менно указание на "иной незаконный способ" собирания сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, приводит к коллизии гражданского и уголовного законодательства. Если за собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, в силу высокой степени общественной опасности этих способов противоправного действия должна наступать уголовная ответственность, то в случае "иного незаконного способа" собирания таких сведений становится неясным, нужно ли квалифицировать эти действия как уголовно наказуемые или допустимо рассматривать возникший спор в порядке гражданского судопроизводства Гончаров Д. О банковской и коммерческой тайне // Законность. - 1999. - №12. С.34..

Решение вопроса возможно путем установления в УК ответственности за наиболее общественно опасные способы получения сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, причем перечень этих способов должен быть исчерпывающим, что позволит избежать ошибок в квалификации таких деяний.

Иной незаконный способ собирания сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, может выражаться, например, в использовании для этого компьютерной техники.

Так, Тагилстроевский районный суд Нижнего Тагила Свердловской области рассмотрел уголовное дело по обвинению Р. по ст. ст.159, 183, 272, 273 УК. В октябре-ноябре 1998 г. Р., пользуясь своим служебным положением, совершил изменение ведомости начисления заработной платы на предприятии так, что у работников, которым начислялось более ста рублей, списывалось по одному рублю, эти средства поступали на счет, откуда Р. их впоследствии и снял. Выполненные им изменения в бухгалтерской программе были квалифицированы по ст.273 УК, сбор сведений о счетах лиц, данные о которых были внесены в базу данных предприятия, - по ст.183 УК, модификация этих данных - по ст.272 УК, а получение начисленных денежных средств - по ст.159 УК.Р. был приговорен к 5 годам лишения свободы условно с лишением права заниматься профессиональной деятельностью программиста и оператора ЭВМ сроком на 2 года.

Часть 2 ст.183 УК формулирует следующий состав преступления:

"Незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе".

Следует сразу обратить внимание на то, что термин "незаконные" здесь излишен, так как далее нормой устанавливается одно из основных условий криминализации данного деяния - отсутствие согласия владельца этих сведений. Остается также сожалеть, что законодатель использовал понятие "владелец", а не понятие "обладатель", как это было сделано в ст.139 ГК, т. к. последний термин более точно отражает сущность отношения лица к информации, составляющей коммерческую тайну.

Разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, представляет собой стремление виновного предать такие сведения огласке, так чтобы они стали известны неограниченному кругу посторонних лиц, либо возмездную передачу таких сведений другому лицу или группе лиц, не имеющих право на ознакомление с этими сведениями.

В 1999 г. на одном из крупнейших предприятий г. Воронежа АО "Воронежский дрожжевой завод" произошло событие, вызвавшее серьезный общественный резонанс. В период времени с июня по октябрь этого года, десятки акционеров указанного предприятия подверглись нападениям со стороны неизвестных злоумышленников. При этом в адрес держателей акций высказывались угрозы различного характера и предъявлялись требования продать принадлежащие им акции определенным лицам. Как позже было установлено следствием, причиной этих нападений послужило стремление третьих сил получить право собственности на контрольный пакет акций этого АО. Такое давление на акционеров стало возможным вследствие незаконного разглашения реестра держателей акций, содержащего в себе сведения, носящие характер коммерческой тайны. По данному факту было возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.183 УК По материалам ГУВД Воронежской области..

Использование рассматриваемых сведений может заключаться в применении собранных сведений на производстве для принятия управленческих решений и т.д.

Часть 3 предусматривает ответственность за те же деяния, причинившие крупный ущерб или совершенные из корыстной заинтересованности.

Представляется не совсем оправданным то, что законодатель, определив состав ч.3 ст.183 УК как материальный по признаку причинения крупного ущерба, не раскрывает его содержания, предоставляя такую возможность правоприменителю. Это существенно усложняет квалификацию такого рода деяний, потому как непонятно, из чего должен исходить правоприменитель, определяя размер причиненного ущерба, тем более что оценить коммерческую конфиденциальную информацию в материальном выражении можно только субъективно, а каких-либо четких правовых положений, определяющих порядок такой оценки, на настоящий момент не существует. Можно предположить, что к крупному ущербу можно отнести, в частности, случаи причинения материального ущерба, существенно отразившегося на финансовом состоянии фирмы, банка иной коммерческой структуры, однако не повлекшего банкротства, иных тяжких последствий. В противном случае такие деяния должны квалифицироваться по ч.4 рассматриваемой статьи.

При оценке действий, совершенных из "корыстной заинтересованности", следует установить то, что мотивом совершения преступления стало стремление к обогащению, за счет собирания, разглашения или использования указанных сведений.

Так, СУ при МВД Республики Башкортостан 23 июня 1999 г. было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст.158 УК по факту несанкционированного доступа к сети Интернет. Злоумышленники сканировали удаленные компьютеры, незаконно копировали пароли и учетные имена (т.е. информацию, составляющую коммерческую тайну) зарегистрированных пользователей сети, а затем использовали их при работе в Интернет, выдавая себя за зарегистрированных пользователей, причиняя им материальный ущерб. В ходе следствия М. и Н. было предъявлено обвинение, их действия были квалифицированы по ст. ст.183 и 272 УК. Несанкционированное копирование учетных имен и паролей для доступа было квалифицировано по ст.183 УК. То, что рассматриваемые деяния не были квалифицированы по ст.165 УК представляется упущением следствия.

Часть 4 предусматривает ответственность за деяния, предусмотренные частями второй или третьей рассматриваемой статьи, повлекшие тяжкие последствия. Под тяжкими последствиями можно понимать банкротство организации, фирмы в результате преступных действий виновных, либо, например ситуации, когда представители организованных преступных групп, получив незаконным путем конфиденциальную коммерческую информацию о клиенте банка, совершают в отношении него вымогательство или иное тяжкое преступление.

Субъектом преступления (за исключением ч.2) является физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет. Субъект ч.2 - специальный - лицо, которому сведения, составляющие коммерческую, налоговую или банковскую тайну, стали известны по службе или работе, при чем лицо осознает, что эти сведения составляют одну из перечисленных видов тайн.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины. Формулировка статьи исключает уголовное преследование лиц, разгласивших конфиденциальные сведения либо иным способом допустивших ознакомление с ними в результате неосторожности.

Статья 189 УК предусматривает ответственность за незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, сырья, материалов и оборудования, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники.

Целью статьи является охрана порядка осуществления экспорта объектов интеллектуальной собственности и услуг, имеющих стратегическое значение для поддержания обороноспособности страны и международной безопасности, а также охрана жизни и здоровья населения.

Основным нормативным документом, регламентирующим внешнеторговую деятельность, является Закон Российской Федерации от 13 октября 1995 г. "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 42. - Ст. 3923..

Перечни технологий, видов информации и услуг, а также соответствующего вооружения и техники, экспорт которых запрещен, устанавливаются рядом нормативных актов, к числу которых относят: Указы Президента Российской Федерации: от 14 февраля 1996 г. "Об утверждении Списка ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль" Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 8. - Ст. 742., от 21 февраля 1996 г. "О контроле за экспортом из Российской Федерации оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, экспорт которых контролируется" Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 9. - Ст. 802., от 26 августа 1996 г. "О контроле за экспортом из Российской Федерации товаров и технологий двойного назначения" Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 36. - Ст. 4197. с утвержденным списком таких товаров и технологий и др.

Объективная сторона данного преступления выражается в незаконном экспорте технологий, научно-технической информации и услуг, сырья, материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, вооружения и военной техники и в отношении которых установлен специальный экспортный контроль.

Под экспортом понимают любые виды вывоза технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники, с таможенной территории Российской Федерации за границу без обязательства об обратном ввозе.

Технология - вся совокупность специальной информации, которая требуется для разработки, производства и использования (применения) любого вида оружия массового поражения, средств его доставки, вооружения и военной техники.

Научно-техническая информация включает в себя материальные носители информации о любых стадиях разработки оружия массового поражения, средств его доставки, вооружения и военной техники.

Преступление окончено с момента совершения общественно опасных действий, наступления преступных последствий не требуется.

Субъектом данного преступления являются лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, руководители юридических лиц, которые в силу своего должностного (служебного) положения обладают соответствующей информацией, принимают окончательное решение об экспорте.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом, лицо знает об имеющемся запрете на экспорт технологии и услуг данной категории, знает о содержании и характере экспортируемых материалов, но умышленно совершает ряд действий, направленных на экспорт технологий, информации, умышленно уклоняясь от прохождения специального экспортного контроля.

Уголовно-правовая охрана сведений, содержащих государственную тайну, закреплена в некоторых нормах главы 29 УК “Преступления против конституционного строя и безопасности государства”. К преступлениям, посягающим на данный вид информации с ограниченным доступом, относятся следующие составы:

государственная измена (ст.275 УК);

шпионаж (ст.276 УК);

разглашение государственной тайны (ст.283 УК);

утрата документов, содержащих государственную тайну (ст.284 УК).

Все вышеперечисленные составы взаимосвязаны между собой и имеют сходную конструкцию. Об этом говорит также то, что формами государственной измены являются шпионаж и выдача государственной тайны, которые в зависимости от субъекта, субъективной стороны и других обстоятельств выступают в качестве самостоятельных составов.

Шпионаж как способ совершения преступления предусмотрен двумя составами: это либо одна из форм государственной измены (ст.275 УК), в случае если это деяние совершено гражданином России, либо специальный состав преступления - при совершении иностранцем или лицом без гражданства (ст.276 УК). По своей сути шпионаж может заключаться в следующем:

1) в передаче, а равно собирании, похищении или хранении в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну;

2) в передаче или собирании по заданию иностранной разведки иных (не составляющих государственную тайну) сведений для использования их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.

Передача сведений может осуществляться устно, письменно, с помощью шифров и кодов, лично, через посредников, с использованием почтовой, радио, телефонной, телеграфной, компьютерной связи, тайников и т.п.

Собирание осуществляется путем выведывания (опроса), наведения справок, сбора образцов, наблюдения, обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств, исследования предметов и документов (включая их фотографирование, снятие копий, изготовление выписок, чертежей, схем и зарисовок), контроля почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивания телефонных переговоров, съема информации с технических каналов связи, извлечения сведений из ЭВМ и т.д.

Наглядным примером профессионализма сотрудников ФСБ России является недавнее задержание 25-летнего двойного агента спецслужб Литвы и США под псевдонимом "Студент". Шпионская деятельность последнего была пресечена при попытке неправомерного доступа в файлы компьютерной системы ФСБ, содержащей сведения об обеспечении информационной безопасности Российской Федерации Овчаренко Е. Наши чекисты сделали шпиону CHECK OUT // Комсомольская правда. - 2000. - №115..

Представляется, что как шпионаж не должны расцениваться действия лиц, получающих интересующую информацию путем обработки сообщений средств массовой информации.

Похищение сведений состоит в неправомерном изъятии у собственников или владельцев, пользователей материальных носителей информации: документов, фото-, кино-, видео-, аудиоматериалов, машинных носителей и т.д., содержащих сведения, составляющие государственную тайну, а также предметов (изделий, приборов, оружия, веществ), сведения о которых составляют государственную тайну.

Хранение сведений представляет собой сбережение лицом у себя, у других лиц либо в специально подготовленных местах, хранилищах, помещениях и т.д. материальных носителей с информацией, составляющей государственную тайну, которые могут быть до этого похищены, изготовлены самим лицом (например, в виде копий, отчетов, сообщений и т.п.) или добыты каким-либо иным путем (например, получены от третьих лиц).

Выдача государственной тайны иностранному государству, иностранной организации или их представителям, как и шпионаж, совершенный гражданином Российской Федерации, является одной из форм государственной измены (ст.275 УК).

20 ноября 1997 г. следственным отделением Управления ФСБ РФ по Тихоокеанскому флоту было возбуждено уголовное дело в отношении капитана 2 ранга Пасько Г.М. по признакам преступления, предусмотренного ст.275 УК. Пасько Г.М. обвинялся в том, что он в период 1996-1997 г. г. неоднократно, как по поручению организаций - японской телерадиокорпорации "NHK" и японской газеты "Асахи Симбун", так и по собственной инициативе собирал различными способами в воинских частях, отделах и управлениях флота, хранил с целью передачи названным представителям иностранных организаций и передал за материальное вознаграждение документы и сведения, составляющие государственную тайну Ним Н. Дело Григория Пасько // Индекс/Досье на цензуру. - 1998. - №3. - С.22..

Выдача государственной тайны состоит в сообщении лицом сведений, составляющих государственную тайну, иностранным организациям или их представителям любым способом. Принято считать, что выдача государственной тайны отличается от шпионажа способом завладения лицом сообщаемыми сведениями. При выдаче он не собирает и не похищает их, а становится их обладателем при каких-либо других обстоятельствах (узнает по службе или работе, из случайного разговора, находит и т.п.).

В рамках иного оказания помощи могут быть совершены такие действия как разглашение государственной тайны по заданию иностранного государства, иностранной организации или их представителей, но без передачи или выдачи им (например, в средствах массовой информации в целях компрометации Российской Федерации), уничтожение носителей государственной тайны, повреждение и фальсификация компьютерной информации, содержащей такую тайну, и т.п.

Разглашение государственной тайны (ст.283 УК), состоит в предании ее гласности лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, если составляющие тайну сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной измены.

Это преступление может совершить лишь лицо, которому сведения, составляющие государственную тайну, стали известны по службе или работе, либо были доверены при тех или иных обстоятельствах, например, в ходе предварительного следствия, судебного процесса и т.п. Так, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 1996 г. разъясняется, что за разглашение государственной тайны должны нести ответственность также и те, кому указанные сведения были доверены, и при обстоятельствах, не связанных с их службой или работой.

Утрата документов, содержащих государственную тайну, заключается в нарушении лицом, имеющим доступ к государственной тайне, установленных правил обращения с содержащими государственную тайну документами, а равно с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, если это повлекло по неосторожности их утрату и наступление тяжких последствий. Обязательным признаком является наступление тяжких последствий, т. к. в противном случае уголовная ответственность не наступит. К тяжким последствиям относятся случаи, когда утраченные документы стали достоянием иностранной разведки, когда утраченный предмет представлял огромную научную и техническую ценность и т.п.

Исходя из вышеизложенного, можно с большой долей уверенности утверждать, что закон РФ "О государственной тайне", ряд статей Уголовного кодекса РФ и другие нормативно-правовые акты позволяют говорить о наличии сформулированной законодательной базы, направленной на защиту государственной тайны.

Совершенно очевидно, что по степени значимости служебную тайну нельзя сравнивать с государственной, т. к. последняя, несомненно, важнее. Однако в существующем перечне конфиденциальной информации служебная тайна занимает, на наш взгляд, одно из первых мест, потому что от обеспечения ее безопасности зависит нормальная деятельность органов государственной власти, в частности, правоохранительных органов.

В действующем УК не содержится нормы, прямо устанавливающей ответственность за противоправное распространение информации, составляющей служебную тайну. Однако ответственность за разглашение сведений, составляющих определенные виды служебной тайны, предусмотрена ст. ст.310, 311, 320 УК.

Указанные составы преступлений разграничиваются в зависимости от предмета преступления (разглашаемых сведений) и субъектов общественно опасных деяний.

Предметом преступления, предусмотренного ст.310 УК, являются документированные данные предварительного следствия, ставшие известными участнику уголовного процесса. Субъектом данного преступления может быть понятой, свидетель, потерпевший, защитник и любой другой участник уголовного процесса, достигший 16 лет и предупрежденный следователем о необходимости хранить в тайне известные ему сведения по делу.

Преступления, предусмотренные ст. ст.311 и 320 УК, имеют своими предметами сведения о мерах безопасности применяемых:

в отношении судьи и участников уголовного процесса (ст.311);

в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст.320 УК).

Правовые источники и механизмы применения мер безопасности в отношении категорий лиц, перечисленных в диспозициях ст. ст.311 и 320 УК, различны. Так, в соответствии с ФЗ от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" (с изм. и доп. от 21 июля 1998 г., 6 января 1999 г., 29 февраля 2000 г., 18 июня 2001 г) Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 17. - Ст. 1455. к лицам, подлежащим государственной защите, относятся:

1) судьи всех судов общей юрисдикции и арбитражных судов, народные заседатели, присяжные заседатели;

2) прокуроры;

3) следователи;

4) лица, производящие дознание;

5) лица, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность;

6) сотрудники органов внутренних дел, осуществляющие охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, а также исполнение приговоров, определений и постановлений судов (судей) по уголовным делам, постановлений органов расследования и прокуроров;

7) сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы;

8) военнослужащие внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, принимавшие непосредственное участие в пресечении действий вооруженных преступников, незаконных вооруженных формирований и иных организованных преступных групп;

9) сотрудники органов контрразведки;

10) сотрудники федеральных органов налоговой полиции;

11) судебные исполнители;

12) работники контрольных органов Президента Российской Федерации, глав администраций субъектов Российской Федерации, осуществляющие контроль за исполнением законов и иных нормативных правовых актов, выявление и пресечение правонарушений;

13) сотрудники федеральных органов государственной охраны;

14) работники таможенных органов, органов государственной налоговой службы, органов надзора за соблюдением правил охоты на территории государственного охотничьего фонда, органов рыбоохраны, органов государственной лесной охраны, органов санитарно-эпидемиологического надзора, контрольно-ревизионных подразделений Министерства финансов Российской Федерации и финансовых органов субъектов Российской Федерации, органов государственного контроля в сфере торговли, качества товаров (услуг) и защиты прав потребителей, осуществляющие контроль за исполнением соответствующих законов и иных нормативных правовых актов, выявление и пресечение правонарушений;

15) близкие указанных лиц.

В целях обеспечения защиты жизни и здоровья указанных лиц, сохранности их имущества органами, обеспечивающими безопасность, могут применяться с учетом конкретных обстоятельств следующие меры безопасности:

1) личная охрана, охрана жилища и имущества;

2) выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности;

3) временное помещение в безопасное место;

4) обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах;

5) перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учебы;

6) переселение на другое место жительства;

7) замена документов, изменение внешности.

По решению органа, обеспечивающего безопасность, может быть наложен временный запрет на выдачу данных о личности защищаемых лиц, их месте жительства и иных сведений о них из адресных бюро, паспортных служб, органов милиции, уполномоченных осуществлять контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, справочных служб автоматической телефонной связи и других информационно-справочных фондов за исключением случаев, когда такие сведения выясняются в установленном порядке в связи с производством по уголовному делу.

Что касается потерпевшего, свидетеля, других участников уголовного процесса, а также их близких (родственников и близких лиц), то меры безопасности в отношении указанных лиц предусмотрены УПК.

Так, в соответствии с ч.3 ст.11 УПК при наличии достаточных данных о том, что потерпевшему, свидетелю или иным участникам уголовного судопроизводства, а также их близким родственникам, родственникам или близким лицам угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением их имущества либо иными опасными противоправными деяниями, суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель принимают в пределах своей компетенции в отношении указанных лиц следующие меры:

В протоколе следственного действия, в котором участвуют потерпевший, его представитель или свидетель, следователь вправе не приводить данные об их личности. В этом случае следователь с согласия прокурора выносит постановление, в котором излагаются причины принятия решения о сохранении в тайне этих данных, указывается псевдоним участника следственного действия и приводится образец его подписи, которые он будет использовать в протоколах следственных действий, произведенных с его участием. Постановление помещается в конверт, который после этого опечатывается и приобщается к уголовному делу (ч.9 ст.166 УПК);

Контроль и запись телефонных и иных переговоров допускаются по письменному заявлению потерпевшего, свидетеля или их близких родственников, родственников, близких лиц указанных лиц, при наличии угрозы совершения насилия, вымогательства и других преступных действий в отношении них, а при отсутствии такого заявления - на основании судебного решения (ч.2 ст.186 УПК);

Предъявление лица для опознания может быть проведено в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознающего опознаваемым (ч.8 ст. 193 УПК);

Проведение закрытого судебного разбирательства (п.4. ч.2 ст.241 УПК)

Суд вправе провести допрос свидетеля без оглашения подлинных данных о его личности в условиях, исключающих визуальное наблюдение свидетеля другими участниками судебного разбирательства (ч.5 ст.278 УПК).

Субъектыпо рассматриваемым составам преступлений - специальные. В соответствии со ст. 19 Закона "О государственной защите…" ответственность за разглашение сведений о мерах безопасности несут:

Должностные лица органов, обеспечивающих безопасность судей, народных заседателей, присяжных заседателей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов;

Должностные лица предприятий, учреждений и организаций, в адрес которых направлены решения органов, обеспечивающих безопасность. Таковыми могут быть работники адресных столов, паспортных служб, подразделений ГАИ, справочных служб автоматической телефонной связи, информационно-справочных фондов и т.п. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и судебной практикой / Под ред. С.И. Никулина. - М., 2001. - С. 1016. Что касается преступления, предусмотренного ст.311 УК, совершаемого в отношении потерпевшего, свидетеля, других участников уголовного процесса, а также их близких, то его субъектом может выступать следователь, лицо, производящее дознание и иные лица, которым сведения о мерах безопасности были доверены или стали известными в связи со служебной деятельностью.

Квалифицирующие признаки составов ст. ст.311 и 320 УК идентичны. Части вторые обеих статей предусматривают ответственность за совершение деяний, предусмотренных частями первыми рассматриваемых норм, повлекших тяжкие последствия. Данное понятие является оценочным. Таковыми могут быть признаны убийство должностного лица, потерпевшего, его представителя, свидетеля, иных участников уголовного судопроизводства, в отношении которых предпринимались меры безопасности, либо покушение на убийство, причинение им тяжкого вреда здоровью, уничтожение имущества, убийство или причинение тяжкого вреда работникам органов, осуществляющих личную охрану или охрану имущества, существенные материальные затраты на изменение мер безопасности в результате утечки информации.

Если разглашение информации о мерах безопасности привело к наступлению тяжких последствий для работников охраны, органов, обеспечивающих безопасность других лиц, субъектом данного преступления, согласно ст. 19 упомянутого закона, может быть и само лицо, в отношении которого применялись меры безопасности Там же. - С. 1017..

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключение курсовой работы представляется возможным сформулировать несколько выводов, логически завершающих данное исследование.

Существует множество точек зрения на содержание понятия “информация”, высказанных известными учеными в различных областях науки, однако при их изучении становится ясно, что единого, универсального трактования этого определения нет. Легальное толкование указанного термина приводится в Федеральном законе РФ от 20 февраля 1995 г. “Об информации, информатизации и защите информации”, в соответствии с которым информация - это сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления. Информация имеет невещественную природу и материализует себя посредством существующих материальных носителей.

В современном обществе информация, как и любой другой объект права, нуждается в защите от каких бы то ни было посягательств на нее. В связи с этим появляется такое понятие, как “безопасность информации”, взгляд на которое осуществляется с двух позиций. С одной стороны безопасность информации определяется как состояние защищенности последней от неправомерных действий с ней и воздействий на нее. С другой стороны безопасность информации характеризуется по смыслу ее содержания - отсутствие в ней скрытых воздействий на психику человека или на иную информацию. Существует также более широкое понятие, определяемое как информационная безопасность, под которой, согласно ст.2 Федерального закона “Об участии в международном информационном обмене”, понимается состояние защищенности информационной среды общества, обеспечивающее ее формирование, использование и развитие в интересах граждан, организаций, государства.

Все многообразие информации в зависимости от ее правового режима можно классифицировать на общедоступную информацию и информацию с ограниченным доступом. Последняя включает в себя конфиденциальные сведения и государственную тайну.

Основой конфиденциальных сведений является тайна - сфера объективной реальности, скрытая от нашего восприятия либо понимания.

В любом цивилизованном обществе тайны занимают определенное место и проявляют себя как объективное социальное и правовое явление. При этом институты тайн выступают не только как механизмы ограничения доступа к информации, но и как отражение тех объективных процессов, которые протекают в обществе и государстве.

В соответствии с существующим законодательством выделяются государственная тайна, профессиональные и служебные тайны, коммерческая тайна, личная тайна.

Законодательство, регламентирующее обозначенные виды тайн, насчитывает по разным оценкам от 70 до 500 нормативных актов. Это свидетельствует об отсутствии четкой единой законодательной базы регулирующей данную сферу. Большинство существующих документов нуждаются в существенной доработке, а некоторые разновидности информации с ограниченным доступом требуют законодательного определения во вновь принимаемых законах и подзаконных актах.

Институт уголовно-правовой охраны информации с ограниченным доступом в отношении определенных видов тайн (например, государственной тайны), действует достаточно эффективно. В большинстве же случаев механизмы уголовно-правовой защиты тайн дают сбои. Нерешенными в полном объеме остаются вопросы уголовно-правовой защиты коммерческой и банковской тайн.

Отдельные разновидности информации с ограниченным доступом вообще не защищены уголовным законом; в частности отсутствует ответственность за нарушение режимов медицинской, журналистской тайн, тайны органов ЗАГС.

Формирование нормативной базы, в том числе и уголовно-правовой, обеспечивающей защиту информации с ограниченным доступом должно опираться на положительный опыт зарубежных государств в сфере противодействия посягательствам на такого рода сведения.

Создание эффективной системы обеспечения безопасности информации, защищающей информационную среду общества в интересах граждан, организаций, государства является комплексной проблемой, требующей незамедлительного решения.

Список использованной литературы
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. - М., 1993.
О государственной тайне: федер, закон: [принят Гос. думой 21 июня 1991 г. № 5485-1 (с изменениями)] // Бюллетень текущего законодательства. - 1993. - Вып.5. Ч.1.
Об информации, информатизации и защите информации: федер, закон: [принят Гос. думой 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 8. - Ст.609.
Об оперативно-розыскной деятельности: федер, закон: [принят Гос. думой 5 июля 1995 г]. // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 33. - Ст.3349.
Об участии в международном информационном обмене: федер, закон: [принят Гос. думой 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 28. - Ст.3347.
Российская федерация. Президент. (1991-1999; Б.Н. Ельцин). Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне: указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203 // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 49. - Ст.4775.
Российская федерация. Президент. (1991-1999; Б.Н. Ельцин). Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера: указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 10. - Ст.1127.
Уголовно-процессуальный кодекс РФ. Официальный текст. - М.: Юристъ, 2008.
Уголовный кодекс Российской Федерации: [принят Гос. Думой 13 июня 1996 г.]: офиц. текст: по состоянию на 15 авг. 2007 г. - М.: "Проспект", 2002. - 160 с.
Нормативный материал
Специальная литература
Алферов А.П. Информационная безопасность телекоммуникационной инфраструктуры стран СНГ / Алферов А.П. Вестник связи. - 1999. - №4. - С.32.
Ананченко И. Фрикеры - телефонные шалуны / И. Ананченко Магия ПК. - 1999. - № 2. - С.34.
Барсуков В.С. Обеспечение информационной безопасности/ В.С. Барсуков - М., 1996.
Батурин Ю.М. Компьютерное право: краткий реестр проблем / Ю.М. Батурин /Советское государство и право. - 1988. - № 8. - С.76.
Батурин Ю.М. Проблемы компьютерного права/ Ю.М. Батурин - М.: Юрид. лит., 1991.
Батурин Ю.М., Жодзишский А.М. Компьютерная преступность и компьютерная безопасность/ Ю.М. Батурин. - М.: Юрид. лит., 1991.
Бачило И.Л. Информация - объект права /И.Л. Бачило НТИ. Сер.1. - 1999. - №8. - С.64.
Безруков Н.Н. Компьютерная вирусология/Н.Н. Безруков. - Киев, 1991.
Белая книга Российских спецслужб: Научно-редакционный Совет / Подберезкин А.И. (председатель Совета), Алаев Е.И. и др. - М.: Духовное наследие, Обозреватель, 1995.
Борьба с компьютерной преступностью за рубежом. Научно-аналитический обзор. - М., 1995.
Букреев К.Н. Социальные аспекты информационной безопасности // Информационное общество/ К.Н. Букреев - 1998. - № 1. - С.12.
Вехов В.Б. Информационные компьютерные преступления/ В.Б. Вехов В.Б. . - М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997.
Воронова Н. Что понимать под "неприкосновенностью частной жизни" // Российская юстиция. - 2000. - № 3. - С.17.
Вус M. A., Нестеров Ю.М. Информационное общество. Информационное право. Информационная безопасность / М.А. Вус: Актуальные проблемы безопасности информационного пространства. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. СПб., 5-8 окт. 1999 г. / Под общ. ред.В.П. Сальникова. - СПб., 1999. - С.62.
Иванченко Р.Б. Уголовно-правовая защита информации: Учебное пособие. / Р.Б. Иванченко - Воронеж: ВИ МВД России, 2002.
Компьютерные преступления: способы совершения и раскрытия. /В.Б. Вехов; Под ред. Б.П. Смагоринского. - М., 1996.
Копылов В.А. Информационное право: Учебное пособие. / В.А. Копылов - М.: Юристъ, 1997.
Крылов В.В. Информационные компьютерные преступления. /В.В. Крылов - М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997.
Крылов В.В. Информационные преступления - новый криминалистический объект / В.В. Крылов // Законность. - 1997. - №4. - С.17.
Крылов В.В. Информация как элемент криминальной деятельности/ В.В. Крылов // Российская юстиция. - 2000. - №5. - С.35.
Правовая информатика: Учебное пособие по курсу/ Б.В. Андреев. - М., 1998.
Смирнова Т.Г. Совершенствование законодательства в области борьбы с преступлениями в сфере компьютерной информации. Научно-аналитический обзор/Т.Г. Смирнова. - М.: Академия управления МВД РФ, 1997.
Туманова Л.В., Снытников А.А. Обеспечение и защита права на информацию/ Л.В. Туманова. - М., 2001.
Уголовное право России. Особенная часть. Учебное пособие /. Б.В. Здравомыслов. - М., 1996.
Уголовное право. Особенная часть: Учебник / А.И. Рарог. - М., ИМПЭ. 1996.
Уголовное право. Особенная часть: Учебное пособие / Отв. ред. И.Я. Казаченко, З.А. Незнамова, Г.П. Новоселов. - М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1998.
Фатьянов А. Тайна как социальное и правовое явление. Ее виды /А Фатьянов // Государство и право. - 1998. - № 6. - С.26.
Шиверский А.А. Защита информации: проблемы теории и практики. / А.А. Шиверский - М.: Юристъ, 1996.

Страницы: 1, 2