Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях (в дальнейшем - Положение) является нормативным правовым актом, устанавливающим единый порядок расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Действие Положения распространяются на:

Ш нанимателей;

Ш работников;

Ш лиц, работающих на основе членство в кооперативах, товариществах и других организационно-правовых формах хозяйствования; глав крестьянских (фермерских) хозяйств и членов их семей;

Ш студентов и учащихся всех видов учреждений образования при прохождении ими практики или выполнении работ у нанимателей;

Ш военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Министерства по чрезвычайным ситуациям при выполнении у нанимателя работ, не связанных с несением военной службы, исполнением служебных обязанностей;

Ш осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительно-трудовых учреждениях; лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях, а также лиц, подвергнутых административному аресту, привлекаемых к труду у нанимателя по требованию (с согласия) компетентных органов;

Ш лиц, которые проходят обучение, трудовую реабилитацию и (или) практику на производстве; лиц, привлекаемых к труду в процессе лечения (трудотерапии) в лечебно-профилактических учреждениях;

Ш лиц, привлекаемых в установленном порядке к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, к общественным работам;

Ш иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих у нанимателей, находящихся на территории Республики Беларусь, если иное не предусмотрено международными договорами (соглашениями), заключенными Республикой Беларусь.

На граждан Республики Беларусь, работающих по найму в других государствах, распространяется порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленный в этих государствах.

Расследование несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками Республики Беларусь, временно находящимися на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств, проводится в соответствии с Соглашением о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания, подписанным главами правительств стран СНГ 9 декабря 1994 года.

К несчастным случаям на производстве, подлежащим расследованию, оформлению и учету в соответствии с настоящим Положением, относятся несчастные случаи, независимо от их причин, происшедшие в течение рабочего времени, во время установленных перерывов, в периоды времени до начала и после окончания работ, при выполнении работ в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни:

на территории нанимателя или в ином месте работы, в том числе в командировке, а также в любом другом месте, где потерпевший находился в связи с работой или совершал действия в интересах нанимателя;

на транспорте нанимателя, сторонней организации, предоставившей его нанимателю согласно договору (заявке);

на личном транспорте, используемом в интересах нанимателя с его согласия или по его распоряжению (поручению);

на общественном или ином транспорте, а также при следовании пешком - с работником, чья деятельность связана с передвижением между объектами обслуживания;

при выполнении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий;

при выполнении общественных работ, организуемых исполнительными и распорядительными органами совместно с хозяйствующими субъектами и службами занятости.

Расследованию и учету в соответствии с настоящим Положением подлежат все впервые выявленные случаи профессиональных заболеваний (отравлений) согласно Списку профессиональных заболеваний, утвержденному в установленном порядке.

Профессиональный характер заболевания устанавливается на основании клинических данных и санитарно-гигиенической характеристики условий труда работающего, составленной территориальным центром гигиены и эпидемиологии:

в случаях острых профессиональных заболеваний - в амбулаторно-поликлинических м больничных учреждениях всех типов как при обращении работника в учреждение, так и при посещении больного на дому;

в случаях хронических и профессиональных заболеваний - в Республиканском и областных центрах профпатологии, клиниках научно-исследовательских институтов, занимающихся вопросами профпатологии, а также в областных и городских кожно-венерологических диспансерах.

Организация расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, разработка и реализация мероприятий по их профилактике возлагается на нанимателя.

Наниматель в 5-дневный срок после получения документов специального расследования несчастного случая, профессионального заболевания издает приказ (распоряжение) о выполнении мероприятий по устранению причин несчастного случая, профессионального заболевания, привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства о труде, норм, правил и инструкций по охране труда. Копию приказа (распоряжения) наниматель направляет органам, представители которых проводили специальное расследование.

О выполнении мероприятий по устранению причин несчастного случая, профессионального заболевания наниматель в установленные сроки сообщает в органы, проводившим специальное расследование.

Наниматель учитывает последствия по каждому несчастному случаю, профессиональному заболеванию, анализирует Сведения о последствиях несчастного случая на производстве, профессионального заболевания (отравления) и на основании их представляет по установленной форме государственную статистическую отчетность.

По каждому несчастному случаю, профессиональному заболеванию со смертельным, тяжелым исходом наниматель в срок до 15 января после отчетного года направляет Сведения о последствиях несчастного случая, профессионального заболевания:

государственному инспектору труда, профсоюзу (уполномоченному трудового коллектива), представителю органа государственного специализированного надзора, если случай произошел на подконтрольном ему предприятии (объекте), вышестоящему органу управления (по его требованию) - по несчастным случаям на производстве;

государственному инспектору труда, профсоюзу (уполномоченному трудового коллектива), центру гигиены и эпидемиологии, осуществляющему государственный санитарный надзор за нанимателем, чьим работником является заболевший - по профессиональным заболеваниям.

Контроль за правильным и своевременным расследованием, оформлением и учетом несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также выполнением мероприятий по устранению их причин осуществляют министерства и иные республиканские органы государственного управления, объединения (учреждения), подчиненные Правительству, местные исполнительные и распорядительные органы, вышестоящие органы управления, Комитет по инспекции труда, органы государственного специализированного надзора и контроля, профсоюзы (уполномоченные трудовые коллективы).

Потерпевший, его родственники, доверенные лица вправе ознакомиться с документами расследования несчастного случая, профессионального заболевания, делать из них необходимые выписки.

Расследование и учет несчастных случаев на производстве.

2.1. При несчастном случае на производстве свидетель, потерпевший (при возможности) принимают меры по оказанию доврачебной медицинской помощи и предотвращению травмирования других лиц, сообщают о происшествии непосредственному руководителю потерпевшего или другому должностному лицу.

Непосредственный руководитель или другое должностное лицо:

обеспечивает незамедлительное оказание потерпевшему доврачебной помощи, вызов медицинских работников на место происшествия, доставку его в лечебно-профилактическое учреждение;

принимает меры по предотвращению воздействия травмирующих факторов на других лиц, развития аварийной ситуации;

сохраняет до начала расследования обстановку на месте несчастного случая, если это не угрожает жизни и здоровью работников и других лиц, не приведет к аварии;

сообщает о происшедшем руководителю подразделения (нанимателю).

Руководитель подразделения, где произошел несчастный случай, немедленно сообщает о случившемся нанимателю, профсоюзу (уполномоченному трудового коллектива).

Наниматель, получив сообщение о несчастном случае, направляет запрос в лечебно-профилактическое учреждение, которое выдает в установленном порядке заключение о тяжести травмы потерпевшего.

Лечебно-профилактические учреждения информируют в течение суток нанимателей и ежемесячно письменно соответствующие территориальные структурные подразделения Комитета по инспекции труда о лицах, которым была оказана медицинская помощь в связи с травмами на производстве.

2.2. Расследование несчастных случаев (кроме групповых, со смертельным, тяжелым исходом) проводится полномочным представителем нанимателя с участием полномочного представителя профсоюза (трудового коллектива), работника службы охраны труда или лица, на которое возложены эти обязанности, других специалистов. При необходимости для участия в расследовании могут приглашаться соответствующие специалисты сторонних организаций на договорной основе.

В расследовании не принимает участие руководитель, на которого непосредственно возложено обеспечение безопасности труда потерпевшего.

Несчастные случаи с главами крестьянских (фермерских) хозяйств и членами их семей расследуются и учитываются исполнительными и распорядительными органами, у которых зарегистрированы указанные объекты хозяйствования.

2.3. Расследование несчастного случая должно быть проведено в срок не более трех дней.

При расследовании:

проводится обследование места, где произошел несчастный случай, определяется его соответствие требованиям охраны труда;

организуется при необходимости фотографирование места несчастного случая, поврежденного объекта, составление схемы, эскизов, проведение технических расчетов, лабораторных исследований, экспертиз и других необходимых работ;

берутся объяснения, опрашиваются потерпевший (при возможности), свидетели, должностные и иные лица;

изучаются необходимые документы;

устанавливаются обстоятельства, причины несчастного случая, лица, допустившие нарушения законодательства о труде, правил и инструкций по охране труда, разрабатываются мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий.

2.4. После завершения расследования полномочный представитель нанимателя с участием лиц, согласно пункту 2.2 оформляет акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 в трех экземплярах.

Оформление акта формы Н-1 и сведений о последствиях несчастного случая, профессионального заболевания (отравления) нанимателем производится в соответствии с Указаниями по заполнению акта формы Н-1 и сведений о последствиях несчастного случая на производстве, профессионального заболевания.

Если в ходе расследования на основании документов соответствующих компетентных органов установлено, что несчастный случай произошел при совершении потерпевшим противоправных действий, преследуемых в уголовном порядке (хищение, угон транспортных средств и т. п.), в результате умышленных действий про причинению вреда своему здоровью либо обусловлен исключительно состоянием здоровья потерпевшего, то такой случай оформляется Актом о непроизводственном несчастном случае (происшествии) формы НП в трех экземплярах.

Указанные акты формы Н-1 или формы НП с прилагаемыми к одному из экземпляров акта протоколами опросов, объяснениями потерпевшего, свидетелей, должностных лиц, планами, схемами, фотоснимками, медицинскими заключениями и другими документами, характеризующими состояние места происшествия несчастного случая, с указанием допущенных нарушений требований законодательства о труде, правил по охране труда и др. направляются нанимателю для рассмотрения и утверждения.

2.5. Наниматель в течение двух дней после окончания расследования рассматривает документы расследования, утверждает акт формы Н-1 или формы НП и регистрирует его в Журнале регистрации несчастных случаев на производстве или в Журнале регистрации непроизводственных несчастных случаев (происшествий).

По одному экземпляру утвержденного акта формы Н-1 или формы НП наниматель направляет: потерпевшему или лицу, представляющему его интересы; государственному инспектору труда; специалисту по охране труда или лицу, на которого возложены эти функции, - с документами расследования. Наниматель в этот же срок направляет копии акта формы Н-1 или формы НП руководителю подразделения, где работает(ал) потерпевший, профсоюзу (уполномоченному трудового коллектива); органу государственного специализированного надзора, если случай произошел на подконтрольном ему предприятии (объекте), вышестоящему органу управления (по его требованию).

В случае несогласия с содержанием акта формы Н-1 или формы НП наниматель принимает решение о проведении дополнительного расследования.

Акт формы Н-1 или формы НП с материалами расследования хранится в течение 45 лет у нанимателя, у которого взят на учет несчастный случай. Акты формы Н-1 или формы НП и их копии, направленные в другие организации, хранятся до минования надобности.

При прекращении деятельности нанимателя акты формы Н-1 или формы НП передаются правопреемнику, а при его отсутствии - в государственный архив для дальнейшего хранения.

2.6. Несчастный случай, о котором нанимателю не поступило сообщение в течение рабочей смены (дня) или вследствие которого потеря трудоспособности наступила не сразу, расследуется в соответствии с настоящим Положением по заявлению потерпевшего, его родственников или лиц, представляющих его интересы, в срок не более месяца со дня подачи заявления.

2.7. Несчастный случай на производстве, который не вызвал у потерпевшего потерю трудоспособности или необходимость перевода на другую работу, учитывается нанимателем в Журнале учета микротравм.

2.8. Несчастный случай с работником, направленным нанимателем для выполнения его задания либо для исполнения служебных обязанностей к другому нанимателю, расследуется нанимателем, у которого произошел несчастный случай, с участием представителя(ей) нанимателя, направившего работника.

Наниматель, работником которого является потерпевший, утверждает акт формы Н-1 или НП и учитывает данный несчастный случай.

2.9. Несчастный случай с работником, временно переведенным на работу к другому нанимателю либо выполнявшим работы по совместительству, расследуется и учитывается нанимателем, у которого потерпевший работал по переводу или по совместительству.

2.10. Несчастный случай с работником нанимателя, производящего работы под руководством его персонала на выделенном участке другого предприятия, расследуется и учитывается нанимателем, производящим работы.

2.11. Несчастные случаи с военнослужащими, лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Министерства по чрезвычайным ситуациям, привлеченными к работам у нанимателя и выполняющими их под руководством персонала нанимателя, расследуются нанимателем с участием соответствующего командования воинской части, органов внутренних дел, МЧС и учитываются нанимателем.

2.12. Несчастные случаи с лицами, содержащимися в исправительно-трудовом учреждении, лечебно-трудовом профилактории, привлеченными к труду нанимателем и выполняющими их под руководством персонала нанимателя, расследуются нанимателем с участием представителя ИТУ, ЛТП и учитываются нанимателем.

Несчастные случаи, происшедшие с лицами при выполнении хозяйственных работ в ИТУ, ЛТП и следственных изоляторах, а также на собственном производстве этих учреждений, расследуются и учитываются в порядке, установленном Министерством внутренних дел РБ по согласованию с Министерством труда РБ.

2.13. Несчастные случаи с лицами, привлеченными к труду в процессе лечения (трудотерапии) в лечебно-профилактических учреждениях, расследуются и учитываются этими учреждениями.

2.14. Несчастные случаи с учащимися и студентами учреждений образования, проходящими практику или выполняющими работу под руководством персонала нанимателя, расследуются нанимателем с участием представителя(ей) учебного заведения и учитываются нанимателем.

Несчастные случаи с учащимися и студентами учреждений образования, проходящими практику или выполняющими работу под руководством персонала учебного заведения на участке, выделенном для этих целей нанимателем, расследуются учебным заведением с участием представителя(ей) нанимателя и учитываются учебным заведением.

2.15. Несчастный случай с лицом, направленным на общественные работы, расследуется и учитывается нанимателем, у которого проводятся указанные работы.

2.16. Несчастный случай, происшедшим с лицом при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, расследуются и учитываются нанимателем, который проводит указанные работы.

2.17. Несчастный случай с работником, направленным в установленном порядке на сельскохозяйственные работы в составе сводной автоколонны (отряда), сформированной автотранспортным или иным предприятием, расследуются и учитываются этим предприятием. В расследовании, как правило, принимает участие представитель(и) нанимателя, работником которого является потерпевший.

2.18. Копия акта формы Н-1 или формы НП в случаях, указанных в пунктах 2.11, 2.12, 2.14, 2.16, 2.17, направляется на место постоянной работы, службы или учебы потерпевшего.

2.19. Несчастные случаи, происшедшие с работниками на транспортных средствах (автомобилях, поездах, самолетах, на морских и речных судах), расследуются в соответствии с настоящим Положением с учетом документов расследований, проводимых специально уполномоченными на то государственными органами в установленном ими порядке. Указанные органы представляют документы расследования по запросам нанимателей и органов государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда.

Специальное расследование несчастных случаев на производстве

2.20. Специальному расследованию подлежат:

групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно с двумя и более работниками, независимо от тяжести полученных травм;

несчастные случаи со смертельным исходом;

несчастные случаи с тяжелыми травмами.

Тяжесть производственных травм определяется лечебно-профилактическими учреждениями согласно Схеме определения тяжести производственных травм утвержденной Министерством здравоохранения Республики Беларусь.

2.21. О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом, несчастном случае с явно тяжелым исходом наниматель немедленно сообщает:

прокуратуре по месту, где произошел несчастный случай;

территориальному структурному подразделению Комитета по инспекции труда;

профсоюзу(ам) (уполномоченному трудового коллектива);

вышестоящему органу управления, а при его отсутствии - местному исполнительному и распорядительному органу, где зарегистрирован наниматель;

местному органу государственного специализированного надзора, если несчастный случай произошел на предприятии (объекте), подконтрольном этому органу.

О других несчастных случаях с тяжелым исходом наниматель информирует указанные органы после получения заключения лечебно-профилактического учреждения о степени тяжести травмы потерпевшего.

О смерти потерпевшего, явившейся следствием несчастного случая на производстве и наступившей в период временной нетрудоспособности, наниматель в течение суток сообщает указанным органам.

Сообщение передается средствами оперативной связи (телефон, телефакс, телетайп и т.д.) согласно Схеме сообщения о несчастном случае на производстве.

О несчастном случае, при котором погибло два и более работника, главный государственный инспектор труда Республики Беларусь сообщает в Совет Министров Республики Беларусь. Если такой случай произошел на предприятии (объекте), подконтрольном органу государственного специализированного надзора, то об этом в Совет Министров Республики Беларусь сообщает также руководитель указанного органа.

2.22. Территориальное, структурное подразделение Комитета по инспекции труда, орган государственного специализированного надзора после получения сообщения о несчастном случае, подлежащем специальному расследованию, незамедлительно направляют своих представителей на место происшествия.

2.23. Специальное расследование несчастного случая проводит государственный инспектор труда с участием полномочных представителей нанимателя, профсоюза(ов) (трудового коллектива), вышестоящего органа управления (местного исполнительного и распорядительного органа).

2.24. Специальное расследование несчастного случая, происшедшего на предприятии (объекте), подконтрольном органу государственного специализированного надзора, проводится под руководством представителя органа государственного специализированного надзора совместно с государственным инспектором труда с участием лиц согласно пункту 2.23.

2.25. Специальное расследование группового несчастного случая, при котором погибло 2-4 человека, проводится главным государственным инспектором труда области (г. Минска) с участием лиц согласно пункту 2.23.

На предприятии (объекте), подконтрольном органу государственного специализированного надзора, такой групповой несчастный случай расследуется соответствующим руководителем этого органа совместно с главным государственным инспектором труда области (г. Минска) с участием лиц согласно пункту 2.23.

2.26. Расследование несчастного случая, при котором погибло 5 и более человек (если по этому поводу не было специального решения Совета Министров Республики Беларусь), проводится главным государственным инспектором труда Республики Беларусь, а на предприятии (объекте), подконтрольном органу государственного специализированного надзора, - совместно руководителем указанного органа и главным государственным инспектором труда Республики Беларусь с участием руководителем соответствующих республиканских органов государственного управления, вышестоящих органов управления, исполнительных и распорядительных органов, профсоюза(ов) (трудового коллектива), представителей министерств здравоохранения, социальной защиты и др.

ЛИТЕРАТУРА

1. М. Я. Шорфе «Охрана труда в торговле и общественном питании»

2. А. В. Луковников «Охрана труда»

3. Р. И. Дуденко «Учебное пособие по оборудованию и охране труда в ОП»