С 1 января 2006 года в республике Татарстан начался период становления местного самоуправления.Согласно закона республики Татарстан от 31 января 2005 года № 16- ЗРТ « Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования « Бавлинский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе» установлены границы территорий и статус муниципального образования « Бавлинский муниципальный район», в состав которого вошли одно городское поселение - это город Бавлы и 13 сельских поселений: Александровское,

Исергаповское, Кзыл- Ярское, Крым-Сарайское, Новозареченское, Покровско-Урустамакское, Поповское, Потапово-Тумбарлинское,Салиховское, Татарско-Кандызское, Тумбарлинское, Удмуртско-Ташлинское, Шалтинское.

В результате выборов 16 октября 2005 года в Бавлинском районе сформированы органы представительной власти. Первый уровень- это депутатские корпуса поселений. Количество депутатов определялось Законом Республики Татарстан. Всего избрано 133 депутата: 15- в Совет муниципального образования «город Бавлы», в сельских поселениях количество депутатов 10 или 7 в зависимости от населения.

После формирования представительных органов поселений, на своих заседаниях депутаты избрали по 2 человека из своего состава в состав Совета Бавлинского муниципального района (Глава поселения и 1 представитель). Это уже второй уровень представительной власти.

Актуальность исследования определяется тем, что проблемы представительных органов были и остаются в отечественной науке и практике государственного строительства наиболее актуальными, являющимися одними из малоизученных, однако значимость этих органов в системе государственной власти и местного самоуправления не вызывает сомнения.

Целью практики- является сбор фактических и статистических материалов по выбранной теме дипломной работы;

проведение анализа наиболее оптимальных моделей деятельности представительных органов местного самоуправления в РТ.

Для этого необходимо решить следующие задачи:

- ознакомление со структурой представительных органов местного самоуправления Бавлинского муниципального района

-проведение анализа функциональных процессов деятельности представительных органов местного самоуправления

-выявление основных трудностей и проблем деятельности представительных органов местного самоуправления.

1. Положение об аппарате Совета Бавлинского муниципального района

1. Общие положения

1.1. В целях непосредственного обеспечения деятельности Совета Бавлинского муниципального района (далее Совет района), Главы Бавлинского муниципального района по осуществлению возложенных на них функций и исполнению полномочий формируется постоянно действующий рабочий орган: Аппарат Совета Бавлинского муниципального района (далее Аппарат) со штатом сотрудников, не являющихся депутатами.

1.2. Задачей Аппарата является правовое, организационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Совета района, Главы Бавлинского муниципального района, его заместителя, постоянных и временных комиссий, иных органов, рабочих, экспертных, совещательных групп (далее органы) депутатов Совета района.

1.3. В своей деятельности Аппарат руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральными законами, законами Республики Татарстан, Уставом района, Регламентом и решениями Совета района, настоящим Положением, правовыми актами Главы Бавлинского муниципального района и его заместителя.

1.4. Аппарат Совета осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Исполнительным комитетом Бавлинского муниципального района, исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, территориальными, федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления поселений муниципального района, организациями и общественными объединениями.

1.5. В Аппарате не могут образовываться структуры политических партий, религиозных и общественных объединений.

1.6. Штат Аппарата укомплектовывается в соответствии со штатным расписанием, утверждаемым Главой Бавлинского муниципального района. Сотрудниками Аппарата являются муниципальные служащие и технический персонал.

1.7. Контроль за деятельностью Аппарата осуществляют Глава Бавлинского муниципального района и его заместитель.

1.8.Непосредственное руководство Аппаратом осуществляет руководитель Аппарата Совета района.

2. Основные задачи Аппарата

Основными задачами Аппарата являются:

2.1. Организационное, информационно-аналитическое, материально-техническое и хозяйственное обеспечение деятельности Совета района, Главы Бавлинского муниципального района, его заместителя, органов и депутатов Совета района.

2.2. Подготовка для Главы Бавлинского муниципального района и его заместителя информаций, документов и материалов по вопросам жизнеобеспечения района и города, о положении дел в социальной сфере, о деятельности отделов Аппарата.

2.3. Подготовка проектов постановлений и распоряжений Главы Бавлинского муниципального района.

2.4. Изучение, рассмотрение, обобщение предложений, заявлений, писем и жалоб граждан, поступивших в адрес Главы Бавлинского муниципального района, разработка и реализация мероприятий по их выполнению.

2.5. Осуществление контроля за выполнением отделами, службами Аппарата Совета района, а также юридическими и физическими лицами на территории района постановлений, распоряжений и поручений Главы Бавлинского муниципального района.

2.6. Представление Главе Бавлинского муниципального района предложений и обоснованных материалов по кандидатурам должностных лиц для назначения, утверждения в должности и освобождения от должности.

2.7. Участие в подготовке отдельных вопросов для рассмотрения их на заседаниях Совета района.

2.8. Подготовка материалов и организация награждения государственными наградами, почетными званиями в установленном порядке.

2.9. Организация, подготовка и проведение референдумов, выборов различных уровней.

3. Основные функции Аппарата Совета

3.1. Для исполнения возложенных задач Аппарат Совета:

- осуществляет работу по подготовке и проведению заседаний Совета района, его комиссий, рабочих групп и иных депутатских формирований, депутатских слушаний, а также проведение других организационно-технических мероприятий, связанных с обеспечением их деятельности;

- координирует и обеспечивает деятельность постоянных комиссий Совета района, оказывает им необходимую помощь в подготовке заседаний, реализации принятых решений, заключений, рекомендаций;

- запрашивает по поручению Совета района, его постоянных комиссий от Исполнительного комитета Бавлинского муниципального района, его структурных подразделений, других учреждений и организаций материалы, необходимые для подготовки вопросов, вносимых для рассмотрения на заседаниях;

- оказывает консультативную и методическую помощь депутатам Совета района в вопросах осуществления депутатских полномочий, обеспечивает их необходимыми информационно-справочными материалами;

- изучает, обобщает и распространяет положительную практику работы постоянных комиссий Совета района, депутатов и их объединений;

- содействует организации научных и социологических исследований с целью изучения общественного мнения, совершенствования деятельности Совета района, обеспечения эффективного взаимодействия с Исполнительным комитетом Бавлинского муниципального района, организует проведение «круглых столов»;

- осуществляет хозяйственно-технические мероприятия по подготовке заседаний Совета района, заседаний постоянных комиссий, проводимых конференций, совещаний, депутатских слушаний;

- подготавливает проекты хозяйственных договоров, заключаемых Советом района как юридическим лицом;

- обеспечивает содержание помещения Совета района в надлежащем состоянии, его текущий ремонт и реконструкцию;

- обеспечивает оснащение помещения и рабочих мест современными техническими средствами, устройствами, мебелью;

- координирует транспортное обеспечение Совета района;

- обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления, входящих в муниципальное образование «Бавлинский муниципальный район» Республики Татарстан, а также иными муниципальными образованиями;

- готовит проекты соглашений и договоров о межмуниципальном сотрудничестве;

- организует совещания и конференции по вопросам перспективного развития муниципальных образований;

- организует разработку планов работы Совета района;

- разрабатывает и осуществляет организационное обеспечение деятельности главы района и руководителя Аппарата Совета;

- разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на повышение эффективности управления структурными подразделениями и персоналом Совета района;

- разрабатывает организационную структуру управления Совета района, участвует в разработке штатного расписания Аппарата Совета, подготовке нормативных актов по вопросам совершенствования и методического обеспечения управленческой деятельности Аппарата Совета:

- оказывает содействие руководителям структурных и подведомственных подразделений по совершенствованию управленческой деятельности;

- осуществляет текущее и перспективное планирование работы главы района и его структурных подразделений, контроль за исполнением плановых мероприятий должностными лицами Аппарата Совета;

- осуществляет координацию деятельности структурных подразделений по организационному, техническому и информационному обеспечению совещаний и других мероприятий, проводимых с участием Главы района;

- ведет протоколы совещаний, проводимых Главой района;

- участие в подготовке информации, докладов, отчетов, справочных и иных материалов для главы района;

- организует и координирует работу по подготовке мероприятий по реализации законов о референдуме, выборных депутатов представительных органов и должностных лиц во все уровни власти;

- организует мероприятия, проводимые Аппаратом Совета на основе поручений Главы района;

- вносит предложения по вопросам награждения государственными наградами, присвоения почетных званий, чествования юбиляров;

- оформляет распоряжения Совета района, связанные с поступлением на муниципальную службу, прохождением муниципальными служащими муниципальной службы, ведет личные дела муниципальных служащих, вносит необходимые записи в трудовые книжки муниципальных служащих;

- ведет делопроизводство Совета района, в том числе осуществляет регистрацию поступающей корреспонденции и направление документов председателю Совета района, а также исполнителям по назначению;

- формирует базу данных входящей и исходящей корреспонденции;

- осуществляет регистрацию исходящей корреспонденции, подписанную главой района, адресованную органам государственной, муниципальной, судебной власти, направляет ее по назначению с получением входящего номера и даты документа;

- осуществляет хранение, своевременную подготовку и сдачу подлинных протоколов, решений, распоряжений и иных документов на постоянное хранение в муниципальный архив;

- осуществляет регистрацию, учет и рассылку принимаемых Советом района решений;

- осуществляет регистрацию постановлений и распоряжений главы района;

- осуществляет взаимодействие с Исполнительным комитетом района и его структурными подразделениями, с муниципальными учреждениями и предприятиями по работе с населением, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями, политическими партиями и движениями;

- организует и обеспечивает встречи Главы района, заместителя главы района, депутатов в трудовых коллективах, по месту жительства;

- организует прием граждан Главой района, заместителем главы района, депутатами;

- ведет учет обращений граждан;

- готовит запросы по обращениям граждан в различные инстанции;

- ведет контроль за исполнением предложений, жалоб и обращений, поступающих от населения;

- осуществляет правовую экспертизу проектов нормативных правовых актов, проектов решений, заявлений, обращений Совета района, с точки зрения их соответствия Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Татарстан, федеральному и республиканскому законодательству, общепризнанным принципам и нормам международного права, а также юридико-техническую доработку указанных проектов;

- содействует депутатам и постоянным комиссиям Совета района по вопросам подготовки проектов нормативных правовых актов и проектов других правовых актов;

- участвует в правовом обеспечении заседаний Совета района и его комиссий;

- готовит по поручению Главы района, заместителя главы района заключения по правовым актам;

- проводит учет и систематизацию федерального и республиканского законодательства, иных нормативных актов;

- представляет интересы Совета района в судах общей юрисдикции, арбитражных судах;

- проводит экспертизу проектов нормативных правовых актов в области трудовых отношений и оплаты труда в органах местного самоуправления, муниципальных предприятиях и учреждениях с точки зрения соблюдения государственных стандартов, анализ проектов правовых актов, связанных с установлением цен и тарифов, надбавок к тарифам на услуги жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в компетенции Совета района;

- обеспечивает взаимодействие Совета района со средствами массовой информации;

- организует информационное обеспечение официальных визитов, встреч, торжественных мероприятий, заседаний Совета района, работы постоянных комиссий, депутатов в избирательных округах, сходов населения;

- обеспечивает оперативное информирование Главы района, его заместителя, председателей постоянных комиссий и депутатов о позиции средств массовой информации;

3.2. Руководители структурных подразделений Аппарата Совета назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением Главы района.

3.3. Руководители структурных подразделений Аппарата Совета:

- определяют должностные обязанности сотрудников отдела;

- обеспечивают реализацию возложенных на подразделение задач, выполнение сотрудниками должностных обязанностей;

- определяют порядок организации, планирования, формы и методы деятельности возглавляемых подразделений;

- в пределах своей компетенции взаимодействуют с Исполнительным комитетом района, с другими подразделениями Совета района.

4. Руководство Аппаратом Совета

4.1. Непосредственное руководство Аппаратом Совета осуществляет руководитель Аппарата Совета.

4.2. Руководитель Аппарата Совета назначается на должность и освобождается от должности Главой района.

4.3. Руководитель Аппарата Совета:

- организует и координирует работу структурных подразделений Аппарата Совета;

- представляет Аппарат Совета в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями, гражданами по вопросам деятельности Аппарата Совета;

- организует финансовое, материально-техническое, хозяйственное обеспечение деятельности Совета района, Главы района, его заместителя, органов и депутатов Совета района;

- организует работу по опубликованию решений Совета района;

- осуществляет контроль за выполнением решений Совета района, постановлений, распоряжений, поручений, заданий Главы муниципального образования, его заместителя;

- в пределах своей компетенции издает распоряжения и приказы, обязательные для всех работников Аппарата Совета;

- несет ответственность за состояние учета, своевременность и полноту предоставления отчетности, в том числе бухгалтерской и статистической, по установленным формам в соответствующие органы;

- устанавливает внутренний распорядок работы Аппарата Совета и организует контроль за соблюдением трудовой и служебной дисциплины;

- выполнение других функций, вытекающие из настоящего Положения, иных муниципальных правовых актов и не противоречащие действующему законодательству.

5. Сотрудники Аппарата Совета

5.1. Структура и штатное расписание Совета утверждается Главой района.

5.2. Деятельность структурных подразделений Аппарата Совета регламентируется положениями о них, утвержденными правовым актом Главы района.

5.3. Должности в Аппарате Совета устанавливаются штатным расписанием, в соответствии с республиканским законодательством, устанавливающим реестр муниципальных должностей муниципальной службы Республики Татарстан.

5.4. Условия материально-технического обеспечения сотрудников Аппарата Совета, а также расходы на содержание Аппарата Совета определяются Главой района, в пределах сметы расходов на содержание Совета района.

5.5. Сотрудники Аппарата Совета осуществляют свою деятельность в соответствии с должностными обязанностями, утвержденными Главой района на основании задач, определяемых настоящим Положением и положениями об отделах.

5.6. Сотрудники Аппарата подчиняются Главе района, его заместителю, руководителю Аппарата Совета района, руководителю соответствующего подразделения Аппарата.

5.7.Сотрудники Аппарата проходят аттестацию в соответствии с действующим законодательством.

5.8. Сотрудники Аппарата Совета являются муниципальными служащими муниципальной службы.

Их права, обязанности, а также трудовые и социальные гарантии устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», Законом Республики Татарстан «О муниципальной службе в Республике Татарстан», Уставом муниципального образования «Бавлинский муниципальный район» Республики Татарстан.

Права, обязанности, а также гарантии работников, занимающих должности, не отнесенные к муниципальной службе и осуществляющим техническое обеспечение деятельности Совета района, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

5.9. Сотрудники Аппарата Совета несут ответственность за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

6. Заключительное положение

6.1. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, подлежат урегулированию в положениях об отделах Аппарата, должностных инструкциях, служебных контрактах, иных правовых актах Главы Бавлинского муниципального района, его заместителя.

6.2. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся Советом района по предложению Главы Бавлинского муниципального района.

2. Местное самоуправление Бавлинского муниципального района и его правовая основа

1. Местное самоуправление в Бавлинском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в Бавлинском муниципальном районе осуществляется в границах Бавлинского муниципального района.

3. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Татарстан, законы и иные нормативные правовые акты Республики Татарстан, Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.

4. Местное самоуправление в Бавлинском муниципальном районе осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Бавлинского муниципального района

Жители и население района

1. Жители района - граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории района. В случаях, предусмотренных федеральным законом, жителями района признаются иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района.

2. Население района - жители района и иные граждане, место жительства которых расположено на территории района.

Право жителей на осуществление местного самоуправления в районе

1. Самоуправление в районе осуществляется его жителями путем референдума и других форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления, предусмотренными Уставом.

2. Жители района, обладающие избирательным правом, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Каждый житель района имеет право непосредственно обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления района, получать информацию о деятельности органов местного самоуправления.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления района обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления района, если иное не предусмотрено законом.

5. Органы местного самоуправления района через средства массовой информации и иным способом регулярно информируют население о принятых решениях и наиболее существенных вопросах развития района и его отдельных территорий, о социальных льготах, экологической обстановке, состоянии охраны общественного порядка и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

6. Граждане имеют право обжаловать в суд правовые акты, действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления района, если они противоречат законодательству, нарушают права, свободы и законные интересы граждан.

3. Структура органов местного самоуправления района

1. В структуру органов местного самоуправления района входят Совет района, Глава района, исполнительный комитет района, иные органы местного самоуправления, образуемые в соответствии с Уставом. см. Приложение

2. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется путем внесения изменений в Устав.

4. Предметы ведения района

1. К вопросам местного значения района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) организация в границах района электро- газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и республиканского значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

8) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией в соответствии с действующим законодательством;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Татарстан; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) подготовка и утверждение документов территориального планирования района, утверждение правил землепользования и застройки, утверждение подготовленных на основании документов территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, осуществление земельного контроля за использованием земель района;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значений на территории района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

25) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах района; создание, содержание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории района.

26) и иные вопросы местного значения в соответствии с действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления района при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан) вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Татарстан.

3. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений.

Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Бавлинского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

4. Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами Республики Татарстан.

Органы местного самоуправления района несут ответственность за осуществление переданных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Татарстан в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Реализация переданных государственных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля над осуществлением органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Республики Татарстан.

Совет района в пределах своих полномочий имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования материальных ресурсов и финансовых средств, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления района, для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами государственной власти

Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами государственной власти осуществляется посредством:

1) участия органов местного самоуправления района в реализации государственных программ, направленных на социально-экономическое развитие района;

2) заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления района и органами государственной власти;

3) создания постоянных либо временных координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов;

4) законодательной инициативы Совета района в Государственном Совете Республики Татарстан;

иных форм взаимодействия, установленных законодательством.

Осуществление местного самоуправления жителями района и участие населения района в осуществлении местного самоуправления

Формы непосредственного осуществления местного самоуправления жителями района и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Жители района непосредственно осуществляют местное самоуправление и участвуют в осуществлении местного самоуправления в следующих формах:

1) местный референдум;

2) голосование по вопросам изменения границ и преобразования района;

3) правотворческая инициатива граждан;

4) территориальное общественное самоуправление;

5) публичные слушания;

6) собрание граждан;

7) конференция граждан (собрание делегатов);

8) опрос граждан;

9) народное обсуждение наиболее важных вопросов местного значения;

10) обращения граждан в органы местного самоуправления;

11) создание общественных (консультативных) советов;

12) другие формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Татарстан и законам Республики Татарстан.

Правотворческая инициатива граждан

1. Жители района имеют право на правотворческую инициативу в порядке, установленном Уставом и нормативным правовым актом Совета района.

2. С правотворческой инициативой может выступить группа граждан, обладающих активным избирательным правом, в количестве не менее 2 процентов от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

3. В целях осуществления правотворческой инициативы жители района вправе:

организовывать и проводить собрания граждан по месту жительства (работы) и иные коллективные мероприятия по обсуждению и выдвижению правотворческой инициативы;

создавать инициативные группы по сбору подписей в поддержку выдвижения правотворческой инициативы;

проводить сбор подписей жителей района и вести агитацию в поддержку выдвижения правотворческой инициативы способами, не противоречащими законодательству.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления района обязаны оказывать содействие жителям района в осуществлении правотворческой инициативы.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом района на его открытом заседании, Главой района или руководителем исполнительного комитета района в соответствии с их компетенцией, установленной Уставом, в течение трех месяцев со дня его внесения.

6. При рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции.

5. Совет района

Совет района - представительный орган местного самоуправления района

1. Совет района - является постоянно действующим коллегиальным представительным органом местного самоуправления.

2. Официальное наименование Совета района - «Совет Бавлинского муниципального района».

3. Срок полномочий Совета района - 5 лет.

4. Совет района подотчетен и подконтролен жителям района.

5. Совет района имеет печать, бланки с изображением герба района и со своим наименованием.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета района предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Состав Совета района

1. Совет района состоит из 28 депутатов.

2. Совет района является правомочным при избрании в его состав не менее двух третей депутатов от установленной численности Совета района.

Порядок избрания депутатов Совета района

1. В состав Совета района входят по должности главы поселений, входящих в состав района, и депутаты представительных органов указанных поселений, избранные представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства в количестве одного представителя от каждого поселения.

2. Депутат Совета района, избираемый из числа депутатов представительного органа поселения, должен быть избран не позднее одного месяца со дня первого заседания в правомочном составе представительного органа соответствующего поселения нового созыва, в том числе в случае досрочного прекращения полномочий этого органа предыдущего созыва.

3. Избрание депутата Совета района из числа депутатов представительного органа поселения осуществляется тайным голосованием и оформляется решением указанного органа.

4. Решение представительного органа поселения об избрании главы поселения и об избрании депутата представительного органа поселения депутатом Совета района в трехдневный срок направляется в Совет района.

Статус депутата Совета района

1. Полномочия депутата Совета района начинаются со дня его избрания главой поселения или депутатом Совета района из числа депутатов представительного органа поселения и прекращаются со дня начала работы Совета района нового созыва.

Страницы: 1, 2