Теоретико-правовые проблемы исследования основных приоритетов национальной безопасности Российской Федерации

В этой связи стратегической задачей Российской Федерации является формирование института федерального вмешательства во властную деятельность государственных органов субъектов Федерации и механизмов его реализации. К числу таких механизмов в нашей стране согласно Конституции относятся институты полномочных представителей Президента (п. "к" ст. 83), согласительные процедуры (ч. 1 ст. 85), институты чрезвычайного (ст. 88) и военного положения (ч. 2 ст. 87), а также иные не противоречащие Конституции механизмы, закрепленные законодательно.

Согласительные процедуры, широко используемые в 90-х годах, оказались неэффективными, доказательством чего явились существенная степень несоответствия нормативных актов субъектов Федерации Конституции и федеральному законодательству, высокий уровень сепаратистских тенденций в стране. Не таким эффективным, как хотелось бы, явился и институт полномочных представителей Президента России См.: Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. N 849 (с последующими изменениями) "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" // СЗ РФ. 2000. N 20. Ст. 2112.. Однако начатые Президентом России преобразования института его полномочных представителей повысили эффективность их деятельности по приведению законодательства субъектов РФ в соответствие с федеральным законодательством, а также в координации экономического взаимодействия между субъектами Федерации соответствующих округов. Но одна из основных задач полномочных представителей Президента России видится именно в обеспечении единства государственной власти и территориальной целостности России. Как представляется, правовое регулирование вопросов, связанных с деятельностью полномочных представителей Президента России, в настоящее время недостаточно и не вполне отвечает их значимости. Сам же институт нуждается в более полном и комплексном регулировании, возможно, на уровне федерального закона.

Существенным фактором предотвращения сепаратизма в субъектах РФ и укрепления государственного единства Российской Федерации стало установление ответственности органов государственной власти субъектов Федерации за нарушение Конституции России и федерального законодательства См.: Федеральный закон от 29 июля 2000 г. N 106-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // СЗ РФ. 2000. N 31. Ст. 3205.. Даже сама потенциальная возможность применения мер такой ответственности побудила должностных лиц и депутатов органов государственной власти субъектов Федерации соблюдать нормы Конституции и федерального законодательства, быстрее приводить принятые ими нормативные акты в соответствие с федеральным законодательством, отказаться от заявлений и решений, которые могли бы стать основой для сепаратизма.

К числу механизмов укрепления государственного единства можно отнести и механизм временного осуществления полномочий органов исполнительной власти субъектов Федерации федеральными органами государственной власти в законодательно установленных случаях, когда соответствующие органы субъектов Федерации не могут осуществлять полномочия. Данный механизм направлен на обеспечение и государственной безопасности, и безопасности граждан, чьи права могли бы быть нарушены при невозможности осуществления государственных полномочий.

В сфере федеративных отношений и регионального развития следует учитывать и внешнеполитические факторы российской государственности, в частности, практически не скрываемые желания ряда иностранных государств получить части территории РФ, включить их в состав своей государственной территории либо в сферы своего влияния. В этих условиях и в связи с угрозами международного терроризма, которые зримо проявились в последние годы, ошибки в региональной политике, непринятие достаточных мер по обеспечению территориальной целостности и государственного единства России могут дать сепаратистским силам внутри России прекрасную возможность объединить усилия с внешними силами. Моментальное признание бывших союзных республик СССР в качестве независимых государств со стороны заинтересованных в расширении своего влияния и ослаблении нашей страны иностранных держав должно послужить основанием к самому серьезному рассмотрению федеральной властью возможности такого же сценария по отношению к регионам России. И, как следствие, - к принятию мер по недопущению повторения такого сценария.

§4. Экономическая безопасность и ее правовое обеспечение

Правовое обеспечение экономической безопасности - это законодательное и правоприменительное обеспечение права экономической безопасности.

Право экономической безопасности необходимо определять, доктринировать собственно как право, то есть как комплекс правомочий определенных субъектов права (публично-правовых и частноправовых). Производными от этой доктрины будут определения его как подотрасли законодательства, науки, учебной дисциплины. Это позволит преодолеть две тенденции, доминирующие в теории экономической безопасности. Первая - экономический детерминизм, и вторая, которую, сообразно ее обезличенной форме установления принципов и норм основополагающего и концепционного регулирования стратегии безопасности, обоснованно назвать бессубъектностью правоопределения. Это проявление неполноты развития права, поскольку бессубъектность правоопределения не может служить основой для корректного правоустановления.

В ряде случаев наблюдаются обе тенденции, когда экономическая безопасность определяется как состояние экономики, как безопасность экономического пространства См.: Петренко И.Н. Экономическая безопасность России: денежный фактор. М.: "МаркетДС", 2002. Академическая серия. С. 108, 114, 125.. Этому подходу следуют в своих работах многие авторы, в том числе член-корреспондент РАН С.Ю. Глазьев См.: Глазьев С.Ю. Безопасность экономическая // Политическая энциклопедия. Т. 1. М.: Мысль, 1999. С. 113., B.С. Загашвили См.: Загашвили B.C. Экономическая безопасность России. М.: Гардарика, 1997. С. 114., В. Паньков См.: Паньков В. Экономическая безопасность // Интерлинк. 1992. N 3. и др. Квинтэссенцией экономического детерминизма и бессубъектности является определение известного ученого-экономиста А.И. Илларионова: "...под экономической безопасностью понимается такое сочетание экономических, политических и правовых условий, которое обеспечивает в долгосрочной перспективе производство максимального количества экономических ресурсов на душу населения наиболее эффективным способом" Илларионов А.И. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики. 1998. N 10. С. 49..

Бессубъектность правоопределения получила выражение в Законе РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-1 "О безопасности" (в ред. от 25 июля 2002 г.) См.: Ведомости РФ. 1992. N 15. Ст. 769; СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3033.. В статье 1 в качестве объектов безопасности установлены в форме нерасчлененного и всесмешивающего комплекса субстанциальные и акцидентальные реалии - личность, ее права и свободы, общество, его материальные и духовные ценности и даже нечто еще более далекое от предметной данности и вещественной определенности любого объекта - возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. Стремление постулировать в качестве объективного и объектного то, что по своей сути является субъектом и результатом субъектного и субъективного, априори упраздняет охраняемый субъект правоотношений, в этом его правовом качестве субъекта. Конституция, суверенитет и государство - три взаимосвязанных формы осуществления правосубъектности народа, создавшего государство. Субъект должен быть защищаем именно в этом своем качестве дееспособного публично-правового субъекта государства и экономики, если же его субъектность упраздняется юридическими формулировками и он определяется в качестве объекта, то он не только не защищен, а более того, уничтожен в качестве субъекта.

Американские доктринисты, искушенные обеспечивать концептуальную и реальную субъектность и стратегическую дееспособность США в мировых процессах XX века, полагают основу понятия национальной безопасности в теории национальных интересов См.: Экономическая и национальная безопасность: Учебник / Под ред. Е.А. Олейникова. М.: Экзамен, 2004. С. 20.. Эти ценностные формы проявили себя в выступлении Дж. Буша 11 сентября 2001 г. после крушения зданий Всемирного торгового центра. Он, в частности, сказал: "Мы будем бороться за свободу американского народа и других цивилизованных народов во всем мире" Прямая трансляция CNN, дублированная бегущей строкой.. Свобода - это свобода действовать во всем мире свободно и безопасно для себя. Здесь суть экономической безопасности в ее исторически новой и более развитой парадигме, преодолевшей бессубъектную догму объектизма. Рухнувшие здания центра международной торговли воплощали собой свободу американского предпринимательства во всем мире, именно эта свобода и в этом смысле была озвучена в качестве главной защищаемой ценности президентом этой демократической страны.

Диаметральная противоположность объектизма российского доктринирования независимости состояния своей экономики от других экономик и американского субъектного доктринирования своей свободы действия и осуществления своего национального интереса в глобальном масштабе очевидна. Но не следует списывать слабость российской доктринальной позиции на текущее состояние российских права, экономики и государства. Причина - в способе изначально пассивного и бессубъектного стратегического взгляда на современный мир.

Продолжающийся с советского времени бессубъектный способ политического декларирования и публично-правового установления императивов, ценностей, норм и правил отличает и Концепцию национальной безопасности Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. N 1300 в редакции Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. N 24) См.: СЗ РФ. 2000. N 2. Ст. 170.. Национальные интересы, угрозы, тенденции сформулированы в этом акте как неизменные и непреодолимые, а задачи в области обеспечения национальной безопасности как неисчерпаемые по своему объектистскому содержанию, функции и потому такие, реализацию которых невозможно завершить.

Некоторая попытка стратегического активизма при концептуализации безопасности предпринята в Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения), одобренной Указом Президента РФ от 29 апреля 1996 г. N 608) См.: РГ. 1996. 14 мая; СЗ РФ. 1996. N 18. Ст. 2117.. В завершении документа содержится раздел 3 "Деятельность государства по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации", который вопреки своему названию не содержит состава возможных действий по реализации экономических интересов и потому недостаточен для того, чтобы предопределять направления развития форм правового регулирования обеспечения стратегического подхода к реализации экономической безопасности.

В условиях, когда ежегодные объемы вывоза капитала превышают ежегодные суммы платежей по государственному внешнему долгу, основу угроз экономической безопасности составляют методы национального российского предпринимательства, осуществляемого по технологии своего рода "зачистки" экономического пространства. Российская экономика не представляется эффективной ни для отечественных, ни для иностранных инвесторов по сравнению практически с большинством стран с переходной экономикой, будь то Китай или страны Центральной Европы. Немаловажное значение в отрицательном имидже России имеют особенности ее национального законодательства.

Право экономической безопасности в своем составе имеет формы пассивных и активных правоотношений и мер, реализуемых в регулируемой ими форме. Пассивные меры и формы обеспечения права безопасности применяются в отношении бессубъектных поражающих факторов, опасностей и угроз, образующихся спорадически. Таковы природные катастрофы и стихийные проявления различных природных сил или обусловленных ими эмерджентных изменений Эмерджентность - наличие у системы свойств целостности (эмерджентных свойств), то есть таких свойств системы, которые не присущи составляющим ее элементам. Всякий эффект взаимосвязи и взаимодействия, не аддитивный, то есть не складывающийся из локальных эффектов, - проявление эмерджентности. См.: Данилов-Данильян Д.И., Завельский М.Г. Математика и кибернетика в экономике: Словарь-справочник. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Экономика, 1975. С. 671., которые могут быть целенаправленно задействованы в качестве поражающих факторов уже внеприродными силами, человеком, скажем, опасные промышленные объекты и технологии. Спорадические угрозы и квазислучайные опасности могут генерироваться в антропогенной сфере - в технологических системах промышленного производства, в модифицированных человеком экологических системах, особенно в селитебных Селитьба - поселение. зонах городской застройки.

Существенно, что природные силы и спорадические угрозы и опасности могут быть использованы субъектами агрессии для проведения своих скрытых деструктивных мер в отношении экономических субъектов. В современных условиях высокотехнологичной экономики и жизнедеятельности граждан возрастает значение активных и упреждающих мер противодействия новым формам агрессии. Нападения совершаются не только с использованием традиционных боевых средств, но и посредством сравнительно новых информационно-семантических деструкций и операций, гуманитарных и социокультурных интервенций, массовых манипуляций сознанием и вызванных ими злоупотреблениями правом, в том числе как полномочиями государственной власти, так и правами и свободами человека и гражданина. Образовались новые угрозы и вызовы демократии, государству и праву, которые в конечном счете выражаются в угрозах экономическому благополучию субъектов хозяйствования и экономике как системе.

В сфере систематического обеспечения права экономической безопасности приобретают перспективное значение методы управления рисками в сферах возможных угроз в разрезе различных видов поражающих факторов и средств внеправового манипулирования и влияния. Для обеспечения экономической устойчивости государственных и корпоративных систем приобретают значение различные формы правового регулирования страхования рисков.

Специальный вопрос образует теория идентификации экономического агрессора. В современных условиях нередко даже в случае совершенного нападения и акта агрессии бывает крайне затруднена квалификация в качестве агрессора какого-либо из субъектов международного права. Агрессор, осуществляющий деструкционные меры, как правило, преследует цели нарушения экономической независимости и ограничения прав и свобод каких-либо субъектов права национальной экономической безопасности. Обратим внимание на то, что стратегическое значение независимости, как национальной экономической, так и государственной, было подчеркнуто Президентом России В.В. Путиным в качестве достижения последних лет развития российского государства в Послании Президента России Федеральному Собранию РФ 2004 г. Эта наиболее активная из имеющихся доктринальная позиция должна получить реализацию в новых декларативных и правовых актах об экономической безопасности.

§5. Национальная безопасность, право и экология

В многочисленных нормативных актах и документах о безопасности России все чаще встречается тревога и предусматриваются положения об обеспечении ее экологической безопасности, факторами которой становятся уровень ее экономики, состояние мировоззрения, воспитание экологической культуры, масштабы деградации природы, связи с другими слагаемыми безопасности России.

Нарастание глобального экологического кризиса обусловливается прогнозируемым и видимым исчерпанием полезных ископаемых, дефицитом пригодной для питья чистой воды, подошедшим к критической черте загрязнением крупных городов выхлопами автомобильных газов и выбросами промышленностью вредных веществ в атмосферу, массовой вырубкой лесов, эрозией и сокращением пашни и иных сельскохозяйственных угодий. Количественное воздействие людей на природу преобразуется в новое качество, предполагающее реальные угрозы человеку, обусловливающие новые подходы к решению экологических (природоресурсных, природоохранных) проблем.

Сбывается семидесятилетней давности предвидение и предсказание великого русского ученого и политика В.И. Вернадского о превращении человечества, как геологической силы, в единое всепланетное образование, способное своим разумом и действиями потрясти Вселенную, в отличие от прежнего времени, когда отдельные народы и племена были достаточно разобщены материками и океанами, не имели такой созидательной и разрушительной силы.

Только в середине XX века сначала возникло требование рационального неистощительного использования природных ресурсов, а затем во второй половине XX века созрела острая необходимость охранять, беречь природу, то есть всю окружающую человека природную среду от безудержного загрязнения и неимоверного истощения. Защищать не только эмоционально, идеологически, но и профессионально, юридически в интересах граждан своей страны.

Длительное время экологическая безопасность считалась синонимом состояния и охраны окружающей природной среды и не отделялась от них: в Законе 1960 г. "Об охране природы в РСФСР" ей не уделялось внимания. В Законе РФ 1991 г. "Об охране окружающей природной среды" экологическая безопасность упоминалась полтора десятка раз в качестве понятия, близкого к понятию охраны окружающей среды и обеспечения рационального использования природных ресурсов. Однако все нарастающие экологические угрозы привели к тому, что в Федеральном законе от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" было дано определение экологической безопасности. Указанным федеральным законом определяются правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Под экологической безопасностью понимается состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Среди основных принципов охраны окружающей среды, напрямую связанных с обеспечением экологической безопасности, предусматриваются:

- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

- ответственность органов государственной власти России и ее субъектов, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

- презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

- обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

Таким образом, в российском законодательстве сформулированы определения и правовые позиции, позволяющие намечать основы и концепцию обеспечения экологической безопасности в России, осуществлять их реализацию в интересах общей безопасности нашего государства.

При этом Россия всегда связывает собственную экологическую безопасность с экологической безопасностью других государств, регулирует свои экологические отношения со всеми сопредельными государствами, прежде всего со странами - участницами СНГ, в части охраны гидроэнергетических, биологических и лесных ресурсов, борьбы с эпидемиями, эпизоотиями, с саранчой и другими вредителями растений, предупреждения и ликвидации вредных последствий паводков, наводнений, иных стихийных бедствий.

Так, в 1992 году странами СНГ было заключено (одним из первых) Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей среды. В 1996 году между Белоруссией, Казахстаном, Киргизией и РФ заключен договор, обязывающий наращивать сотрудничество в области охраны окружающей среды и экологической безопасности (включая разработку и принятие единых стандартов экологической безопасности), предпринимать совместные меры по предотвращению и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, ядерных и экологических катастроф. Сначала эти договоренности носили достаточно общий характер, но постепенно приобретают реальное очертание и осуществляются на практике.

§6. Транснациональные угрозы безопасности страны

В условиях, когда активизировалась деятельность трансграничной организованной преступности и зарубежных террористических организаций, возросли масштабы распространения коррупции, наркобизнеса, контрабанды и других преступлений международного характера, борьба с которыми приобретает не только правовой, но и политический характер. В Концепции национальной безопасности Российской Федерации также отмечается резкое обострение в последнее время проблемы противодействия преступности, имеющей транснациональный характер.

Для нашей страны актуализация этой проблемы связана с распространением преступлений против мира и безопасности человечества и интернационализацией общеуголовной преступности в условиях активного развития коммуникационных и информационных технологий (агрессия, геноцид, экоцид, наемничество, торговля людьми, в том числе с целью принуждения их к оказанию сексуальных услуг или донорства для трансплантации органов и тканей, распространение детской порнографии, нелегальная торговля ядерными материалами и сырьем, пиратство, акты насилия в аэропортах, повреждение подводных кабелей, киберпреступления, наркотерроризм) См., например: Калачев Б.Ф. Наркотерроризм как криминально-политическое явление. Его связь с наркобизнесом и организованной преступностью // Россия, XXI век - антитеррор: Материалы международной научно-практической конференции. 9-10 ноября 2000 г. М., 2000. С. 141-144.. Российская организованная преступность, стремительно ворвавшись в международное криминальное пространство, теперь занимает прочное место в мировом преступном сообществе. Увеличивается доля участия российских граждан и в таких традиционных сферах деятельности транснациональных преступных сообществ, как незаконный оборот наркотиков, хищение культурно-исторических ценностей и предметов искусства, организация проституции, контрабанда оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

Существенную угрозу национальной безопасности представляет практика "отмывания" доходов, полученных незаконным путем, а также распространение коррупции как особой системы социальных связей криминальной среды, которая проявляется в подкупе государственных чиновников, злоупотреблении ими своим служебным положением в корыстных целях и иных незаконных акциях. Исследование коррупциогенности законодательства по ряду направлений обеспечения национальной безопасности России представляется актуальным и своевременным на данном этапе совершенствования отечественной правовой системы.

Важным направлением противодействия транснациональной преступности как одной из угроз государственной безопасности Российской Федерации является сотрудничество с другими государствами и межгосударственными объединениями на основе различных договорных актов антикриминальной направленности. Здесь имеется в виду и дальнейшее развитие традиционных форм межгосударственного сотрудничества (взаимная правовая помощь, признание иностранных судебных приговоров и пр.), и формирование новых направлений антикриминального сотрудничества.

На этой основе постепенно складывается особый уровень международного, конвенционного уголовного права. Значительная часть правовых норм данного уровня закрепляется в международных, региональных и двусторонних соглашениях по пресечению ряда особо опасных проявлений общеуголовной и международной преступности. В этой достаточно целостной системе международных документов выделяются универсальный, межгосударственный и межправительственный (субрегиональный, региональный, двухсторонний) уровни, а также межведомственный уровень (между органами прокуратуры, внутренних дел, безопасности, таможни, юстиции и др.). Например, в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в настоящий момент приняты такие международные акты, как Конвенция о запрещении незаконной торговли наркотическими средствами 1936 г., Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. с Протоколом о поправках 1972 г., Конвенция о психотропных веществах 1971 г., Конвенция ООН по морскому праву 1982 г., Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г., выражающие решимость мирового сообщества бороться с наркотической угрозой во всем мире.

Российская Федерация участвует в Единой конвенции 1961 г., Протоколе к ней 1972 г., Конвенциях 1971 и 1988 гг. Поэтому в дальнейшем представляется оправданным рассмотреть вопросы имплементации норм международного права в отечественное уголовное законодательство, выявить проблемные и создающие потенциальную угрозу национальной безопасности участки российской правовой системы.

В контексте обеспечения национальной безопасности нашей страны возможные коллизии международно-правовых норм и национального уголовного законодательства могут быть разрешены с учетом следующих положений: 1) нормы договоров, предназначенные для прямого действия в России, или нормы договоров, согласие на которые дано в форме актов о ратификации или присоединении, должны непосредственно регулировать соответствующие уголовно-правовые отношения; 2) нормы международных договоров, которые реализуются опосредованно, то есть через нормы российского права, должны рассматриваться в качестве основания для приведения национального законодательства в соответствие с международным правом и инкорпорироваться во внутреннее законодательство путем имплементации; 3) в случае противоречия уголовно-правовой нормы, содержащейся в международном договоре Российской Федерации, общепризнанным нормам или принципам международного права приоритет имеют последние. Так, согласно ст. 5 ФКЗ от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (в ред. от 4 июля 2003 г.) суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа общепризнанным принципам и нормам международного права либо международному договору Российской Федерации, принимает решение в соответствии с правовыми положениями, имеющими наибольшую юридическую силу См.: СЗ РФ. 1997. N 1. Ст. 1; 2003. N 27. Ч. 1. Ст. 2698..

Следует заметить, что сегодня довольно медленно происходит перестройка концепций, процедур и практики национальной системы уголовного правосудия, которая порой не учитывает реалий и масштабов преступности и даже ратифицированных нашей страной конвенций, способных действенно противостоять криминальной глобализации См.: Овчинский В.С. Глобализация преступности и ответные меры мирового сообщества // Российское государство и углубление реформ в контексте глобализации мировых процессов, внешних и внутренних угроз безопасности России, борьбы с организованной преступностью и коррупцией: Материалы Всероссийской научно-практической конференции (18-20 апреля 2001 г.). Вып. 1. Калуга, 2001. С. 259.. Безусловно, важным направлением современной уголовной политики РФ должно стать расширение сферы действия международных конвенций и других договоренностей, а также укрепление международного сотрудничества по борьбе с отдельными общеопасными уголовными и международными преступлениями.

Итак, мы рассмотрели теоретико-правовые проблемы исследования основных приоритетов национальной безопасности страны. К ним относятся: проблема укрепления конституционных основ национальной безопасности, проблема укрепления обороноспособности страны, проблема экономической безопасности и ее правовая сторона, проблема экологической безопасности и ее правовая сторона, проблема противодействия трансграничной преступности. Можно сделать вывод, что в настоящее время рассмотрение на государственном уровне законодательного регулирования и расстановки приоритетов национальной безопасности довольно актуально. Это способствует укреплению власти в стране, а вместе с ней и более продуктивную реализацию конституционных задач социальной направленности.

Заключение

В заключение можно констатировать, что задачи, которые ставились перед ее началом, решены. Дадим еще раз определение национальной безопасности: под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации. Исходя из этого, законодатель расставляет приоритеты национальной безопасности России, которые меняются в соответствии с процессами, происходящими как внутри страны, так и на международной арене. К основным приоритетам национальной безопасности можно отнести следующие: укрепление конституционных основ национальной безопасности, укрепление обороноспособности страны, экономическая безопасность и ее правовая сторона, экологическая безопасность и ее правовая сторона, противодействие трансграничной преступности.

Однако, хотел бы заметить, что данный список не исчерпывающий. Наше государство сталкивается с такими проблемами, как разрастание теневой экономики и организованной преступности, демографический кризис, кризис нравственности, проблемы укрепления позиций русского языка как внутри страны, так и за рубежом, миграционный кризис, кризис системы образования и культуры в целом. На самом деле проблем очень много и в курсовой работе была лишь освещена вершина айсберга, что дает возможность заинтересовавшимся лицам расширить поднятую проблематику и вывести ее на более высокий уровень.

Страницы: 1, 2