Причины экстремизма и борьба с ним в современном российском государстве

Для того, чтобы ответить на вопрос, чем же эта недостаточная социализация вызвана, необходимо подняться на второй, более высокий уровень абстракции - социологический. На этом уровне рассматриваются пороки и недостатки общественной системы, т.е. те социальные, экономические, политические и духовные явления, которые вызывают преступность, их взаимосвязь и взаимную обусловленность. Эти явления влияют на формирование личности будущего преступника, мотивацию его поступков и реализацию задуманного.

Еще более высокий, выделенный профессором Кудрявцевым, уровень - глобальный. Здесь рассматриваются причины негативных явлений в современном мире в целом. В определенной мере этот уровень можно назвать философским, т.к. только при учете общемировых процессов в целом имеют смысл суждения о природе и причинах преступности в прошлом, настоящем и будущем Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Причины преступности в России: криминологический анализ. М., 2006. С. 22-24..

Все, что было сказано нами выше, находит свое отражение когда мы говорим о причинах преступности определенного вида - преступности экстремистской.

По мнению В.А. Мамедова и Д.В. Деккерта, появление экстремизма детерминируется следующими обстоятельствами:

1) Социальными и экономическими потрясениями, постоянной реформистской деятельностью, осуществляемой органами государственной власти и порождающей нестабильность гражданского общества;

2) Кризисом института семьи и семейного воспитания;

3) Кризисом системы образования;

4) Коммерциализацией средств массовой информации и художественной литературы, приводящей к подмене нравственных и культурных ценностей Мамедов В.А., Деккерт Д.В. Футбольные хулиганы: учебное пособие. Челябинск, 2006. С. 44..

Как известно, существенным фактором, детерминирующим различные социальные беды, является безработица. Экономический спад, начиная с 1991 года, превратил миллионы людей в России в безработных По данным Международной организации труда (МОТ) «критическую черту» в 12% экономически активного населения безработица в России превысила в 1998 году и с тех пор положение ухудшалось. См.: Власть, 2000, № 2. С. 22-36). . Еще большее число людей формально не считались безработными, но было ими фактически: предприятия либо простаивали, работая 1-2 дня в неделю или 2-3 месяца в год, либо наемные работники по полгода и по году не могли получить зарплату Например, в 1996 году только 30% российских рабочих получали заработную плату полностью и вовремя. См.: Альтернативы, 2000, № 1. С. 35). . Огромное число людей, привыкшее жить не богато, но вполне удовлетворительно, вдруг стало нищим По расчетам лауреата Нобелевской премии по экономике, бывшего вице-президента и главного экономиста Мирового банка Джорджа Стиглица, число бедняков в России за годы реформ возросло в 30 раз. См.: Вопросы экономики, 1999, № 7. С. 6. .

Это естественным образом отразилось на сознании граждан: за долгие десятилетия советского опыта население привыкло к гарантированной полной занятости, возможности образования и здравоохранения, а также другим гарантиям (например, к субсидированным (часто символическим) ценам на основные продукты питания, детские товары, жилье, коммунальные услуги, общественный транспорт и т.д.).

Лишившись привычного образа жизни, население России стало переживать психологический кризис: преступность, алкоголизм и наркомания захлестнули страну. Родителям, занятым одной мыслью - как выжить, стало не до воспитания детей.

Следует также обратить внимание на то, что высокая плотность жителей в городах оказывает влияние на психологическую природу человека, создает новые факторы риска для здоровья, содействует росту хронической патологии. Отдельными исследованиями Шнайдер Г.Й. Криминология: Пер. с нем. / Под общ. ред. и с предисл. Л.О. Иванова. М., 1994. С. 215-217. также выявлено, что негативные состояния в организме человека, «психологическая усталость» нарастают пропорционально сокращению жизненного пространства, увеличению плотности населения, общему ухудшению условий жизни

В крупных российских городах отсутствие стабильности в социально-экономических условиях жизнедеятельности значительной части граждан, при явном имущественном неравенстве социальных слоев, резкое изменение информационного поля под воздействием СМИ, в результате которого у граждан формируется состояние повышенной тревожности, ощущение постоянного дискомфорта, влекут за собой увеличение числа психических заболеваний, которые становятся затем причинами депрессии и агрессии, вышеуказанное, очевидно, является благодатной почвой для продуцирования насилия.

В.А. Мамедов пишет: «Проявления экстремизма стали возможными в результате коренной ломки стереотипов поведения, складывавшихся веками и освященных культурой. Современная российская культура до сих пор находится в кризисном состоянии, впрочем, как и само общество. С одной стороны, значимость культурного развития населения для успешной реализации социальных проектов и выхода из кризиса не в полной мере осознается органами управления, с другой - коммерциализация культурного процесса все более заметно уходит от норм и ценностей «высокой» культуры к усредненным образцам агрессивной массовой культуры. Культ силы открыто проповедуется со страниц российских газет и журналов. Телевидение стало рассадником бесконечных сериалов и фильмов об убийствах и терактах. Уже давно перестали подвергаться цензуре выражения актеров и ведущих телепрограмм, порнография становится всё более и более доступной детям. Наше телевидение воспитало целое поколение, уверенное, что насилие - это норма и что все проблемы можно и нужно решать с помощью силы» Мамедов В.А., Деккерт Д.В. Футбольные хулиганы: учебное пособие. Челябинск, 2006. С. 43-44..

С.Н. Фридинский говорит об идеологических корнях экстремизма: «Любая идеология, в том числе и религиозная, изначально (прямо или косвенно) лежит в основе любого политического движения. Вместе с тем, каждая из них может быть трансформирована в экстремистскую.

Так, например, нетерпимость к инакомыслию изначально может нести в себе предрасположенность к насильственному распространению только собственного учения. В подобных случаях получает развитие и сам экстремистская идеология. Обращение к известным религиозным и иным учениям служит мощным фактором воздействия на массы и привлечения их на свою сторону, особенно если эти учения являются традиционными для социума или отвечают потребностям некоторой его части. Вместе с тем, провозглашение всех несогласных с подобной идеологией ее противниками представляет собой сильный психологический фактор, не только объединяющий сторонников экстремистской идеологии, но и повышающий в их глазах свой собственный социальный статус Залиханова Л.И. Проявление национального и религиозного экстремизма в России // Северо-Кавказский юридический вестник. 1999. № 4. С. 79-84..

Все, сказанное выше, позволяет сделать вывод о том, что экстремистское движение представляет собой сложный феномен, имеющий тенденции к саморазвитию. Появление его обусловлено наличием целого ряда факторов, тесно взаимодействующих между собой. В то же время, отсутствие одного или нескольких из этих факторов значительно препятствует распространению экстремистских настроений и резко снижает воздействие экстремистской идеологии на этнонациональный менталитет и социокультурную деятельность» Фридинский С.Н. Борьба с экстремизмом: уголовно-правовой и криминологический аспекты. Ростов-на-Дону, 2004. С. 110-111..

К важнейшим из указанных выше факторов относятся: экономические, социально-политические и идеологические См.: Фридинский С.Н. Указ соч.С. 111-114..

В первую группу входят:

- различные экономические кризисы, сопровождающиеся безработицей, обнищанием большой части населения и утратой ею своего социального статуса;

- криминализация определенной части экономики;

- возникновение значительного социального расслоения в обществе;

- наличие на той или иной территории значительных запасов природных богатств или выгодное географическое расположение, что может вызвать рост сепаратистских настроений и, как следствие, различные экстремистские проявления.

Как правило, все эти факторы не выступают самостоятельно, но тесно связаны друг с другом.

Что касается социально-политических факторов возникновения экстремизма, то сюда входят:

- ослабление государственной власти и пассивность ее силовых структур;

-высокая коррумпированность чиновников;

- криминализация общества;

- отсутствие законодательной базы, обеспечивающей эффективную борьбу с проявлениями экстремизма;

- содействие экстремистам со стороны зарубежных государств и общественных организаций, направленное на достижение своих собственных целей за счет экономического и политического ослабления государства-конкурента и т.п.

К идеологическим факторам возникновения экстремизма можно отнести отсутствие в государстве какой-либо общепризнанной идеологической концепции, разделяемой подавляющим большинством населения.

В условиях идеологической дезинтеграции, потери значительной частью населения идеологических ориентиров экстремизм во всех его проявлениях может получить достаточно массовую базу для вербовки своих сторонников. Основными причинами этого выступают, во-первых, наличие традиционных межэтнических противоречий, слабо проявляющихся, когда многонациональное государство находится в стабильном состоянии и резко обостряющихся в условиях кризиса, что очень отчетливо наблюдалось в период распада Советского Союза.

Проведенное нами исследование показало, что за последний год межнациональные отношения в Российской Федерации ухудшались по влиянием роста национализма (24,5% опрошенных нами жителей Марий Эл обозначили причину именно так Респонднту можно было выбрать несколько вариантов ответа, вот почему при сложении указанные цифры превышают 100%.), роста агрессивности (28,6%), роста терроризма (16,3%), увеличения притока мигрантов (4%), появления экстремистских организаций (26,5%), бездействия властей (22,5%), ущемления прав россиян (14,2%).

ВЦИОМ www.wciom.com, анализируя события прошлого года в г. Кондопоге, приводит следующие данные:

Об актуальности проблемы экстремизма и необходимости изучения его причин как объекта воздействия при борьбе с ним свидетельствуют следующие данные:

31,25% опрошенных нами студентов 5-ого курса Марийского государственного университета сталкивались с проявлениями экстремизма очень часто, 37,5% - сталкивались хотя бы в единичных случаях, 20,8% - слышали о проявлениях экстремизма из сообщений СМИ, не сталкивались с проявлениями экстремизма совсем 10,4%. В Саратовской государственной академии права мы получили соответственно цифры 29,1%, 39,6%, 22,9%, 8,3%. Кроме того, один респондент из числа студентов СГАП заявил, что с проблемой межнациональной вражды сталкивался каждый студент академии.

При этом неприязнь к представителям другой национальности/вероисповедания испытывают 25% студентов Саратовской государственной академии права и 18,75% студентов МарГУ (заметьте - и те, и другие - без пяти минут юристы), 72,9% студентов СГАП не испытывают указанных чувств, ту же позицию занимает 79,1% студентов МарГУ.

Серьезной угрозой для государства и общества проблему экстремизма видят 83,3% студентов СГАП и 91,6% студентов МарГУ, данью своеобразной моде борьбу с экстремизмом видят 4,16% студентов СГАП и 2% студентов МарГУ. Также прозвучали мнения, что экстремизм необходим; что борьба с экстремизмом не нужна, если только он не будет активно развиваться; что экстремизму нужна государственная поддержка.

Особенно интересны для нашей работы ответы на вопрос о причинах существования экстремистской преступности:

На этом мы и перейдем ко второму разделу данной главы.

Российская Федерация характеризуется как государство с полиэтническим и многонациональным составом населения. Причиной данного многообразия является длительный исторический процесс формирования территории России. Присоединение новых территорий в XVI - XX веках привело к тому, что в составе нашей страны оказались территории компактного проживания представителей различных народов и верований. Особый интерес в этом отношении вызывает присоединение к Российскому государству марийских земель. Как пишет А.Г. Иванов, еще на заре своей истории оказавшись в зоне политических интересов славянского и тюркского миров, древние марийцы рано потеряли свою самостоятельность и стали развиваться в системе государственности других народов Иванов А.Г., Сануков К.Н. История марийского народа. Йошкар-Ола. 1999. С.16..

Если взглянуть на исторические карты периода возникновения централизованного российского государства, можно заметить, что обширные земли Восточно-Европейской равнины, которые сейчас называют «исконно русскими», были заселены финно-уграми. Видимо, именно лесные просторы между Волгой и Уралом были древней родиной всех финно-угров, расселявшихся по свету в третьем тысячелетии до новой эры. Теперь лишь в географических названиях северо-восточной части Европейской России осталась память о прежних насельниках этих мест. Финно-угорский субстрат, несомненно, стал одним из доминирующих при формировании великорусской нации, хотя современные русские, как пишут некоторые финно-угроведы, не выказывают особого желания вспоминать об этом Яналов В. Финно-угорский мир и XXI век // Финно-угорский мир. 2006. № 3..

Огнем и мечом пришлось присоединять эти мятежные земли. Марийские князья луговой стороны еще почти сорок лет после падения Казани в 1552 году не признавали власти Москвы и вели повстанческую борьбу, которая вошла в историю под названием «черемисских войн».

Последующие три века в составе Российской империи не дали возможности восточным финно-угорским народам достичь заметного прогресса в национальном развитии. Нарушив естественный процесс этнического становления финно-угров, сначала монголо-татарская орда, затем Россия подавляли их стремление к националь-ному развитию. Преследуя свои геополитические цели, Российская империя не брала в расчет проблемы малочисленных народов, обширные земли которых оказались под ее властью. Да она и не могла бы цивилизованно решить их на необъятной территории, не имея достаточных средств, коммуникаций, а также ясных целей и задач.

Даже возникновение письменности в конце XVIII века не стало для этих этносов заметным толчком в социальном и культурном развитии. И двадцатый век финно-угорских инородцев России (к тому времени все составляющие этого племени, кроме венгров, были под владычеством Москвы) застал их в отдаленных глухих окраинах империи, прозябающими в бедности, лишенными влиятельных национальных и производительных сил, находящимися на низком культурном и образовательном уровне. Лишь в начале нынешнего столетия (у финнов и эстонцев - раньше) появилась у них плеяда первых национальных просветителей, литературные языки, художественная словесность, преподавание на родных языках. Тогда же демократически настроенная интеллигенция сумела выработать программы национального развития своих народов Яналов В. Финно-угорский мир и XXI век // Финно-угорский мир. 2006. № 3..

Сложным и противоречивым оказался XX век для судеб финно-угров. Хотя их общая численность выросла почти вдвое и достигла двадцати пяти миллионов человек, многоцветье финно-угорского мира утратило свои яркие краски: практически исчезли с лица Земли водь, ижора, ливы, к опасной черте приблизились ханты, манси, вепсы, российские саамы. Но и более крупные народы этой этнической семьи, имеющие свою государственность, лишены сегодня надежных механизмов защиты от мощных ассими-ляционных процессов, им также грозит утрата собственных языков. Это свидетельству-ет о том, что и наличие государственных институтов не является достаточным условием сохранения и национального развития малочисленного народа. Необходимо учитывать и другие, не менее важные как внутринациональные, так и внешние факторы, влияющие на самочувствие нации: уровень пассионарности, тесно связанный с географическим расположением, особенности национального менталитета, обусловливающие способ-ность народа адаптироваться к бурно меняющимся условиям жизни общества, и многое другое. Исходя из этого, можно предсказать, что, к примеру, немногочисленное сообщество абхазов имеет гораздо большие шансы на национальное развитие, чем, скажем, мордва, относящаяся к крупным народам Земли (840 тыс), удмурты (700 тысяч) или мари (600 тысяч) Яналов В. Финно-угорский мир и XXI век // Финно-угорский мир. 2006. № 3..

Финно-угры среди прочих россиян - одни из самых низкообразованных граждан. На 10 000 населения коми всего 133 человека являются студентами вузов, мордвы - 118 человек, мари - 116, удмуртов - 115, хантов и манси - 113, карелов - 106, коми-пермяков - 83. Для сравнения: этот же показатель среди бурят - 354 человека, абхазов - 327, калмыков - 304, евреев - 257, русских - 190. И по удельному весу кандидатов и докторов наук на 100 000 населения финно-угорские народы замыкают список российских этносов.

Дело здесь, разумеется, не в природной неспособности финно-угров к постижению сложных профессий или к научной деятельности. По мнению специалистов, важную роль играют этнопсихологические особенности этих народов Яналов В. Там же.. Во-первых, современные финно-угры - потомки (притом близкие) лесных этносов, которые по складу ума, социальным ориентирам, традициям сильно отличаются от степных народов или горцев. Потомки лесных охотников, пчеловодов, рыболовов и сейчас характеризуются несильным типом личности, они легкоранимы, замкнуты, скромны. Как следствие - обостренные проблемы во взаимоотношениях с обществом у большинства этих народов. Они выражаются, в частности, в уровне суицида: 60-70 случаев на 100000 населения у венгров, удмуртов, мари. В XXI веке интеграционные процессы, несомненно, получат дальнейшее мощное развитие, они уже охватывают не только экономику, политику, науку, но и культуру. Нашим потомкам предстоит выработать надежные механизмы защиты своих нацио-нальных культур и языков, потому что появится большой соблазн отбросить все «национальные атрибуты» ради решения глобальных проблем: обеспечения продоволь-ствием бурно растущего населения планеты, предотвращения надвигающегося энерге-тического кризиса, угрозы экологической катастрофы и природных катаклизмов, установления контроля за новыми технологиями, развитие которых может привести к непредсказуемым результатам, сдерживания агрессивных военно-политических блоков, борьбы с эпидемиями, наследственными болезнями и множества иных проблем.

Как видим, история марийского народа. Все вышеуказанные факты активно используют в своей пропаганде националистически настроенная часть марийской элиты, определенные политические силы, рассмотрению которых будет посвящен отдельный параграф данной работы. Естественно, что данные сведения не содействуют укреплению межнациональной дружбы в регионе, однако подобные агитаторы забывают говорить, что в годы советской власти регион, получив права автономной советской социалистической республики, сделал огромный рывок в области промышленности (наукоемкое машиностроение), сельского хозяйства, образования, науки, искусства (первая марийская опера, первый балет, съемки марийских актеров в советских кинофильмах и т.д.). Подобное замалчивание фактов сильно искажает действительное положение прав марийского народа, приводит к тому, что и зарубежные организации начинают говорить об ущемлении прав коренного населения Республики Марий Эл См. напр.: Резолюция Европейского парламента о нарушениях прав человека и демократии в Республике Марий Эл Российской Федерации..

Социальная совокупность причин является основополагающей для большинства проблем современной России. Эта сфера является основной, поскольку именно в ней складываются отношения равенства-неравенства, отношения по поводу вероисповедания, структуризация и построение иерархических связей власти и подчинения. Кроме того, свою роль играют особенности демографических процессов у каждого отдельно взятого этноса.

Высокие цены на жилищно-коммунальные услуги 51% россиян считают самой болезненной социальной проблемой. Такую информацию публикует Фонд "Общественное мнение" www.regnum.ru на основании данных опроса, проведенного 21 -22 января в 44 регионах России.

Также к основным социальным проблемам россияне относят нехватку денег на продукты и товары (37%), рост цен и инфляциию (35%), алкоголизм (33%) и высокие цены на медицинские услуги и лекарства (32%).

При этом подавляющее большинство россиян (82%) утверждают, что они платят за услуги ЖКХ вовремя и задолженностей не имеют. Есть задолженность у 13% опрошенных (остальные затруднились ответить), и это показатель остается практически неизменным на протяжении последних трех лет.

По данным опроса, в декабре 2005 года средняя российская семья платила за услуги ЖКХ 1230 рублей. На селе этот показатель был почти вдвое ниже (695 рублей), в больших городах - несколько выше (1630 рублей).

Не смотря на то, что опрос населения проводился в начале третьей декады января, три четверти респондентов (76%) еще не знали, сколько им придется платить по коммунальным счетам за первый месяц 2006 года года. Знали сумму платежа только 20% респондентов. При этом 2% опрошенных уверяют, что у них плата за услуги ЖКХ в январе не выросла, остальные отмечают рост цен и чаще всего (8%) говорят, что тарифы возросли не менее чем на 10% и не более чем на 25%. О менее значительном повышении заявили 3% респондентов, о более значительном - 5%.

На сегодня 45% россиян убеждены, что повышение платы за коммунальные услуги намного ухудшит их материальное положение, 33% полагают, что ухудшит, но ненамного, и только 6% респондентов уверены, что повышение тарифов никак не скажется на их достатке.

О "превентивном" страхе свидетельствует и тот факт, что, по сути не ощутив еще на практике январское повышение расценок в сфере ЖКХ, люди активно и эмоционально обсуждают предстоящее повышение тарифов - 73% респондентов утверждают, что им приходилось в последние недели слышать разговоры окружающих о повышении оплаты за услуги ЖКХ и при этом 64% отмечают, что люди говорили об этом с возмущением и негодованием (только 4% не заметили в разговорах окружающих негативных эмоций). Причем 55% тех, кто слышал "возмущенные разговоры", сами опасаются, что грядущее повышение тарифов "намного ухудшит" их собственное материальное положение.

По мнению большинства ученых-криминологов, редко можно встретить человека, полностью удовлетворенного своим положением в обществе. Как пишет В.Н. Кудрявцев, социальные отношения, в которых личность чувствует себя неравной с другими, ущемленной, всегда чреваты протестующим поведением, а в крайнем своем выражении - преступным. Национальные отношения и отношения равенства в этом плане становятся наиболее уязвимымиКудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Причины преступности в России: криминологический анализ. М., Норма. 2006. С. 67.. Важным фактором является самооценка человека, которая, в ряде случаев, будучи завышенной, позволяет тем или иным индивидам, а затем и группам таких индивидов говорить о своем превосходстве над теми, кто непохож на них по цвету кожи, разрезу глаз, языковой, религиозной, культурной и социальной принадлежности.

Далее следует сказать об еще одном факторе. Общий упадок либо комплексный кризис (в зависимости от государства, но чаще второе) общественных и государственных институтов в странах бывшего Советского Союза после его распада привел к появлению вынужденной миграции. Многие отечественные авторы пишут о том, что миграционные потоки оказывают существенное влияние на этнический состав населения России, обостряют межнациональные процессы, криминализируют обстановку в местах компактного проживания, мигранты занимают рабочие места, так необходимые коренным жителям. Свой вклад в формирование отношения к мигрантам вносят и СМИ. Такая позиция понятна, если учесть, что процессы притока переселенцев протекали в 1990-е годы на фоне резкого снижения уровня жизни большинства населения.

Взаимоотношения между россиянами и вынужденными переселенцами обострились в 90-е годы ХХ века, когда приток переселенцев из стран ближнего и дальнего зарубежья стал быстро возрастать. Рынок труда стал одной из важнейших сфер раздела интересов мигрантов и россиян. Проводившая исследование отношения жителей провинциального города Шадринска к вынужденным мигрантам И.Б. Бритвина, в одноименном исследовании, подводя итоги проведенным опросам, приводит следующие данные: более половины опрошенных считают, что плохое отношение к переселенцам можно объяснить тем, что они создают криминальную обстановку в местах своего проживания (56,1%); они занимают рабочие места (39,7%); отвлекают на себя ресурсы социальных служб (27,9%); первыми получают жилье, отодвигая коренных жителей (23,2%); а также то, что они несут чуждую для местного населения культуру (18,7%) Бритвина И.Б. Отношение жителей провинциального города к вынужденным мигрантам. // Социс. 2006.№ 2. С. 118 - 119.. Исходя из этих и ряда других факторов, Бритвина делает вывод, что отношение жителей провинциального города к вынужденным мигрантам можно охарактеризовать как сдержанное. Автор приводит высказывание одного из респондентов: "Если они не занимают наши рабочие места и квартиры, то пусть живут!".

Важную роль играют и особенности репродуктивного поведения различных этносов. Очевидно, что на фоне общего демографического неблагополучия русской нации, сохранение высокого воспроизводства в нациях с иными репродуктивными установками - прежде всего у этносов, исповедующих ислам (татары, народы Кавказа) - может вызывать обоснованное чувство зависти у народов с иными репродуктивными установками, но приводить может к разным выводам - либо будет подталкивать к активному решению проблемы путем естественного повышения рождаемости, либо, напротив - к стремлению истреблять благополучные в демографическом отношении народы См. более подробно: Зинурова Р. И. Особенности репродуктивного поведения в российских регионах.// Социс. 2005. № 3. С.82. .

Существование нелегальной миграции порождает криминогенную ситуацию, это бесспорный факт, однако неприязнь к лицам нерусской национальности порождает еще более значительную волну криминального протеста. Это наглядно просматривается на статистике преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан и иностранными гражданами:

Количество преступлений, совершенных иностранными гражданами, а также в отношении иностранных граждан в России Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Причины преступности в России: криминологический анализ. М., 2006. С.71 :

Важное место занимают причины социального характера при формировании экстремистских настроений в Республике Марий Эл, при этом необходимо отметить, что все факторы, характерные для общероссийской ситуации, характерны и для данного региона.

Низкий уровень социального благополучия отнесли к основным причинам развития экстремизма 43% опрошенных работников прокуратуры, 78% работников образования, 90% опрошенных граждан. Так как социальный фактор неразрывно связан с эффективностью экономических мер, то рассмотрим теперь их.

Наиболее остро проблема межнациональных отношений, проблема экстремизма поднималась в прессе как в целом по России, так, в частности и по Республике Марий Эл в 2002 году. Именно на этот период приходится наибольшее количество проблемных публикаций как в печати, так и в электронных СМИ.

По состоянию на конец апреля-начало мая 2002 года ситуация в Республике Марий Эл (РМЭ) оценивалась рядом аналитиков как стабильно-напряженная. Отношения внутри политической и промышленной элиты качественно изменились и характеризовались тремя основными факторами: Экономический фактор (массовое банкротство предприятий и бюджетные отношения между субъектом РФ и муниципальными образованиями); Межнациональные отношения (системный конфликт на национальной почве); Межличностные отношения (конфликты, интриги, отношения на личном уровне); Важно отметить, что перечисленные выше основные факторы базируются на почве межличностных отношений, которые самым серьезным образом влияют на принятие тех или иных решений в управлении регионом.

После прихода к власти в декабре 2000 года президента РМЭ Леонида Маркелова ситуация в республике не претерпела существенных изменений. Инвестиционная привлекательность региона, которую гарантировали в случае прихода Маркелова к власти, на период 2000-2003 годы не изменилась. Напротив, по данным СМИ со ссылкой на информацию Госкомстата РМЭ, инвестиционная активность в регионе была снижена на 13%. Необходимо отметить и снижение уровня жизни населения. Так, по данным Госкомстата почти 75% населения имели доходы ниже прожиточного уровня равного 1445 руб., тогда как численность населения не имеющего таких доходов составляла около 500 тыс. чел. (при общей численности населения РМЭ 728 тыс. чел.). По мнению наблюдателей, малоимущие слои населения выживают за счет натурального хозяйства и оценивают такое положение как катастрофическое.

Таким образом, количество живущих ниже прожиточного уровня (около 500 тыс. чел.) практически равно количеству населения обладающего избирательным правом и внесенных в списки для голосования (около 500 тыс.чел.) http://flb.ru/info/8058.html.

C. Кириенко в одном из своих докладов в 2004 году привел следующие данные: «По комплексной оценке уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в 2002-2004 годах Республика Марий Эл устойчиво занимает 78 место в России. Хотя в 2000 году она занимала 76 место. По данным Межрегионального центра исследований информационной политики Нижегородского облкомстата в рейтинге среди 14 регионов ПФО по показателям социально-экономического положения Республика Марий Эл занимает 13 место. По уровню экономического развития - 12, финансовому положению - 14 и по развитию социального сектора - 14 место. По показателю "Основные фонды отраслей экономики (тыс. рублей на чел.)" Республика Марий Эл занимает 80 место в России.

В рейтинге губернаторов России, составленном на основе индекса развития человеческого потенциала, по данным Доклада о развитии человека за 2003 год, изданного по заказу программы развития ООН (ПРООН), Нью-Йорк, Оксфорд, Оксфорд-конверсити, президент Республики Марий Эл занимает 69 место из 79. Для сравнения - руководитель Ульяновской области - 36 место. Долг предприятий и организаций, бюджета составляет более 13 млрд. рублей. Валовой региональный продукт по итогам 2002 года составил 18,9 млрд. рублей (другой информации по этому разделу за более поздние годы пока еще не опубликовано). По этому показателю республика занимала 14 место в ПФО. ВРП на душу населения составил всего 25257,6 рубля (по официальным материалам Минэкономразвития в 2002 году в Республике Марий Эл произведено ВРП на душу населения на сумму 29100 рублей (?). Для сравнения - в Самарской области - 73178,3 рубля, в Ульяновской области - 33916 рублей. По этому важнейшему показателю, отражающему уровень экономического развития региона, республика занимает последнее, 14 место в ПФО и 77 место в России. По прогнозам на 2004 год республика может переместиться на 79 место. В республике производится всего лишь 0,17% ВВП страны. В структуре ВРП уменьшается удельный вес материального производства и растет доля услуг. Если в 2000 году в структуре ВРП услуги составляли 41,4%, то в 2002 году - 49,5%. Такую тенденцию в условиях формирования рыночных отношений в республике можно было бы оценивать как весьма положительную, если бы речь шла об увеличении доли рыночных услуг. Но в республике доля этих услуг, наоборот, уменьшается. Если в 2000 году рыночные услуги составляли 63,7%, то в 2003 году - 60,5%. В целом можно отметить, что в республике наблюдается ухудшение структуры источников, формирующих ВРП даже в режиме "догоняющей" экономики. В этих условиях обычно должно было наблюдаться расширение производства импортозамещающих материальных товаров и рыночных услуг, особенно массового спроса, при одновременном уменьшении импорта продукции переработки» http://www.flb.ru/info/33052.html.

В настоящее время необходимо говорить о качественном улучшении ситуации в регионе. По данным Маристата http://www.rosbaltvolga.ru/2007/07/12/324832.html, индекс промышленного производства по полному кругу организаций в январе-июне 2007 года по сравнению с тем же периодом прошлого года составил 122%. Высокие темпы роста достигнуты в обрабатывающих производствах, добыче полезных ископаемых, энергетике.

С весомыми показателями завершила полугодие строительная отрасль, отмечено в пресс-релизе. Застройщиками, включая население, построено 962 квартиры общей площадью 93,7 тыс.кв. м, что составило 122,8% к аналогичному периоду прошлого года. Газовых сетей введено больше на 12,2%.

Оборот розничной торговли, включая продажу на рынках, увеличился на 21,7%, а общественного питания в сопоставимых ценах подрос на 25,7%. Платных услуг оказано населению больше на 10,8%.

По предварительным данным таможенной статистики и отчетности об экспорте товаров в Республику Беларусь, внешнеторговый оборот составил 107 млн долл. и увеличился на 45,9%. Сальдо торгового баланса сложилось положительное.

По данным департамента государственной службы занятости населения, на конец июня состояло на учете 4,9 тыс. незанятых трудовой деятельностью граждан. Уровень официально зарегистрированной безработицы составил 1,16%.

Средний размер заработной платы за январь-май составил по республике 7523 рублей, или 131,3% к соответствующему периоду прошлого года. В мае средний размер заработной платы на одного работника достиг отметки 8047 рублей, а реальные денежные доходы за этот месяц поднялись на 12,5%.

Демографическая ситуация в республике характеризовалась увеличением рождаемости и уменьшением смертности населения. Число родившихся за январь-май увеличилось на 8,1%, а умерших уменьшилось на 8,5%.

Опрос населения республики показывает, что причины экономического характера существенно влияют на существование в регионе проблемы экстремизма.

Около 98% опрошенных жителей республики говорят о наличии взаимосвязи между экономической политикой государства, правительства республики и неблагополучной социальной обстановкой, а как следствие - ее взаимосвязи с ростом или уменьшением межнациональной и межконфессиональной вражды.

Важную роль в противодействии экстремизму играет изучение политической совокупности факторов. Большинство опрошенных (58%) возлагает ответственность за существование экстремизма на политиков, заинтересованных в отсутствии стабильности. В ряде регионов Российской Федерации именно на почве конфликта политических сил разыгрывается национальная карта в качестве способа оказания воздействия на политического оппонента.

Кто виноват в ухудшении межнациональных отношений в Республике Марий Эл?

Власти республики и государства в целом 26,1%

Русские националисты 11,6%

Лица, не являющиеся русскими по национальности 17,4%

Политики, заинтересованные в отсутствии стабильности 58%

Именно политические амбиции ряда лиц, позиционирующих себя как "защитников интересов марийского народа" приводят, по мнению аналитиков отдела социологии Марийского научно-исследовательского института языка, литературы и истории им. В.М. Васильева, к искусственному преувеличению масштабов проблем межнациональных отношений в регионе, к весьма одностороннему их восприятию, к переносу конфликта на международный уровень. При этом, как считают и сотрудники отдела социологии указанного института, и правозащитник С.В. Подузов, и работники прокуратуры г. Йошкар-Олы, данные деятели оказываются оторванными от реальных проблем марийского народа, не пользуются в подавляющем большинстве случаев его поддержкой.

На наш взгляд, в том, что касается криминологического исследования причин экстремистской преступности, бытие определяет сознание, а то, в свою очередь определяет новое бытие (хотя будет ли оно новым - большой вопрос). Имеется в виду, что существующие условия социальной среды порождают в человеке стремление к совершению преступлений, в обществе растет преступность и одновременно появляются новые поколения, для которых криминальность общества - норма.

Д.В. Ольшанский считает, что независимо от иных порождающих факторов, разные виды экстремизма имеют общую психологическую основу: "Экстремизм порождают социально-эконмические кризисы, деформация политических институтов, резкое падение жизненного уровня, ухудшение социальных перспектив значительной части населения, доминирование в обществе чувств, настроений хандры, пассивности, социальной и личной нереализованности, неполноты бытия, страха перед будущим, подавление властями оппозиции, инакомыслия. Он также определяет блокирование легитимной самодеятельности человека, национальный гнет, амбиции лидеров политических партий, ориентации лидеров и акторов политического процесса на экстремальные средства политической деятельности" Ольшанский Д.В. Психология террора. М., Академический проект: ОППЛ; Екатеринбург: Деловая книга. 2002. С. 225..

Он продолжает: "Практически всем разновидностям экстремизма присущи определенные общие черты: насилие или его угроза, обычно вооруженного; одномерность, однобокость в восприятии общественных проблем, в поиске путей их решения; фанатизм, одержимость в стремлении навязывать свои принципы, взгляды оппонентам; бездумное, беспрекословное выполнение всех приказов, инструкций; опора на чувства, инстинкты, предрассудки, а не на разум; неспособность к толерантности, компромиссам, либо игнорирование их. Экстремизм смыкается с крайним радикализмом, терроризмом, нигилизмом, революционным вождизмом" Там же. С. 227-228..

В условиях информационного общества у экстремистов появляются новые методы деятельности. Распространение экстремистских материалов, содержащих те или иные призывы, руководств к действию для «коллег» и прочих материалов - все это стало более быстрым, массовым и эффективным с появлением и развитием электронных СМИ. Кроме того, именно СМИ играет важную роль в формировании этнических стереотипов, так например О.В. Орлова, руководитель отдела социологии МарНИИ языка, литературы и истории им. В.М. Васильева при Правительстве Республики Марий Эл, полагает, что именно сообщения прессы в 90-е годы прошлого века сформировали негативный образ так называемых "лиц кавказской национальности" - типичный негативный этнический стереотип. А. Зуев считает, что именно журналисты, подталкиваемые политиками пятнадцать лет назад начали разъединять людей, подталкивать их подобной информацией к экстремистским акциям Зуев А. Средства массовой информации и проблемы межэтнических взаимоотношений. Саратов.2006. С.4. .

По мнению С. Туркина и Е. Ульяновой, Интернет - важнейшая область распространения экстремизма. Данные исследователи считают, что данная область остается вне поля зрения законодателя даже после принятия Федерального закона от 25 июля 2002 года «О противодействии экстремистской деятельности». Между тем, считают С. Туркин и Е. Ульянова, без регулирования экстремистской пропаганды в Интернете весь комплекс мер по борьбе с этим общественно опасным явлением мало эффективен. Угроза использования новых коммуникационных технологий представителями экстремистски настроенных организаций по своим последствиям намного опаснее, чем отдельные публичные проявления экстремизма: распространение листовок, газет, организация публичных выступлений, уличных беспорядков и т.д Туркин С., Ульянова Е. Зарубежный опыт противодействия экстремистским тенденциям в Интернете. // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2003. №3. С. 3..

Согласен с данной позицией и С.В. Подузов, считающий, что электронные СМИ при наличии определенного лидера - главный фактор, который может повлиять на объединение и усиление разрозненного и малочисленного скинхэд-движения Республики Марий Эл.

Таким образом, следует признать, что на сегодняшний день Интернет - наиболее совершенный инструмент манипулирования человеком. В большинстве стран Запада его потенциальная опасность уже давно осознана. Со второй половины 90-х годов противодействие экстремистским тенденциям в Интернете стало важнейшим направлением антиэкстремистской деятельности передовых западных государств. Именно поэтому зарубежный опыт борьбы с проявлениями экстремизма в Интернете как в сфере идеологии, так и в области законодательства представляет значительный интерес Туркин С., Ульянова Е. Зарубежный опыт противодействия экстремистским тенденциям в Интернете. // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2003. №3. С.3..

II. Меры противодействия экстремизму

Социальная сфера:

- снижение социальной напряженности в регионе, улучшение психологического микроклимата;

- поддержка незащищенных и малообеспеченных групп населения;

- осуществление мер по повышению роли семьи в воспитании у подрастающего поколения патриотических чувств и норм толерантности;

- проведение мероприятий по обоснованному и рациональному распределению квот на использование труда мигрантов;

Экономическая сфера:

- повышение инвестиционной привлекательности республики;

- повышение уровня жизни населения;

Политическая сфера:

- проведение последовательного политического курса на улучшение отношений между представителями различных национальностей и религий;

- последовательная политика улучшения социально-экономической обстановки;

- регулярное проведение мероприятий по взаимодействию органов государственной и муниципальной властей, общественных (в том числе правозащитных, политических и религиозных) объединений и организаций, правоохранительных органов, органов образования и культуры, ученых (проведение различных круглых столов, собраний, конференций, семинаров);

- проведение органами власти постоянного мониторинга ситуации в области межнациональных отношений, открытость данной информации для населения, недопустимость замалчивания тех или иных конфликтов;

Образовательная сфера:

- разработка и реализация образовательных программ формирования у граждан норм поведения, характерных для гражданского общества;

- введение в педагогических образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования курсов по подготовке будущих специалистов-педагогов к воспитанию подрастающего поколения в духе миролюбия, веротерпимости, патриотизма и толерантности;

- внедрение в методические программы образовательных учреждений дошкольного образования и воспитания большего объема мероприятий по формированию у подрастающего поколения уважения к представителям других национальностей и религиозных воззрений;

- введение в образовательных учреждениях среднего общего образования курсов, воспитывающих у подрастающего поколения понимание, что многокультурность при наличии толерантности - фактор стабильного развития общества;

Сфера культуры:

- регулярное проведение круглых столов, конференций, конкурсов и олимпиад, воспитывающих терпимость и уважительное отношение к представителям других национальностей и конфессий;

- регулярное проведение в музеях республики выставок, демонстрирующих достижения совместного труда и творческой деятельности представителей различных национальностей;

- регулярное проведение дней культуры различных народов, способствующих разрушению тех или иных негативных стереотипов;

- расширение репертуара театров за счет большего количества национальных спектаклей с переводом на государственные языки Республики Марий Эл;

- более масштабное проведение национальных праздников (Праздник русской березки, Сабантуй, Пеледыш пайрем);

Информационная сфера:

- активная пропаганда в СМИ ценностей гражданского общества, идеалов гуманизма, добра и справедливости;

- активная информационная деятельность по разрушению негативных стереотипов о той или иной национальности;

- противодействие распространению экстремистских печатных изданий, листовок, уничтожение сайтов, пропагандирующих национальную, расовую, религиозную или социальную вражду;

- постоянное освещение в СМИ позитивного опыта межнациональной дружбы;

- пропаганда патриотизма, толерантности, взаимного уважения и межнациональной дружбы как основы единства нации, части общенациональной идеи.

Проблема экстремизма - одна из актуальнейших проблем современности. Часто приходится слышать, что борьба с ним - дань своеобразной моде, что статистика экстремистских преступлений не только не велика, но даже смешна по сравнению с теми же кражами и убийствами. Однако, на наш взгляд, это подход неверный. Дело в том, что экстремизм угрожает единству общества и целостности государства, он, как показывает практика, весьма динамично развивается, вспышки его становятся, как правило, неожиданными (см. напр.: события в Кондопоге), но неожиданными именно для тех, кто относится к этому явлению без должной осторожности. В нашей стране уже «прозевали», в том числе из-за подобного отношения, рост организованной преступности, наркомании, СПИДа, проституции. На наш взгляд, повторение ошибок в столь сложном вопросе недопустимо.

Нашу работу мы посвятили причинам экстремистской преступности в Республике Марий Эл, сказано было далеко не всё, но те цели которые мы ставили перед собой, на наш взгляд, достигнуты. На основе приведенных сведений мы сформулировали комплекс мер по противодействию экстремизму, действуя по принципу «нет причины - нет и следствия».

Список использованной литературы

3.1. 16 июня 2005 года в Москве состоялась межведомственная научно-практическая конференция по противодействию экстремизму и терроризму [Электронный ресурс] // http://www.mvd.ru/index.php?newsid=5861

3.2. Абашин С. Исламский фундаментализм в Центральной Азии // “Независимая газета” 2001 г. 5 дек.

3.3. Абдуллин Р. Доклад по результатам мониторинга «Проявление национализма, ксенофобии и фашизма со стороны молодежных неформальных объединений в Республике Марий Эл» // Сборник «Ситуация с правами несовершеннолетних в Республике Марий Эл». Йошкар-Ола, 2005.

3.4. Адельханян Р. Признаки террористического преступления по международному праву // Российская юстиция. 2002. № 8.

3.5. Баулин Ю.В. Глобализация, угрозы «новой преступности» и возможности уголовного права // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке: сб. материалов статей третьей Международной научно-практической конференции. М., 2006.

3.6. Бирюков В.В. Еще раз об экстремизме // Адвокат. 2006. № 12.

3.7. Борьба с экстремизмом: методологические основы и состояние // Актуальные проблемы национальной безопасности России на современном этапе / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2004. № 1.

3.8. Бурковская В.А. Законодательство, направленное на борьбу с экстремизмом: проблемы становления правоприменительной практики // Уголовное право. 2005. № 1.

3.9. Верховский А. Противодействие национал-экстремизму: проблема и актуальные варианты решения // Антисемитизм и ксенофобия в Российской Федерации. 2002. №11.

3.10. Волков Н.В. Экстремизм как крайняя форма сепаратизма: проблема определения социально-правовой сущности феномена // История государства и права. 2006. № 9.

3.11. Володина Н.В. Особенности экстремизма на религиозной почве // Безопасность Евразии. №3.

3.12. Гаврилов Б.Я., Павлинов А.В. Современная стратегия законодательного обеспечения борьбы с проявлениями терроризма и насильственного экстремизма // Российский следователь. 2006. № 1.

3.13. Галкин А.А. О фашизме и его сущности, корнях, признаках и формах проявления // Полис. 1995. № 2.

3.14. Гриб Н.Н. Информационно-психологическая сфера как ведущее звено системы противодействия терроризму // Российский следователь. 2004. № 6.

3.15. Даниленко Н.Н. Терроризм: понятие и явление // Закон. 2005. № 2.

3.16. Джабаров Р. Экстремисты против традиционалистов // “Независимая газета” 1999 г. 20 окт.

3.17. Емельянов В. Особенности объективной стороны терроризма // СПС «КонсультантПлюс».

3.18. Жээнбеков Э.Т. Профилактические меры противодействия религиозному экстремизму // Российский следователь. 2006. № 7.

3.19. Задохин А. Предупреждение и нейтрализация регионального экстремизма и терроризма // Обозреватель - Observer. 2005. № 7.

3.20. Залужный А.Г. Обеспечение законности в сфере государственно-конфессиональных отношений и противодействие экстремизму // Современное право. 2005. № 3.

3.21. Залужный А.Г. Экстремизм: сущность и способы противодействия // СПС «КонсультантПлюс».

3.22. Иванов Н.Г. Нюансы уголовно-правового регулирования экстремистской деятельности как разновидности группового совершения преступлений // Государство и право. 2003. N 5.

3.23. Истомин А.Ф., Лопаткин Д.А. К вопросу об экстремизме // Современное право. 2005. № 7.

3.24. Кабанов П.А. Международная политическая преступность как вид государственного криминального политического экстремизма: понятие, сущность, виды // Безопасность бизнеса. 2006. № 3.

3.25. Кобец П.Н. предупреждение преступности иностранцев в России и этнической напряженности / Преступность как она есть и направления антикриминальной политики. Под ред. проф. А.И. Долговой. М., 2004.

3.26. Кобец П.Н. Противодействие религиозному экстремизму в современной России // Российский следователь. 2005. № 9.

3.27. Корецкий Д. Новый терроризм и старая стратегия борьбы с ним // Российская Федерация сегодня. 2004. № 24.

3.28. Кочои С.М. О противодействии экстремизму // Уголовное право. 2006. № 2.

3.29. Красинский В.В. Об основных проблемах применения Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» // Закон и право. 2003. № 8.

3.30. Краснов М. Противодействие политическому экстремизму: теория и судебно-следственная практика // СПС «КонсультантПлюс».

3.31. Краснов М. У политического экстремизма есть вполне четкие признаки [Электронный ресурс] // http://www.strana.ru

3.32. Куликов А.С. Международный экстремизм сегодня. Ответные меры // Право и безопасность. 2005. № 2.

3.33. Лапаева В.В. Политический и религиозный экстремизм: проблемы совершенствования законодательства // Адвокат. 2001. № 10.

3.34. Лопашенко Н.А. Российская политика противодействия терроризму: оценка состояния и эффективности [Электронный ресурс] // http:/sartraccc.sgap.ru

3.35. Макаров А.В., Макаров Н.Е. Правовая основа профилактики политического и религиозного экстремизма в России // Государственная власть и местное самоуправление в России. 2005. № 11.

3.36. Макаров Н.Е., Дондоков Ц.С. Понятие и идеология экстремизма в современных условиях // Закон и армия. 2005. № 11.

3.37. Матвеева А. Экстремизм не пройдет [Электронный ресурс] // http://www.rbc.ru

3.38. Митрохин Н. Неисламский экстремизм в современной России // Неприкосновенный запас. 2006. № 1.

3.39. Национал-большевистская партия в вопросах и ответах [Электронный ресурс] // www.nbp.ru

3.40. Нильсен Й. Альтернатива мусульманскому экстремизму // Азия и Африка. 2000. №9.

3.41. Новичков В.Е. Некоторые проблемы совершенствования управления практикой правоохранительных органов по применению уголовного и иного законодательства в борьбе с экстремизмом (прогнозный аспект) // Российский следователь. 2005. № 1.

3.42. Павлинов, А. Экстремизм в России: проблемы противодействия // Законность. 2003. N 11.

3.43. Решительно пресекать экстремизм // Бюллетень министерства юстиции Российской Федерации. 2004. № 10.

3.44. Русанова О.А. Этнорелигиозный экстремизм как социальное явление в российском обществе: на примере Северо-Кавказского региона // Вестник Московского государственного университета. Сер 18. Политология и социология. 2005. № 2.

3.45. Сальников Е.В. Органы местного самоуправления как субъект противодействия экстремизму // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 6.

3.46. Сериков А.В.Профилактика политического экстремизма молодежи // Социально-гуманитарные знания. 2005. №4.

3.47. Скоморохов К. «Экстремизм» - слово не имеющее смысла. // АПН Северо - Запад. 26 января 2007 г.

3.48. Справка о признании судами информационных материалов экстремистскими // Бюллетень министерства юстиции Российской Федерации. 2004. № 10.

3.49. Статистика уголовных дел и приговоров по ст. ст. 282, 282.1 и 282.2 УК РФ [Электронный ресурс] // http://xeno.sova-center.ru

3.50. Тюнин В. Организация экстремистского сообщества // Уголовное право. 2006. № 3.

3.51. Устинов В. Создать общегосударственную систему предупреждения и пресечения экстремизма // Российская юстиция. 2003. N 1.

3.52. Устинов В.В. Экстремизм и терроризм. Проблемы разграничения и классификации // Российская юстиция. 2002. № 5.

3.53. ФСБ рассказала об опасности экстремизма [Электронный ресурс] // http://www.dni.ru/news/russia/2007/6/6/108629.html

3.54. Хлебушкин А.Г. Некоторые проблемные аспекты противодействия экстремистской деятельности [Электронный ресурс] // http:/sartraccc.sgap.ru

3.55. Ципко А. У нас в России все виды экстремизма опасны // Волга. № 092 (24987). 30 июня 2006 г.

Страницы: 1, 2