Что бы ответить на вопрос, какова социальная роль права в обществе, надо понять какие отношения и как регулирует право. Прежде всего, несомненно, что право выражает собой правило поведения. В каком смысле мы, не употребляли ли бы слово право, мы всегда подразумеваем под ним что-то такое, на что не следует посягать, чего не должно нарушать. Всякому праву соответствует чья - либо обязанность, требование, обращенное к какому - либо лицу или лицам. Если всякое право непременно выражает собой притязания одних лиц и обязанности других, то ясно, что всякое право предполагает общество и без общества представляется невозможным, с другой стороны не предполагается и общества без права. Егинбарян Р.В. Краснов Ю.К. « Теория государства и права». Москва: Норма 2007 С. 353

Единого правопонимания в теории нет. Общее во всех теориях права то, что они рассматривают право, во-первых, как социальный институт, как элемент структуры общества, а во-вторых, право рассматривается как средство регулирования поведения , как институт фиксирующий порядок в обществе , порядок в отношениях между людьми. Алексеев С.С. «Тайна права: его понимание, назначение, социальная ценность» М: Норма 2001 С.21

Право- это система общеобязательных, формально-определенных норм, установленных или санкционированных государством, выражающих меру свободы и ответственности в обществе, являющихся регуляторами общественных отношений и поддерживаемых силой государственного принуждения.

Специфика современного правопонимания состоит в том, что в центре права стоит человек с его интересами и потребностями, его свобода, только через право свобода доводится до каждого человека, до каждой организации. Право предъявляет определенные требования ко всем членам общества , направляет их деятельность в интересах всего общества.

Как известно, одним из признаков права является его нормативность. Нормативность права означает , что право в , в своей значительной части состоит из норм , из общих правил поведения . Нормативность показывает, что право вбирает в себя , фиксирует отношения нормальные для данного общества, принятые в нем. Нормы права - это общеобязательные правила поведения .

Нормативная система - это не простая механическая сумма отдельных видов нормативного регулирования, а именно система. Сложившееся в этой системе соотношение общего и отдельного, целого и частей придает ей новое качество отличное от простой совокупности признаков свойственных различным видам нормативного регулирования.

Общественный прогресс во многом определяется устойчивым характером, стабильностью связей и отношений, внедрением определяемых эталонов в поведение людей, их повторяемостью, и приданием им обязательного характера. Ни одно общество не смогло бы существовать без этих общеобязательных правил поведения людей. Пеньков Е.М. «Социальные нормы- регуляторы поведения» М 1972. С. 40 Основой этого воздействия выступает социальная нормативность. Она выражает объективно необходимые требования взаимодействия явлений и событий как результата предметно практической деятельности людей. Лукашова Е.А. « Право. Мораль. Личность.» М. 1986. С. 12-13.

Таким образом, понятие норм права является одной из основных категорий теории государства и права. Именно от правильного понимания норм права , взаимного влияния норм права на иные социальные нормы , зависит нормотворчество и правовое регулирование поведения людей в целом.

На протяжении веков общество стремилось реализовать в праве свои представления о справедливости. На первых стадиях государственного развития моральные и правовые нормы как бы сливались воедино. Так было в Древних Египте, Индии, Китае, позднее в Древней Греции. Корень «прав» в основе слов «справедливый», «правый», «правда». При феодализме источники права назывались - правдами: Русская правда, Салическая правда франков, Польская правда и др.

В современных конституциях многих стран так же записано стремление воплотить в праве справедливость. Разумеется, понятие справедливости зависит от многих факторов: традиций общества, господствующей религии, типа государства, целей господствующих слоев и т.д. Однако важнейшей целью права всегда была защита интересов всего общества. Таким оно было в Древнем мире, в Средние века, в Новое время. Эта цель составляет стержень права и в настоящее время. При этом всегда право выражало господствующие представления о справедливости . Другое дело каким представлялся источник этой справедливости, а следовательно и права.

О чем свидетельствует многообразие подходов к сущности права? Прежде всего о динамизме жизни , ее многообразии и многовариантности. Роль права существенно меняется в различных обществах и различные исторические периоды. \оно обслуживает разные общества, имеющие разные цели, различные социальные структуры, разные типы цивилизаций, и не удивительно, что конкретно-историческое содержание права является бесконечно разнообразным , не теряя при этом своих главных социальных характеристик. Енгибарян Р.В. Краснов Ю.К. «Теория государства и права» М. Норма 2007. С.341-342.

Право по своим свойствам - такой социальный феномен, который вызван потребностью внести в социальную жизнь нормативные начала, организованность и порядок , основанные на началах социальной свободы, активности, ответственности по этому по своей природе оно сопротивляется произволу и беззаконию. И вовсе не случайно во все исторические эпохи реакционные политические режимы на деле неизменно выступали в качестве противников права и законности. Именно как явление противостоящее произволу и беззаконию и в то же время обеспечивающее простор для для упорядоченной социальной свободы и активности, право само по себе занимает высокозначимое место в социальной жизни, выступает как фактор социального прогресса. При этом понятно, собственная ценность права прямо обусловлена его социальной природой и весьма существенно зависит от этапа развития общества, стадии цивилизации, характера политического режима и соответственно от стадии его «гуманитарного восхождения» - движения от права сильного к праву гражданского общества. Алексеев В.В. «Теория права» М. БЭК 1995. С. 118

В повседневной жизни каждого человека нередко возникает вопрос как правильно поступить в различных ситуациях на работе, в общественных местах , дома, в семье, или иначе говоря как согласовать свои поступки с интересами общества, государства, других людей. Ответить на это и вопросы помогают социальные нормы, среди них моральные, правовые, политические, эстетические , корпоративные, религиозные обычаи, традиции привычки и т д

Итак, действуя в системе социальных норм регулирования , юридические нормы являются только одним из элементов системы норм. В условиях правового общества, демократического государства гармоничное взаимодействие права с иными социальными нормами - необходимое условие

Его эффективности. Коваленко А.И. «Теория государства и права. Вопросы и ответы» М. Новый Юрист. 1997 С. 328

Сказанное выше свидетельствует об актуальности выбранной темы.

Понятиям нормы права, социальных норм, формам их взаимодействия и влияния друг на друга посвящается данная работа.

Глава 1. Социальные нормы: понятие, виды

1.1. Понятие и признаки социальных норм

Социальные нормы - это правила, регулирующие поведение людей и деятельность организаций в их взаимоотношениях.

Потребность в социальных нормах возникла на самых ранних ступенях развития человеческого общества в связи с необходимостью урегулировать поведение людей общими правилами. При помощи социальных норм достигается наиболее целесообразное взаимодействие людей, решаются задачи, которые не под силу отдельному человеку. Лейст О.Э. «Сущность права: проблемы теории и философии права» М. Зерцало 2002. С. 131

Социальные нормы в разной степени отражают закономерности общественного развития , но сами таковыми не являются. Объективные законы по которым развивается история, не есть нормы. Последние привносятся в жизнь общества людьми, социальной практикой. Одни из них со временем отпадают, другие - возникают, видоизменяются, третьи навязываются определенными классами, группами или властью. Иначе говоря, процесс становления, формирования социальных норм фактор субъективный. Вырабатываются они людьми. Другое дело, что нужда в них диктуется объективной необходимостью Алексеев В.В. Указ. соч. С.120

Социальные нормы представляют собой правила поведения, образец, масштаб, модель поведения которыми руководствуются люди в общественных отношениях. Где есть общество - там должны быть и правила общежития, или социальные нормы. Социальные нормы определяют поведение человека в обществе, а следовательно , отношение человека к другим людям. Право является одной из разновидностей социальных норм Марченко М.Н. «Теория государства и права в вопросах и ответах» М. Проспект 2006.С.104.

Но в обществе кроме социальных существует множество других норм, так какие же из них считать социальными?

Признаки социальных норм таковы:

1. Социальные нормы действуют в сфере общественных отношений, т.е. регулируют отношения между индивидами, их коллективами и общностями.

2. Социальные нормы являются правилами поведения, определяющими социальную практику людей.

3. Социальные нормы носят общий характер (являются общими правилами поведения), т. е рассчитаны на множество заранее не фиксированных случаев.

4. Социальные нормы носят сознательно-волевой характер. Это означает, что они адресованы именно к сознательному, осознанному поведению, при котором люди четко представляют себе границы возможного и должного поведения . При этом социальные нормы устанавливаются в определенной мере по воле людей , отражают коллективное волеизъявление.

5. Социальные нормы объективно обусловлены экономическими и социальными условиями жизни общества. В содержании понятия нормы, помимо нормированности поведения, входит элемент нормальности, который означает, что в норме фиксируется естественное, нормальное, социально приемлемое состояние общественных отношений. Отсюда -еще одно свойство социальных норм напрямую связанное с предыдущим.

6. Реализованность социальной нормы, ее воплощенность в социальную практику. Неприменяемая норма не является такой по определению. «Нормальность» нормативного предписания предполагает типичность определенных социальных связей, их распространенность, массовидность. При отсутствии этого качества никакое «внешнее», навязанное предписание не станет нормой. По большей части общественные институты фиксируют фактически сложившиеся типичные нормы.

7. Социальные нормы, в отличие от технических, бывают различными в разных обществах, социальных группах ( что естественно вытекает из их обусловленности условиями жизни людей).

8. Социальные нормы обладают в определенной мере императивностью, обязательностью исполнения. Они всегда связанны с какими - либо мерами общественного воздействиями на нарушителя. Степень обязательности разных норм различна . Так, максимальной обязательностью обладают юридические нормы, а обязательность таких нормативных систем как мода, эстетические нормы весьма относительна МатузовН.И. Малько А.В. « Теория государства и права. Курс лекций» М. Юристъ 2004. С. 332-333

Все социальные нормы подразделяются на правовые и неправовые. Наиболее важными их отличительными особенностями являются следующие:

Во-первых, это характер отношений, на которые накладываются правовые и неправовые социальные нормы. Нормы права (конституционного, административного) закрепляют, прежде всего, основные, жизненно важные для всего общества, государства и граждан общественные отношения. Неправовые социальные нормы, опосредствуя зачастую собой эти отношения, все же большей частью регулируют весь остальной круг общественных отношений - межличностные, межгрупповые и др.

Во-вторых, это порядок и способ установления правовых и неправовых норм. Неправовые нормы складываются в процессе самой общественной жизни, общественной практики, а так же в быту (нормы морали, обычаи). В отличие от них нормы права, как известно, содержатся в актах устанавливаемых или санкционируемых государством, а точнее, уполномоченными на то государственными органами.

В-третьих, это формы или способы выражения правовых и неправовых норм. Если нормы права всегда содержатся и излагаются в конкретных правовых актах, то неправовые нормы, как правило, не облекаются в такие формы. Пронизывая собой все сферы духовной и общественной жизни, опосредуя их и оказывая на них регулирующее воздействие, неправовые социальные нормы содержатся лишь в сознании людей и передаются в устной форме из поколения в поколение.

В-четвертых, это формы и средства обеспечения правовых и неправовых норм. Основными формами и средствами обеспечения норм права, кроме материальных, организационных и иных форм и средств, которые свойственны и неправовым нормам, являются такие специфические средства, как юридические. Они могут выражаться, например, в указаниях на санкции, применяемые к нарушителям норм уголовного или других отраслей права, в обеспечении свободы выбора той или иной модели поведения участниками гражданско-правовых и других правоотношений, наконец, в простой констатации того факта, что государства гарантирует соблюдение норм права и содержащихся в нем велений.

В-пятых, это характер и степень определенности мер воздействия применяемых в случае нарушения содержащихся в социальных нормах велений. В случае нарушения неправовых социальных норм следуют меры общественного воздействия. Причем эти меры не всегда строго определены, при нарушении норм морали, нравственности или же норм содержащихся в обычаях, то здесь ни какими актами не предусматриваются какие-либо определенные меры общественного воздействия.Марченко М.М См. ук. сочинение С.105-106.

Как и любое явление, социальная норма имеет не только содержание, но и определенную форму. Каждый вид социальных норм отличается от других не только содержанием, но внешней Фомой выражения (например, нормы могут существовать в форме обычаев, правовых предписаний и др.)

Итак, социальные нормы - это определяемые условиями жизни людей, являющиеся результатом их сознательно-волевой деятельности, правила поведения общего характера, регулирующие отношения между людьми, их коллективами и организациями Сорокин Ю.В. Правда и свобода // Юрист 2002 № 2. С.3 Благодаря указанным признакам социальные нормы становятся важным регулятором общественных отношений, активно воздействуют на поведение людей и определяют его направление в различных жизненных ситуациях.

1.2. Классификация социальных норм

Количество социальных норм огромно. По содержанию выделяют разное количество видов социальных норм в зависимости от того, каким образом различают регулируемые социальными нормами общественные отношения. Здесь нет четкой классификации. Традиционно выделяют:

- политические нормы ( правила, регулирующие отношения по поводу осуществления политической власти, управления обществом);

- экономические нормы ( правила, регулирующие отношения по поводу производства и распределения социальных благ);

- культурные нормы (правила, регулирующие поведение людей в непроизводственной сфере общества; здесь прежде всего имеются ввиду нормы, регулирующие творческую, спортивную и иную деятельность по реализации интересов человека);

- эстетические нормы (правила, связанные с представлениями о красоте человеческих поступков, а также о внешних проявлениях красивого безобразного);

- религиозные нормы (правила, регулирующие отношения верующих друг с другом, с религиозными организациями, религиозные обряды и т. п.);

- иные социальные нормы. Корельский В.П. Перевелова В.Д. « Теория государства и права» М. Норма 2004. С.253

По механизму действия социальные нормы подразделяют на социально-автономные и социально-гетерономные, что отражает различные способы воздействия социальных норм на поведение личности.

Социально-автономные нормы - это правила поведения, основанные на внутреннем убеждении личности (моральные нормы).

Социально-гетерономные нормы - это правила поведения, внешние по отношению к личности, навязанные извне, их выполнение строго регламентировано и обеспечено принуждением извне (юридические нормы). « Теория государства и права» / учебник под редакцией Бабаева В.К. М. Юристъ 2004. С 372

Каждый вид норм должен быть отличен от других видов с пяти точек зрения : кто предписывает? В каком порядке устанавливается предписание? Кому предписывается? Что предписывается? И какова санкция нормы?

Иные социальные нормы формируются иными социальными институтами и обеспечиваются иными - не государственными - мерами воздействия. В зависимости от особенностей формирования и обеспечения иных (неправовых) норм они подразделяются на три основных вида:

-обычаи - исторически сложившиеся правила поведения общего характера, вошедшие в привычку людей в результате многократного повторения и являющиеся регулятором общественных отношений. С точки зрения регулятора общественных отношений обычаи складываются исторически, естественным путем как устоявшиеся и наиболее приемлемые варианты поведения; они формируются обществом независимо от государства. С точки зрения способа обеспечения обычаи поддерживаются, прежде всего, силой привычки; кроме этого, как и все социальные нормы, они обеспечены силой общественного мнения. Есть обычаи нравственного содержания (нравы ) , различного рода правила этикета, обрядов, ритуалов. Нормы-обычаи были основаны на естественно природной необходимости, имели значение для всех сторон жизни общины, рода, племени, для регламентации хозяйственной жизни и быта, семейных и иных взаимоотношений .

- нормы морали (нравственности) - общие правила поведения, основанные на представлениях людей о добре и зле, чести, долге, справедливости и т. п. категориях, поддерживаемые внутренним убеждением личности и силой общественного мнения. С точки зрения способа формирования нормы нравственности складываются в обществе, впитываются личностью в процессе социализации, внедряются в сознание путем воспитания. С точки зрения способов обеспечения специфичной, для нравственных норм является поддержка силой внутреннего убеждения личности; помимо этого нормы нравственности поддерживаются силой общественного мнения, причем для них этот способ наиболее значим, чем для других социальных норм.

- корпоративные нормы- правила поведения, установленные тем или иным объединение людей, регулирующие отношения между членами этого объединения и поддерживаемые мерами воздействия самих этих общественных объединений. Примерами таких норм могут быть уставы всевозможных общественных объединений, клубов по интересам и т. д. С точки зрения и способов формирования и способов обеспечения эти нормы связанны с различными негосударственными объединениями граждан, они устанавливаются этими объединениями самостоятельно, с целью упорядочить их взаимоотношения в процессе взаимоотношения по интересам. При этом граждане самостоятельно вводят меры воздействия на тех членов объединения, которые нарушают установленные им нормы. Самой исключительной мерой обеспечения корпоративных норм является исключение из членов данного общества. Корельский В.В. Перевалова В.Д. См. ук. сочинение С 255

Для того что бы усвоить различие между социальными видами норм права необходимо иметь ввиду следующее. Каждая норма предполагает, во-первых, что некоторое разумное существо установило известное предписание. Норма которая «никем» не была установлена, невозможна и нелепа. Всякая норма есть правило сформулированное в словах , в виде логического суждения и грамматического предложения . Поэтому норма всегда существует в виде высказанной мысли. Во-вторых, норма предписывает что-нибудь каким-то определенным людям. Норма, которая предписывала бы определенное поведение «никому», нелепа и невозможна. Енгибарян Р.В. Краснов Ю.К. См. ук. соч. С. 75

Все классификации социальных норм тесно пересекаются друг с другом. Охарактеризовать отдельную группу социальных норм можно, лишь отразив ее особенности с точки зрения различных классификаций.

Глава 2. Соотношение норм права и социальных норм Формы их взаимодействия

2.1 Соотношение правовых и социальных норм

Место права в системе социальных норм. Его роль в системе нормативного регулирования определяется свойствами, отличающими право от иных социальных норм. С этой точки зрения значимы следующие свойства права:

- связь права с государством - от государства исходит формальное закрепление норм права, государство обеспечивает выполнение этих норм;

- формальная определенность - нормы права четко описывают поведение человека, они строго разграничивают права и обязанности лиц, все их предписания закреплены в официальных источниках. Всех этих свойств лишены иные виды социальных норм;

- системность права - нормы права регулируют поведение взаимосвязано, комплексно; все социально значимые сферы охватываются правовым регулированием. Право - единственная нормативная система, стремящаяся преодолеть противоречивость отдельных предписаний. Все иные социальные нормы, несмотря на их очевидную взаимосвязь, часто носят противоречивый характер, не способны единообразно урегулировать какой-либо вид общественных отношений.

Соотношение права и социальных норм определяется тремя моментами: их единством, различием и взаимодействием Матузов Н.И. Право как мера свободы и ответственности личности // Атриум 1999 №1. С 25.

Единство права и морали выражается в том, что:

- обе эти категории являются надстроечными;

- представляют собой разновидность социальных норм;

- опираются на единый политический фундамент;

- имеют один и тот же объект регулирования;

- основываются на свободе воли индивида;

- служат для упорядочения общественных отношений;

- являются показателями социального и культурного развития общества.

Различие права и морали проявляется в том, что:

- нормы права устанавливаются государством, а нормы морали формируются в сознании людей;

- нормы права регулируют те отношения, которые нуждаются в правовом регулировании, нормы морали регулируют поведение, которому можно дать моральную оценку;

- нормы права представляют собой более или менее точно детализированные правила поведения, тогда как нормы морали не содержат точных детализированных правил;

- нормы права закреплены в специальных государственных актах, нормы морали живут в сознании людей;

- право обеспечивается принудительной силой государства, мораль опирается на силу общественного мнения;

- мораль обладает более высоким уровнем требований, чем право;

- право представляет собой систему норм, мораль же таковой не является.

Однонаправленность действия права и морали:

- право и мораль поддерживают друг друга в упорядочении общественных отношений;

- их требования во многом совпадают;

- мораль осуждает все виды правонарушений и особенно преступления;

- один и тот же поступок получает в глазах людей одну и ту же оценку - как правовую, так и моральную;

- право и мораль плодотворно сотрудничают в отправлении правосудия в деятельности органов правопорядка, юстиции.

Противоречия между правом и моралью

- нечто позволительное с точки зрения права, может быть чем - то таким что морально осуждается. ( Известно, что фактический, незарегистрированный брак не влечет юридических последствий. В этой связи отец ребенка, родившегося в таком браке, не обязан по закону платить алименты, оказывать материальную помощь. По закону - да, а согласно морали? И наоборот);

- право нечто запрещает, а мораль разрешает. ( В советском УК были статьи, фактически поощрявшие доносительство и требовавшие показания против родителей и близких родственников). Головкин Р.Б. Мамчун В.В Теории государства и права: Конспект лекций Владимир 1996. С 42.

Право и религия - это системные регуляторы общественной жизни в прошлом и настоящем. Они могут, находится в состоянии взаимоподдержки и конфликта. Взаимоподдержка названных социальных регуляторов проявляется в следующем:

Во-первых, и право, и религия воздействуют на один и тот же объект - поведение людей, основанное на их сознании и воле.

Во-вторых, Российская федерация согласно ст. 14 Конституции РФ является светским государством. Правовое положение церкви в современной России, ее взаимоотношения с государством наряду с конституционными положениями регулируются ГК РФ и Федеральным законом « О свободе совести религиозных объединениях» от 26 сентября 1997г. СЗ РФ 2001г. №39 С. 867

В-третьих, в течение тысячелетий религия учит человека познавать религиозно нравственные предписания - нормы, побуждающие повиноваться таким установкам, как «относись к другому как к самому себе», «не лжесвидетельствуй», «не укради» и другим. Регулярное соблюдение таких норм людьми приводит к «переводу» их в индивидуальное сознание, создает предпосылку для правомерного поведения, отвечающего требованиям права и законности.

В-четвертых, надо иметь в виду, что существуют легальные и нелегальные религиозные организации. Церковь - особый тип самоуправляемой религиозной организации. Она объединяет единоверцев на основе общности вероучения и противопоставляет им иноверцев. В действительности, как подтверждает история такие противопоставления, основанные на религиозных убеждениях, например свойственных религиозному экстремизму, могут принимать крайние формы. Очевидно, право, юридические нормы в этом плане выступают значительным сдерживающим фактором, смягчают остроту противостояния, способствуют достижению определенного согласия договорным цивилизованным путем. Современная реальность подтверждает существование ортодоксальных религиозных направлений (например, японская религиозная секта Аум Сенрике), отрицательно влияющих на личность, разрушающих ее ценностные ориентации, отношения с близкими людьми, причиняющих вред физическому и психическому здоровью людей.

Такого рода деятельность так же основывается на определенных установках, нормах, принятых в религиозной секте, регулирующих отношения участников такого сообщества между собой и с иными лицами. Соотношение этих норм с нормами права характеризуется конфликтностью. Это следует из содержания ст. 239 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за создание религиозного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами, либо с побуждением их к отказу от исполнения гражданских обязанностей. Головкин Р.Б. Мамчун В.В См. ук. сочинение С 45.

Рассматривая вопрос о месте права в системе социальных норм, нельзя обойти вниманием его взаимосвязь с обычаем. Социальная жизнь повсюду и в любой период существования человечества основывалось на той или иной форме организации Большинство ученых признает, что на ранних ступенях развития общества в основе социальной организации лежал обычай, определявший из поколения в поколение общие нормы поведения отдельных членов. Под обычаем чаще всего понимают правила поведения, которые в результате многократного применения входят в привычку людей и таким образом регулируют их поведение. Общая теория права и государства / под редакцией Лазарева В.В. М. 1996. С.113

Взаимная поддержка права и обычаев складывается, прежде всего, из регулирования ими одних и тех же общественных отношений. Это происходит потому, что иногда обычай является «родителем» закона. Как известно, на ранних этапах развития человеческого общества обычаи господствовали в упорядочении межличностных связей и процессов. Однако с течением времени развитие индивидуального и общественного производства, усложнение общественных связей приводит к тому, что обычай постепенно утрачивает способность служить надежным и всеохватывающим механизмом регулирования социальных отношений. Поэтому с целью сохранения жизнеспособности человеческих сообществ понадобились дополнительные средства организации , и таковыми явились позитивное право и государство с его главными атрибутами - публичной властью и учреждениями, гарантирующими соблюдение правовых норм.

Конфликтные отношения права и обычаев носит атрибутивный характер, складывается неоднозначно, на основе их различия.

Для лучшего понимания механизма возникающего конфликта необходимо некоторое уточнение. Он связан с принципиально разной природой и разным происхождением положительного права и обычая и, как следствие, - с отсутствием прямой соизмеримости между системным явлением - право и несистемным- обычаи. В результате чего они могут только с большей или меньшей степенью приближения взаимодействовать, притираться один к другому, адаптироваться, но никогда не смогут слиться воедино именно по причине различия своих корней.

Конечно, этим основанные на различия противоречия между правом и обычаем противоречия не исчерпываются. Положительное право не отменило обычаи, а лишь дополнило их. Вместе с этим это дополнение стало само источником новых противоречий между нормами положительного права и обычаями. Как показывает исторический опыт многих народов, это противоречие может порой достигать острого конфликта, при разрешении которого вместе с положительным правом меняется и форма государства. Таким примером могут служить государства Средней Азии, которым насильно было навязано советское право. Возникший в результате конфликт между правом и местными обычаями привел к созданию двух форм правления: официальной - республики и неофициальной - монархии.

Обычаи же и это необходимо отметить, более устойчивы, более консервативны. Например, обычай иметь собственность, несмотря на длительные гонения в России, сохранился при различных трансформациях правовой системы. Положительное право наоборот, более изменчиво: оно реагирует на все значительные изменения в обществе, оно более лабильно, гибко и существенно меняется при сменах форм государства, в частности это связано с формой правления и политическим режимом. Например, при переходе от монархии к республике, от тотального к демократическому политическому режиму . Енгибарян Р.В. Краснов Ю.К, См. ук . сочинение С.345-347.

Традиции - близки к обычаям и во многом идентичны им. Однако их создание не обязательно с существованием соответствующей нормы, а возникает на базе распространения какого -либо поведения, воспринятого тем или иным коллективом либо обществом в целом. Как и обычая традиции опираются не только на поддержку общественного мнения , но и на психологические факторы - стремление людей следовать общепринятому поведению, боязнь осуждения со стороны окружающих.

Существует точка зрения, что нравственные законы заложены в самой природе человека. Внешне они проявляются в зависимости от той или иной жизненной ситуации, в которой оказывается индивид. Другие же категорически утверждают, сто нормы нравственности - это требования, обращенные к человеку извне.

Видимо, нет оснований проводить водораздел между индивидуальным и социальным характером нравственных требований, поскольку в них органически переплетаются элементы того и другого. Ясно одно, что любая социальная норма имеет общий характер, и в этом смысле она адресуется не к конкретному индивиду, а ко всем или к большей группе индивидов. Социальные нормы регулируют не внутренний мир человека, а отношения между людьми. Однако не следует упускать из виду индивидуальные аспекты нравственных требований. В конечном счете реализация норм права зависит от нравственной зрелости человека, прочности его моральных воззрений, социальной ориентированности его индивидуальных интересов. И здесь первостепенную роль играют такие индивидуализированные моральные категории, как, совесть, долг, которые направляют человека в русло социальной нравственности. Внутренне убеждение индивида в нравственности или безнравственности своего поступка в значительной мере определяет и его социальную значимость. Матузов Н.И. См. ук. сочинение С 26

Единство правовых норм и норм морали, как единство всех социальных норм цивилизованного общества, основывается на общности социально- экономических интересов, культуры общества, приверженности людей к идеалам свободы и справедливости.

Нормы права и социальные нормы органически взаимодействуют между собой. Они взаимообуславливают , дополняют и взаимообеспечивают друг друга в регулировании общественных отношений . Объективная обусловленность такого взаимодействия определяется тем, что правовые законы воплощают в себе принцип гуманизма, справедливости, равенства людей. Другими словами, законы правового государства воплощают в себе высшие моральные требования современного общества.

Точная реализация правовых норм означает одновременно воплощение в общественную жизнь требований морали. В свою очередь, нормы морали оказывают активное влияние на создание и реализацию правовых норм. Требования общественной нравственности всемерно учитываются нормотворческими государственными органами при создании правовых норм. Особо важную роль моральные нормы играют в процессе применения норм права компетентными органами при решении конкретных юридических дел. Так, правильное юридическое решение судом вопросов об оскорблении личности, хулиганстве и др. во многом зависит от учета моральных норм, действующих в обществе.

Моральные установления оказывают благотворное воздействие на точную и полную реализацию правовых норм, на укрепление законности и порядка. Нарушение правовой нормы вызывает естественное моральное осуждение со стороны нравственно зрелых членов общества. Обязанность соблюдать нормы права есть моральный долг всех граждан правового государства.

Таким образом, право активно содействует утверждению прогрессивных моральных представлений в обществе. Нормы морали, в свою очередь, наполняют право глубоким нравственным содержанием, содействуя эффективности правового регулирования, одухотворяя действия и поступки участников правоотношений нравственными идеалами. Теории государства и права / учебник под редакцией Бабаева В.К. М. Юристъ 2004 С 375

2.2. Взаимодействие норм права и социальных норм

Взаимодействие норм права и социальных норм - обоюдный процесс, оно не является односторонним воздействием одного явления на другое. Учитывая это, можно выделить следующие формы взаимодействия права и иных социальных норм:

1. Влияние норм права на иные социальные нормы.

Во-первых, нормы права могут поддерживать действие иных социальных норм.

Во-вторых, нормы права могут учитывать в своем составе иные социальные нормы. Например, уголовная ответственность за ношение оружия не распространяется на те случаи, когда оружие является традиционным элементом национального костюма; общенародные, наиболее распространенные праздники фиксируются в трудовом законодательстве в качестве выходных дней, и т.д.

В-третьих, нормы права могут вытеснять некоторые социальные нормы. Например, законодательно запрещаются обычаи кровной мести, похищения невесты.

2. Влияние на нормы права иных социальных норм.

Во-первых, некоторые социальные нормы могут поддерживать нормы права.

Во-вторых, некоторые социальные нормы используются в процессе реализации и применения права. Например, закон в ряде случаев ссылается на обычаи как источники права.

В-третьих, некоторые социальные нормы помогают уяснить содержание норм права. Например, такие оценочные понятия законодательства, как «аморальный поступок», соблюдение профессиональной этики и т. п. могут быть поняты только с учетом содержания других социальных норм.

Особую сложность представляет собой вопрос о возможных коллизиях между правовыми и иными социальными нормами.

При противоречии норм права и иных социальных норм приоритетным действием всегда обладают нормы права. Однако не все так просто. Всегда нужно помнить о том, что нормы права должны исходить из тех же социальных предпосылок, что и иные социальные нормы. При помощи правовых запретов можно воздействовать на негативные отклонения от нормального состояния общественных отношений. Однако возможности правового воздействия на иные социальные нормы ограничены. Отнюдь не все социальные нормы можно вытеснить с помощью норм правовых. Неприятие юридических нововведений большей частью общества приведет, в лучшем случае, к массовым уклонениям от соблюдения предписания правовых норм, а то и к массовому противоправному поведению. Общеизвестно, что любой массовидный процесс сам по себе уже становится нормой. Воздействовать на нарушителей юридических норм можно только в том случае, если они составляют незначительную часть общества, состоящего в целом из законопослушных граждан. В противном случае не помогут не правовые предписания, ни государственное принуждение. Управление, основанное на принуждении, недолговечно и потенциально конфликтно. Оптимальным вариантом является взаимодополняемость права и иных социальных норм. Вот почему так важно для юристов уяснить место права в социальном регулировании и его взаимодействие с другими нормами - все это должно быть учтено в процессе правотворчества и отражено в правовых нормах. В противном случае правовые нормы будут недолговечны, а, следовательно, и неэффективны. Законодатель может пойти явный конфликт правовой и иной регуляции только в исключительных случаях, когда для этого существуют действительно веские социальные причины. В таких редких случаях (и при соблюдении условий эффективности правовых норм) авторитет права и сила его особых средств воздействия позволяет добиться приоритета правовых норм. Право. Курс лекций / Под общей редакцией Варывдина В.А. М. Ноосфера 1999 С. 95

Любое влияние права на поведение людей охватывается понятием правовое воздействие. Правовое воздействие осуществляется в двух формах:

1. Общесоциальное действие права - это воздействие, при котором право оказывает на общество влияние одинаковое с иными социальными явлениями. В этом воздействии не проявляется специфика права, оно влияет на поведение так же, как и политика, экономика, религия мораль и иные явления. Общесоциальное действие права проявляется в:

-- информационном действии права,

- ценностно-ориентационном действии права (право закрепляет представления о ценностях, принятых в обществе, и этим ориентирует людей на принятие и овладение этими ценностями).

2. правовое регулирование - это осуществляемое при помощи особой системы правовых средств упорядочивающее воздействие права на общественные отношения. Признаки правового регулирования состоят в том, что оно, во-первых, специфично для права, т.е. свойственно только праву, а, во-вторых, осуществляется при помощи специальной системы правовых средств, именуемой механизмом правового регулирования. Правовое регулирование представляет собой процесс, протекающий во времени; в нем есть определенная последовательность, которая фиксируется в стадиях правового регулирования. Марченко М.Н. « Теории государства и права в вопросах и ответах» М. Проспект 2006 С165

2.3. Ценность норм права

На основании всего вышеизложенного необходимо отметить, что право имеет и собственную ценность, которая в демократическом обществе приобретает доминирующее значение.

Самым общим образом ценность норм права можно определить как выражение и олицетворение правом социальной свободы и активности людей на основе упорядоченных отношений и в соответствии со справедливостью, необходимостью согласования воли и интересов различных слоев населения , социальных групп. Иными словами право в идеале- это ценность, которая не присуща никакому другому социально-политическому явлению, ценность упорядоченной социальной свободы, справедливости, консенсуса. Матузов Н.И. «Право как мера свободы и ответственности личности» // Атриум №1 1999 С.25

В этом своем качестве право может предоставлять людям, их коллективам в виде субъективных права простор для свободы, для активности в поведении, и в то же время оно направлено на то , что бы исключить произвол и своеволие, противостоять им , сообразовать поведение с нравственностью, со справедливостью. Если же исходить из идей естественного и частного права, фундаментальных прав человека, основополагающих правовых принципов, то позитивное право вообще становится таким выражением свободы , которое противостоит политической власти, ее произволу.

Таким образом, право является уникальной социальной ценностью, поскольку оно воплощает цельный сплав фундаментальных устоев цивилизованной жизни обществ, их нормативных требований, причем таких, которые, казалось бы, отличаются известной несовместимостью или во всяком случае разнородностью, отдаленностью друг от друга. Лившиц Р.З. «Теория права» М. Юристъ 1999 С.271

Именно в социальной ценности права выражается его глубинное правовое содержание. Даже тогда, когда право «работает» не на полную определяемую историческими условиями «мощность», и, более того, даже при авторитарных политических режимах, когда оно приобретает этатический характер, выступает в качестве права сильного или права власти., когда его содержание по основным своим характеристикам часто не соответствует нуждам прогресса, оно все же представляет собой социально ценное, хотя и крайне ограниченное, явление по сравнению с тем, что ему противостоит- с произволом, со своеволием, с субъективизмом индивидуумов и групп.

Ведь социальная свобода и активность людей могут иметь различный характер. Не связанные правом, вне права они без преград могут перерасти в произвол. В праве же социальная свобода и активность в той или иной мере отражают единство свободы и упорядоченности общественных отношений, ответственности, заложены в субъективных правах , существуют в очерченных законом рамках, в сочетании с юридическими обязанностями, в соединении с гарантиями, юридическими процедурами. Таким путем они сдерживаются до той грани, за которой свобода и активность могут обернутся неконтролируемым действованием, произволом, ничем не ограниченной вольницей, хаосом. Нерсесянц В.С. «Истории политических и правовых учений» М. Инфра. С 178

Положение о том что право обладает собственной ценностью, имеет важное научное и практическое значение : сама постановка вопроса таким образом предупреждает против недооценки права, против сведения его роли к функции только инструмента. Это положение, в частности, ориентирует на то, что бы в условиях социально-политического строя, все более утверждающегося гражданского общества и другие социально-политические институты (прежде всего государство, его органы), в свою очередь, «настраивались» на правовые начала, на олицетворяемую правом упорядоченную социальную свободу.

Собственная ценность права выражается в том, что может быть названо правовыми началами или духом права.

Формулирование правовых начал - одна из первоочередных задач юридической науки, хотя многие из них достаточно очевидны и, как правило, фиксируются в уже отмеченных ранее основополагающих демократических правовых принципах (ответственность за вину, презумпция невиновности др.).

Вместе с тем важно обратить внимание на то , что правовые начала как выражение собственной ценности права нельзя свести к какому-либо перечню, исчерпывающему списку формулировок. Суть дела состоит в том, что правовые начала, как и «дух права», - это своего рода господство в жизни общества правовых идеалов и ценностей, их высокий непререкаемый статус в общественном бытии. Именно здесь, кстати говоря, следует искать самое к конструкции «правовое государство», которое представляет собой не одну лишь реализацию в сфере государства требований законности, а воплощение правовых начал в политической области, в организации и деятельности всех политических институтов. Лившиц Р.З. См. ук. сочинение. С.273

Помимо всего прочего господство в обществе правовых идеалов и ценностей заключается в том, что та или иная жизненная проблема, социальная ситуация получает решение при помощи правовых средств (именно правовых), причем таких, которые, действуя в сочетании, во взаимосвязанном комплексе, сориентированы на субъективные права, на то исконно правовое, что открывает простор для свободы и активности в поведении - главных показателей и проявлений прогресса в области общественных отношений

Подчеркивая социальную ценность права необходимо отметить именно те юридические средства и правовые механизмы , которые выражают собственную ценность права т.е. те качества и особенности, характеризующие его как воплощение упорядоченной социальной свободы на базе высокой организованности, в соответствии с принципами гуманизма и справедливости. Именно с этой точки зрения оказывается возможным говорить не только о ценностях права вообще, но и о правовых ценностях. Это значит , что ценность права выражается как в общих характеристиках , раскрывающих его значение , место в жизни общества, так и в том, что существуют отдельные правовые ценности.

Правовые ценности - это конкретные социально-правовые явления, правовые средства и механизмы. К нм относятся:

- конкретное выражение ценности права в практической жизни людей - безопасность человека в конфликтных ситуациях, определенность и гарантированность прав, обеспечение истины, правды при решении юридических вопросов;

- фундаментальные прирожденные права человека, основополагающие демократические правовые принципы;

- особые правовые средства и юридические механизмы, обеспечивающие ценность права, гарантированность прав, институты, выражающие оптимальное соотношение нормативного и индивидуального регулирования, и т. д.

Особый пласт правовых ценностей относится к частному праву. Цивильные институты собственности, сделок, разнообразных договорных обязательств - все эти и аналогичные институты обеспечивают высокий правовой статус личности, приоритетную значимость индивидуальной воли. Нересянц В.С. См. ук. сочинение. С. 180

Развитее ценностей права выражается в правовом прогрессе , т. е. в прогрессе самого права.

С социально-политической, гуманитарной стороны правовой прогресс состоит в таком развитии права в мировой истории , при котором с его помощью утверждаются общечеловеческие, общедемократические ценности, начала законности, противостоящие произволу и беззаконию, формируется демократическое гражданское общество, неотъемлемым элементом которого становится право, сильное и эффективное. Решающим показателем прогресса в этом отношении является развитие гуманитарного содержания права, его многоступенчатое движение от права сильного к праву гражданского общества. С социально-юридической стороны происходит постепенное накопление правовых ценностей , прогрессивных элементов юридической культуры. Здесь обнаруживается ряд объективных закономерностей раскрывающих предназначение права как явление цивилизации и культуры. Наиболее существенной из них, прослеживаемой в качестве общей тенденции на протяжении всей многовековой его истории , является движение от запретительно-дозволительного к преимущественно дозволительному регулированию, к прочному утверждению статуса личности и соответственно повышение удельного веса в правовой действительности субъективных прав, в частности перенос в правовом регулировании центра тяжести на юридические механизмы, действие которых связано с доминирующим значением юридических дозволений, выражающих степень гарантированности свободы поведения личности, упрочение ценности частного права. Бабаев В.К. См. ук. сочинение. С. 482

И все же особенности права сопряжены в основном с выражением и юридическим обеспечением социальной свободы, активности, ответственности участников общественных отношений. Эти и некоторые другие факторы обуславливают такое развитие всего комплекса правовых явлений, при котором право все больше становится правом в том высоком философско-этическом значении этого слова. Определяющее значение здесь имеет гуманитарное содержание права , и с этой точки зрения - особенности и достоинства права гражданского общества, среди которых приоритетная роль принадлежит таким гуманитарно-правовым ценностям правового прогресса, как фундаментальные права человека, обретающие непосредственное действие, частное право, независимое правосудие.

Глава3. Пути повышения социальной ценности норм права в Российском государстве

3.1. Понимание права в России

Российская политико-правовая мысль прошла нелегкий путь к пониманию сущности права. На этом пути было немало свершений отечественной юридической науки, много трудностей и заблуждений.

Как известно, российская правовая система входит в Романо-германскую правовую семью. « Категории русского права,- это категории романской системы. Концепцией права, принятой в университетах и юристами, была романская концепция. Русское право отошло от казуистического типа права; русский юрист не считал право продуктом судебной практики ; норму права он, так же, как немецкий и французский юристы, рассматривал как норму поведения, предписываемого индивидам, формулировать которую надлежит доктрине или законодателю, а не судье». Давид Р. «Основные правовые системы современности» М 1967.С. 45 Вряд ли это удивительно. Россия всегда была частью Европы, поэтому многие европейские проблемы и крутые повороты неизменно касались и России.

Однако уже на заре становления отечественного права были заметны ряд особенностей развития славянского этноса, существенно сказавшихся на правовой системе. К ним следует отнести отсутствие в мифологии богов правосудия и справедливости. Славянские правда, кривда, суд - это символ доли - непостижимой силы, а не воплощение справедливости, что говорит о большей подчиненности славянских племен внешним факторам и слабом осознании ими своей социальной деятельности.

В Киевской Руси для системы социального регулирования было характерно сохранение во многих сферах общественной жизни мононормативного регулирования через традиции, обычаи, мифы, религию.

Крутые перемены в правовой системе произошли в результате реформ Петра 1. Эти реформы привели к новому обоснованию государственности, утверждению ее самостоятельности независимости от народа, к разрушению институтов государственного представительства территорий и замене их полицейским государством, что проявилось в уничтожении порядка законодательного формирования власти. Петр 1 ввел завещательный принцип передачи власти, полностью ликвидировав ее социальную обоснованность.

В начале 19 века в праве проявился поиск русского духа в европейских правовых формах, была сформирована официальная теория государственного патриотизма, при этом у Александра 1 сохранялось убеждение, что Россию можно реконструировать, не опираясь на национальные традиции

Во второй половине 19 века основные черты русского права формировались под влиянием концепций правового позитивизма. В России, где государство много веков играло ведущую роль во взаимоотношениях с обществом, было инициатором почти всех социальных реформ, господство этатического позитивизма было закономерным явлением. Тем не менее, в ходе либеральных реформ 1860-х годов было провозглашено:

- равенство всех граждан перед законом;

- отделение суда от административной власти;

- выборность и несменяемость судей;

- коллегиальность рассмотрения дели состязательность процесса;

- гласность суда и право на защиту;

- введение института присяжных заседателей.

При этом сохранялись существенные особенности российского права:

- приоритет общего дела;

- слабость личностного начала;

- сохранение в общественной жизни неправовых регуляторов - моральных, религиозных, корпоративных;

- подчиненность права государству;

- отрицательное отношение православия к ценностям правового общества, прежде всего к частной собственности.

В советский период было открыто, провозглашено формирование нового человека, построение нового государства и права. В результате такого отношения к праву сложившаяся на развалинах буржуазного права России советская правовая система характеризовалась следующими особенностями.

Первая - пронизанность официальной идеологией - марксизмом, что сближало ее с религиозными правовыми системами.

Вторая особенность состояла в отрицательном отношении правящего слоя к праву как вынужденному злу, подлежащему преодолению.

Третья особенность - это абсолютный примат интересов государства над интересами личности. Государственные преступления подлежали самым суровым наказаниям. Сфера частного права была резко суждена.

Советская правовая система базировалась на идее обязательства человека перед государством, негативного отношения к правам человека. Человеку разрешалось лишь то, что было разрешено государством, а государство могло запрещать все, что считало нужным. Гражданские и политические права рассматривались как второстепенные в сравнении с социально-экономическими. Широко применялся принудительный труд, ограничивалась свобода передвижений.

Четвертая особенность заключалась в зависимости судебной системы от партийного руководства, а ее деятельность отличалась карательной направленностью, нарушением прав обвиняемого, уголовной ответственностью за нарушение трудовой дисциплины.

Государственное регулирование распространялось на все сферы общественной жизни, оставляя все меньше пространства для свободной инициативы людей. Енгибарян Р.В. Краснов Ю.К. Теория государства и права М Норма 2007С. 342-352.

Понятие право в советской юридической литературе практически не выходило за рамки правового позитивизма. В этой связи следует отметить, что проблема нового понимания права до си пор в Росси ждет своего решения. Главная задача развития современной государственности - отладка механизмов управления через право. Период крупных преобразований в Росси остро поставил вопрос о новой роли права, об обновлении и развитии законодательства.

Тем не менее, за время существования независимой России перемены в законодательстве охватили многие его стороны и почти все отрасли права. Особенно интенсивно развивается конституционное, гражданское, трудовое, административное законодательство. Это позволило по-новому решить вопросы развития рыночных отношений в России, функционирования высших органов государственной власти, статуса субъектов Федерации, правового положения государственных органов, местного самоуправления, прав и свобод граждан, организовать демократические выборы во все органы власти т. д.

Происходят серьезные сдвиги в общественном сознании. Люди постепенно осваивают новые , правовые возможности, открываемые свободой частной деятельности и инициативы . Идет активное освоение гражданами возможностей Конституции и законов для защиты своих прав Марченко М.Н. Теория государства и права / Учебное пособие М. Норма 2007. С382-384

В ч. 4 ст. 15 Конституции РФ отмечается , что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Росси являются составной частью ее правовой системы. Большинство общепризнанных принципов права нашло свое закрепление в Конституции РФ, федеральных конституционных законах, федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации. Их содержание безусловно отражает определенные особенности экономической, политической, социальной, национальной духовной и правовой систем российского общества. Бабаев В.К. См. ук. Сочинение С.231

3.2. Социальные реформы в современной России

Россия, согласно ч1 ст. 7 действующей конституции РФ является социальным государством, «политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»

Правовую основу государственной социальной политики составляет целый ряд законодательных актов. Однако надо признать, что провозглашая Россию социальным государством , авторы Конституции воспринимали эту характеристику как скорее как цель, а не существующую характеристику государства. Уже после принятия Конституции реальная политика государства в социальной сфере вела не к социальному государству, а в другом направлении.

Ожидаемая продолжительность жизни в Российской Федерации - одна из наиболее низких для промышленно развитых стран: 65 лет по сравнению с 79 годами в странах Западной Европы. С начала 1990-х гг. произошел значительный рост мужской смертности по сравнению с исторической тенденцией. Прирост к числу умерших в течение 1992-2001 гг. оценивается в 2,5 - 3 мл. человек. При отсутствии войны, голода и эпидемий такой масштаб человеческих потерь не имеет прецедентов в истории. Выяснение непосредственных причин смертности является только частью объяснения. В России отмечается высокий уровень сердечно-сосудистых заболеваний, что является следствием факторов , связанных с образом питания и образом жизни. Наряду с этой развитой болезнью «развитого мира» Российская Федерация все больше подвержена проблеме инфекционных заболеваний, особенно туберкулеза и ВИЧ.

Реструктуризация рынка труда, глубокий и продолжительный спад 1990-х гг., крушение системы социальных гарантий привели к росту уровня психосоциального стресса, переживаемого населением, произошло увеличение числа жертв преступлений, вызванное упадком институтов государства, ответственных за правопорядок и безопасность. Тенденции в области смертности в Росси являют собой одну из самых серьезных проблем развития человека в начале 21 века. Такой резкий рост смертности подчеркивает необходимость более тщательных исследований для определения причин исключительно высокой смертности среди мужчин и проведения активной государственной политики в деле выявления уязвимых слоев населения и защиты их в периоды быстрых социально-экономических трансформаций. Особенно важно развивать такие институты , которые население считало бы легитимными и способными контролировать сложный процесс экономических реформ.

Некоторый перелом в отношении государства к социальным проблемам наметился в 2005 году, в связи с разработкой по инициативе Президента РФ В.В.Путина приоритетных национальных проектов. Эти инициативы определяют конкретные первоочередные шаги в сфере здравоохранения, образования, жилищной политике. Приоритетной задачей стало так же экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности отечественного агропромышленного комплекса, и решение демографической проблемы.

К 2005 году для решения поставленных задач сложились благоприятные условия. У государства появились финансовые ресурсы. Они в значительном объеме могут быть направлены на решение социальных задач без угрозы инфляции. Горизонты экономического планирования расширяются - растет уверенность в завтрашнем дне. Социально-экономические программы получают необходимые гарантии, масштабные задачи - большую четкость и детализацию.

Задачи по каждому национальному проекту поставлены на два года, при этом эффект от реализации заявленной программы должен ощутить практически каждый гражданин. Так уже 2008 году планируется :

в здравоохранении:

в четыре раза увеличить объемы оказания высокотехнологичной медицинской помощи;

полностью укомплектовать участковую службу квалифицированными врачами и медицинскими сестрами, обеспечить ее необходимым оборудованием;

в образовании:

подключить больше половины школ страны к сети Интернет;

выделить тысячи грантов талантливой молодежи, ученым, лучшим учителям;

в жилищной сфере:

обеспечить адресную поддержку десятков тысяч молодых семей, молодых специалистов на селе;

обеспечить массовое строительство новых микрорайонов.

Согласно предварительным оценкам, только прямые расходы федерального бюджета приоритетных проектов должны составить не менее 170 млрд. руб. только в 2007году. Енгибарян Р.В. Краснов Ю.К.См. ук. сочинение С.258-262

Построение социального государства в полной мере зависит от соблюдения обществом моральных, социальных норм. Основной целью в таком государстве является устроить совместную жизнь людей так, что бы на столкновения, взаимную борьбу, ожесточенные споры и т.д. тратилось как можно меньше духовных сил, а гражданин, в свою очередь, должен выполнять предписания нравственного долга, претворять в жизнь моральные установки.

Заключение

Социальные номы регулируют не все , а наиболее типичные массовые отношения . Случайные связи поступки действия могут отразится в праве. Норма - это всегда стереотип, основанный на как на внутренних убеждениях , так и на внешних детерминантах.

Кризисное состояние нашего общества требует последовательного соблюдения всех социальных норм, и особенно таких, как правовые, нравственные, политические. Ибо именно отступление от них , т. е. от веками выработанных основ бытия явилось в конечном счете одной из причин возникших трудностей. Были отброшены те приоритеты и ориентиры которых придерживается весь мир. Попытки обойти столбовую дорогу цивилизации, найти свой собственный путь окончились неудачей и дорого обошлись обществу поверившему в ложные цели.

Юристы имеют дело прежде всего с правовыми нормами, которые представляют для них непосредственный профессиональный интерес. Но они постоянно соотносят их с другими социальными регуляторами, так как все номы тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены. Следовательно , о специфике правовых норм нельзя судить без выяснения их места и роли в общей массе социальных ориентиров.

Итак, действуя в системе социального нормативного регулирования, юридические нормы являются только одним из элементов этой системы. В условиях правового общества, демократического государства гармоническое взаимодействие права с иными социальными нормами - необходимое условие его эффективности.

Значение права состоит в том, что оно есть могучее средство воспитания людей для общественной жизни. Правовые нормы и повиновение им должны научить человека считаться с существованием других людей и с их интересами. Каждый человек должен приучить себя к тому, что бы добровольно ограничивать свои притязания, принимая во внимание, что другие люди так же имеют право жить и осваивать свои интересы.

Ограничивая свободу каждого известными пределами, право обеспечивает ему за то беспрепятственное и спокойное пользование своими правами, т. е. гарантирует ему свободу внутри этих пределов. Свобода каждого гражданина простирается лишь до той границы , от которой начинается свобода других людей . Стремясь установить эти границы , право содействует тому, что бы в совместной жизни людей воцарился порядок, основанный на свободе.

Воспитать людей в этом направлении - значит приучить их к мысли, что каждый человек - кто бы он ни был и какими бы свойствами он не отличался, имеет одинаковое право жить, работать, бороться за свои справедливые интересы и развивать свои духовные силы. Укрепление этого чувства в людях достигается особенно распространением естественного (т.е. нравственного) права: повинуясь ему, человек приучается видеть в каждом равного себе, ближнего своего и уважать каждого, кто бы он ни был. Воспитывая так человека, право содействует тому, чтобы в совместной жизни людей воцарился порядок, основанный на равенстве.

Именно в этом значении своем право оказывается преддверием морали.

Человек, приучившийся сдерживать и обуздывать свои внешние проявления согласно правовым нормам, уже приобрел умение господствовать над собой при помощи воли. Внешнее самообладание, к которому приучает право, уже есть господство воли, воли над жизнью необузданных страстей и диких порывов. Конечно, мало развить в себе сознание своих прав и обязанностей и научить себя верному с точки зрения права поведению. Только внутренняя нравственная работа над собой может в корне облагородить душу и пробудить в человеке любовное отношение к ближним. Но, работая над человеческим поведением, рука об руку с моралью и готовя ее конечное торжество, право, несомненно, содействует тому, что бы в совместной жизни людей воцарился порядок, основанный на братстве. Ильин И.А. «Теория права и государства». М Норма 2003 С. 365-366

Всего сказанного вполне достаточно, что бы видеть, что право отнюдь не может быть определено как минимум нравственности. Мы можем только сказать, что право, как целое, должно служить нравственным целям. Но это - требование идеала, которому действительность далеко не всегда со

Литература

1) Алексеев Л.И. « К вопросу об общем понимании права».// Государство и право. 1993г.№6

2) Алексеев С.С. «Тайна права: его понимание, назначение, социальная ценность». Москва. Норма. 2001

3) Алексеев В.В. «Теория права» Москва. БЭК. 1995.

4) Головкин Р.Б. Мамчун В.В, « Теория государства и права». Конспект лекций. Владимир. 1996

5) Енгибарян Р.В. Краснов Ю.К. « Теория государства и права». Москва. Норма. 2007

6) Ильин И.А. «Теория права и государства». Москва. Норма. 2003

7) Корельский В.П. Перевалов В.Д. «Теория государства и права». Москва. Норма. 2004

8) Лейст О.Э. «Сущность права: проблемы, теории философии права» М. Зерцало. 2002

9) Лившиц Р.З. «Теории права» М. Юристъ 1999

10) Лукашова Е.А. «Право. Мораль. Личность». М.1986

11) Марченко М.Н. «Теория государства и права в вопросах и ответах». М. Проспект. 2006

12) Марченко М.Н. « теория государства и права». Учебное пособие. М. Норма. 2007

13) Матузов Н.И. Малько Л.В. «Теория государства и права. Курс лекций». М. Юристъ. 2004

14) Матузов Н.И. «Право как мера свободы и ответственности личности».// Атриум 1999 №1

15) Нерсесянц В.С. «История правовых учений» М. ИНФРА 2000

16) «Общая теория государства и права» под редакцией Лазарева В.В. М.1996

17) «Основы права». Учебное пособие под редакцией Лазарева В.В. М. Юристъ. 1995

18) Пеньков Е.М. «Социальные нормы - регуляторы поведения».М. 1972

19) «Право». Курс лекций под редакцией Варывдина В.А. М. Ноосфера. 1999

20) Протасов В.Н. «Что и как регулирует право». Учебное пособие. М. Юристъ.1995

21) Самемулин В.К. «Право и не право». // Государство и право 2002.№9

22) СЗ РФ. 2001 №39

23) «Теория государства и права» Учебник под редакцией Бабаева В.К. М.Юристъ 2004.