Развитие социальной сферы Республики Саха (Якутия) в 2008-2009 годы

Развитие социальной сферы Республики Саха (Якутия) в 2008-2009 годы

1

Введение

Достойный уровень жизни и его стабильность, социальные гарантии, предусмотренные Конституцией, обеспечиваются в Республике Саха (Якутия) конкретными решениями Правительства РС(Я). Из 949 тысяч человек, проживающих в Якутии, 30 процентов - именно те, кто находится в зоне особого внимания Министерства труда и социального развития РС(Я).

Меры, принятые руководством республики в социальной сфере в 2008-2009 году, привели к значительным изменениям.

В 2008 году Российской социальная служба отметила 90-летие. В рамках юбилейного мероприятия на высоком уровне организованы республиканское совещание «Система социальной защиты в Республике Саха (Якутия): опыт и пути реформирования», семинар «О переходе на новую систему оплаты труда», презентация книги об истории развития социальной службы в республике, открытие экспозиции в музее им. Е. Ярославского «Социальная служба. Страницы истории».

За этот почти вековой период сформировалась система социальной защиты населения, укомплектованная высокопрофессиональными кадрами с большим опытом практической работы. Система социальной защиты населения республики объединяет 117 государственных учреждения, которые обслуживают порядка 90 тысяч человек отдельных категорий населения, в каждом улусе работают территориальные органы министерства, обеспечивающие реализацию действующего законодательства в области социальной политики и социально-трудовой сферы.

Всего в республике социальную помощь получают около 300 тысяч человек, в т.ч. в виде различных льгот и пособий.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Здравоохранение -- отрасль деятельности государства, целью которой является организация и обеспечение доступного медицинского обслуживания населения.

Представляет собой совокупность мер политического, экономического, социального, правового, научного, медицинского, санитарно-гигиенического, противоэпидемического и культурного характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае ухудшения здоровья. Для осуществления этих мер создаются специальные социальные институты.

В Якутии на конец 2009 года действовало 278 медицинских учреждений: центральные районные больницы, республиканские районные больницы, санатории-профилактории, стоматологические поликлиники, бюро судебно-медицинской экспертизы, женские консультации, инфекционные клинические больницы, центры госсанэпинадзора, ветеринарные клиники и т.д

МЕДИЦИНСКИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ

(на конец года)

1) С 1995 г. учитывается вместе с фельдшерско-акушерскими пунктами.

2) С 2006 г. учитываются самостоятельные учреждения (юридические лица).

Медико-демографическая ситуация в 2009 году продолжает вселять уверенность в дальнейшее динамичное улучшение состояния общественного здоровья и здравоохранения Республики Саха (Якутия).

По расчетным данным в 2009 году родилось 15,8 тысяч детей, что на 400 детей (2,8%) больше, чем в 2008 году. Умерло 9,4 тысяч человек, что на 1,9% меньше чем в 2008 году. Естественный прирост населения возрос на 10,7%.

Одним из показателей общественного здоровья, уровня системы здравоохранения является показатель младенческой смертности, который имеет тенденцию к снижению, и составил 9,1 на 1000 родившихся живыми.

В 2009 году существенно снизились показатели заболеваемости паротитом, краснухой, коклюшем, гонореей. Выросли показатели заболеваемости острыми кишечными инфекциями, острыми инфекциями верхних дыхательных путей, гриппом. Также в 2009 году зарегистрированы 4 случая заболевания корью.

Получили бесплатное зубопротезирование 3557 ветеранов, в том числе 447 ветеранов тыла, на общую сумму 40680,5 тыс. рублей. Для сравнения, в 2008г.услуга по бесплатному протезированию зубов была предоставлена 2706 льготникам на сумму 31 426,4 тыс. рублей.

В 2009 году сданы в эксплуатацию следующие объекты здравоохранения:

1. Поликлиника на 100 пос.см с типовой аптекой в г.Вилюйске.

2. Первая очередь Республиканского П'ГД на 150 коек и 150 посещений в смену в г.Якутске.

3. Учебно-лабораторный корпус Алданского медицинского училища на 400 студентов, в г.Алдане и филиал Республиканского центра по профилактике и борьбе СПИД.

4. Детский туберкулезный санаторий на 30 коек в г.Нюрба.

5. Новое здание ФАП в с.Ожулун Чурапчинского района.

Обеспеченность населения Республики Саха (Якутия) объектами сферы здравоохранения выше, чем в среднем по России и Дальневосточному федеральному округу, несмотря на это доступность к ним крайне ограниченна, так как рассредоточение населения на большой территории нашей республики высока. Низким остается качество сельского больничного фонда, что на практике приводит к недоступности общероссийского стандарта минимально гарантированных медицинских услуг для значительной части населения.

За 2008 - 2009 года путем организованного проведения вакцинации населения удалось сократить социально значимые болезни. Продолжилось: совершенствование первичного звена сельского здравоохранения, дооснащение современным медицинским оборудованием, создание межулусных медицинских центров(с.Бердигестях, с.Амга)

По планам Министерства Здравоохранения продолжалась реализация приоритетного национального проекта «Здоровье»

Направления реализации приоритетного национального проекта «Здоровье»:

· Развитие первичной медико-санитарной помощи

Главная задача - повышение доступности и качества первой медико-санитарной помощи.

· Совершенствование медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях и больным сердечно-сосудистыми заболеваниями

Главная задача - снижение смертности, увеличение числа внутрисосудистых вмешательств для лечения и профилактики сердечно-сосудистых заболеваний.

· Развитие службы крови

Главная задача - обеспечение безопасности гемотрансфузий и повышение объемов заготовки крови и ее компонентов до 12,6 литров на 1000 населения, увеличение числа доноров до 13,5 на 1 тыс. населения

· Обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью

Главная задача - повышение удовлетворенности населения в высокотехнологичной медицинской помощи до 45%.

ОБРАЗОВАНИЕ

Образование -- целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Уровень общего и специального образования обуславливается требованиями производства, состоянием науки, техники и культуры, а также общественными отношениями.

Также образование можно определить как целенаправленную познавательную деятельность людей по получению знаний, умений, либо по их совершенствованию.

В Якутии на конец 2009 года действовало 1433 общеобразовательных учреждений: дошкольные образовательные учреждения, дневные общеобразовательные учреждения, вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения, учреждения начального профессионального образования, учреждения среднего профессионального образования, самостоятельные государственные высшие учебные заведения.

Самостоятельные государственные высшие учебные заведения:

· Научные институты Якутского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук с общей занятостью 2242 человека. Наиболее уникальные из них Институт мерзлотоведения им. акад. П. И. Мельникова (ИМЗ), Институт проблем малочисленных народов Севера и Институт геологии алмаза и благородных металлов (ИГАБМ).

· Якутский государственный университет им. М. К. Аммосова

· Якутская государственная сельскохозяйственная академия

· Якутская государственная педагогическая академия

· Якутский государственный инженерно-технический институт

· Арктический государственный институт искусств и культуры

· Якутский экономико-правовой институт (филиал московской Академии труда и социальных отношений)

· В 2009 году было введено 11 школ в районах, вместимостью 2485 учащихся.

Система профессионального образования Республики Саха (Якутия) в Дальневосточном федеральном округе позиционируется как одна из развитых в регионе. Сеть учреждений профессионального образования представлена 68 учреждениями, в том числе 27 начального профессионального образования, 33-среднего профессионального образования, 8 - высшего профессионального образования. Кроме того, в республике действует 22 филиала ВУЗов России.

Всего обучаются 73,1 тысяч учащихся и студентов, в том числе в учреждениях НПО - 6 170 учащихся, СПО - 18 279 студентов, ВПО - 48 664 студентов (с учетом филиалов).

Подготовка осуществляется по 275 специальностям и профессиям, в том числе по: 120 специальностям ВПО, из них технического профиля - 31, 86 специальностям СПО, из них 46 технического профиля, 69 профессиям НПО, в том числе, 42 техническим профессиям.

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ОБРАЗОВАНИЯ

( на конец года)

1) С 2007/2008 учебного года - число самостоятельных общеобразовательных учреждений, через дробь показано число филиалов

5 ноября 2008г. в Послании Президента РФ Дмитрия Анатольевича Медведева Федеральному собранию обозначена национальная образовательная инициатива «Наша новая школа», направления которой будут учитываться при разработке Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015годы.

Президентом выделено 5 основных направлений:

1. Обновление содержания образования.

2. Разветвленная система поиска и поддержки талантливых детей.

3. Система стимулов для лучших педагогов.

4. Новые принципы работы школ, порядок их проектирования, строительства и формирования материально-технической базы.

5. Индивидуальный подход, минимизирующий риски для здоровья в процессе обучения.

В 2008-2009 гг. 190 школам впервые были выделены кабинеты якутского языка и литературы и по языкам и литературе малочисленных народов Севера. В комплект входят - электронные пособия; классическая литература, начиная с младших классов; фильмы по программным произведениям, а также интерактивное оборудование.

В 2008-2009 годах в республике реализован комплексный проект модернизации образования, благодаря которому привлечено 639 млн. 976,1 тыс. руб. федеральных средств, введены нормативное бюджетное финансирование, новая система оплаты труда и повысилась заработная плата педагогов, обеспечены современные условий обучения, расширилось общественное участие в управлении образованием.

Приняты законы: Закон «О государственно-общественном управлении в дошкольном и общем образовании Республики Саха (Якутия), Закон «О размере нормативов для расчета объема субвенций муниципальным районам и городским округам на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования».

В рамках комплексного проекта модернизации создан и ведется электронный мониторинг всех образовательных учреждений республики по самым разным показателям.

Социальная защита молодых педагогов - В 2009 году в школы пришли работать 847 молодых специалистов, которым выплачиваются проездные расходы и провоз багажа, единовременное пособие в размере месячного должностного оклада при подтверждении явки молодого специалиста на работу.

В рамках республиканской целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы работает подпрограмма «Обеспечение жильем молодых специалистов сельских малокомплектных школ арктических и северных улусов. В 2009 году по данной подпрограмме подписаны договоры с 30 молодыми специалистами.

Министерством образования РС (Я) третий год проводится заочный республиканский конкурс «Молодой педагог», что стало доброй традицией.

В 10 улусах активизировалась работа ассоциаций молодых педагогов, целью которых является сплочение молодых педагогов, стимулирование и поддержка педагогического творчества, вынесение на общий суд своих достижений.

КУЛЬТУРА И ДУХОВНОЕ РАЗВИТИЕ

Культура (лат. cultura -- возделывание, земледелие, воспитание, почитание) -- область человеческой деятельности, связанная с самовыражением (культ, подражание) человека, проявлением его субъектности (субъективности, характера, навыков, умения и знаний). Именно поэтому всякая культура имеет дополнительные характеристики, т.к. связана как с творчеством человека, так и повседневной практикой, коммуникацией, отражением, обобщением и его повседневной жизнью. Культура является маркером и основой цивилизаций и предметом изучения культурологии. Культура не имеет количественных критериев в численном выражении.

Одной из главных задач в реализации государственной политики в общественной жизни республики остается сохранение и дальнейшее развитие духовного потенциала общества. В республике действуют 1277 государственных и муниципальных учреждений культуры:

· 529 библиотек, из которых 3 республиканские: Национальная библиотека с филиалом Детско-юношеский центр, Республиканская библиотека для слепых;

· 556 культурно-досуговых учреждений, в том числе 555 муниципальных и 1республиканское: Дом дружбы народов - республиканский центр культуры и традиционного художественного творчества им. А.Е.Кулаковского;

· 79 музеев, из которых 8 республиканских с 10-ю филиалами и 61 муниципальных;

· 86 музыкальных школ, школ искусств и художественных школ, где обучается более 14 тыс. учащихся;

· 15 театрально - зрелищных учреждений, из которых 9 театров, 1 цирк, 5 концертных организаций;

· 8 республиканских учебных заведений, в том числе 5 средних специальных учебных заведений, 1 общежитие для учебных заведений, Управление учебных заведений, Высшая школа музыки Республики Саха (Якутия);

· ГНК «Сахафильм», Государственное национальное хранилище кинодокументов о РС(Я), ГУ «Арктика»(Агентство креативных технологий и инноваций культуры Арктики);

· Академия духовности РС(Я).

В выше перечисленных учреждениях работают свыше 11 тыс. человек.

Муниципальная целевая программа "Культура столицы Республики Саха (Якутия) - города Якутска на 2009 - 2012 годы . Мероприятия программы разработаны с учетом федеральных целевых программ "Культура России (2006 - 2010 г. г.)", "Социальное развитие села до 2010 года", Государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы", республиканских целевых программ "Создание условий для духовно-нравственного развития граждан Республики Саха (Якутия) (2005 - 2010 г. г.)", "Сохранение, изучение и распространение якутского героического эпоса Олонхо на 2007 - 2015 г. г.".

Целевые программы Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутии):

· "Создание условий для духовно-культурного развития народов Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы"

· "Сохранение, изучение и распространение якутского героического эпоса Олонхо на 2009-2011 годы и ее основные направления до 2015 гг"

Мероприятия Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутии):

· Круглый стол «Олонхолэнд: урбанизационный проект в условиях вечной мерзлоты»

· «Культурная эволюция»

· План проведения Декады Олонхо 2010 год.

Проекты Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутии):

· Республиканский форум общественности «Духовный потенциал общества в инновационном развитии Якутии»

· 100летие письма А.Е.Кулаковского «Якутской интеллигенции»

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ КУЛЬТУРЫ

(на конец года)

· В рамках Года Молодежи: IV Международный юношеский конкурс «Скрипка Севера», большой гастрольный тур по регионам России Государственного ансамбля скрипачей «Виртуозы Якутии», Межрегиональный фестиваль круговых хороводных танцев народов Сибири «Эргис»;

· В рамках третьего года Десятилетия Олонхо: Республиканский национальный праздник «Ысыах Олонхо» в с. Борогонцы Усть-Алданского улуса, знаменательное событие в истории республики - участие трех театров Якутии - ГТО и Б им. Суорун Омоллоона, Театра юного зрителя и Нерюнгринского Театра Актера и Куклы театра в 15-м Юбилейном Национальном театральном фестивале «Золотая Маска - 2009» со спектаклями по сюжетам Олонхо и получение специальной Премии фестиваля «За создание современного спектакля на основе национального эпоса» ГТО и Б им. Суорун Омоллоона;

· В рамках подготовки проведения в 2010 году празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне: успешное проведение второго этапа Республиканского фестиваля самодеятельного художественного творчества «Салют Победы», посвященного 65-летию Победы в ВОВ и победа творческой делегации республики на втором этапе Всероссийского фестиваля «Салют Победы» в г.Хабаровске;

· 2009 год стал своеобразным «Годом Кино» - впервые кино Якутии масштабно заявило о себе на международном уровне: начался республиканский, всероссийский и международный прокат художественного фильма по мотивам романа народного писателя Якутии Николая Лугинова, очевидных успехов достигают молодые кинематографисты республики - художественный короткометражный фильм режиссера Прокопия Бурцева «Тот, кого никогда не знал» принял участие в пяти Международных кинофестивалях и был отмечен критиками, 8 молодых кинематографиста получили финансовую поддержку на создание новых фильмов. В 33-м Мировом Монреальском кинофестивале фильм «Тайна Чингис Хаана» вошел в пятерку лучших фильмов и был высоко отмечен Президентом кинофестиваля Сержем Лозик. Монгольские киноакадемики выдвинули фильм в состав претендентов на присуждение премии Американской киноакадемии «Оскар» 2009 в номинации «Лучший зарубежный фильм».

· Культурная программа, посвященная 375-летию одному из старинных городов Сибири г.Вилюйску и театрализованное представление XVIII Спартакиады по национальным видам спорта «Игры Манчаары» стали еще одним подтверждением широкого развития в республике стадионно-зрелищного искусства;

· Развитие многонациональной культуры народов республики - VIII Республиканский Пасхальный фестиваль искусств «Золотые купола» в 2009 г. получил новый импульс развития - расширилась география фестиваля, все больше улусов проводят в светлые дни Пасхи благотворительные концерты и мероприятия, Якутск вошел в региональную программу прославленного Московского Пасхального фестиваля. Традиционные Дни родного языка и литературы, День славянской письменности и культуры в 2009 г. были посвящены 210-летию А.С.Пушкина. Конец года был ознаменован получением высокого звания лауреатов III Всероссийского смотра-конкурса этнокультурных центров коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока «Ожерелье России» государственным учреждением АРКТИКА и 3 этнокультурными центрами «Эян» (Иенгра, Нерюнгринский район), «Этнос» (Черский, Нижнеколымский район), «Инди» (Чокурдах, Аллаиховский район).

Дальнейшее развитие художественного образования республики -стабильная плановая деятельность учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования в сфере культуры и искусства республики подтверждается успешным участием учащихся и студентов на различных всероссийских и международных фестивалях-конкурсах («Дельфийские игры», «Новые имена», международный театральный фестиваль тюркских народов «Науруз» и др.).

Министерством продолжается работа по поддержке деятельности муниципальных учреждений культуры в условиях разграничения полномочий, внедрению инновационных методов работы, содействие укреплению материально-технической базы учреждений культуры села, развитию народного творчества, сохранению и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) республики. Следует отметить активизацию участия муниципальных учреждений в конкурсе творческих проектов в рамках двух государственных целевых программ.

1. «Создание условий для духовно-культурного развития народов Республики Саха (Якутия) (2007-2011 годы)»

2. «Сохранение, изучение и распространение якутского героического эпоса Олонхо на 2007-2015 годы»

СПОРТ

Спорт (англ. sport, сокращение от первоначального англ. disport -- «игра», «развлечение») -- организованная по определенным правилам деятельность людей, состоящая в сопоставлении их физических и интеллектуальных способностей, а также подготовка к этой деятельности и межличностные отношения, возникающие в её процессе.

Спорт -- составная часть физической культуры. Это собственно соревновательная деятельность и подготовка к ней. В нем ярко проявляется стремление к победе, достижению высоких результатов, мобилизация физических, психических и нравственных качеств человека.

В городе имеются современный ледовый дворец «Эллэй Боотур», стадион с искусственным покрытием «Туймаада», дворец спорта «50 лет Победы», спортивный комплекс «Модун» и другие спортивные сооружения.

На российской арене город представляет мини-футбольный клуб «Заря». В 2008 году команда заняла 4-е место в Высшей лиге, втором по силе дивизионе в структуре российского мини-футбола.

В 2008 году после многолетнего перерыва футбольный клуб из Якутска примет участие в российских соревнованиях: клуб «Факел-ШВСМ» выступит в ЛФЛ, зоне Дальний Восток.

В разные годы город представляли футбольный клуб «Динамо», баскетбольный клуб «Саха», женский волейбольный клуб «Якутяночка», минифутбольный клуб «Сахаинкас», футзальный клуб «Факел».

В 2007 году в Якутске проходили Чемпионат России по боксу и первый Кубок мира по футзалу, который триумфально выиграла сборная России, составленная из игроков двух команд из Якутии: нерюнгринского «Концентрата» и мирнинской «Алмаз-АЛРОСА».

Якутск является местом проведения Международных спортивных игр «Дети Азии». С 4 по 12 июля 2008 года прошли IV Международные спортивные игры «Дети Азии».

Основной целью политики Республики Саха (Якутия) в области физической культуры и спорта является формирование здорового образа жизни населения, развитие массового спорта.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

· формирование у населения, особенно у детей, подростков и молодежи устойчивого интереса и потребности к регулярным занятиям физической культурой и спортом, а также навыков и форм внедрения здорового образа жизни;

· создание гражданам равных условий для занятий физической культурой и спортом, независимо от их социального положения;

· популяризация и развитие национальных видов спорта, в том числе проведение в республике соревнований российского и международного уровня, участие в российских и международных соревнованиях;

· создание эффективной системы подготовки спортсменов высокого класса к Олимпийским играм;

· развитие детского спорта;

· развитие высшего физкультурного образования;

· повышение профессиональной компетентности специалистов по физической культуре;

· сохранение, развитие, укрепление и эффективное использование материально-спортивной базы.

Первоочередные меры по реализации задач:

Популяризация массовых спортивных мероприятий, таких как «День бега», «Лыжня зовет»; подготовка спортсменов к Олимпийским играм; развитие детского спорта (Международные игры «Дети Азии»); приобретение и завоз спортивного инвентаря и оборудования для спортивных объектов республики; создание постоянно действующего информационного поля и просветительско-образовательной системы, направленных на привлечение населения к активным занятиям физической культурой и спортом на всех этапах жизнедеятельности.

Для реализации поставленных задач разработаны:

· ведомственная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2007-2009 годы», общий объем финансирования с учетом капитальных вложений - 1,5 млрд. рублей, в том числе: бюджет РФ - 619,89 млн. рублей, бюджет РС(Я) - 945,46 млн. рублей;

· ведомственная целевая программа по подготовке спортсменов Республики Саха (Якутия) к играм ХХIХ летней Олимпиады 2008 года в г. Пекине (КНР),

· ХIII Параолимийским играм 2008 года в г. Пекине (КНР), а также ХХI Сурдолимпийским играм в 2009 году в г. Тайпей (Тайвань), объем финансирования - 51,9 млн. рублей, в том числе бюджет РС(Я) - 35,7 млн. рублей, внебюджетные источники - 19,7 млн. рублей;

· ведомственная целевая программа «Развитие Чурапчинского государственного института физической культуры и спорта на 2007-2009 годы» с объемом финансирования в размере 37,71 млн. рублей.

Заключение

Главная цель преобразований в социальной сфере одна - повышение качества жизни населения. Создание условий для обеспечения граждан жильём, работой, медицинской помощью.

В области социальной сферы Республики Саха (Якутия) в 2008-2009гг. проведена обширная работа:

- продолжилась реализация приоритетного национального проекта «Здоровье»

-динамичное улучшение состояния общественного здоровья и здравоохранения Республики Саха (Якутия)

- путем организованного проведения вакцинации населения удалось сократить социально значимые болезни

- совершенствование первичного звена сельского здравоохранения

- дооснащение современным медицинским оборудованием

-создание межулусных медицинских центров

- выделены кабинеты якутского языка и литературы и по языкам и литературе малочисленных народов Севера

- реализован комплексный проект модернизации образования

- поиск и поддержка талантливых детей.

- поддержка деятельности муниципальных учреждений культуры в условиях разграничения полномочий

-развитие кинематографа

- содействие укреплению материально-технической базы учреждений культуры села

- развитию народного творчества

-сохранению и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) республики

- создание гражданам равных условий для занятий физической культурой и спортом, независимо от их социального положения

- популяризация и развитие национальных видов спорта

- создание эффективной системы подготовки спортсменов высокого класса к Олимпийским играм

- развитие детского спорта

- развитие высшего физкультурного образования

- сохранение, развитие, укрепление и эффективное использование материально-спортивной базы

-реализация государственных целевых программ

Список источников:

1. www.sakha.gov.ru

2. www.mintrudsakha.ru

3. www.mz.ya1.ru

4. www.sakha.gks.ru

5. www.wikipedia.org

6. www.yakutsk-city.ru

7. Отчеты органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) о работе.