Правоведение

В силу указанных особенностей правопорядок можно охарактеризовать как порядок, обеспечивающий стабиль-ность общественной жизни и социальный прогресс. По-скольку он определяется правом и обеспечивается госу-дарством, то закрепляет наиболее важные черты и сторо-ны социально-экономического строя, систему господ-ствующих в стране политических отношений.

Следовательно, правопорядок включает в себя не только отношения людей в сфере гражданского общест-ва, но и базирующуюся на нормах права организацию самой политической власти, т.е. государство. На эту сторону правопорядка обращал внимание еще Цицерон, вопрошая: «Да и что такое государство, как не общий правопорядок?»1. Близок к нему и Кант, рассматривав-ший государство как «объединение множества людей, подчиненных правовым законам»2.

Иначе говоря, государство есть и важнейший элемент, и необходимое условие правопорядка. С одной стороны, конституированное правом и функционирующее в строго установленных рамках государство составляет важнейшее звено правопорядка, С другой -- оно властный субъект, обеспечивающий и охраняющий правопорядок. Не слу-чайно правовое регулирование деятельности государствен-ных органов и должностных лиц осуществляется по прин-ципу «Дозволено только то, что прямо разрешено».

Правопорядок, таким образом, можно рассматривать как единство права и власти. Это порядок, при котором правовое положение и взаимоотношения всех субъектов общественной, политической и государственной жизни четко определены законами и защищены государственной властью. Наиболее адекватной формой реальности по-добного правопорядка выступает правовое государство.

Правопорядок не самоцель, а социально и историчес-ки обусловленные всеобщее средство и форма выраже-ния, учреждения и организации свободы и справедли-вости в общественных отношениях.

Правомерное поведение

Основная разновидность правового поведения -- по-ведение правомерное, ибо подавляющее большинство граждан и организаций в сфере права действуют именно таким образом.

Правомерное поведение -- это массовое по масшта-бам социально полезное осознанное поведение людей и организаций, соответствующее правовым нормам и гарантируемое государством.

Правомерному поведению присущи следующие при-знаки.

Во-первых, правомерное поведение соответствует требованиям правовых норм. Человек действует право-мерно, если он точно соблюдает правовые предписания. Это формально-юридический критерий поведения. Не-редко правомерное поведение трактуется как поведение, не нарушающее норм права. Однако такая трактовка не вполне точно отражает содержание данного явления, ибо поведение, не противоречащее правовым предписа-ниям, может осуществляться вне сферы правового регу-лирования, не быть правовым.

Во-вторых, правомерное поведение обычно социально полезно. Это действия, адекватные образу жизни, по-лезные (желательные), а порой и необходимые для нормального функционирования общества. Положитель-ную роль оно играет и для личности, ибо благодаря ему обеспечивается свобода, защищаются законные ин-тересы.

В-третьих, правомерному поведению присущ при-знак, характеризующий его субъективную сторону, кото-рую, как и у любого другого действия, составляют мотивы и цели, степень осознания возможных последст-вий поступка и внутреннее отношение к ним индивида. При этом мотивы отражают не только направленность (нарушает или нет нормы права), но и характер, степень активности, самостоятельность и интенсивность поведе-ния в ходе реализации. Субъективная сторона свиде-тельствует об уровне правовой культуры личности, степени ответственности лица, о его отношении к соци-альным и правовым ценностям.

Социальная роль правомерного поведения чрезвы-чайно высока. Она представляет собой ту наиболее эффективную реализацию права, которая охраняется государством. Именно через правомерное поведение осуществляется упорядочение общественных отноше-ний, необходимое для нормального функционирования и развития общества, обеспечивается устойчивый право-порядок. Правомерное поведение является важнейшим фактором решения стоящих перед обществом задач. Однако социальная роль правомерного поведения не сводится к удовлетворению общественных нужд. Не менее важная его функция состоит в удовлетворении интересов самих субъектов правовых действий.

Конформистскому поведению присуща низкая сте-пень социальной активности. Личность пассивно соблю-дает правовые предписания, стремится приспособиться к окружающим, не выделяться, «делать как все».

Маргинальное поведение хотя и является правомер-ным, в силу низкой ответственности субъекта находится как бы на грани антиобщественного, неправомерного (в переводе с латинского «маргинальный» -- находящийся на грани). Оно не становится неправомерным из-за страха перед наказанием (а не из-за осознания необхо-димости реализации правовых норм) либо в силу каких-то корыстных мотивов. В этих случаях субъекты лишь подчиняются закону (например, пассажир оплачивает проезд только потому, что в автобусе находится контро-лер, могущий наложить штраф за безбилетный проезд), но не признают, не уважают его!

маргинальное привычное

Несколько особняком в этой классификации стоит привычное поведение, когда правомерные действия в силу многократного повторения превращаются в привычку. Привычное поведение не напрасно называется «второй натурой». Оно становится внутренней потребностью человека. Особенностью привычного поведения являет-ся то, что человек не фиксирует в сознании ни социаль-ное, ни юридическое его значение, не задумывается над этим. Так, шофер со стажем останавливается на крас-ный сигнал светофора автоматически, не задумываясь над содержанием сигнала, последствиями его наруше-ния. Однако привычка не отрицает понимания факти-ческих элементов своего поступка, хотя надлежащая социальная оценка его последствий и отсутствует. Это привычное, но не бессознательное поведение.

Виды правомерного поведения:

С объективной стороны: действия, бездействие

С субъективной стороны: социально активное, законопослушное, конформистское, маргинальное, привычное

По субъектам: индивидуальное, групповое

Форма реализации: соблюдение, исполнение, использование

12. Правонарушение: понятие, признаки, виды

Правонарушение -- социальный и юридический анти-под правомерного поведения, их социальные и юриди-ческие признаки противоположны. Правонарушение есть разновидность антисоциального, противоправного пове-дения. В социальном смысле это поведение, противоре-чащее или способное причинить вред правам и интере-сам граждан, их коллективам и обществу в целом, оно затрудняет и дезорганизует развитие общественных от-ношений. Так, преступления, предусмотренные Уголов-ным кодексом РФ, посягают на основы государственно-го строя, на личность, ее политические и экономические или социальные права, общественный порядок и иные социальные блага. Другие правонарушения хотя и не являются столь общественно опасными, все же наносят вред общественным отношениям, личности, природной среде и т.д. Конечно, отдельные правонарушения не могут представлять опасности для общества в целом. Однако взятые в совокупности они представляют суще-ственную опасность для него, нарушают режим законнос-ти, установленный правопорядок. Массовое явление, состоящее из совокупности преступлений, совершаемых в государстве в определенный временной период, назы-вается преступностью.

В современных условиях в нашей стране наблюдает-ся резкий всплеск правонарушений, в том числе самой опасной их формы -- преступлений, в различных сферах общественной жизни. Безудержный рост преступности создает серьезную угрозу государству и обществу, жизни, здоровью и имуществу граждан. Для борьбы с право-нарушениями важно определить их природу и особен-ности, причины совершения и на этой основе наметить пути сокращения их числа.

Правонарушение -- это общественно вредное винов-ное деяние дееспособного субъекта, противоречащее требованиям правовых норм.

Рассмотрим основные признаки правонарушения.,JL Во-первых, правонарушение --. акт поведения, выра-жающийся в действии или бездействии (под бездейст-вием здесь понимается воздержание от действий, когда закон предписывает их совершение). Не могут считать-ся правонарушениями мысли, чувства, политические и религиозные воззрения, не выраженные в действиях. Не считаются правонарушениями и качества, свойства личности, национальность, родственные связи человека и т. д. К. Маркс подчеркивал, что законы, которые дела-ют главным критерием не действия человека, а его образ мыслей, представляют собой не что иное, как позитив-ные санкции беззакония.

Во-вторых, правонарушениями считаются только во-левые действия, т. е. действия, зависящие от воли и сознания участников, осуществляемые ими добровольно. Нельзя назвать правонарушением поведение, не контро-лируемое сознанием, или поведение, совершаемое в си-туации, лишающей человека выбора иного варианта поведения, кроме противоправного. Поэтому правонару-шениями являются варианты поведения только дееспо-собных (деликтоспособных) людей. Малолетних и ду-шевнобольных закон деликтоспособными не считает.

В-третьих, правонарушением признается только такое деяние, совершая которое, индивид сознает, что дейст-вует противоправно, что своим поступком наносит ущерб общественным интересам, действует виновно.

В-четвертых, правонарушение -- действие противо-правное, нарушающее требование норм права. Это или нарушение запретов, или невыполнение обязанностей. Воздержание от активной реализации права правонару-шения собой не представляет. Признак противоправности характеризует правонарушение с формально-юридичес-кой стороны. Общеизвестно, что никто не может быть ограничен в своих правах и свободах и никакие дейст-вия, совершаемые в пределах правовых предписаний, не могут быть признаны противоправными. В отличие от правомерных действий, которые могут быть прямо преду-смотрены нормой права, а могут вытекать «из духа» закона или типа регулирования (разрешено все, что не запрещено), противоправные деяния в виде их запретов должны быть четко сформулированы в правовых нор-мах. Излишний «формализм» противоправности обеспе-чивает единство требований, предъявляемых ко всем гражданам и организациям.

В-пятых, правонарушение всегда социально вредно. Всякое правонарушение наносит вред интересам лич-ности, общества, государства (имущественный, социаль-ный, моральный, политический и т. п.). Повреждение или уничтожение имущества, смерть человека, ущемле-ние его достоинства, потеря рабочего времени, брако-ванная продукция -- все это негативные последствия правонарушения. Деяние может и не причинить реаль-ного вреда, а лишь поставить социальные ценности под его угрозу (таково, например, нетрезвое состояние води-теля). Степень общественной вредности деяния может быть различной, но ее наличие обязательно для отнесе-ния его к правонарушениям.

Отсутствие хотя бы одного из названных признаков не позволяет рассматривать деяние как правонаруше-ние. Следовательно, не является правонарушением ва-риант поведения, хотя и нарушающий правовые предпи-сания, но не наносящий ущерба, социально полезный. Действие, хотя и социально опасное, но осуществляемое в рамках правовых предписаний, тоже не считается правонарушением, как не считается таковым и проти-воправное действие недееспособного лица. Указанные особенности выводятся из действующего законодатель-ства. В частности, ст. 14 УК РФ закрепляет, что «пре-ступлением признается виновно совершенное общест-венно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодек-сом под угрозой наказания», в ст. 10 КоАП называется в качестве административного правонарушения (про-ступка) «посягающее на государственный или общест-венный порядок противоправное, виновное... действие или бездействие, за которое законодательством предус-мотрена административная ответственность».

В силу формальной определенности права его нормы четко закрепляют не только само правило поведения (не-обходимого либо запрещенного), но и иные факторы, по-зволяющие характеризовать деяние как правонарушение.

Система признаков правонарушения в единстве его объективной и субъективной стороны, необходимых и достаточных для возложения юридической ответст-венности, определяется как состав правонарушения. Он включает в себя субъекта правонарушения, объект правонарушения, объективную и субъективную сторону правонарушения.

Субъектом правонарушения может быть деликтоспособное физическое лицо или организация. В уголовном праве таковым является только физическое лицо. Субъект правонарушения закреплен в гипотезе юридической нормы. Так, халатность (преступление, предусмотренное ст. 293 УК РФ) может совершить только должностное лицо.

Объектом правонарушения является то, на что оно направлено, т. е. те ценности и блага, которым правона-рушением нанесен ущерб,-- собственность, жизнь, здо-ровье граждан, общественный порядок и т.д. Объект (как и субъект) четко закреплен в правовой норме.

Объективную сторону правонарушения характеризу-ют: внешне выраженное деяние, его общественно вредные последствия и необходимая причинная связь между ними. Как и иные элементы состава, объективная сторона достаточно четко закреплена в законе. Например, телесное повреждение может быть тяжким, менее тяжким, легким. Каждое из них образует самостоятельный состав преступления, предусмотренного Уголовным кодексом.

Субъективная сторона правонарушения сопряжена с понятием вины. Степень вины субъекта определяется предвидением или непредвидением виновным последствий своего деяния, его отношением к деянию и его последствиям. Вина может выступать в форме умысла | или неосторожности. Последняя предполагает, что индивид предвидел наступление общественно опасных последствий, но не только не желал их наступления, но и легкомысленно надеялся на их предотвращение (само-надеянность), либо не предвидел, но должен был пред-видеть по обстоятельствам дела (небрежность).

Правонарушения, как и акты правомерного поведе-ния, весьма разнообразны. Они различаются по степени общественной вредности, продолжительности соверше-ния, субъектам, сфере нарушаемого законодательства, объектам посягательств и т.д.

13. Понятие юр. ответственности. Виды.

Понятие юридической ответственности

В отечественной науке нет единства в трактовке юридической ответственности. Каждый автор пытается определить ее по-своему, подчеркивая те ее стороны, которые он считает главными, определяющими.

Большинство авторов понимают юридическую ответ-ственность как меру государственного принуждения либо отождествляют ее с наказанием за .правонарушение.

Другая группа исследователей рассматривает юриди-ческую ответственность в рамках существующих право-вых категорий. Они трактуют ее как охранительное правоотношение, как специфическую юридическую обя-занность, как реализацию санкций правовых норм и т. д.

В последнее время сформировалась еще одно направ-ление -- анализ юридической ответственности как явле-ния общесоциального. Результатом его стала концепция позитивной юридической ответственности.

При характеристике данного феномена мы исходим из следующих посылок.

1. Юридическая ответственность отражает специфи-ку любых правовых явлений -- их формальную опреде-ленность и процессуальный порядок реализации.

2. Юридическая ответственность неотделима от пра-вонарушения, выступает его следствием.

3. Юридическая ответственность связана с реализа-цией санкций правовых норм.

4. Юридическая ответственность сопряжена с госу-дарственно-властной деятельностью, с государственно-правовым принуждением.

Таким образом, юридическая ответственность -- это применение к правонарушителю предусмотренных сан-кцией юридической нормы мер государственного при-нуждения, выражающихся в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера.

Назовем основные признаки анализируемого явления:

1) юридическая ответственность предполагает госу-дарственное принуждение;

2) это не принуждение «вообще», а «мера» такого принуждения, четко очерченный его объем (количест-венные показатели);

3) юридическая ответственность связана с правона-рушением, следует за ним и обращена на правонаруши-теля;

4) ответственность влечет за собой негативные пос-ледствия (лишения) для правонарушителя: ущемление его прав (лишение свободы, родительских прав и др.), возложение на него новых дополнительных обязаннос-тей (выплата определенной суммы, совершение каких-либо действий и т. д.);

5) характер и объем лишений установлены в санкции юридической нормы;

6) возложение лишений, применение государственно-принудительных мер осуществляется в ходе правопри-менительной деятельности компетентными государст-венными органами в строго определенных законом порядке и формах. Вне процессуальной формы юриди-ческая ответственность невозможна.

Трактовка юридической ответственности как приме-нения вытекает и из содержания действующего законо-дательства. Так, совершение лицом действий, запрещен-ных уголовным законом, еще не влечет за собой юриди-ческой ответственности. Более того, до соответствующе-го решения (приговора) суда лицо вообще считается невиновным, а значит, и не подлежащим уголовной ответственности. В отдельных случаях лицо, совершив-шее правонарушение, может быть освобождено от ответ-ственности, т. е. правоприменительный процесс не осу-ществляется. В других случаях нарушитель в ходе пра-воприменительной деятельности освобождается от нака-зания, т. е. от соответствующих лишений, но не от ответственности вообще.

Виды юридической ответственности

Юридическая ответственность не может осущест-вляться «вообще». В реальной жизни она всегда доста-точно определенна. В отдельных видах ответственности общие ее признаки проявляются по-разному, что обу-словливает специфику их регламентации и реализации.

В науке классификация видов юридической ответст-венности производится по самым различным основаниям: по органам, реализующим ответственность, по ха-рактеру санкций, по функциям и т. д. Наибольшее распространение получило деление видов ответствен-ности по отраслевому признаку. По этому основанию различают ответственность уголовную, административ-ную, гражданско-правовую, дисциплинарную и матери-альную. Каждый из видов имеет специфическое основа-ние (вид правонарушения), особый порядок реализации, специфические меры принуждения (см. табл. на с. 431).

Уголовная ответственность -- наиболее суровый вид ответственности. Она наступает за совершение преступ-лений и в отличие от других видов ответственности устанавливается только законом. Никакие иные норма-тивные акты не могут определять общественно опасные деяния как преступные и устанавливать за них меры ответственности. В Российской Федерации исчерпываю-щий перечень преступлений зафиксирован в Уголовном кодексе. Порядок привлечения к уголовной ответствен-ности регламентируется Уголовно-процессуальным ко-дексом.

Полномочиями привлечения к уголовной ответствен-ности обладает только суд. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по пригово-ру суда и в соответствии с законом (ст. 13 УПК РСФСР). Меры уголовного наказания -- наиболее жесткие формы государственного принуждения, воздействующие пре-имущественно на личность виновного: лишение свобо-ды, исправительные работы, конфискация имущества и т. д. В виде исключительной меры наказания допуска-ется применение смертной казни -- расстрела. В основе процессуальной формы уголовной ответственности, как говорилось, лежит презумпция невиновности.

Административная ответственность наступает за совершение административных проступков, предусмот-ренных Кодексом об административных правонаруше-ниях. Кроме того, эта ответственность может опреде-ляться указами Президента РФ, постановлениями Пра-вительства РФ и нормативными актами субъектов Фе-дерации.

Дела об административных правонарушениях рас-сматриваются компетентными органами государственно-го управления, круг которых закреплен в гл. 16 КоАП (административными комиссиями, комиссиями по делам несовершеннолетних, народными судами, органа-ми внутренних дел, таможенными органами, органами специализированной охраны и надзора и т.д.). Меры административного принуждения - предупреждение, штраф, лишение специального права, административ-ный арест.

Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушения договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедоговорного вреда, т. е. за совершение гражданско-правового деликта. Ее сущность состоит в принуждении лица нести отрицательные имущественные последствия. Пол-ное возмещение вреда -- основной принцип гражданско-правовой ответственности (ст. 1064 ГК РФ). Возмеще-ние убытков в некоторых случаях дополняется штраф-ными санкциями, например выплатой неустойки. Возло-жение этого вида ответственности осуществляется су-дебными (общим или арбитражным судом) или админи-стративными органами (ст. 11 ГК РФ). Истцом в этом случае выступает (наряду с государственным органом) и лицо, право которого нарушено.

Дисциплинарная ответственность возникает вслед-ствие совершения дисциплинарных проступков. Специ-фика их противоправности заключается в том, что в данном случае нарушается не запретительная норма, а позитивное правило, закрепляющее трудовые обязан-ности работника. Привлекать к дисциплинарной ответ-ственности может лицо, осуществляющее распоряди-тельно-дисциплинарную власть над конкретным работ-ником. Различают три вида дисциплинарной ответствен-ности: в соответствии с правилами внутреннего трудо-вого распорядка, в порядке подчиненности и в соответ-ствии с дисциплинарными уставами и положениями. Меры дисциплинарной ответственности - выговор, стро-гий выговор, увольнение и т. д.

Материальная ответственность рабочих и служа-щих за ущерб, нанесенный предприятию, учреждению, заключается в необходимости возместить ущерб в по-рядке, установленном законом. Основанием этого вида ответственности является нанесение ущерба во время работы предприятию, с которым работник находится в трудовых отношениях. Размер возмещаемого ущерба определяется в процентах к заработной плате (1/3 2/3 месячного заработка).

Кроме указанных в качестве самостоятельного вида ответственности в литературе выделяется отмена ак-тов, противоречащих законодательству.

14.Принципы, признаки, функции юридической ответственности.

Цели и функции юридической ответственности

Для более глубокого проникновения в сущность юридической ответственности необходимо выяснить ее цели и назначение в обществе. На необходимость подоб-ного выяснения указывал еще Н. Винер: «До тех пор, пока общество не установит, чего же оно действительно хочет: искупления, изоляции, воспитания или устраше-ния потенциальных преступников,-- у нас не будет ни искупления, ни воспитания, ни устрашения, а только путаница, где одно преступление порождает другое»1. Цель есть идеальное представление субъектов (личнос-тей, органов, социальных групп) о результатах своих действий. Именно они определяют и средства, и харак-тер действий, направленных на ее достижение.

Цели юридической ответственности конкретное проявление общих целей права. В качестве таковых выступают закрепление, регулирование и охрана обще-ственных отношений. Эти цели и обусловливают су-ществование регулятивной и охранительной функций права.

Поскольку юридическая ответственность «участвует» в реализации охранительной функции, то и ее цель в обшей форме можно определить как охрану существу-ющего строя и общественного порядка. Ответственность же, применяемая к конкретному правонарушителю, имеет (наряду с охраной общественных отношений) более узкую цель -- наказание виновного. При этом государст-во, осуществляя меру государственного принуждения, преследует еще одну цель -- предупреждение совершения правонарушений впредь.

Кроме того, существуют и чисто правовые цели юридической ответственности, которые служат средст-вом обеспечения нормального функционирования меха-низма правового регулирования путем обеспечения реали-зации субъектами правоотношений субъективных прав и юридических обязанностей, являются важнейшей гаран-тией законности.

Указанные цели юридической ответственности опре-деляют ее функции.

Главная среди них -- штрафная, карательная функция. Она выступает как реакция общества в лице государства на вред, причиненный правонарушителем. Прежде всего это наказание правонарушителя, которое есть не что иное, как средство самозащиты общества от нарушения условий его существования. Наказание -- всегда причи-нение правонарушителю духовных, личных, материаль-ных обременении. Оно реализуется путем либо измене-ния юридического статуса нарушителя через ограниче-ние его прав и свобод, либо возложения на него дополнительных обязанностей. Однако наказание право-нарушителя не самоцель. Оно является также средст-вом предупреждения (превенции) совершения новых правонарушений. Следовательно, юридическая ответст-венность осуществляет и превентивную (предупреди-тельную) функцию.

Реализуя наказание, государство воздействует на сознание правонарушителя. Это воздействие заключает-ся в «устрашении», доказательстве неизбежности нака-зания и тем самым в предупреждении новых правонару-шений. Причем предупредительное воздействие оказы-вается не только на самого нарушителя, но и на окружающих. Это,, конечно, ни в коей мере не означает, что наказание может осуществляться без учета тяжести нарушения и вины нарушителя, лишь в назидание другим. Излишняя, ничем не оправданная жестокость наказания не может быть условием предупреждения нарушения впредь. Опыт показывает, что предупреди-тельное значение наказания определяется не жестокос-тью его, а неотвратимостью.

При этом наказание направлено и на воспитание нарушителя, т. е. юридическая ответственность имеет также воспитательную функцию. Эффективная борьба с нарушителями, своевременное и неотвратимое наказа-ние виновных создают у граждан представление о не-зыблемости существующего правопорядка, укрепляют веру в справедливость и мощь государственной власти, уверенность в том, что их законные права и интересы будут надежно защищены. Это в свою очередь способ-ствует повышению политической и правовой культуры, ответственности и дисциплины граждан, активизации их политической и трудовой деятельности, а в конечном счете -- укреплению законности и устойчивости право-порядка.

В значительном числе случаев меры юридической ответственности направлены не на формальное наказа-ние виновного, а на то, чтобы обеспечить нарушен-ный интерес общества, управомоченного субъекта, вос-становить нарушенные противоправным поведением об-щественные отношения. В этом случае юридическая ответственность осуществляет правовосстановительную (компенсационную) функцию. Наиболее ярко она прояв-ляется в гражданском праве, предполагающем такие, например, санкции, как возмещение убытков (ст. 15 ГК РФ). Конечно, возмещение ущерба возможно да-леко не во всех случаях (нельзя воскресить убитого и т. д.). Однако там, где это достижимо, компенсацион-ная функция юридической ответственности -- одна из важнейших.

Таким образом, юридическая ответственность связа-на в основном с охранительной деятельностью государ-ства, с охранительной функцией права. Но она выпол-няет и свойственную праву в целом организующую (регулятивную) функцию. Уже сам факт существования и неотвратимости наказания обеспечивает организую-щие начала в деятельности общества.

Исторически юридическая ответственность возникла как средство защиты частной собственности. Зароды-шем последней явилось владение, а основой права как специфического регулятора общественных отношений классового общества -- защита публичной властью вла-дения, постепенно превращающегося в частную собст-венность. Важной задачей государства была защита частного владения путем установления запретов и при-менения государственного принуждения к их нарушите-лям. Анализ правовых актов древности показывает, что их ядром служили институт собственности и его защи-та, а обязательственное право возникло и развивалось в форме юридических последствий нарушения прав соб-ственника. Таким образом, юридическая ответствен-ность есть средство, орудие формирования и укрепле-ния частнособственнических отношений и одновремен-но -- вытеснения устаревших, чуждых обществу общест-венных отношений.

Принципы юридической ответственности

Для более полного уяснения сущности юридической ответственности важно определить принципы, на кото-рых она базируется. В принципах любого явления отра-жаются глубинные, устойчивые, закономерные связи, благодаря которым оно и существует. Познание принци-пов ответственности позволяет правильно применять охранительные нормы, разрешать дела при пробелах в праве, обеспечивать эффективность государственно-правового принуждения.

В правовой науке различают следующие принципы юридической ответственности: законность, справедли-вость, неотвратимость наступления, целесообразность, индивидуализация наказания, ответственность за вину, недопустимость удвоения наказания.

Законность. Суть законности состоит в требовании строгой и точной реализации правовых предписаний. Применительно к юридической ответственности это требование заключается в том, что привлекать к ней могут только компетентные органы в строго установлен-ном законом порядке и на предусмотренных законом основаниях.

Фактическим основанием ответственности является правонарушение в единстве всех своих элементов. Если в действиях субъекта отсутствует хотя бы один элемент состава правонарушения, то нет и законного основания для привлечения его к ответственности. Никакой иной фактор (национальность, партийность, образование, пол, идеологические воззрения и т.д.) не может служить таким основанием. В противном случае это будет уже не правовая ответственность, а произвол.

Законность предъявляет определенные требования и к порядку привлечения нарушителя к ответственнос-ти. Недопустимо отступление от установленного зако-ном порядка под видом ускорения, упрощения, эффек-тивности ответственности либо со ссылкой на излиш-ний формализм закона.

Справедливость. Основанное на требованиях закон-ности наказание виновного должно быть проникнуто идеей социальной справедливости. Она является прин-ципом права, основой правосудия. А. Ф. Кони подчерки-вал, что «справедливость должна находить свое выражение в законодательстве, которое тем выше, чем глубже оно всматривается в правду людских потребностей и возможностей, и в правосудии, осуществляемом судом, который тем выше, чем больше в нем живого, а не формального отношения к личности человека».

Сказанное в полной мере относится и к юридической ответственности. «Покарать преступника, не нарушая спра-ведливости,-- говорил Ж. П. Марат,-- это значит обуздать злых, защитить невинных, избавить слабых от притесне-ния, вырвать меч из рук тирании, поддержать порядок в обществе и общественное спокойствие его членов. Какая другая цель может быть более разумной, более благородной, более великодушной и более важной для благополучия людей?».

Справедливость юридической ответственности не аб-страктное нравственное либо психологическое понятие. Она проявляется в следующей системе формальных требований:

1) нельзя назначать уголовное наказание за про-ступки;

2) закон, устанавливающий ответственность или уси-ливающий ее, не имеет обратной силы;

3) если вред, причиненный нарушением, имеет обра-тимый характер, юридическая ответственность должна обеспечить его восполнение;

4) за одно нарушение возможно лишь одно наказа-ние;

5) ответственность несет тот, кто совершил правона-рушение;

6) вид и мера наказания зависят от тяжести право-нарушения.

При установлении ответственности учитываются как отягчающие, так и смягчающие вину обстоятельства. В. отдельных предусмотренных законом случаях воз-можно определение меры наказания ниже установленно-го санкцией нормы предела либо вообще освобождение лица от наказания.

Неотвратимость наступления. Юридическая ответ-ственность (повторим) неразрывно связана с правонару-шением. Из указанной связи вытекает принцип неотвратимости ответственности, неизбежности ее наступления за всякое правонарушение. Если за то или иное деяние должны последовать меры государственного принужде-ния, то без законных оснований никто не может быть освобожден от ответственности и наказания ни под каким предлогом (общественное положение, партийная принадлежность, родственные связи и т. д.).

Если совершено правонарушение, а ответственность не наступила, это наносит моральный урон авторитету закона, подрывает идею законности в сознании граждан и должностных лиц. Внедрение в общественное созна-ние представления о неизбежности связи правонаруше-ния и наказания -з важный фактор снижения уровня правонарушений.

Целесообразность. Неотвратимость ответственности предполагает ее целесообразность. Ответственность на-ступает неотвратимо, потому что она целесообразна. Недопустимо освобождение нарушителя от ответствен-ности без законных оснований под предлогом тяжести, целесообразности, эффективности, политических, идео-логических и иных неправовых мотивов.

Вместе с тем следует отличать целесообразность ответственности как юридического явления и учет целе-сообразности в процессе правоприменения, в ходе при-влечения лица к ответственности, при определении ему меры наказания. В этом случае целесообразность заклю-чается в соответствии избранной в отношении наруши-теля меры воздействия целям юридической ответствен-ности. Она предполагает строгую индивидуализацию карательных мер в зависимости не только от тяжести нарушения, но и от особенностей личности нарушителя, обстоятельств совершения деяния и т. д. Если цели ответственности могут быть достигнуты без ее реализа-ции, закон допускает освобождение виновного от ответ-ственности. Он может быть передан на поруки, дело направлено на рассмотрение товарищеского суда и др.

Требование целесообразности не должно противоре-чить требованию законности при реализации ответст-венности (целесообразность не допускает возможности принятия произвольных, субъективных решений госу-дарственным органом). И уж тем более нельзя нарушать требования закона под видом его нецелесообразности. В таком нарушении нет необходимости, ибо сам закон дает возможность выбора целесообразного решения. На-пример, санкции уголовно-правовых норм являются от-носительно определенными, что позволяет государствен-ному органу избрать наиболее целесообразную в кон-кретных условиях меру наказания.

Индивидуализация наказания. Данный принцип заклю-чается в том, что ответственность за совершенное пра-вонарушение виновный должен нести сам. Недопустимо перенесение ее с виновного на другого субъекта (напри-мер, за безответственные действия руководителя ответ-ственность нередко возлагается на предприятие как юридическое лицо, за правонарушения подростков часто к ответственности привлекают родителей, учителей).

Для проведения этого принципа в жизнь важно точно закрепить в законодательстве функции каждого работника и так же четко определить меры ответствен-ности за их невыполнение. Юридическая ответственность эффективна только тогда, когда ее носитель персональ-но определен. Это исключает возможность «безличной» коллективной ответственности или круговой поруки, привлечения к ответственности лиц лишь на основе какой-либо связи их с виновным.

Ответственность за вину. Ответственность может наступить только при наличии вины правонарушителя, которая означает осознание лицом недопустимости (про-тивоправности) своего поведения и вызванных им ре-зультатов. Если же лицо невиновно, то несмотря на тяжесть деяния оно не может быть привлечено к ответ-ственности. Вместе с тем в исключительных случаях нормы гражданского права допускают ответственность без вины, т. е. за сам факт совершения противоправ-ного, асоциального явления. В частности, организация или гражданин -- владелец источника повышенной опас-ности обязаны возместить ущерб, причиненный этим источником (например, движущимся автомобилем), и тогда, когда не виновны в причинении ущерба (ст. 1079 ГК РФ).

Как же определяется виновность нарушителя? Кто ее должен доказывать? В разных отраслях права этот вопрос решается неодинаково. В уголовном праве при привлечении лица к уголовной ответственности дейст-вует презумпция невиновности. Лицо предполагается невиновным до тех пор, пока не будет доказано обратное. Вина обвиняемого доказывается государственным органом, сам же он освобождается от необходимости доказывать свою невиновность. В гражданском праве действует другая презумпция -- виновности причинителя вреда: лицо при наличии объективной стороны правона-рушения предполагается виновным до тех пор, пока не докажет обратное. Обе презумпции служат средством защиты интересов личности, ее личных и имущественных прав. В первом случае речь идет о личности правонару-шителя, во втором --об интересах лица,; понесшего ущерб от правонарушения.

Недопустимость удвоения ответственности -- это не-допустимость сочетания двух и более видов юриди-ческой ответственности за одно правонарушение. Это не означает, что за преступление нельзя назначить и ос-новное, и дополнительное наказание (например, лишение свободы и конфискацию имущества). Однако за одно нарушение виновный может быть наказан толь-ко один раз.

15.Понятие гражданского права.

Гражданское право - важнейшая отрасль российского права, включающая в себя науку гражданского права, одноименную учебную дисциплину и гражданское законодательство. Предметом гражданского права являются имущественные и личные неимущественные отношения. В предусмотренных законом случаях ГП регулирует также и иные неимущественные права (защиту чести и достоинства). Основными источниками ГП являются: Конституция РФ и Гражданский кодекс РФ.

Страницы: 1, 2, 3, 4