внештатный сотрудник осуществляет только те действия, которые не выходят за пределы данных ему поручений. В случае необходимости для участия в выполнении отдельных мероприятий разрешается направлять внештатного сотрудника (с его согласия) в свободное от работы или учёбы время в служебные командировки вместе с работниками милиции. При этом расходы, связанные с командировками, возмещаются органами внутренних дел по мотивированному рапорту сотрудника милиции, под непосредственным руководством которого работает внештатный сотрудник.

Вместе с тем работники милиции не могут поручать внештатным сотрудникам самостоятельное производство уголовно-процессуальных и других действий, оперативно-розыскных мероприятий, относящихся к исключительной компетенции работников милиции. Запрещается привлекать внештатных сотрудников милиции к участию в мероприятиях, заведомо связанных с риском для их личной безопасности, а также знакомить их с документами, содержащими государственную тайну или служебную информацию ограниченного пользования.

Результаты работы внештатного сотрудника, его личные и деловые качества систематически, но не реже одного раза в год анализируются работником милиции, за которым он закреплён, и докладываются рапортом с выводом о целесообразности дальнейшего использования в качестве внештатного сотрудника руководителю соответствующего органа, службы, подразделения. Работа внештатного сотрудника отражается в учётной карточке. Активно участвующие в выполнении поручений внештатные сотрудники могут поощряться. К видам поощрения относятся: благодарность, денежная премия, ценный подарок и др. В случае недобросовестного неоднократного отношения внештатного сотрудника к выполнению поручений работником милиции может быть поставлен перед руководством вопрос о его исключении из числа внештатных сотрудников.

Гражданин, подавший заявление об освобождении его от работы в качестве внештатного сотрудника, либо скомпрометировавший себя, или не желающий дальше оказывать помощь милиции, исключается из числа внештатных сотрудников приказом начальника соответствующего органа внутренних дел. При этом его удостоверение изымается и уничтожается в установленном порядке. Учётная карточка выбывшего внештатного сотрудника хранится в течение одного года, после чего подлежит уничтожению.

Наиболее широкое применение в правоохранительной практике имеют следующие формы взаимодействия органов внутренних дел с общественными формированиями, участвующими в охране правопорядка:

1. обмен информацией о состоянии общественного порядка и общественной безопасности. Эта информация необходима для определения актуальных задач по предупреждению и пресечению правонарушений, планирования работы, повышения ее эффективности и оценки конечных результатов. Объем и содержание информации, которой органы внутренних дел обеспечивают общественные формирования, определяются руководителями соответствующих органов внутренних дел;

2. совместное планирование и проведение мероприятий по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности, по предупреждению и пресечению правонарушений;

3. оказание органами внутренних дел содействия и поддержки общественным формированиям в выполнении возложенных на них задач в сфере правопорядка;

4. обучение сотрудниками органов внутренних дел членов общественных формирований методам и формам предупреждения и пресечения правонарушений; проведение с ними работы по правовому обучению; оказание методической и иной помощи в планировании и учёте их работы;

5. направление органами внутренних дел материалов о правонарушениях в общественные формирования для рассмотрения и приятия, соответствующих мер общественного воздействия к правонарушителям;

6. передача общественными формированиями материалов о правонарушениях в органы внутренних дел, если при рассмотрении дела о правонарушении общественное формирование придет к убеждению о необходимости привлечения правонарушителя к уголовной или административной ответственности;

7. сотрудничество граждан с органами внутренних дел в охране правопорядка на договорно-возмездной основе осуществляется за счёт средств органов внутренних дел;

2.2 Взаимодействие УИМ с общественностью

Важность указанного направления работы УИМ в сельской местности обуславливается тем обстоятельством, что в сельской местности нет патрульно-постовой службы (далее ППС), медицинского вытрезвителя (ЦВГ) и обеспечение охраны общественного порядка (далее ООП) полностью возложены на УИМ. Всё это требует от УИМ и РОВД более полного использования возможностей различных самодеятельных общественных организаций для поддержания на обслуживаемой территории должного общественного порядка и обеспечения сохранности урожая.

Для того чтобы обеспечить должный общественный порядок УИМ должен:

S постоянно проводить занятия с членами НД;

S подготовить в каждом селе внештатных сотрудников;

S обучить их формам и методам организации ООП членами НД;

S проверять несение службы членами НД;

S периодически самому принимать участие в ООП в каждом населённом пункте;1

Важное значение в борьбе с правонарушителями играет правовое воспитание граждан. Поэтому У ИМ необходимо самому знать эти нормативные акты, выступать с лекциями, докладами и беседами.

Особое место в совместном с УИМ обеспечение ООП отводится в первую очередь НД. Членов НД необходимо активно использовать в патрулировании на главных улицах населённых пунктов, выставлять из числа НД посты и устанавливать их дежурства возле зрелищных предприятий, магазинах, торгующих вино-водочными изделиями, и в иных многолюдных местах. Одним из важнейших способов охраны правопорядка, предупреждения и пресечения хищений сельхозпродуктов являются рейды целевого назначения, которые проводятся под руководством, как правило, УИМ, внештатного сотрудника милиции.

С участием НД можно и нужно проводить профилактическую работу с конкретными правонарушителями, в частности беседы, участие в разборе семейных скандалов, вести разъяснительную работу и правовую пропаганду среди населения. Совместно с руководителями колхозов и предприятий других форм собственности, должен объезжать поля, фермы, доброжелательно подсказывать пути устранения вскрытых недостатков. В противном случае ставить вопрос перед административными органами о принятии к нерадивым необходимых мер воздействия (административного, уголовного).

А также, большое значение в работе УИМ играет выявление причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

В связи с тем, что в район из других местностей приезжает значительное число лиц, для работы по договорам, УИМ в целях предупреждения с их стороны преступлений своевременно берут их на списочный учёт, разъясняют порядок проживания и правила поведения. Проверяют их по адресному бюро. В общежитиях, где они проживают, за их поведением и образом жизни организуется наблюдение с помощью внештатных сотрудников милиции и доверенных лиц. Проводимые мероприятия позволяют исключить совершения указанной категорией лиц каких-либо правонарушений.

Аналогичное сотрудничество с трудовыми коллективами и населением осуществляется и другими службами органов внутренних дел.

Взаимодействие с трудовыми коллективами (независимо от форм собственности) и населением поддерживают: подразделения патрульно-постовой службы милиции - в процессе охраны общественного порядка на улицах, в парках, площадях и в других общественных местах, а также при проведении массовых мероприятий; подразделения ГАИ -- с трудовыми коллективами автотранспортных организаций в деле обеспечения безопасности дорожного движения; У ИМ - с трудовыми коллективами предприятий, организаций и населением по вопросам профилактики правонарушений на обслуживаемой ими территории; сотрудники лицензионно-разрешительной службы - с коллективами частных охранных объединений, а также предприятий, имеющих огнестрельное оружие и взрывчатые материалы, используемые в хозяйственной деятельности; подразделения вневедомственной охраны при органах внутренних дел - с коллективами объектов, которые они охраняют; сотрудники криминальной милиции, дознаватели и следователи - с трудовыми коллективами и населением при проведении мероприятий по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений.

Важное значение в организации рассматриваемого взаимодействия имеет укрепление связи с трудовыми коллективами и населением на закреплённой за органом внутренних дел территории. В этих целях организуются и проводятся профилактические мероприятия с привлечением граждан. Население информируется о состоянии общественного порядка, о пресечённых и раскрытых преступлениях. Руководители органов внутренних дел, УИМ и другие сотрудники милиции отчитываются в трудовых коллективах, перед населением, проживающим на обслуживаемой территории, о работе органов внутренних дел.

Органами внутренних дел практикуются письменные и устные (по радио, телевидению) обращения к населению города или района либо к конкретной категории граждан, которые несут ответственность за воспитание малолетних. Обращения могут содержать просьбы об оказании содействия сотрудникам милиции в наведении порядка на территории микрорайона, района, города и т.п. В обращениях вносятся предложения об образовании формирований из жильцов того или иного дома для охраны порядка в подъездах, дворах в дневное и вечернее время, а также для предупреждения квартирных краж, угона автомототранспортных средств и других преступлений. Гражданам сотрудниками милиции сообщаются номера телефонов, по которым они могут круглосуточно передавать необходимую информацию о противоправных посягательствах на их права, свободы, имущество и иные законные интересы.

Нередко милиция обращается к населению с просьбой о содействии ей в поиске преступников, обнаружении свидетелей, доказательств по делу установлении личности по неопознанным трупам, розыске похищенных детей, а также в получении иной информации, полезной для борьбы с преступностью.

Поддержание связи со средствами массовой информации. Необходимым условием выполнения задач и функций, возложенных на ОВД (милицию), является поддержание ими связи со средствами массовой информации.

Контакты с журналистами и другими представителями средств массовой информации могут включать в себя оказание им помощи в получении и проверке информации (проведение интервью, ознакомление с материалами, привлечение представителей прессы для участия в рейдах, патрулировании и других мероприятиях).

И, в заключении по данному вопросу можно сказать следующее, что с помощью общественности раскрывается каждое 8 преступление, задерживается каждый 4 правонарушитель. Но главная их заслуга и основная задача это воспитательное воздействие на оступившихся людей. В достижении этих результатов важное место занимают внештатные сотрудники - надёжные помощники УИМ.

3. Организация ООП в городах и курортных зонах

3.1 Организация ООП в городах и курортных зонах

В целях укрепления здоровья населения и лучшего использования свободного времени и совершенствования организации активного отдыха граждан в нашей республике увеличил сеть санитарно-курортных учреждений, домов отдыха пансионатов, профилакторий, гостиниц (к примеру, пансионат в Меренештах, спортивный комплекс "ШЕРИФ", санаторий Каменка).

Количество ежегодно отдыхающих и туристов значительно превышает на данный период имеет тенденцию роста. Некоторые предприятия России заключили договор об оздоровлении своих рабочих в пансионате "Каменка". Развивается как курортный район - г. Днестровск.

Увеличение потока отдыхающих в курортные районы порождает целый ряд проблем: размещение отдыхающих, улучшение их обслуживания и др. следует учитывать и то, что в сфере обслуживания лиц, находящихся на отдыхе и лечении, в городах и курортных зонах занято более половины, а иногда и более 2/3 местного населения. Сезонность работы курортов предопределяет и значительный приток сезонных рабочих.

К числу задач УИМ относится обеспечение надлежащего ОП в городах -курортах и курортных местностях. Основным средством их решения является 111 1С, роль, которой в предотвращении и раскрытии преступлений и ООП в городах и курортных зонах весьма значительна.

Деятельность ППС осуществляется на основе организации ООП по принципиальной схеме комплексного использования сил и укрепления взаимодействия с НД и другими общественными организациями. В этих районах положительно зарекомендовали такие формы охраны порядка, как патрульные участки и система квадратов, а также патрули на автомобилях, конные патрули (в парковых зонах и лесных массивах), использование при патрулировании служебных собак.

При организации ППС на весенне-летний сезон обращается внимание на повышение роли нарядов в пресечении хулиганства, пьянства, мошенничества, краж, сбыта наркотических средств. Это достигается за счёт расстановки сил и средств милиции в зависимости от времени патрулирования, с учётом специфики обслуживаемой территории. Массовое сосредоточение отдыхающих в различных местах в зависимости от времени суток. Днём - пляжи, вечером - парки, танцевальные площадки, зрелищные учреждения, улицы города.

Исходя из режима работы зон отдыха УИМ с учётом их функционирования форсируют наращивание сил и средств ООП в периоды наибольшего притока отдыхающих. Делается это за счёт переноса отпусков личному составу на более поздний период, удлинения времени несения ППС, привлечение в курортные зоны дополнительных сил из числа курсантов учебных заведений МВД, манёвра сил в пределах республики.

Тщательный анализ оперативной обстановки позволяет правильно планировать мероприятия по ООП на каждый месяц. Выявление закономерностей ежедневного перемещения граждан по времени и месту (санаторий -- пляж -- места питания -- пляж -- парки, кинотеатры, танцевальные площадки -- кафе, рестораны - санаторий)', а также совершаемых правонарушений ОП и преступлений поможет более оптимально производить расстановку и использование технических средств.

На основе анализа обстановки за сутки распределение личного состава на ООП должно происходить таким образом, чтобы с 17 - 18 часов и до 2 часов ночи службу несли 60% постовых и патрульных и использовались бы максимальное количество транспорта, средств радиосвязи, а также до 80% сил общественности. В пределах этого времени до 23 часов наряды находятся в местах массового отдыха, а затем частично перемещаются к ресторанам, кафе, закусочным, к пунктам проживания курортников и отдыхающих.

С 2 часов ночи до 10 часов утра службу должны нести 20 - 25% личного состава, ас 10 до 17-18 часов остальные 15-20 % сил общественности.

В курортных зонах перед началом и в период заезда отдыхающих проводятся комплексные мероприятия с целью усиления ООП в местах массового отдыха граждан:

S выявление и изъятие с улиц и других общественных мест лиц, занимающихся бродяжничеством;

S проводятся мероприятия по установлению воров - гастролёров, карманных воров, лиц, совершающих кражи вещей на транспорте, в санаториях и домах отдыха, профессиональных мошенников;

S укрепление безопасности дорожного движения;

S обеспечение пожарной безопасности на объектах массового пребывания отдыхающих;

S усиливается борьба с наркоманией, расхитителями, взяточниками и т.д.

S создаются специальные наряды (оперативные группы);

3.2 Организация ООП в загородных зонах массового отдыха граждан

В этих районах на первый план выдвигается задача ООП, который обеспечивается силами рядового и сержантского состава ППС милиции. При решении этой задачи, личный состав работает во взаимодействии с другими государственными органами, которые ответственны за обеспечение отдыха граждан. Совместно с транспортными организациями решаются вопросы оборудования мест для остановок транспорта в зонах города.

При организации ООП в загородных зонах отдыха учитывается периодичность их функционирования. Если в выходные дни здесь отдыхает тысячи людей, то в остальные дни недели приток граждан значительно ослабевает. С учётом этого выбираются и способы организации ООП:

S ООП возлагается на территориальные ОВД, а в необходимых случаях МВД, УВД выделяет дополнительные людские резервы;

S усиление ОП в местах массового отдыха граждан производится за счёт курсантов ТЮИ и СМЧМ;

S ООП в загородных зонах осуществляется ОВД тех районов, для которых они выделены;

Для оперативного управления силами милиции и НД в загородных зонах отдыха граждан оборудовываются временные оперативные пункты (пункты управления), они телефонизируются и снабжаются радиостанциями, для постоянного подержания связи со старшими наряда.

3.3 Организация ООП в городских зонах, массового отдыха граждан

К таким зонам относятся лесопарки, зелённый зоны городов, парки культуры и отдыха, бульвары, скверы, водоёмы, пляжи, спортивные сооружения, традиционные зрелищные предприятия (театры, клубы, цирки, концертные залы, дворцы культуры), а также детско-юношеские пансионаты.

В зависимости от времени года одни места приобретают большую значимость, другие несут меньшую нагрузку. Всё это учитывается при организации ППС. Поэтому, при разработке схем обязательно предусматривается выставление постов и патрулирования по маршрутам в местах массового отдыха граждан. В одних случаях они действуют постоянно в течение сезона, в других - периодически, т.е. в дни и часы проведения массовых мероприятий. В этих случаях ООП осуществляется по типовым планам, разработанными заранее с учётом опыта прошлых лет, или по разовым планам, когда приходится впервые организовывать ООП.

4. Особенности организации работы УИМ в период сезонных работ

УИМ не может работать эффективно в отрыве от общих забот сельского жителя, особенностью работы его является то, что на него возложены задачи в периоды сезонных сельскохозяйственных работ. Для каждого сезона, периода сельскохозяйственных работ будет специфичным комплексный план мероприятий, проводимый УИМ совместно с государственными органами, общественными организациями, арендаторами (фермерами).

В зимний период УИМ всё своё внимание нацеливает на недопущение хищения кормов, молочных изделий на ферме, на незаконное списание живности, выявляет факты преступно-небрежного использования или хранения техники.

Также задействованы и такие службы, как службы ГАИ, ОБЭП и работники инспекции пожарного надзора, они имеют свою специфику работы в зимний период. Например:

S работники ГАИ выявляют факты бесхозяйственного отношения к транспортным средствам, сельскохозяйственным машинам и оборудованию, ненадлежащего хранения. Расходования и использования нефтепродуктов и других ГСМ, информируют об этом главу госадминистрации, заинтересованных руководителей, принимают меры в соответствии с действующим законодательством;

S работники инспекции пожарного надзора проверяют пожарную безопасность ферм, складов, баз, скотных дворов и других объектов, дают соответствующие рекомендации, принимают меры административного воздействия в отношении руководителей и иных должностных лиц;

S УИМ и работники ОБЭПа осуществляют мероприятия, призванные обеспечить сохранность поголовья скота, выявляют факты разбазаривания и хищения кормов, недостатки и злоупотребления в организации учёта скота, кормов и животноводческой продукции, выявляют факты неоприходования поступающих материальных ценностей, а также нарушениям в организации бухгалтерского учёта, инвентаризаций и ревизий;1

В период подготовки и проведения весеннего сева должна проводиться работа по предотвращению хищений, разбазаривания семенного фонда, минеральных удобрений, кормов, деталей и агрегатов к сельхозтехнике и автомобилям, ГСМ и других товарно-материальных ценностей.

Г.А. Пахомов. Организация функционирования РОВД, обслуживающих сельскую местность. -- М., 1986г.

В коллективных хозяйствах УИМ должны:

S проверять объекты, где хранится и обрабатывается семейный фонд и посадочный материал;

S выявлять факты укрытия от учёта посевных площадей и завышение данных о гибели насаждений и плодов от погодных условий;

S проводить мероприятия по предупреждению хищений, совершаемых шофёрами, механизаторами и другими лицами, имеющим доступ к семенному фонду и другим ценностям;

S обследовать состояние дорог, мостов, переездов, переправ;

S принимать меры по устранению недостатков;

Привлекаются НД, 1111С.

Для УИМ, обслуживающих районы с птицеводческим и животноводческим направлением, характерна функция ООП в период эпизоотии. Причём в зависимости от заболеваний животных карантинные мероприятия могут осуществляться длительное время для проведения ветеринарно-санитарных и охранно-карантинных мероприятий. Длительное задействование личного состава в осуществлении охранно-карантинных мероприятий не должно стать препятствием для выполнения иных функций, что требует от начальника РОВД и старшего УИМ рационального распределения сил и средств.

Большие и многоплановые задачи встают перед УИМ по сохранности сельскохозяйственной продукции в период уборки урожая. К основным профилактическим мероприятиям относятся:

S обследование всех объектов постоянного и временного хранения сельскохозяйственной продукции с точки зрения их готовности;

S соответствия правилам противопожарной безопасности;

S предъявляемым техническим требованиям;

S установление на них охранно-пожарной сигнализации, освещения, охраны;

Особое внимание обращается на подготовку и разработку документов по учёту сельскохозяйственной продукции. С образцами документов следует ознакомить личный состав.

Для обеспечения сохранности урожая необходимо осуществить меры по проверке состояния дорог. Как показывает изучение практики, такие мероприятия проводятся дважды в год:

S весной - обследуется подъезды к элеваторам и приёмным пунктам, железнодорожным переездам;

S осенью - осуществляется проверка всех хлебных трасс (с участием представителей агропромышленного объединения,

заготовительной конторы и дорожной службы);

В летний период особенно важно провести технический осмотр транспорта, который будет участвовать в уборке урожая (как своего, так и прикомандированного из других районов, областей). Следует установить дополнительные дорожные знаки, указатели, схемы для доставки урожая кратчайшими маршрутами. Обращается внимание на проверку контингента нанимаемых шофёров, выявление среди них лиц, склонных к совершению хищений сельскохозяйственной продукции и другим правонарушениям. В целях предупреждения хищений и потерь сельскохозяйственной продукции целесообразно установить контрольно-пропускные пункты на развилках дорог, по трассе от комбайна к току, зернохранилищу, складу и в других местах, на которых необходимо задействовать общественность.1

Большинство рассмотренных мероприятий должно быть проведено до уборочной. О выявленных недостатках, упущениях следует проинформировать администрацию колхозов и глав госадминистрации.

Наиболее характерными формами и методами деятельности по обеспечению сохранности сельскохозяйственной продукции являются:

S проведение рейдов по конкретным объектам

сельскохозяйственного производства;

S осуществление проверок соблюдения установленных нормативными актами правил пожарной безопасности (определённых объектов), правил ДД (проверка технического состояния транспорта, соответствия переоборудованных грузовых автомашин требованиям для перевозки людей), технического состояния охранных приспособлений объектов и весоизмерительных приборов;

Сюда же следует отнести и проверку личных качеств материально-отвественных лиц.

Мероприятия следует осуществлять в форме:

S внезапно-выборочных и сплошных инвентаризаций на складах;

S пересчёта животных;

S проверки бухгалтерских документов;

S изучения обоснованности выписки продукции сельского хозяйства за наличный расчёт и полноты оприходования полученных денег по кассе, а также обоснованности приёма на работу сезонных рабочих;

S исследования взаиморасчётов хозяйств с промышленными, продовольственными и торговыми организациями;

S выявлять случаи ведения "двойной" бухгалтерии;

Для достижения поставленных задач важное значение имеет подготовка личного состава к действиям в период сельскохозяйственных кампаний. В этих целях проводятся кустовые семинары - совещания в МВД, УВД, РОВД с представителями служб ОБЭП, уголовного розыска, УИМ, ГАИ, Пожнадзора, вневедомственной охраны. Большую пользу принесут занятия в системе служебной подготовки в РОВД, где на опыте деятельности прошлых лет, при разборе конкретных дел и ситуаций рассматриваются успехи и недостатки, даются практические рекомендации. Для проведения занятий следует привлекать специалистов сельского хозяйства, работников контрольно-ревизионных служб.

Заключение

Изучив данную курсовую работу можно прийти к следующему выводу, что работа УИМ в сельской местности многогранна и характеризуется многими особенностями. К ним можно отнести отдалённость участка от ГОРОВД, протяжённость обслуживаемой территории, характер производственной деятельности колхозов и сельскохозяйственных предприятий. В своей деятельности он должен учитывать сезонность сельскохозяйственных работ (проверка состояния семенного фонда, собранного урожая, ГСМ)). Он обязан принимать меры к недопущению потерь зерна и других продуктов нового урожая при их перевозке. В его обязанности входит также борьба с самогоноварением, нарушениям правил пожарной безопасности. Исходя из этого УИМ обязан строить свою работу, опираясь на тесную связь с администрацией колхозов и глав госадминистраций, депутатами местных Советов и общественностью.

Организация службы УИМ в сельской местности должна строиться на научной основе, что является важнейшим средством совершенствования их работы, которая включает в себя 3 основных элемента:

S степень профессионального мастерства, специальной подготовки, оперативных навыков, общеобразовательный и культурный уровень;

Например: чтобы оформить материал на правонарушителя, УИМ в сельской местности необходимо хорошо знать действующие законодательные акты. Отличительной особенностью является то, что в сельской местности УИМ сталкивается с таким правонарушениями, которых в городе не имеется, это такие правонарушения, как:

* потрава посевов, или повреждения насаждения сельскохозяйственных организации (ст. 102 КоАП ПМР) \

* нарушение правил по борьбе с карантинными вредителями, болезнями растений и сорняками (ст. 103 КоАП ПМР);

* вывоз материалов, не прошедших карантинную проверку и соответствующую обработку (ст. 104 КоАП ПМР);

* нарушение правил по карантину животных и других ветеринарно-санитарных правил (ст. 107-2 КоАП ПМР) и другие.

Эффективность работы УИМ зависит от:

S наличие условий для работы УИМ (например, оборудование служебного помещения, квартира, транспорт);

S выработка и внедрение наиболее эффективных методов и форм осуществления УИМ своих служебных обязанностей;

Также, эффективность службы УИМ в сельской местности во многом зависит от уровня руководства их деятельностью, которая включает:

S подбор кадров УИМ, их расстановку на ОПОП и воспитательную работу с ними;

S обеспечением им всем необходимым для работы; S контроль и проверку исполнения;

От слов автора:

Но, учитывая нынешнее положение, хочу заметить, что работа участковых, по-прежнему, является недостаточно эффективной: сказывается нехватка кадров, штат участковых инспекторов часто задействуют не по назначению, (для охраны общегородских массовых мероприятий). И взаимодействие участковых с общественностью находится не на должном уровне, т.к. нет материальной заинтересованности и социальных гарантий. В то же время у участковых инспекторов не имеется мобильной связи (как, например, у служб уголовного розыска). Большая часть служебного автомототранспорта находится в неисправном состоянии, или вообще отсутствует. Более половины участковых инспекторов милиции нуждается в улучшении своих жилищно-бытовых условий и не всегда насущные нужды сельской милиции находят понимание у местной администрации.

Список литературы

1. Приказ МВД ПМР №99 от 26.04.2000г. "Об утверждении Инструкции "Об организации работы с внештатными работниками милиции".

2. Приказ МВД ПМР №70 от 28 марта 2000г. "Об организации работы по установлению и осуществлению доверительных отношений с гражданами".

3. Приказ МВД ПМР №80 от 24 февраля 2004г. "Об утверждении "Инструкции об организации деятельности участкового инспектора милиции".

4. Приказ МВД ПМР №80 от 4 апреля 2002г. "Об утвержде-"Инструкции об образовании работы ОВД по обеспечению взаимодействия с народными дружинами по охране общественного порядка*'.

5. В.Н. Воробьёв, СИ. Голик, Б.И. Тишкевич. "Руководство деятельностью УИМ в звене ГОРОВД", - М, 1989г.

6. Г.А. Пахомов. Организация функционирования РОВД. обслуживающих сельскую местность. -М., 1986г.

7. Каменщик B.C., Щербина А.В. "Организационно-тактические основы работы УИМ на обслуживаемом участке", - г. Запорожье, 1960г.

8. А.П. Коренев. "Административная деятельность ОВД", особенная часть - М., 2002г.

9. Альхименко В.В. "Вопросы взаимодействия с общественностью". - М., 1977г.

10. А.А. Чекалин "Справочник УУМ", - м., 2003г.

11. И.П. Портнов. "Вопросы совершенствования деятельности УИМ", сборник №5 - ГУ ООП МВД РФ, НИИ МВД РФ, 1992г. - 64с.

Страницы: 1, 2