Проблема преступности в современной России

Наконец, участились самые типичные формы корыстных посягательств на собственность, стимулируемые неэффективной деятельностью правоохранительных органов по ее защите. Резко увеличилось количество и корыстно-насильственных преступлений, объект посягательства которых расширяется за счет жизни и здоровья людей. Такие преступления составляют особую группу и выходят за рамки понятия экономического преступления.

Современная экономическая преступность в России является отчасти порождением просчетов управленческого характера при переходе государства к рынку, отчасти недостатками нормативно-правового регулирования общественных экономических отношении пореформенного периодам

Управленческие просчеты повлияли на «вектор», направленность стратегии экономических реформа породили их криминальный характер. К числу наиболее крупных управленческих ошибок можно отнести:

а) отсутствие четкой концепции экономических реформ;

б) стремительность реформирования собственности еще до создания необходимых концептуальных, психологических; правовых и иных общественных предпосылок;

в) наделение широкими; почти не контролируемыми полномочиями должностных лиц; иных служащих государственного управления при приватизации собственности; иных видов экономической «реформаторской» деятельности.

Нормативно-правовые просчеты повлияли на тактику экономических реформ; они не позволили создать эффективный правовой механизм реформированиям В России с большим опозданием сформировалась потребность отлаженного правового механизма реформ; только недавно приступили к разработке целого ряда «рыночных» отраслей права: финансового; банковского; страхового; таможенного; налогового и ряда других. В правовой сфере общества продолжают иметь место старые традиции «фискального фундамента реформ»; возлагаются излишние надежды на уголовную политику; уголовное и административное право; которые носят при реформировании экономических отношении вспомогательную (охранительную; превентивную; карательную); а отнюдь не созидательную роль.

Указанные и иные предпосылки существенно влияют на состояние; структуру; динамику современной экономической преступности в России.

Предупреждение преступлений в сфере экономической деятельности.

В работе Генеральной прокуратуры РФ по координации усилий правоохранительных органов в борьбе с экономическими и служебными преступлениями можно выделить три основных направления.

1.Борьба с коррупцией. В прошлом году проведено несколько обобщений следственной и судебной практики по уголовным делам о корыстных злоупотреблениях должностных лиц. Результаты обобщений обсуждены на расширенной коллегии Генпрокуратуры.

2.В соответствии с решением координационного совещания руководителей правоохранительных органов Генеральная прокуратура при активном участии МВД, ФСБ, ФСНП и ГТК подготовила проект Федеральной программы по усилению борьбы с коррупцией на 1996-1997 годы, которой недавно в несколько обновленном виде повторно направлен Президенту РФ (экземпляр проекта находится в оргкомитете конференции).

3.Борьба с разбазариванием бюджетных средств. Генпрокуратурой разработан план по реализации Указа Президента РФ «Об усилении контроля за использование средств федерального бюджета»

К числу наиболее важных мероприятий следует отнести направление указания «Об обеспечении действенности прокурорского надзора за законностью использования средств федерального бюджета: выделяемых на заработную плату и социальные выплаты».

Следует подчеркнуть, что, несмотря на исключение из законодательства нормы об уголовной ответственности за задержку выплаты заработной платы, и ныне имеются уголовно- правовые средства борьбы с этими нарушениями. Как представляется в целом ряде случаев в рассматриваемых ситуациях вполне применима ст. 201 УК РФ, предусматривающая, в частности, ответственность за использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и с целью извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан.

4. Организация надзора за исполнением законодательства об ответственности за совершение хищений посредством использования так называемых «финансовых пирамид» и совершенствование порядка возмещения ущерба, причиненного финансовыми структурами значительному числу российских граждан.

Генпрокуратура является ответственной за исполнение соответствующего поручения Президента РФ, работает в тесном взаимодействии с МВД РФ.

Одной из главных задач видится скорейшее разрешение множества уголовных дел данной категории путем применения статьи 26 УПК РСФСР в новой редакции.

Региональные особенности преступности в сфере экономической деятельности.

В настоящее время традиционно распространена экономическая преступность. Преступления против собственности составляют 2/3 всех зарегистрированных преступлений. «Ведущими» внутри данной категории являются посягательства на личную собственность.

К традиционно высокой по объективным основаниям латентной экономической преступности в последние годы добавилась искусственная латентность вследствие того, что частные собственники, в т. ч. коммерческие банки, не сообщают правоохранительным органам об известных им преступлениях, даже когда они оказываются потерпевшими от них. Правоохранительные органы пополняют искусственную латентность, не возбуждая дела о заведомых преступлениях, а оценивая их как гражданско-правовые деликты или административные правонарушения. Например, за десять последних лет в 3 раза снизилось число выявленных лиц, совершивших должностные преступления. В 1995 г. на Алтае зарегистрирован один (!) факт взятничества, в Москве - 337, в 1996 г. по всей России выявлено всего 5453 случая взятничества.

Наказуемость взяткополучателей, являющихся ответственными должностными лицами, сократилась за десятилетие более чем в 12 раз. За нарушения налогового законодательства осуждаются несколько сот виновных лиц при том, что уклонение от уплаты налогов исчисляется многими триллионами рублей.

Мощный процесс криминализации экономики в России продолжается и в первую очередь в таких ее отраслей, как бюджетно-финансовая, топливно-энергетическая, сырьевая, внешне-экономическая.

Одной из составляющей структуры российской преступности является организованная преступность. Только в 1996 г. раскрыто 26. 4 тыс. преступлений, совершенными организованными группами. Более всего их в контрабанде, незаконных сделках с валютными ценностями и т.д.

Применительно к территориальному распределению преступности по субъектам РФ отмечены значительные перепады ее уровня. Например, к регионам с относительно низкой криминальностью в 1996 г. относилась Москва, Московская обл., Башкортостан и др. (коэффициент преступности на 100 тыс. населения с 14 лет - от 1209). К регионам с высоким коэффициентом преступности относились Еврейская автономная обл., Тува и Сахалинская обл. (коэффициент 3826) и др. Тува более двух десятков последних лет стабильно относится к регионам с наиболее высоким уровнем преступности.

1.4.Профилактика преступности.

Специалисты лондонской компании Volterra Consulting, изучавшие криминальную статистику, обнаружили любопытную особенность. Оказывается, статистические описания для законопослушных граждан и для преступников не совсем одинаковы. Сдвиг в статистическом поведении происходит один раз - в тот момент, когда человек первый раз в своей жизни пересекает границу дозволенного. С точки зрения математической статистики, с момента совершения первого в жизни правонарушения вероятность совершения новых систематических правонарушений стремительно возрастает.

Этот вывод позволил ученым выработать принципиально новые рекомендации по профилактике первого в жизни человека правонарушения - то есть того, после совершения, которого человек попадает в "другой мир". В частности, показана неэффективность распространенной в Великобритании методики ликвидации ключевых преступников в деле профилактики преступлений. Подобный метод борьбы может быть ограниченно применим в борьбе с крупномасштабной организованной преступностью, однако не влияет на случайную (спорадическую, немотивированную) преступность, характерную для не знающих чем себя занять или неуверенных в себе юных лоботрясов. Это наиболее распространенный вид правонарушений, пристрастившись к которым, человек попадает под статистическое описание, характерное для всей преступности вообще - в том числе, и организованной.

Гораздо большее значение для снижения числа правонарушений имеет воспитание, имеющее целью не допустить совершения первого в его жизни преступления. Перейдя черту даже в мелочи, человек попадает в мир, где царят совершенно иные законы. Даже математические.

Специалисты компании Volterra Consulting проанализировали результаты двух различных исследований преступности.

В первом из них (Cambridge Study in Delinquent Development) собрана статистика преступлений, совершенных выборкой из 400 юношей в северных районах Лондона на протяжении более чем двадцатилетнего периода, начиная с 1961 года, когда им было еще по восемь-девять лет. В другом исследовании (Pittsburgh Youth Study) 1500 учащихся школ города Питтсбурга систематически опрашивались в период с 1986 по 2001 год. Они должны были сообщить, сколько преступлений (правонарушений) было совершено ими за период, прошедший после предыдущего опроса. Источник: по материалам журнала Nature.

Изначально ученые ожидали, что статистика по числу преступлений (правонарушений) в расчете на одного человека будет описываться характерным "колоколообразным" распределением (т.н. кривой Гаусса), которой описывается статистика правонарушений для произвольной выборки людей. Она предполагает, что крайние случаи (абсолютная законопослушность, с одной стороны, и аномальное большое число правонарушений, с другой) будут относительно редки, а основная масса опрашиваемых будет совершать некое среднее число актов правонарушений.

Математики были посрамлены в своих ожиданиях. Оказалось, что статистика правонарушений описывается степенной зависимостью, подразумевающей, что наиболее характерными являются как раз не относительно редкие правонарушения, тяготеющие к математическому среднему - а, наоборот, очень значительные отклонения от нормального поведения. В обоих исследованиях большая часть мальчиков не совершала преступлений вообще. Однако, к примеру, если в Питтсбургском исследовании среднее количество правонарушений на одного человека за исследуемый период составляло 90, весьма немногочисленная группа мальчиков умудрилась совершить более тысячи преступлений на человека, внеся решающий вклад в полученный результат.

С точки зрения естественных наук, статистическое распределение, описываемое степенным законом, характерно для систем, состоящих из многочисленных, взаимодействующих друг с другом элементов. Применительно к детской преступности это может означать, что дети не "самопроизвольно" реализуют встречающиеся им на пути шансы совершить правонарушение - на принимаемое решение оказывают сильное влияние их взаимоотношения друг с другом и сильное давление со стороны сверстников.

Результаты анализа показывают, что нормальные люди и закоренелые преступники живут в двух различных мирах, даже статистическое описание которых разительно контрастирует друг с другом. А, следовательно, для профилактики появления новых преступников главное - даже не борьба с "главарями мафии". Главное - не допустить первый шаг за черту дозволенного даже в мелочах. Поведение, единожды став девиантным, стремится максимально дистанцироваться от общепринятых в социуме правил.

ГЛАВА 2.Состояние преступности в городе Новочеркасске.

При изучении материалов о состоянии преступности в городе Новочеркасске мною было проведено интервью с начальником отдела милиции № 1 УВД г. Новочеркасска Ростовской области, по делам несовершеннолетних правонарушителей Дудник О.И. и старшим инспектором АПК ОМ № 1 УВД г. Новочеркасска старшим лейтенантом милиции С. Ю. Лукьяновым.

По ходу беседы было указано, что наиболее распространенными в городе Новочеркасске являются имущественные преступления, кражи(158 УК РФ) и грабежи (СТ161), 70 % из них это кражи сотовых телефонов. Основными причинами преступности было названо: низкий материальный уровень населения; миграционные процессы среди студентов и военнослужащих. Особенно увеличивается преступность в период осенней и весенней демобилизации, среди которых кражи и грабежи. В городе много «болтающейся» молодежи, которой негде себя проявить. Все преступления такого характера, в основном происходя в период с 18-24 часов. Было замечено, что большинство преступлений основном грабежи совершают лица в возрасте 18-24 лет, имущественные до14 лет, кражи в возрасте из дома 30-45лет. Преступлений связанных с наркотиками среди подростков в текущем году зарегистрировано не было, так как было изменено законодательство РФ, среди взрослых наблюдаются тенденции прошлых лет. Говоря о прогнозе состояния преступности, было отмечено, что идет рост, так как много безработных и это состояние характерно как для области, так и для Новочеркасска. Поэтому воплощаются в жизнь такие программы как «Борьба с безнадзорностью и беспризорностью» совместно с администрацией города и учреждениями профилактики. А также программа «По борьбе с уличной преступностью». Результатом проводимой профилактической работы стало снижение роста подростковой преступности и выведение уличной преступности на уровень 2004 гг.

2.2.Анализ криминальной обстановки в городе Новочеркасске на основании результатов работы отдела милиции № 1 УВД г. Новочеркасска Ростовской области за 2001 год.

Большая плотность населения в городе и высокий уровень миграции населения (особенно из Северо-Кавказского региона, Таджикистана) обуславливает определенную напряженность в отношениях между «вынужденными переселенцами» и местным населением. Для города характерно противостояние между преступными группами, состоящими из местных жителей славянской национальности и этническими преступными группировками, состоящими из жителей Закавказья, лиц цыганской национальности. В целом ситуация в сфере межнациональных отношений оценивается как стабильная. Произошедшие в т.г. случаи конфликтов с "этническими меньшинствами" имели своей причиной не "межнациональные разногласия", а столкновение криминальных интересов.

На фоне вышеизложенного отделом милиции № 1 УВД г. Новочеркасска в течении отчетного периода 2001 года выполнен планируемый объем оперативно-служебных задач, контроль за оперативной обстановкой на обслуживаемой территории сохранялся. Проводилась работа по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности в период проведения различного рода общественно-массовых мероприятий, а так же выполняются в полном объеме оперативно профилактические мероприятия по недопущению на территории обслуживания ОМ № 1 УВД г. Новочеркасска террористических актов предусмотренные планом Вихрь Антитеррор-9.

Несмотря на проводимые мероприятия криминальная ситуация на обслуживаемой территории остаётся сложной. Так же за отчетный период ОМ № 1 УВД г. Новочеркасска на территории обслуживания зарегистрировано 1490 преступлений ( 2000г - 1730), раскрыто 1097 ( 2000г.-1290) , область зарегистрировано 77511 (2000г.-74917), раскрыто 55964 (200г.-63735). Раскрываемость преступлений за двенадцать месяцев 2001 года составила 71,3 % ( 2000г - 76,2 %), область 2001г.- 71,3 % (2000г.-78,7%).

С начала 2001 года в ОМ-1 УВД г.Новочеркасска проводилась определенная работа по соблюдению учетно-регистрационной дисциплины. Данному направлению деятельности отдела милиции уделяется особое внимание со стороны руководителей отдела и его структурных подразделений. С целью недопущения нарушения сроков рассмотрения материалов по ст. 109 УПК РСФСР ежедневно на утренних совещаниях с личным составом отдела милиции осуществляется контроль за своевременностью рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях, зарегистрированных в журналах учета преступлений и происшествий ОМ-1 Ф-1 и Ф-2. При подведении итогов работы в конце рабочего дня сотрудники отчитываются о проделанной работе по вышеуказанным материалам.

Основным направлением работы отдела милиции № 1 УВД г. Новочеркасска является работа по раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений, так за отчетный период 2001 года зарегистрировано 869 тяжких и особо тяжких преступлений ( 2000г.- 982 ), раскрыто 543 (2000г. - 632), процент раскрываемости составляет 59,3 % (2000г.- 63,7 %), область 61,3 %. Нераскрытыми остались 373 преступления (2000 г.-360). Снижение процента раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений обусловлено главным образом тем, что в подразделении уголовного розыска ОМ № 1 УВД г. Новочеркасска произошли большие кадровые перестановки. На работу принято много молодых сотрудников, которые не имеют достаточного опыта работы и допуска к секретным документам, не у всех имеются служебные удостоверения. Так же долгое время в подразделении сохранялся некомплект личного состава. В настоящее время кадровые вопросы по комплектованию ОУР ОМ № 1 УВД г. Новочеркасска решены полностью. Молодые сотрудники, прибывшие в подразделение УР ОМ 1 приказом начальника ОМ № 1 УВД г. Новочеркасска закреплены за наставниками из числа опытных офицеров уголовного розыска.

За отчетный период 2001 года на ОМ № 1 УВД г. Новочеркасска возбуждено 974 уголовных дел. Большое внимание руководство ОМ № 1 УВД г. Новочеркасска уделяет работе по раскрытию фактовых преступлений, по которым проводятся оперативно-розыскные мероприятия с целью установления лиц совершивших преступления в тесном взаимодействии со следственными подразделениями.

Из общего числа зарегистрированных на территории ОМ № 1 УВД г. Новочеркасска преступлений: убийств - зарегистрировано - 15 (2000 г.-25), раскрыто 12 (2000г. - 12) раскрываемость 80 % ( 2000г.- 52,2 %), область 77,9 %; за прошедший период на территории обслуживания ОМ № 1 совершено 94 грабежа (2000г.- 112), из них раскрыто 51 преступление (2000г.- 72), процент раскрываемости 48,1% (2000г.-63,7%), область 51,1%. Анализ совершенных преступлений показывает, что преступления данного вида совершаются в основном в темное время суток. Субъектами данного вида преступлений являются в основном лица нигде не работающие, злоупотребляющие спиртными напитками, а так же употребляющие наркотические вещества. Объектами таких преступлений являются во многих случаях учащиеся вузов и других учебных заведений, только в одном ЮРГТУ обучается свыше 10 тыс. студентов. Большое количество общежитий и слабый контроль со стороны преподавателей и воспитателей за поведением учащихся в свободное время отрицательно влияет на криминогенную обстановку на территории обслуживания. В зимний период увеличиваются данного вида преступления, в основном доминируют рывки зимних шапок. Одной из важных причин создавшегося положения является отсутствие на территории города необходимого количества патрульных нарядов милиции, в связи с большим некомплектом в ОР ППС УВД г. Новочеркасска ( фактически 30 человек ).

За истекший период на территории обслуживания ОМ № 1 было зарегистрировано 563 (2000 г.-540) краж, из которых раскрыто - 352 (2000 г.- 301 ), нераскрыто 235 краж (2000 г.- 249 ). Процент раскрываемости краж составил 60,0% (2000 г.-54,7% ), область 59,3%. Анализ времени совершения краж показывает что, кражи совершаются в основном в ночное время. Выявлены преступления связанные с кражами цветных металлов, многочисленные факты обрезания проводов электропередач. В настоящее время проводятся оперативные мероприятия с целью установления, задержания и привлечения к уголовной ответственности лиц совершающих преступления данного вида. Достигнуты определенные результаты в работе по раскрытию преступлений связанных с хищениями проводов и цветных металлов. В отношении ряда лиц возбуждены уголовные дела. проводимые оперативно-профилактические мероприятия на территории обслуживания ОМ № 1 УВД г. Новочеркасска позволили снизить рост такого вида преступлений и повысить их раскрываемость. Приемные пункты, осуществляющие заготовку металлолома не имеющие лицензии на данный вид деятельности закрыты, приняты меры к привлечению к ответственности лиц нелегально занимающихся заготовкой лома цветных и черных металлов.

Не последнее место занимает в деятельности сотрудников ОМ №1 раскрытие преступлений экономической направленности. За прошедший период на территории обслуживания совершено-302 преступления (2000г.-376) экономической направленности из них раскрыто 236 преступлений (2000г.- 344), по которым возбуждено 195 уголовных дел, не раскрытыми остались 27 преступлений ( 2000 г. - 15).

В отчетном периоде несколько возрос уровень рецидивной преступности. Так за прошедший период 2001г. лицами ранее совершившими преступления было совершено 312 преступлений, за аналогичный период 2000 года - 268, удельный вес составил 28,4% против 20,8 % в 2000 году. В 2001 году из мест лишения свободы освободилось, и встали на учет в ОМ № 1 УВД г. Новочеркасска 82 человека, из них формально подпадают под административный надзор 62 человека, прибыли с надзором из ИТУ 4 человека. Мужчин-70, женщин-12, по амнистии-27 человек, условно-досрочно освободилось 37 человек.

На всех прибывших из мест лишения свободы направлены сообщения в центр занятости населения г. Новочеркасска, о возможности их трудоустройства исх. № 5546 от 29.06.01 г.. За отчетный период направлено 82 таких сообщений. При постановке освободившихся на учет, с ними проводится профилактическая беседа, выясняются семейно-бытовые условия, разъясняются правила поведения, время нахождения подученного под надзором органов милиции, оказывается помощь в трудоустройстве согласно с полученной профессией. после проведённой работы НЦЗН обратилось 23 человека, трудоустроено 10 человек.

Каждому вернувшемуся из мест лишения свободы разъясняются его права по оказанию социальной помощи и порядок обращения в органы социального обеспечения г.Новочеркасска. Информация об освободившихся доводится до органов оказания социальной помощи письмом ОМ-1 УВД г. Новочеркасска (1/8349 от 1.11.2001г., 1/9051 от 4.12.2001г., 1/1089 от 26.12.2001г..)

Лицам, не имеющим паспорт, оказывается содействие в его получении, замене старых бланков на новые, помощь в прописке. В этом году такая помощь оказана 21 из числа ранее судимых. 6 человек после освобождения, обратились в лечебные учреждения г. Новочеркасска, в связи с получениями заболеваний в местах лишения свободы, в Новочеркасский тубдиспансер и железнодорожную больницу.

Контроль за поведением освобожденных и проведением профилактической работы осуществляется УУМ. В ОМ № 1 УВД г. Новочеркасска заводятся учетно-наблюдательные дела.

Личным составом ОМ № 1 № 1 УВД г. Новочеркасска постоянно ведется работа по раскрытию преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств. За период 2001 года на обслуживаемой территории ОМ № 1 зарегистрировано 102 (2000 г.-159) раскрыто 102 (2000г.- 112) преступления связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Выявлено 40 фактов сбыта наркотических средств (2000г.-52 ), всего отделом милиции № 1 возбуждено 102 уголовных дела по ст. 228 ч. 1,2,3 УК РФ.

Преступления связанные с незаконным оборотом наркотиков раскрыты службами УИМ - 16 ; ОУР - 44 ; ОДН -5 ; ОВО - 4 ; ОР ППС - 2 ; ОМОН - 0 ; ГИБДД - 1; ПВС - 3; преступления связанное с наркотиками. Проводимые в городе Новочеркасске различные акции и общественные мероприятия направленные против наркотиков, не дают ощутимых результатов. Так как молодое поколение не имеет возможности заполнить свой досуг, в связи с отсутствием или в малом количестве различного рода кружков, секций, спортивных залов и других общественных мест оборудованных необходимыми атрибутами. Отсутствия или деградация у молодого поколения цели в жизни, в корне влияет на их психологическое развитие. Зачастую у молодого поколения желанной целью становится получение большой суммы денег и различного рода материальных ценностей без приложения, какого либо усилия. В основном употреблением наркотических средств занимаются лица, возраст которых колеблется от 17до30 лет.

Из приведенных цифр видно, что уменьшилось количество выявленных фактов сбыта наркотиков. Это обусловлено проводимой работой по искоренению подобного рода бизнеса. Однако факты сбыта наркотиков тяжело поддаются выявлению и документированию, так, как торговцы наркотиками предпринимают разнообразные изощренные меры к обеспечению своей безопасности от сотрудников милиции. Существующий же в нашей стране институт понятых затрудняет многодневную оперативно-розыскную работу по выявлению данного вида преступлений.

Объектом пристального внимания и приоритетным направлением работы личного состава ОМ № 1 УВД г. Новочеркасска остается раскрытие преступлений связанных с угоном и кражами автомототранспорта. За 2001 год, зарегистрировано 15 (2000г.-24) преступления связанных с незаконным завладением транспортных средств, из них раскрыто 3 (2000г.- 2). Анализ совершенных преступлений показывает, что совершают преступления в основном в вечернее и ночное время. Подвергаются незаконному завладению автомобили не оборудованные средствами противоугонной сигнализацией, нередки факты беспечного отношения хозяина транспортного средства к его сохранности, когда транспорт на длительное время оставляется без присмотра в ночное время на улице в местах без освещения. Совершаются преступления путём похищения автомашины из гаражей, наиболее подвержены угону автомашины моделей ВАЗ -2110: ВАЗ-21099: ВАЗ 21213 ; иностранные престижные модели. Большая часть автомобилей возвращается владельцам преступниками за вознаграждение, потерпевшие не идут на контакт с правоохранительными органами и не дают каких либо показаний о способе возврата автомашины.

За отчетный период, в соответствии с учетами отдела милиции № 1 УВД г. Новочеркасска, привлечено к административной ответственности 13147 правонарушителей, из них сотрудниками МОБ ОМ № 1 УВД г. Новочеркасска привлечено к административной ответственности 10725 правонарушителей. Наложено штрафных санкций на сумму 102685 рублей, взыскано 33784 рублей. Процент взыска составил 33 %. Всего руководством отдела милиции № 1 наложено взысканий на 5335 человек, из них оштрафовано 1974 человека, вынесено предупреждений 3361, 268 рассмотрено судом, 620 административных протоколов направленно на рассмотрение административной комиссии, 562 протоколов составлено на несовершеннолетних подростков. Проведенный анализ показывает, что несовершенство административного законодательства не позволяет применять к нарушителям действенных мер наказания. Отсутствие в ИВС УВД г. Новочеркасска условий для содержания административно задержанных не позволяет применять к нарушителям общественного порядка наказание связанное с административным арестом, что пагубно влияет на воспитание правонарушителей. Взимание штрафов в ОМ № 1 УВД г. Новочеркасска так же находится на низком уровне из за несовершенства механизма оплаты штрафа, в случае если нарушитель не имеет постоянного места работы.

2.3.Анализ криминагенной обстановки в городе Новочеркасске на основании результатов работы отдела милиции № 1 УВД г. Новочеркасска Ростовской области за 2004 год.

За отчетный период 2004 года усилия подразделений отдела милиции № 1 УВД г. Новочеркасска были направлены на решение приоритетных задач по борьбе с преступностью, обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории обслуживания, выполнению Указов Президента РФ и Постановлений Правительства России по вопросам правоохранительной деятельности, директивных документов МВД РФ и ГУВД РО, УВД г. Новочеркасска, а также плановых мероприятий Отдела Милиции № 1 на 2004 год. Выполнены в полном объёме оперативно-профилактические мероприятия предусмотренные планами «Вихрь-антитеррор», «Джамаат». Террористических актов на территории обслуживания ОМ № 1 УВД г. Новочеркасска не допущено. Также в полном объёме выполнялись мероприятия, предусмотренные планами проведения других оперативно-профилактических мероприятий, как по линии КМ, так и по линии МОБ.

Особенностью демографической ситуации, оказывающей непосредственное влияние на оперативную обстановку на территории обслуживания следует считать наличие крупного воинского гарнизона, высокого удельного веса среди населения учащихся и студенчества из различных регионов России, большого контингента ранее судимых, обусловленного работой на территории крупного учреждения Минюста России, а также непосредственной близостью региона Северного Кавказа.

Значительную роль в преступной среде продолжают играть лица ранее судимые, ими совершено за двенадцать месяцев 2004 года 134 преступления удельный вес которых в общем объёме составил 18,0 %. В 2004 г. лицами ранее судимыми было совершено 148 преступлений, т.е. динамика роста в текущем году составила (- 14 ), что составляет (- 9,5 %) по отношению к прошлому году. Хотя число преступлений совершенных ранее судимыми лицами по сравнению с прошлыми годами уменьшилось, данному вопросу уделяется постоянное внимание со стороны руководства и сотрудников ОМ № 1 УВД г. Новочеркасска.

Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что наряду с указанными причинами, определяющим фактором воспроизводства преступности на территории обслуживания Отдела Милиции № 1 УВД г. Новочеркасска являются социально-экономические процессы. С учетом появившихся отрицательных тенденций по итогам двенадцати месяцев 2004 года в социально-экономической сфере, по отдельным направлениям на обслуживаемой территории Отдела Милиции УВД г. Новочеркасска № 1 можно ожидать дальнейшей дестабилизации криминогенной обстановки.

Анализ показывает, что по сравнению с аналогичным периодом 2003 года произошло значительное увеличение общего количества зарегистрированных преступлений, увеличилось количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений.

Динамика общей и тяжкой преступности (по итогам 3 месяцев за последние три года).

Структура общей преступности на территории обслуживания ОМ-1 УВД г. Новочеркасска в первом полугодии на протяжении трех лет

2.4. .Анализ криминагенной обстановки в городе Новочеркасске на основании результатов работы отдела милиции № 1 УВД г. Новочеркасска Ростовской области за 2005 год.

За 6 месяцев 2005 года на территории обслуживания ОМ-1 УВД г. Новочеркасска района зарегистрировано 1153 преступления (АППГ- 710 преступлений). Раскрыто 494 (АППГ- 438) преступления. Раскрываемость составила 53,1% (АППГ- 55,8%).

За 6 месяцев зарегистрировано 572 (АППГ- 343) преступления, по которым предварительное следствие обязательно. Раскрываемость составила - 60 % (АППГ- 59,1 %).

Количество преступлений в 2003-2005 гг. (ежемесячно)

При рассмотрении диаграммы видно, что увеличение количества зарегистрированных преступлений приходится на июнь месяц.

В отчетном периоде зарегистрировано 470 тяжких преступлений (АППГ-251). Количество раскрытых тяжких преступлений составило - 228 преступлений (АППГ- 158).

Динамика

тяжких преступлений за 6 месяца в 2003-2005 г.г. (ежемесячно)

В отчетном периоде т.г. раскрываемость тяжких преступлений ниже аналогичного периода2004 года - 53,1% (АППГ- 55,8 %) .

Количество преступлений по линии МОБ (по которым предварительное следствие не обязательно) зарегистрировано выше прошлого года- 581 (АППГ- 367). Раскрываемость - 46,4 % (АППГ- 52,7%).

В течении 1 полугодия 2005 года несколько снизился показатель раскрываемости преступлений по "горячим следам" - 46,7 % (АППГ- 53,5 %). Это говорит о необходимости улучшении качества работы следственно-оперативных групп на месте происшествия, своевременном реагировании на сообщения о происшествиях и преступлениях, поступающих в ДЧ ОМ-1 УВД г. Новочеркасска.

Возросло общее количество краж на 48,8 % по сравнению с АППГ, количество грабежей - 113 (АППГ - 74), неправомерным завладением транспортным средством - 15 (АППГ - 4).

На криминальную ситуацию в городе продолжают оказывать свое негативное влияние процессы наркотизации населения, в т.ч. молодежи. В текущем году резко уменьшилось количество преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических веществ, что не является показателем снижения злоупотребления наркотиками, а низкой эффективностью работы всех подразделений ОМ-1 УВД г. Новочеркасска.

Экономических преступлений выявлено 275 фактов (АППГ-138). Выявлено на 52,2% больше преступлений против собственности (70 против 46), по линии экономической направленности КМ количество преступлений возросло по сравнению с прошлым годом - 223 (ААПГ-90)

В отчётном периоде подразделениями МОБ выявлено 126 совершенных преступлений, относящихся к компетенции милиции общественной безопасности. Сотрудниками МОБ раскрыто 82 (АППГ - 72) преступления. Не зарегистрировано преступлений совершенных ранее судимыми (АППГ - 2), меньше совершено преступлений в состоянии алкогольного опьянения (-50%). Однако допущен рост уличных преступлений и преступлений, совершенных в общественных местах на 1 единицу.

Большое значение в обеспечении общественной безопасности на территории обслуживания, принадлежит проводимым мероприятиям антитеррористической направленности. Проводились мероприятия по проверке особо важных и жизнеобеспечивающих объектов района на предмет антитеррористической защищенности, направлены предписания руководителям предприятий и учреждений на устранение выявленных недостатков. В ходе проводимых мероприятий было выявлено 177 лиц подозреваемых в совершении преступлений, составлено 2129 административных протоколов, задержано 1 лицо объявленное в розыск, досмотрено 1306 ед. автотранспорта, изъято 138 ед. боеприпасов, 251 гр. наркотических веществ.

В 1-м кв. 2005 г. также проводилась работа по исполнению Указа Президента РФ № 1199-98 г.

Анализ показывает, что большая часть преступлений совершается на бытовой почве, из хулиганских побуждений, зачастую спонтанно, под действием алкогольных напитков. Конечной целью является получение материальной, либо другой выгоды.

Убийства (6 месяцев 2003-2005 гг.)

Количество зарегистрированных преступлений связанных с причинением тяжкого вреда здоровью -12 (АППГ-8), раскрываемость - 40% (АППГ-85,7%).

За 6 месяцев 2005 года зарегистрировано 2 факта изнасилования, аналогичный период прошлого года -1.

Как всегда, имущественные преступления, в том числе кражи занимают основную часть в структуре преступности. На протяжении последних лет идет рост количества зарегистрированных краж. В течение 1 полугодия 2005 года произошло также последующее увеличение по сравнению с аналогичными периодами прошлых лет.

КРАЖИ за 6 месяцев в 2003-2005 гг. (ежемесячно)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Проведённое в рамках написания курсовой работы исследование, дало возможность проанализировать и выявить основные тенденции развития преступности в городе Новочеркасске.

Как показало исследование, главным фактором напряженной креминагенной обстановки в городе являются массовые миграционные процессы, они обусловлены большим количеством учебных заведений, воинских частей, гарнизонов, тюрем. Наиболее распространёнными в городе Новочеркасске являются имущественные преступления, кражи и грабежи. Анализ совершенных преступлений показывает, что преступления данного вида совершаются в основном в темное время суток. Субъектами данного вида преступлений являются в основном лица нигде не работающие, злоупотребляющие спиртными напитками, а так же употребляющие наркотические вещества. Объектами таких преступлений являются во многих случаях учащиеся вузов и других учебных заведений, только в одном ЮРГТУ обучается свыше 10 тыс. студентов. Большое количество общежитий и слабый контроль со стороны преподавателей и воспитателей за поведением учащихся в свободное время отрицательно влияет на криминогенную обстановку на территории обслуживания. В зимний период увеличиваются данного вида преступления, в основном доминируют рывки зимних шапок. Одной из важных причин создавшегося положения является отсутствие на территории города необходимого количества патрульных нарядов милиции. Много правонарушений приходится в период осенней и весенней демобилизации, когда отслужившие солдаты возвращаются домой, и в поисках денег совершают грабежи.

Повышение числа рецидивных преступлений обусловлено главным образом претворением в жизнь постановлений Правительства России об амнистиях, одна из которых вышла в настоящее время, а так же с ограниченным количеством мест в местах лишения свободы, потому что требуются немалые материальные средства для содержания лиц осужденных к различным срокам отбывания наказания в местах лишения свободы. Лица вышедшие из мест лишения свободы чувствуя лояльное отношение государственной власти к совершенному ими преступлению, а так же не имея средств к достойному существованию и покрытию повседневных расходов, вновь совершают различного рода преступления, в основном это кражи и грабежи.

Нужно отметить, что как всегда, имущественные преступления, в том числе кражи занимают основную часть в структуре преступности. На протяжении последних лет идет рост количества зарегистрированных краж. В течение 1 полугодия 2005 года произошло увеличение совершенных преступлений по сравнению с аналогичными периодами прошлых лет. Необходимо отметить, что большая часть преступлений совершается на бытовой почве, из хулиганских побуждений, зачастую спонтанно, под действием алкогольных напитков. На криминальную ситуацию в городе продолжают оказывать свое негативное влияние процессы наркотизации населения, в т.ч. молодежи. В последние годы резко уменьшилось количество преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических веществ, что не является показателем снижения злоупотребления наркотиками, а низкой эффективностью работы всех подразделений ОМ-1 УВД г. Новочеркасска, в чём сами они признаются. Отсутствия или деградация у молодого поколения цели в жизни, в корне влияет на их психологическое развитие. Зачастую у молодого поколения желанной целью становится получение большой суммы денег и различного рода материальных ценностей без приложения, какого либо усилия. В основном употреблением наркотических средств занимаются лица, возраст которых колеблется от 17до30 лет. Продолжается стремительный рост экономических преступлений их количество увеличилось в 2005 году в 3 раза. Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что наряду с указанными причинами, определяющим фактором воспроизводства преступности на территории обслуживания Отдела Милиции № 1 УВД г. Новочеркасска являются социально-экономические процессы; нехваток рабочих кадров, низкий уровень доходов населения, большое количество людей находящихся за чертой бедности.

Подводя итог необходимо отметить, что преступность в городе с каждым годом растет. Такая ситуация характерна не только для города но и области в целом. На мой взгляд главной причиной по прежнему остается тяжелая социально- экономическая обстановка в стране.

Литература.

1. Алексеев А.М. Латентная преступность и эффективность деятельности правоохранительных органов/А.М. Алексеев, А.Н. Роша.//Вопросы борьбы с преступностью. - Вып.19. - М., 1973.

2. Альберт В., КосалсЛ.. Рывкина Р. Государство - создатель механизма неплатежей // Сегодня. 1994.

3. Буддаков В. Взятки гадки // АИФ, 1996. № 50.

4. Бышевский Ю.В. Латентная преступность и правосознание .

5. А.А. Конев. Криминология . - Омск, 1986.

6. Войтенко С. Г. Криминология. Особенная часть. Тезисы лекций. М. 1999 г.

7. Илларионов А. И. Правительство, и оппозиция предлагают курс экономического падения // Известия,1996. II дек.

8. .Иншаков С.М. Криминология. - М., 2001.

9. .Красная искра 01-09-2005.№ 35(15866)

10. .Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. - М., 1992.

11. .Конев А.А. Преступность в России и ее реальное состояние. - Н. Новгород, 1993.

12. Криминология. /Под ред. В.Н. Бурлакова, Н.М. Кропачева. - СПб., 2003.

13. Криминология. Учебник. Долгова А. Н. М. 1997 г.

14. .Криминология. /Под ред. А.И. Долговой. - М., 2002.

15. Криминология. Учебник. Кудрявцев В. Н., Эминов В. Е. М. 1995 г.

16. Криминология. /Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. - М.,1999.

17. Криминология. /Под ред. Г.М. Миньковского, Н.Ф.Кузнецовой. - М., 1998.

18. Криминология. Словарь /Под общей ред. В.П. Сальникова. - СПб., 1999.

19. Кузнецова Н.Ф. Преступление и преступность. - М., 1969.

20. Леонтьев М. Теневая экономика России//Сегодня, 1996, сект.

21. .Ли Д.А. Преступность в России.- М., 1997.

22. .Ли Д.А. Преступность в структуре общества. М .2000 г.

23. .Лунеев В.В. Тенденции преступности: мировые, региональные, российские/ В.В. Лунев.// Государство и право. - 1993. - №5; №7.

24. .Найшуль В. Либерализация, обычные права и экономическая реформа // Мировая экономика и международные отношения. 1993, №8.

25. Преступность и правонарушения (1991-1995). Статистический сборник. «МОДРФ.Мннюспщп»..МежгоскомстатСНГ. Москва, 1996.

26. Милиция общественной безопасности. Источники: Ежегодники "Состояние преступности в России". М.: МВД РФ

27. Прозументов Л.М. Преступность и ее основные криминологические характеристики/ Л.М. Прозументов, А.В. Шеслер. - Томск, 1995.

28. Прозументов Л.М. Криминология. Общая часть /Л.М. Прозументов, А.В. 29.Шеслер. - Красноярск, 1997.

29. Ривман Д.В. Криминальная виктимология. - СПб., 2002.

30. Рывкина Р.В. Между социализмом и рынком. Москва: Наука, 1994.

31. Рывкика Р.В. «Влияние новой правящей элиты на ход и результаты рыночных реформ в России» // Соц.исслед., 1995, № 11.

32. Советский энциклопедический словарь. Москва: Советская энциклопедия, 1984. С. 48.

33. Франк Л.В. Виктимология и виктимность. - Душанбе, 1968.

34. Хохряков Г.Ф. Криминология. - М.,1999.

35. Шнайдер Г. И. Криминология. М. 1994 г.

36. Синайский Б. Люди на свалке // Известия, 1996. 11 дек.

37. Саввшпеева И, Откуда у нас ностальгия по старым временам // Известия. 1996, 26 января.

38. Советский энциклопедический словарь. М: Наука.1994. 267с.

Страницы: 1, 2