Транспортное право

Другой отличительной чертой узлового соглашения является то, что если организационные договоры регулируют отношения, связанные с передачей грузов грузоотправителями перевозчику или наоборот, то узловое соглашение регулирует только отношения, связанные с перевалкой грузов с одного вида транспорта на другой.

Это прямо установлено в транспортных уставах, которые предусматривают, что условия работы перевалочных пунктов определяются узловыми соглашениями.

При передаче груза с одного вида транспорта на другой нередко составляются новые (дополнительные) перевозочные документы (например, при передаче грузов с речного транспорта на железнодорожный помимо уже имеющихся документов заполняются дорожная ведомость, повагонные накладные).

Узловое соглашение регулирует такие взаимоотношения перевалочного пункта, которые направлены на ускорение процесса перевалки грузов от одного соперевозчика до другого и всего транспортного процесса в целом. Транспортное законодательство предусматривает обязательное заключение узлового соглашения.

Заключая узловое соглашение и осуществляя перевалку грузов с одного вида транспорта на другой, перевалочные организации -- станции, порты (пристани) обслуживают основную деятельность транспортных предприятий -- оказывают содействие в осуществлении перевозки грузов.

Вся деятельность перевалочных организаций преследует одну основную цель -- осуществить своевременно и без потерь перевалку грузов с одного вида транспорта на другой и тем самым способствовать исполнению сторонами договора перевозки грузов.

Указанное обстоятельство дает основание сделать вывод, что узловое соглашение является гражданско-правовым договором.

Таким образом, узловое соглашение -- это гражданско-правовой договор, в соответствии с которым перевалочные пункты (железнодорожные станции, порты, пристани) обязуются за плату перемещать грузы с одного вида транспорта на другой на основании обязательных технологических правил с целью продолжения процесса доставки груза.

Важным представляется вопрос о том, кто должен быть ответственным за заключение узлового соглашения, так как неясности в нем дают повод отдельным транспортным организациям затягивать оформление своих обязательств на неопределенное время.

В транспортных уставах и Правилах перевозки грузов в прямом смешанном сообщении не предусмотрено, кто конкретно должен составлять проект узлового соглашения и кто является ответственным за заключение узлового соглашения.

В Инструктивных указаниях Государственного арбитража СССР от 11 июня 1976 г. № И-1-17 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, возникающих при заключении узловых соглашений" в п. 2 говорится, что проект узлового соглашения может направлять любая из сторон, между которыми должно быть заключено узловое соглашение.

Транспортное законодательство не предусматривает никаких санкций за незаключение узловых соглашений либо их несвоевременное заключение. Между тем значение этого договора между транспортными организациями с каждым годом возрастает, и нарушение порядка и сроков его заключения наносит ущерб интересам клиентуры.

При перевозке грузов в прямом смешанном сообщении у соперевозчиков возникает обязанность по своевременной передаче перевозимых ими грузов.

Передача грузов в пунктах перевалки производится по передаточным ведомостям. Передаточная ведомость представляет собой правовой документ, отражающий движение груза в процессе его перевалки: время предъявления к передаче каждой партии груза, последовательное начисление причитающихся водному и железнодорожному транспорту сборов и платежей, время фактического приема груза принимающей стороной.

Сдающая сторона вручает передаточную ведомость принимающей стороне только тогда, когда груз готов к передаче. На всех экземплярах передаточных ведомостей сдающая и принимающая стороны обязаны поставить календарные штемпели для предъявления передаточных ведомостей.

Кроме того, передаточная ведомость выполняет и другую наиболее важную функцию. Она является документом, в соответствии с которым каждый последующий соперевозчик, подписывая ее, заключает договор перевозки с грузоотправителем и предыдущим соперевозчиком и тем самым возлагает на себя обязанность по дальнейшей доставке груза в адрес грузополучателя.

Помимо этого в передаточной ведомости дается краткая характеристика самого груза.

Передаточные ведомости, свидетельствующие о фактической передаче груза, имеют большое значение для разграничения ответственности транспортных организаций за сохранность грузов, так как именно с момента подписания передаточной ведомости ответственность за сохранность груза возлагается на транспортную организацию, принимающую груз в пункте перевалки.

Ответственность за груз до оформления передачи лежит на сдающей стороне.

Вместе с тем при перевалке грузов с водного транспорта на железнодорожный возникает любопытная ситуация. Порожние вагоны подаются на территорию порта (пристани), и последний, разгружая судно, производит перегрузку груза в вагоны, т.е. все перевалочные работы в этом случае выполняются портом. На железную дорогу возлагается обязанность пломбирования вагонов, которые были загружены в портах.

Таким образом, железная дорога пломбирует вагоны, которые не были ею загружены, и с этого момента несет ответственность за несохранность груза перед грузополучателем.

Такая же ситуация наблюдается при перевалке грузов с железной дороги на автомобильный транспорт, где перевалочные работы осуществляет железная дорога.

Указанный порядок пломбирования грузов находится в противоречии с правилом, когда обязанность пломбировать транспортные средства возлагается на того, кто должен их загружать. Действующий порядок способствует возложению ответственности за фактически неисправную перевозку на железные дороги и в случаях отсутствия их вины.

Следует отметить, что все проблемы, связанные с сохранностью грузов, которые возникают при перевалке грузов с водного транспорта на железнодорожный или автомобильный, исчезают в случаях, когда груз следует в контейнерах. Особенностью перевалки грузов в контейнерах с водного транспорта на железнодорожный или автомобильный является то обстоятельство, что контейнеры с грузом сдаются портам и принимаются от них железной дорогой или автомобильным транспортом без перевески, по внешнему осмотру состояния контейнеров и пломб.

В настоящее время на транспорте используются 10-, 20- и 30-тонные контейнеры, что позволяет значительно расширить применение контейнерных перевозок. А это в свою очередь сыграет важную роль в обеспечении сохранности грузов при перевозках в прямом смешанном сообщении.

5. Договор перевозки пассажиров

Перевозка пассажиров занимает значительное место в деятельности транспортных организаций. Для обеспечения все возрастающих потребностей в пассажирских перевозках и повышения качества их организации в последние годы значительно обновлен и пополнен подвижной состав железнодорожного, автомобильного, воздушного, водного транспорта, совершенствуются путевые и другие устройства. На некоторых железнодорожных и судоходных линиях, а также на некоторых видах транспорта в целом (например, на воздушном) объем пассажирских перевозок больше, чем грузовых, и это определяет общий характер эксплуатационной работы.

Транспортное законодательство довольно детально регулирует перевозки пассажиров. В транспортных уставах и кодексах этому вопросу посвящены отдельные главы и разделы. Дальнейшая конкретизация законодательства, регулирующего перевозки пассажиров на различных видах транспорта, нашла свое отражение в Правилах перевозки пассажиров и багажа, которые действуют на всех видах транспорта. В указанных Правилах более детально и четко регулируются отношения транспортной организации с пассажирами.

Пассажиром считается лицо, перевозимое на транспорте, не входящее в состав служебного персонала (экипажа) данного транспортного средства и имеющее проездной билет.

Гражданский кодекс Украины (ст. 358) и все транспортные уставы и кодексы (за исключением Устава внутреннего водного транспорта) в разделах о перевозке пассажиров дают определение понятия договора перевозки пассажиров.

По договору перевозки пассажиров перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа -- и за провоз багажа. Перевозка пассажиров так же, как и перевозка грузов, представляет собой возмездный договор. Однако если перевозка грузов в большинстве случаев -- реальная сделка, то перевозка пассажиров во всех случаях -- сделка консенсуальная.

В отличие от договора перевозки грузов, который по своему содержанию представляет трехстороннюю связь грузоотправителя, перевозчика и грузополучателя, договор перевозки пассажира является двусторонним договором -- договором между перевозчиком и пассажиром.

Правом заключения договора на проезд в качестве пассажира за установленную плату пользуется любое лицо. Гражданину может быть отказано в перевозке только в случаях, когда на транспортном средстве не окажется свободных мест; когда перевозка пассажиров приостановлена по распоряжению Правительства или в иных случаях, предусмотренных законодательством; когда пассажир находится в нетрезвом состоянии, которое может угрожать безопасности других пассажиров, и, наконец, когда пассажир не подчиняется правилам, действующим на соответствующем виде транспорта.

Пассажиры должны обеспечиваться своевременной и достоверной информацией: о времени отправления и прибытия транспортных средств, о стоимости проезда пассажиров и перевозки багажа, о времени работы билетных и багажных касс, камер хранения, о расположении вокзальных помещений, об оказываемых пассажирам услугах, о предоставляемых гражданам определенных категорий льготах, о запрещенных к перевозке в ручной клади предметах, другой информацией, предусмотренной Правилами перевозки пассажиров и багажа.

В транспортных уставах, кодексах, изданных на каждом виде транспорта, Правилах перевозки пассажиров определяются права пассажиров, причем презюмируется возможность увеличения объема этих прав в процессе исполнения обязательства по перевозке.

Пассажир имеет право:

· приобретать проездные документы (билеты) в любой поезд, судно до указанной им железнодорожной станции (порта) назначения, открытой для осуществления операции по перевозке пассажиров;

· перевозить с собой бесплатно одного ребенка в возрасте не старше 5 лет, если он не занимает отдельное место, а также детей в возрасте от 5 до 10 лет с оплатой в соответствии с тарифом;

· провозить с собой кроме мелких вещей ручную кладь, размеры и масса которой определяются Правилами перевозки пассажиров и багажа, действующими на различных видах транспорта;

· сдавать для перевозок багаж согласно перевозочным документам за оплату в соответствии с тарифом;

· делать остановку в пути следования с определением срока действия проездных документов (билетов) не более чем на 10 суток;

· продлевать срок действия проездных документов (билетов) в случае болезни в пути следования на время болезни, подтвержденной документами лечебных учреждений.

При возврате неиспользованного проездного документа (билета) для проезда в поездах (судах) в билетную кассу пассажир имеет право:

· не позднее чем за 15 часов до отправления поезда; (судна) получить обратно стоимость проезда, состоящую из стоимости билета и стоимости плацкарты;

· менее чем за 15 часов, но не позднее чем за 4 часа до отправления поезда (судна) получить стоимость билета и 50 процентов стоимости плацкарты;

· менее чем за 4 часа до отправления поезда (судна) получить обратно стоимость билета. Стоимость плацкарты в таком случае не выплачивается.

При возврате проездного документа (билета) на обратный выезд в пункте его приобретения не позднее, чем за 24 часа до отправления поезда (судна) пассажиру выплачивается стоимость проезда, при возврате проездного документа (билета) позднее указанного срока, но до отправления (судна) -- стоимость проезда за вычетом стоимости плацкарты. При возврате проездного документа (билета) на обратный выезд в пункте обратного отправления действует порядок, установленный выше.

Независимо от сроков возврата проездного документа (билета) до отправления поезда (судна) стоимость проезда выплачивается в случаях отмены поезда (судна), задержки отправления поезда (судна), непредоставления указанного в проездном документе (билете) места и несогласия пассажира воспользоваться другим местом, болезни пассажира. Удержание стоимости проезда при возврате проездного документа (билета) не производится при опоздании пассажира в пункте пересадки на согласованный поезд (судно) по вине транспортной организации.

Пассажир вправе получить обратно стоимость проезда за вычетом стоимости плацкарты за не проследованное пассажиром расстояние при прекращении поездки в пути следования. Возврат причитающийся пассажиру суммы осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами перевозки пассажиров и багажа, действующими на различных видах транспорта.

При прекращении поездки в пути следования в связи с перерывом движения по обстоятельствам, не зависящим от транспортной организации, пассажиру возвращается стоимость проезда не проследованного им расстояния; по обстоятельствам, зависящим от транспортной организации, пассажиру возвращается стоимость проезда.

Кроме указанных прав пассажиры при следовании на транспортном средстве обязаны соблюдать правила, установленные на каждом виде транспорта. В частности, пассажиры обязаны соблюдать общественный порядок, правила пользования транспортными средствами, вокзальными помещениями, бережно относиться к имуществу транспортных организаций. За нарушение этих положений пассажир может быть привлечен к административной ответственности.

При обнаружении в сданном для перевозки багаже предметов, перевозка которых в качестве багажа запрещена, перевозчик имеет право прекратить действие договора перевозки пассажиров и багажа. Отправитель багажа уплачивает при этом штраф в размере десятикратной стоимости платы за перевозку багажа, если в соответствии с законодательством перевозка таких предметов не влечет за собой административной или уголовной ответственности.

Документом, оформляющим договор пассажирской перевозки, является проездной билет. Билет удостоверяет заключение договора и внесение пассажиром проездной платы.

В проездном билете перечислены все основные условия договора перевозки пассажира: цена, время отправления, срок годности и т.п. Билеты на всех видах транспорта, кроме воздушного и железнодорожного выдаются без указания имени пассажира. Однако это обстоятельство не дает права считать билет ценной бумагой на предъявителя, т.е. бумагой, обладание которой дает право требования того, что составляет ее содержание.

Предъявительские ценные бумаги выписываются без указания имени лица, которому они выдаются. Должник не обязан устанавливать, каким образом предъявителю попала ценная бумага, он обязан исполнить то, что составляет содержание бумаги на предъявителя, по требованию лица, которое эту бумагу предъявляет. Кредитором является тот, кто имеет право на этот документ. Если признать билет ценной бумагой на предъявителя, то, следовательно, он pacсчитан на свободную передачу его другим кредиторам. Однако транспортное предприятие имеет в виду именно данного пассажира и запрещает передачу билета в пути другому лицу под страхом его недействительности. Таким образом, нет оснований для признания проездного билета ценной бумагой на предъявителя.

Одной из важных гарантий прав пассажира является возможность его отказа от поездки, т.е. отказа от исполнения заключенного договора. При заблаговременной сдаче проездных документов перевозчику пассажир получает стоимость билета. Это условие действует на всех видах транспорта. Считая договор расторгнутым по инициативе пассажира, транспортные организации удерживают при этом (в зависимости от момента расторжения договора) с пассажира определенна сумму. Целью удержания является не возмещение терь, а взыскание заранее объявленной штрафной неустойки за односторонний отказ от исполнения договора.

В отличие от законодательства, регулирующего перевозки грузов, законодательное регулирование перевозок пассажиров менее разработано и более дифференцированно. В то же время пассажирские перевозки и грузовые перевозки имеют определенное сходство. В обоих случаях цель перевозки заключается в доставке.

В соответствии с договором перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в определенное место, а пассажир обязуется уплатить перевозчику провозную плату. Это два основных условия заключаемого договора. Вместе с тем следует отметить, что есть еще одно важное условие, которое следовало бы включить в определение понятия договора перевозки пассажира. Это срок доставки пассажира к месту назначения.

Срок доставки пассажира к месту назначения (а также своевременная отправка пассажира) является одним из основных условий договора перевозки пассажира.

Перевозчики несут ответственность за несвоевременную доставку пассажира, если не докажут, что задержка или опоздание имели место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности транспортного средства, угрожающей жизни и здоровью пассажиров или иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика.

Только эти условия могут служить основанием для освобождения перевозчика от ответственности за несвоевременную доставку пассажира. Во всех остальных случаях при просрочке доставки пассажира транспортная организация обязана возмещать ему связанные этим убытки.

Перевозчики несут ответственность за утрату, недостачу и повреждение принятого к перевозке багажа, если не докажут, что утрата, недостача, повреждение багажа произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.

Ущерб, причиненный при перевозке багажа, возмещается перевозчиком в случаях:

1) утраты, недостачи или повреждения багажа, принятого к перевозке с объявленной ценностью, -- в размере объявленной ценности;

2) утраты или недостачи багажа -- в размере стоимости утраченного или недостающего багажа либо в размере суммы, на которую понизилась его стоимость.

Стоимость багажа определяется исходя из его цены, указанной в счете продавца или предусмотренной договором, а при отсутствии счета или указания цены в договоре -- исходя из цены, которая при сравнительных обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары.

Перевозчик наряду с возмещением установленного ущерба, вызванного утратой, недостачей или повреждением багажа, возвращает отправителю багажа провозную плату, взысканную за перевозку утраченного, недостающего, испорченного или поврежденного багажа, если эта плата не входит в стоимость груза.

Приложение

ЗАКОН УКРАИНЫ

О транспорте

Настоящий Закон определяет правовые, экономические, организационные и социальные основы деятельности транспорта.

Раздел I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Транспорт в системе общественного производства

Транспорт является одной из важнейших отраслей общественного производства и призван удовлетворять потребности населения и общественного производства в перевозках.

Развитие и совершенствование транспорта осуществляется в соответствии с национальной программой с учетом его приоритета и на основе достижений научно-технического прогресса и обеспечивается государством.

Статья 2. Законодательство о транспорте

Отношения, связанные с деятельностью транспорта, регулируются настоящим Законом, кодексами (уставами) отдельных видов транспорта, иными актами законодательства Украины.

Нормативные акты, определяющие условия перевозок, порядок использования средств транспорта, путей сообщения, организации безопасности движения, охраны общественного порядка, пожарной безопасности, санитарные и экологические требования, действующие на транспорте, являются обязательными для владельцев транспорта и граждан, пользующихся услугами транспорта и путями сообщения.

Особенности применения Закона Украины “О предприятиях в Украине” к предприятиям транспорта определяются настоящим Законом и актами Кабинета Министров Украины, издаваемыми на его основе.

Действие настоящего Закона не распространяется на транспорт, осуществляющий технологические перевозки только на территории предприятий.

Статья 3. Цель и задачи государственного управления в области транспорта

Государственное управление в области транспорта должно обеспечивать:

· своевременное, полное и качественное удовлетворение потребностей населения и общественного производства в перевозках и нужд обороны Украины;

· защиту прав граждан во время их транспортного обслуживания;

· безопасное функционирование транспорта;

· соблюдение необходимых темпов и пропорций развития национальной транспортной системы;

· защиту экономических интересов Украины, законных интересов предприятий и организаций транспорта и потребителей транспортных услуг;

· создание равных условий для развития хозяйственной деятельности предприятий транспорта;

· ограничение монополизма и развитие конкуренции;

· координацию работы различных видов транспорта;

· лицензирование отдельных видов деятельности в области транспорта;

· охрану окружающей природной среды от вредного воздействия транспорта.

Государственное управление деятельностью транспорта осуществляется путем проведения и реализации экономической (налоговой, финансово-кредитной, тарифной, инвестиционной) и социальной политики, включая предоставление дотаций на пассажирские перевозки.

Место и роль транспорта в общественном производстве определяет необходимость его приоритетного развития, государственной поддержки в удовлетворении его потребностей в транспортных средствах, материально-технических и топливно-энергетических ресурсах.

Статья 4. Органы, осуществляющие государственное управление в области транспорта

Государственное управление в области транспорта осуществляют Министерство транспорта Украины, местные Советы народных депутатов и другие специально уполномоченные на то органы в соответствии с их компетенцией.

Статья 5. Отношения предприятий транспорта общего пользования с органами власти и самоуправления

Отношения предприятий транспорта общего пользования с центральными и местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления строятся на основе налогов, налоговых льгот, установленных нормативов и других экономических средств в соответствии с действующим законодательством Украины.

Вмешательство в хозяйственную деятельность предприятий транспорта, отвлечение их эксплуатационного персонала на другие работы местными органами власти и самоуправления не допускается, кроме случаев, предусмотренных законодательством Украины.

Органы управления транспортом содействуют органам власти и самоуправления в выполнении ими своих полномочий по социальному и экономическому развитию транспорта, совместно с ними осуществляют программы защиты окружающей природной среды, разрабатывают и проводят согласованные мероприятия для обеспечения бесперебойной работы транспорта в случае стихийных бедствий, аварий, катастроф и при ликвидации их последствий, координируют работу, связанную с предупреждением аварий и правонарушений на транспорте, а также организуют взаимодействие различных видов транспорта с целью более эффективного их использования, повышения качества обслуживания.

Органы власти и самоуправления в пределах своих полномочий оказывают помощь предприятиям и организациям транспорта в улучшении использования транспортных средств отправителями (получателями) грузов и развитии (в том числе на паевых началах) строительной индустрии, объединяют средства предприятий, организаций, коллективных сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, кооперативов (с их согласия), а также бюджетные и внебюджетные средства для совершенствования транспортной сети, строительства вокзалов, путепроводов и других объектов транспорта; организуют взаимодействие различных видов транспорта с целью более эффективного их использования, повышения качества обслуживания.

Строительство вокзалов, станций, портов, пристаней, аэропортов, пешеходных мостов, туннелей, пассажирских платформ, метрополитенов, приобретение пассажирского подвижного состава, содержание и обустройство путей сообщения и других объектов, связанных с обслуживанием пассажиров и перевозкой грузов, осуществляются с использованием средств государственного и местных бюджетов и предприятий транспорта в порядке, установленном законодательством Украины, а также с привлечением добровольных взносов предприятий и организаций всех форм собственности и граждан.

Статья 6. Основы хозяйственной деятельности предприятий транспорта

Перевозки пассажиров, грузов, багажа и почты, оказание других транспортных услуг, эксплуатация и ремонт путей сообщения осуществляются железными дорогами, пароходствами, портами (пристанями), автомобильными, авиационными, дорожными предприятиями и организациями, если это предусмотрено их уставами.

Предприятия транспорта осуществляют перевозки и оказание услуг на основе государственных контрактов, государственных заказов и договоров на перевозки пассажиров и грузов с учетом экономической эффективности провозных и перерабатывающих возможностей транспорта.

Комплекс транспортно-экспедиционных услуг, связанных с отправкой и получением грузов, предоставляется экспедиторскими организациями в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Экономические отношения предприятий транспорта, возникающие в процессе перевозки, основываются на принципах взаимной выгоды, равной и полной ответственности.

Статья 7. Тарифы и платежи на транспорте

Тарифы на транспортные услуги устанавливаются в соответствии с законодательством Украины.

Уровень тарифов на транспорте определяется в соответствии с нормативными затратами на единицу транспортной работы, уровнем рентабельности и оплаты налогов. Расчеты с потребителями услуг транспорта общего пользования производятся на основе действующих тарифов в безакцептном порядке, определенном кодексами (уставами) отдельных видов транспорта и иными актами законодательства Украины. Возмещение убытков от бесплатных перевозок льготных категорий граждан регулируется нормативными актами Кабинета Министров Украины.

Сбор за пользование путями сообщения Украины транспортными средствами иностранных владельцев и плата за транзитные перевозки осуществляются в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Украины.

Статья 8. Лицензирование отдельных видов деятельности в области транспорта

Лицензирование отдельных видов деятельности в области транспорта вводится с целью:

обеспечения безопасности и надежности работы транспорта;

ограничения монополизма и развития конкуренции;

создания равных условий для развития хозяйственной деятельности предприятий транспорта.

Лицензии на осуществление транспортной деятельности выдаются Министерством транспорта Украины и другими уполномоченными на это органами в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Статья 9. Имущество предприятий транспорта

Транспортные средства, сооружения, финансовые ресурсы, оборудование транспорта, пути сообщения, закрепленные за предприятиями, объединениями, учреждениями и организациями Министерства транспорта Украины являются общегосударственной собственностью и относятся к единой транспортной системе.

В общегосударственной собственности могут также находиться транспортные средства, сооружения, оборудование транспорта, закрепленные за предприятиями, объединениями, учреждениями и организациями других министерств и ведомств (ведомственный транспорт).

Транспортные средства, сооружения, финансовые ресурсы, оборудование транспорта и дорожного хозяйства, закрепленные за предприятиями, учреждениями и организациями местных Советов народных депутатов, относятся к коммунальной собственности.

Транспортные средства, сооружения, оборудование транспорта могут находиться в собственности предприятий, объединений, учреждений, организаций и граждан.

Статья 10. Требования к транспортным средствам

Транспортные средства должны отвечать требованиям безопасности, охраны труда и экологии, государственным стандартам, иметь соответствующий сертификат.

Статья 11. Земли транспорта

Землями транспорта признаются земли, предоставленные в пользование предприятиям и организациям транспорта согласно Земельному кодексу Украины, для выполнения возложенных на них задач по эксплуатации, ремонту, совершенствованию и развитию объектов транспорта.

Размеры земельных участков, предоставляемых для указанных целей, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией.

Размещение сооружений и других объектов транспорта на землях, предоставленных в пользование предприятиям транспорта, осуществляется по согласованию с местными органами власти и самоуправления.

Предприятия транспорта обязаны рационально использовать предоставленные им земельные участки, не нарушать интересы других землепользователей (в том числе арендаторов), не допускать заболачивания, ухудшения качества земель и загрязнения их промышленными и иными отходами, неочищенными стоками, принимать меры для защиты почв от эрозии, проводить укрепление оврагов, крутых склонов, песков, а также соблюдать иные требования по охране земель.

Ответственность за содержание в надлежащем состоянии земель, предоставленных в пользование предприятиям и организациям транспорта, и использование их по целевому назначению возлагается на руководителей (собственников) этих предприятий, учреждений и организаций.

В целях обеспечения надлежащей эксплуатации сооружений и других объектов транспорта, а также охраны земель от отрицательного воздействия указанных объектов на землях, предоставленных в пользование предприятиям транспорта, могут устанавливаться охранные зоны с особыми условиями землепользования.

Статья 12. Обязанности и права предприятий транспорта

Предприятия транспорта обязаны обеспечивать:

· потребности граждан, предприятий и организаций в перевозках;

· обслуживание пассажиров во время продолжительных перевозок доброкачественной питьевой водой, питанием, возможность удовлетворения иных биологических потребностей;

· качественную и своевременную перевозку пассажиров и грузов;

· выполнение государственных заданий (контрактов) по обеспечению нужд обороны и безопасности Украины;

· безопасность перевозок;

· безопасные условия перевозок:

· предупреждение аварий и несчастных случаев, устранение причин производственного травматизма;

· охрану окружающей природной среды от вредного воздействия транспорта;

· права на льготы граждан при пользовании транспортом.

Предприятия транспорта имеют право:

· определять срок и график перевозок;

· назначать регулярные и дополнительные рейсы и маршруты перевозок;

· предлагать уровень комфорта по выбору самих пассажиров;

· требовать от пассажиров, отправителей и получателей грузов исполнения требований настоящего Закона, кодексов (уставов) отдельных видов транспорта и иных нормативных актов Украины, регулирующих деятельность транспорта.

Статья 13. Ответственность предприятий транспорта

Ответственность предприятий транспорта за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по перевозке пассажиров, багажа, а также ответственность перед пассажиром за несвоевременное предоставление транспорта определяется кодексами (уставами) отдельных видов транспорта и иными законодательными актами Украины.

Предприятие транспорта, деятельность которого связана с повышенной опасностью, несет материальную ответственность за ущерб, причиненный вследствие гибели или повреждения здоровья пассажира при пользовании транспортом, в порядке, установленном действующим законодательством Украины.

Предприятия транспорта отвечают за утрату, недостачу, порчу и повреждение принятых к перевозке груза и багажа в размере фактического ущерба, если они не докажут, что утрата, недостача, порча или повреждение произошли не по их вине.

Предприятия транспорта несут ответственность за ущерб, причиненный окружающей природной среде, согласно, действующему законодательству Украины.

Статья 14. Охрана грузов и объектов транспорта

Предприятия транспорта обеспечивают сохранность грузов и багажа с момента их принятия к перевозке и до выдачи их получателям, если иное не предусмотрено договором.

Охрана грузов и объектов транспорта, а также проведение противопожарной профилактической работы и контроль за выполнением установленных требований пожарной безопасности, ликвидация пожаров на транспорте осуществляются работниками предприятий транспорта в установленном порядке.

Перечень грузов, подлежащих специальной охране и сопровождению, утверждается Кабинетом Министров Украины. Порядок охраны и сопровождения таких грузов устанавливается Министерством транспорта Украины.

Перечень военных грузов, порядок охраны и сопровождения их караулами устанавливаются Министерством обороны Украины по согласованию с Министерством транспорта Украины.

Охрана и сопровождение опасных и ценных грузов согласно перечню, утвержденному Кабинетом Министров Украины, обеспечиваются отправителями или получателями грузов на протяжении всего пути следования.

Порядок охраны и сопровождения скоропортящихся грузов определяется отправителями (получателями) грузов самостоятельно и согласовывается с Министерством транспорта Украины.

Охрана общественного порядка, обеспечение личной безопасности граждан, защита их прав, свобод и законных интересов, предупреждение правонарушений и их пресечение, выявление и раскрытие преступлений, розыск лиц, их совершивших, защита собственности от преступных посягательств, государственный пожарный надзор на транспорте обеспечиваются органами Министерства внутренних дел Украины при содействии предприятий транспорта.

Статья 15. Организация работы транспорта в чрезвычайных условиях

Предприятия и организации транспорта принимают неотложные меры для ликвидации последствий стихийных бедствий (наводнение, пожар, заносы и т. п.), аварий и катастроф, повлекших нарушение работы транспорта.

Центральные и местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, органы внутренних дел на транспорте и другие подразделения Министерства внутренних дел Украины, Национальной гвардии Украины, Гражданской обороны Украины, Вооруженных Сил Украины оказывают безотлагательную помощь в ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф на транспорте и пресечении противозаконного вмешательства в деятельность транспорта, угрожающего безопасности жизни или здоровью людей, безопасности эксплуатации транспортных средств и сохранности грузов.

Убытки, причиненные транспорту вследствие умышленной блокировки транспортных коммуникаций и иных незаконных действий, направленных на нарушение беспрепятственной и непрерывной работы транспортных средств, возмещаются транспортным предприятиям, учреждениям и организациям виновными лицами в установленном законом порядке.

Статья 16. Безопасность на транспорте

Предприятия транспорта обязаны обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, безопасность эксплуатации транспортных средств, охрану окружающей природной среды.

Работники, непосредственно обеспечивающие безопасность движения транспортных средств, должны иметь соответствующую профессиональную подготовку и по состоянию здоровья быть способными качественно исполнять свои обязанности. Эти работники, а также работники, подвергающиеся воздействию вредных и опасных условий труда, должны проходить в установленном порядке медицинское обследование.

Части территории предприятий, вокзалов, станций, портов, пристаней, аэродромов и путей сообщения, где осуществляется движение транспортных средств, проводятся маневровые и погрузочно-разгрузочные работы, являются зонами повышенной опасности. Нахождение граждан в этих зонах запрещается. Правила нахождения в зоне повышенной опасности и выполнения в ней работ устанавливаются Министерством транспорта Украины с учетом предложений заинтересованных организаций и по согласованию с местными органами власти и самоуправления.

Не допускается размещение объектов, связанных с производством, хранением, погрузкой, транспортировкой и разгрузкой взрывчатых, легковоспламеняющихся, радиоактивных и ядовитых веществ вблизи мест общего пользования, сооружений, жилых массивов, природных территорий и объектов, подлежащих особой охране. Минимальное расстояние от таких объектов определяется соответствующими строительными нормами и правилами, согласованными с Министерством транспорта Украины, соответствующими законодательными актами.

Переоборудование всех коммуникаций, связанное с реконструкцией и ремонтом сооружений транспорта, расположенных в полосе отвода путей сообщения, осуществляется собственниками коммуникаций за их счет.

Ответственность за соблюдение установленных нормативов при строительстве и эксплуатации газопроводов, нефтепроводов и других коммуникаций, пересекающих железнодорожные пути и автомобильные дороги или граничащих с этими путями и дорогами, несут собственники таких коммуникаций.

Предприятия, учреждения и организации--отправители и получатели взрывчатых, легковоспламеняющихся, радиоактивных, ядовитых и иных опасных грузов обязаны гарантировать безопасность их перевозки, иметь средства и мобильные подразделения для предотвращения аварийных ситуаций при перевозке таких грузов или ликвидации последствий аварии.

Надзор за обеспечением безопасности движения транспортных средств осуществляется в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Вопросы безопасности движения транспортных средств на территории Украины, связанные с деятельностью транспорта других государств, регулируются на основе норм, принятых в Украине, и международных договоров Украины.

Перевозки пассажиров и грузов воздушным, а в отдельных случаях и другими видами транспорта, подлежат обязательному контролю на соответствие их требованиям безопасности в порядке, определенном Министерством транспорта Украины в соответствии с действующим законодательством Украины.

Статья 17. Трудовые отношения, социальная защита и дисциплина работников транспорта

Трудовые отношения, социальная защита и дисциплина работников транспорта регулируются Кодексом законов о труде Украины, иными законодательными актами Украины, уставами (положениями) о дисциплине работников отдельных видов транспорта, утверждаемыми Кабинетом Министров Украины по согласованию с соответствующими профсоюзами

Статья 18. Забастовки на транспорте

Прекращение работы (забастовка) на предприятиях транспорта может иметь место в случае невыполнения администрацией предприятия условий тарифных соглашений, кроме случаев, связанных с перевозкой пассажиров, обслуживанием непрерывно действующих производств, а также, когда забастовка представляет угрозу жизни и здоровью человека.

Статья 19. Страхование работников, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств, а также пассажиров, багажа и грузов на транспорте

Условия и порядок страхования работников, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств, пассажиров, багажа и грузов на транспорте определяются действующим законодательством Украины.

Статья 20. Отчетно-учетное время на транспорте

На предприятиях транспорта, непосредственно участвующих в перевозках, устанавливается единое отчетно-учетное время -- киевское.

Раздел II

ТРАНСПОРТНАЯ СИСТЕМА УКРАИНЫ

Статья 21. Единая транспортная система Украины

Единую транспортную систему Украины составляют:

· транспорт общего пользования (железнодорожный, морской, речной, автомобильный и авиационный, а также городской электротранспорт, в том числе метрополитен);

· промышленный железнодорожный транспорт,

· ведомственный транспорт;

· трубопроводный транспорт;

· пути сообщения общего пользования.

Единая транспортная система должна отвечать требованиям общественного производства и национальной безопасности, иметь разветвленную инфраструктуру для предоставления всего комплекса транспортных услуг, в том числе для складирования и технологической подготовки грузов к транспортировке, обеспечивать внешнеэкономические связи Украины.

Статья 22. Железнодорожный транспорт и его состав

В состав железнодорожного транспорта входят предприятия железнодорожного транспорта, осуществляющие перевозки пассажиров и грузов, подвижной состав железнодорожного транспорта, железнодорожные пути сообщения, а также промышленные, строительные, торговые и снабженческие предприятия, учебные заведения, технические школы, детские дошкольные учреждения, учреждения здравоохранения, физической культуры и спорта, культуры, научно-исследовательские, проектно-кон-структорские организации, предприятия промышленного железнодорожного транспорта и другие предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, обеспечивающие его деятельность и развитие.

Статья 23. Земли железнодорожного транспорта

К землям железнодорожного транспорта относятся земли, предоставленные в пользование под железнодорожное полотно и его обустройство, станции со всеми постройками и сооружениями энергетического, локомотивного, вагонного, путейского, грузового и пассажирского хозяйства, сигнализации и связи, водоснабжения, канализации; защитные и укрепляющие насаждения, служебные, культурно-бытовые помещения и другие сооружения, необходимые для обеспечения работы железнодорожного транспорта.

В состав земель железнодорожного транспорта входят земли, прилегающие к железнодорожному полотну, являющиеся полосой отвода железных дорог и предоставляемые им в пользование в соответствии с действующим законодательством.

Земли железнодорожного транспорта должны содержаться в надлежащем санитарном состоянии и использоваться для выращивания древесины, в том числе деловой, и кормов для животноводства.

Статья 24. Морской транспорт и его состав

В состав морского транспорта входят предприятия морского транспорта, осуществляющие перевозки пассажиров и грузов, порты и пристани, суда, судоремонтные заводы, морские пути сообщения, а также предприятия связи, промышленные, торговые, строительные и снабженческие предприятия, учебные заведения, учреждения здравоохранения, физической культуры, научно-исследовательские, проектно-конструкторские организации и другие предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, обеспечивающие работу морского транспорта.

Статья 25. Земли морского транспорта

К землям морского транспорта относятся земли, предоставленные в пользование под:

· морские порты с набережными, площадками, причалами, вокзалами, постройками, сооружениями, оборудованием, объектами общепортового и комплексного обслуживания флота;

· гидротехнические сооружения и средства навигационной обстановки, судоремонтные заводы, мастерские, базы, склады, радиоцентры, служебные и культурно-бытовые помещения и другие сооружения, обслуживающие морской транспорт.

К землям морского транспорта не относятся территории, насыпанные или намытые в акватории за средства портов.

Сооружение на подходах к портам (каналам) мостовых, кабельных и воздушных переходов, водозаборных и других объектов, а также сооружение радиосистем в зоне радионавигационных объектов согласуется с администрацией портов.

Статья 26. Технический надзор за судами

Технический надзор за судами и их классификация независимо от форм собственности судна и его владельца осуществляются классификационным обществом, избранным по предложению судовладельца и по согласованию с Министерством транспорта Украины.

Статья 27. Речной транспорт и его состав

В состав речного транспорта входят предприятия речного транспорта, осуществляющие перевозки пассажиров и грузов, порты и пристани, суда, судостроитсльно-судоремонтные заводы, ремонтно-эксплуатационные базы, предприятия дорожного хозяйства, а также предприятия связи, промышленные, торговые, строительные и снабженческие предприятия, учебные заведения, учреждения здравоохранения, физической культуры и спорта, культуры, проектно-конструкторские организации и другие предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, обеспечивающие работу речного транспорта.

Статья 28. Земли речного транспорта

К землям речного транспорта относятся земли, предоставленные в пользование под:

· порты, специализированные причалы, пристани и затоны со всеми техническими сооружениями и оборудованием, обслуживающими речной транспорт;

· пассажирские вокзалы, павильоны и причалы;

· судоходные каналы, судоходные, энергетические и гидротехнические сооружения, служебно-технические постройки;

· берегоукрепляющие сооружения и насаждения;

· специальные насаждения для выращивания древесины, в том числе деловой;

· узлы связи, радиоцентры и радиостанции;

· постройки, береговые навигационные знаки и другие сооружения для обслуживания водных путей, судоремонтные заводы, ремонтно-эксплуатационные базы, мастерские, судоверфи, отстойно-ремонтные пункты, склады, материально-технические базы, инженерные сети, служебные и культурно-бытовые помещения, другие объекты, обеспечивающие работу речного транспорта.

Для работ, связанных с судоходством и сплавом на внутренних водных путях, вне населенных пунктов выделяется в установленном порядке береговая полоса. Земли береговой полосы не изымаются у землепользователей и используются в соответствии с действующим законодательством Украины.

Статья 29. Технический, классификационный и судоходный надзор за речными судами

Технический, классификационный и судоходный надзор за речными судами осуществляется Украинской государственной инспекцией Регистра и безопасности судоходства в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Статья 30. Автомобильный транспорт и его состав

В состав автомобильного транспорта входят предприятия автомобильного транспорта, осуществляющие перевозки пассажиров и грузов, авторемонтные и шиноремонтные предприятия, подвижной состав автомобильного транспорта, транспортно-экспедиционные предприятия, а также автовокзалы и автостанции, учебные заведения, ремонтно-строительные организации и социально-бытовые учреждения, другие предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, обеспечивающие работу автомобильного транспорта.

Статья 31. Земли автомобильного транспорта и дорожного хозяйства

К землям автомобильного транспорта относятся земли, предоставленные в пользование под сооружения и оборудование энергетического, гаражного и топливно-раздаточного хозяйства, автовокзалы, автостанции, линейные производственные сооружения, служебно-технические постройки, станции технического обслуживания, автозаправочные станции, автотранспортные, транспортно-экспедиционные предприятия, авторемонтные заводы, базы, грузовые дворы, площадки контейнерные и для перецепки, служебные и культурно-бытовые помещения и другие объекты, обеспечивающие работу автомобильного транспорта.

К землям дорожного хозяйства относятся земли, предоставленные в пользование под проезжую часть, обочины, земляное полотно, декоративное озеленение, резервы, кюветы, мосты, туннели, транспортные развязки, водопропускные сооружения, подпорные стенки, полосы отвода и расположенные в их черте другие дорожные сооружения и оборудование.

В состав земель дорожного хозяйства входят также земли, находящиеся за пределами полос отвода, если на них расположены сооружения, обеспечивающие функционирование автомобильных дорог, а именно:

· параллельные объездные дороги, паромные переправы, снегозащитные сооружения и насаждения, противолавинные и противоселевые сооружения, улавливающие съезды;

· площадки для стоянки транспорта и отдыха, предприятия и объекты службы дорожного сервиса;

· дома (в том числе жилые) и сооружения дорожной службы в производственными базами;

· придорожные лесополосы для защиты дорог и выращивания древесины, в том числе деловой.

Земли, находящиеся под автомобильными дорогами общего пользования и их сооружениями, предоставляются дорожным организациям в пользование в соответствии с действующим законодательством.

Статья 32. Авиационный транспорт и его состав

В состав авиационного транспорта входят предприятия воздушного транспорта, осуществляющие перевозки пассажиров и грузов, аэрофотосъемки, сельскохозяйственные работы, а также аэропорты, аэродромы, аэроклубы, транспортные средства, системы управления воздушным движением, учебные заведения, ремонтные заводы гражданской авиации и другие предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, обеспечивающие работу авиационного транспорта.

Статья 33. Земли авиационного транспорта

К землям авиационного транспорта относятся земли, предоставленные в пользование под:

· аэропорты, аэродромы, обособленные сооружения (объекты управления воздушным движением, радионавигации и посадки, очистные и другие сооружения), служебно-технические территории с постройками и сооружениями, обеспечивающие работу авиационного транспорта;

· вертолетные станции, включая вертолетодромы, служебно-технические территории со всеми постройками и сооружениями;

· ремонтные заводы гражданской авиации, аэродромы, вертолетодромы, гидроаэродромы и другие площадки для эксплуатации воздушных судов;

· служебные объекты, обеспечивающие работу авиационного транспорта.

Статья 34. Городской электротранспорт и его состав

В состав городского электротранспорта входят предприятия городского электротранспорта, осуществляющие перевозки пассажиров и грузов, подвижной состав, трамвайные и троллейбусные линии, ремонт-но-эксплуатационные депо, служебные помещения, фуникулеры, канатные дороги, эскалаторы, заводы по ремонту подвижного состава и изготовлению запасных частей, сооружения энергетического хозяйства и связи, промышленные, ремонтно-строительные, торговые и снабженческие организации, учебные заведения, научно-исследовательские и проектно-конструкторские учреждения, учреждения здравоохранения, отдыха, физической культуры и спорта и другие культурно-бытовые учреждения и предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, обеспечивающие работу городского электротранспорта.

Статья 35. Земли городского электротранспорта

К землям городского электротранспорта относятся земли, предоставленные в пользование под обособленные трамвайные линии и их обустройство, линии и станции фуникулеров, канатных дорог, эскалаторов, трамвайно-троллейбуспых депо, вагоноремонтные заводы, сооружения' энергетического и путейского хозяйства, сигнализации и связи, служебные и культурно-бытовые помещения и другие сооружения, необходимые для обеспечения работы городского электротранспорта.

Статья 36. Ведомственный транспорт

В состав ведомственного транспорта входят транспортные средства предприятий, учреждений и организаций.

Предприятия и организации, имеющие ведомственный транспорт, должны обеспечивать его развитие и содержание на уровне, отвечающем требованиям безопасности при предоставлении транспортных услуг.

Отношения предприятий, имеющих ведомственный транспорт, с предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, которым они предоставляют транспортные услуги, и предприятиями транспорта общего пользования регулируются кодексами (уставами) отдельных видов транспорта.

Статья 37. Трубопроводный транспорт

Отношения в области трубопроводного транспорта регулируются специальным законодательством Украины.

Статья 38. Использование лесных полос и земель транспортными предприятиями

Наряду с прямым назначением лесных полос, обслуживаемых предприятиями транспорта, в лесопосадках может выращиваться деловая древесина (хвойные деревья, береза, липа и т. п.).

Предприятия дорожного хозяйства должны производить на магистральных дорогах с интенсивным движением замену плодовых деревьев в лесополосах на породы деревьев промышленного назначения для предупреждения случаев отравления плодами деревьев, насыщенными вредными веществами выхлопных газов автомобильного транспорта.

Руководители предприятий транспорта несут ответственность за загрязнение земель, прилегающих к транспортным магистралям, сорняками.

Статья 39. Взаимодействие предприятий различных видов транспорта

Отношения предприятий различных видов транспорта при перевозках пассажиров и грузов определяются кодексами (уставами) отдельных видов транспорта, а также заключенными на их основе договорами (узловыми соглашениями).

Разработка и заключение узловых соглашений осуществляется в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Украины.

Статья 40. Координация деятельности всех видов транспорта

Координация деятельности всех видов транспорта осуществляется Министерством транспорта Украины.

Координация деятельности всех видов транспорта в пределах регионов осуществляется комиссиями по координации работы транспорта, которые образуются органами местной власти и самоуправления и действуют в соответствии с положением, утверждаемым Кабинетом Министров Украины.

Раздел III

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 41. Контроль за соблюдением законодательства на транспорте

Контроль за соблюдением законодательства на транспорте осуществляют соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий.

Статья 42. Международные договоры

Если международным договором, заключенным Украиной, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Украины о транспорте, то применяются правила соответствующего международного договора.

Президент Украины Л. КУЧМА

г. Киев, 10 ноября 1994 года

Страницы: 1, 2, 3, 4