Возбуждение уголовного дела как стадия уголовного процесса

Итак, в ч.2 ст.140 под основаниями для возбуждения уголовного дела понимаются имеющиеся в распоряжении компетентного органа достаточные данные, указывающие на процессуально значимые признаки объективной стороны преступления. Однако, достаточные данные о признаках объективной стороны состава преступления не всегда являются фактическими основаниями возбуждения уголовного дела.

«Исходя из структуры объективной стороны состава преступления, можно говорить о признаках, характеризующих причины, последствия, место, время и т.д. совершенного преступления. Но только две первые группы, то есть наличие у органов предварительного расследования или прокурора сведений о признаках общественно опасного деяния и признаках общественно опасных последствий его совершения, могут влиять на возникновение того или иного анализируемого нами уголовно - процессуального правоотношения». Рыжаков А.П. Поводы и фактические основания для начала уголовного процесса и возбуждения уголовного дела публичного и частно-публичного обвинения. Комментарий к ст. 140 УПК РФ // Консультант

Наличие таких признаков последствия преступления, как «смерть человека», «смерть двух или более лиц», «массовое уничтожение животного мира», «иные тяжкие последствия», вне зависимости от одновременного обнаружения других признаков заведомо предопределяет вступление компетентного органа, обладающего сведениями о нем, в уголовно-процессуальные отношения. Достаточные данные о наличии таких признаков являются фактическим основанием для возбуждения уголовного дела. Процессуалисты называют такие признаки объективной стороны состава преступления процессуально значимыми.

Иные, т.е. несущественные признаки (деяния и последствий) являются подобного рода фактическими основаниями в случае бесспорной доказанности и в определенном сочетании друг с другом. Несущественными обычно являются признаки последствий, которые не могут быть признаны преступными без установления определенных признаков деяния. И наоборот, почти никогда достаточные данные о признаках деяния (при предполагаемом материальном составе преступления) не могут быть фактическим основанием для возбуждения уголовного дела без сочетания с признаками предусмотренных уголовным законом последствий. Примером несущественного уголовно - процессуального признака преступления может служить: причинение минимально значимого для наступления уголовной ответственности, причинение вреда здоровью людей, нарушение правил дорожного движения.

Рыжаков А.Н. предлагает правило, которое в любой ситуации позволит выяснить, о каком признаке идет речь. Существенный признак - бесспорный. Существуют и бесспорно несущественные признаки. В случае, если при характеристике признака возникают сложности по поводу определения его категории, его считают несущественным. Исчерпывающий перечень существенных и несущественных признаков составить невозможно. В зависимости от характера повода и обстоятельств происшествия возможна различная степень вероятности наличия либо отсутствия признаков общественно опасного деяния или общественно опасного последствия. Например, заявление гражданина о совершенной у него краже может и не подтвердиться. Письменное сообщение с приложенным к нему актом судебно-медицинского освидетельствования трупа, закрепившим факт насильственной смерти, в любом случае предполагает бесспорное наличие признаков общественно опасных последствий.

По степени установленности (доказанности) отраженные в поводе уголовно-процессуально значимые признаки объективной стороны состава преступления можно подразделить на:

1) бесспорно (достоверно) имевшие место;

2) вероятно имевшие место.

«В зависимости от того, данными о наличии (отсутствии) каких признаков преступления располагает орган предварительного расследования или прокурор: существенных или несущественных, точно или вероятно установленных, и в каком объеме, складывается та или иная типичная ситуация. Для каждой из таковых законным будет принятие только одного, строго определенного процессуального решения: приступить к предварительной проверке заявления (сообщения) о преступлении, возбудить уголовное дело, отказать в возбуждении уголовного дела или же вообще не начинать уголовного процесса» Рыжаков А.П. Поводы и фактические основания для начала уголовного процесса и возбуждения уголовного дела публичного и частно-публичного обвинения. Комментарий к ст. 140 УПК РФ // Консультант.

Закономерные связи между определенным набором уголовно- процессуально значимых признаков преступлений и наличием или отсутствием фактического основания для начала уголовного процесса либо для возбуждения уголовного дела Рыжаков А.П. обобщил таблицей:

В одной колонке приведены все возможные варианты сочетания значимых признаков объективной стороны состава преступления, а в другой - отражено, какому фактическому основанию данное сочетание соответствует. В этой же таблице, начиная с графы под номером 23, приводятся сочетания наличия и (или) отсутствия признаков объективной стороны состава преступления, при выявлении которых к уголовному процессу приступать не следует. Отсутствие в распоряжении компетентного органа фактических оснований к началу уголовного процесса не позволяет ему применять какие-либо уголовно-процессуальные средства. Это правило касается законности не только производства следственных действий, но и иных, предусмотренных ст. 144 УПК средств предварительной проверки.

Приведенная таблица может использоваться лишь с учетом требований, закрепленных в ст.20, 24, 146 УПК (ст. 20 УПК - возбуждение уголовных дел частного и частно-публичного обвинения; ст.24 УПК - перечень оснований отказа в возбуждении уголовного дела; ст.146 УПК - процедурные требования к порядку принятия и оформления решения о возбуждении уголовного дела).

Остановимся вкратце на характеристике понятия «достаточные данные». «Данные, содержащие в себе признаки преступления, имеются и при наличии фактических оснований к началу стадии возбуждения уголовного дела. В части же 2 ст. 140 УПК речь идет о фактических основаниях завершения таковой, то есть как минимум о чем-то другом. Иначе мы вынуждены будем поставить знак равенства между фактическим основанием начала стадии возбуждения уголовного дела и фактическим основанием начала следующей стадии уголовного процесса - стадии предварительного расследования, что представляется неверным». Рыжаков А.П. Поводы и фактические основания для начала уголовного процесса и возбуждения уголовного дела публичного и частно-публичного обвинения. Комментарий к ст. 140 УПК РФ // Консультант На вопрос о том, что такое «достаточное» наличие сведений, в определенной степени отвечает содержание приведенной таблицы. Таковыми данные становятся после того, как в распоряжении компетентного органа появится такая совокупность материалов, которая порождает достоверное знание о бесспорном наличии указанной в таблице совокупности признаков объективной стороны состава преступления. Обычно достаточные данные появляются в результате проведения предварительной проверки заявления (сообщения) о преступлении, но иногда они могут содержаться и непосредственно в поводе для начала уголовного процесса.

Понятие «фактические основания для возбуждения уголовного дела» (ч.2 ст. 140 УПК) по своим характеристикам отличается от понятия «основания для начала уголовного процесса».

Юридического основания - предусмотренного УПК письменного документа, в котором бы отражалось решение о начале уголовного процесса, законом не предусмотрено. Под основанием для начала уголовного процесса понимается соответствующее фактическое основание и имеет место в случае вероятности присутствия в происшествии, о котором идет речь в поводе, значимых признаков объективной стороны состава преступления. «Любая степень вероятности наличия общественно опасного деяния или общественно опасных последствий должна (при наличии предусмотренного ч. 1 ст. 140 УПК повода) порождать возникновение уголовно - процессуальных правоотношений, содержанием которых и является уголовно - процессуальная деятельность (уголовный процесс)» Рыжаков А.П. Поводы и фактические основания для начала уголовного процесса и возбуждения уголовного дела публичного и частно-публичного обвинения. Комментарий к ст. 140 УПК РФ // Консультант.

6. Заключение

В процессе написания курсовой работы подробно изучила главу 19 «Поводы и основания для возбуждения уголовного дела» главы 7 «Возбуждение уголовного дела» части 2 «Досудебное производство» Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Изучила современную юридическую литературу, касающуюся проблемных аспектов данного раздела Кодекса. Четко определила для себя разницу в понятиях «поводы для возбуждения уголовного дела» и «поводы для начала уголовного процесса», «основания для возбуждения уголовного дела» и «основания для начала уголовного процесса». При написании раздела работы «Нормативная регламентация приема, регистрации, проверки и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях» подробно изучила Приказ МВД РФ от 01.12.2006 г. № 985, что положительно сказалось в практической деятельности в ОВД.

В настоящее время делаю вывод о том, что Кодексом недостаточно четко прописаны основные моменты, касающиеся учета, регистрации преступлений, а также - стадии возбуждения уголовного дела. Нормативные ведомственные приказы, изданные на основе межведомственного Приказа от 29.12.2005 г. №№ 39/1070/1021/780/353/399 «О едином учете преступлений» не в полной мере отвечают требованиям, с которыми сталкиваются правоприменители на местах. Неукоснительное следование требованиям как УПК РФ, так и ведомственных приказов, подчас невозможно вследствие несовершенства средств связи, компьютерной техники, удаленности пунктов милиции от горрайорганов и прокуратур. Огромное количество постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел выносится на промежуточном этапа рассмотрения материалов, когда невозможно получение акта СМЭ и прочих экспертных документов. Таким образом в отчеты госстатистики попадают «негативные» показатели для милиции и, соответственно, положительные для надзирающего органа - прокуратуры (выявленные нарушения). Про итогам всей этой деятельности проводятся служебные проверки, сотрудники милиции регулярно привлекаются к дисциплинарной ответственности и, чаще всего, лишением премиальных выплат. Несовершенство законодательной базы (в данном случае - УПК РФ) в таком ракурсе влечет нарушение прав граждан.

7. Список использованной литературы

1. Конституция РФ 1993 г.

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по состоянию на 11.05.2005 г.

3. ФЗ от 12.08.1995 № 144 фз (ред. от 02.12.2005) «Об оперативно-розыскной деятельности» (принят ГД СФ РФ 05.07.1995)

4. Багаутдинов Ф. Возбуждение уголовного дела по УПК РФ // Законность, 2002, № 7

5. Борбат А.В., Завидов Б.Д. Состав преступления как основание уголовной ответственности (Проблемные вопросы уголовного права России) // Консультант

6. Буторин Л. Регистрация и учет преступлений // Законность, 2001, № 1

7. Быков В.М. Проблемы стадии возбуждения уголовного дела // Журнал российского права, 2006, № 7

8. Коломеец В.К. Положения о явке с повинной в Российском законодательстве (1845 - 2005 гг.) // Журнал российского права, 2006, № 1

9. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.И. Радченко; научн. ред. В.Т. Томин; М.П. Поляков. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт издат, 2006, 1124 с.

10. Костенко Р.В. Возможность осуществления доказывания на стадии возбуждения уголовного дела // Уголовное судопроизводство, 2006, № 1

11. Манова Н.С., Францифоров Ю.В. Проблемные аспекты стадии возбуждения уголовного дела по новому УПК // Российский судья, № 5, 2003

12. Научно-практический комментарий к ФЗ РФ от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (в ред. Федеральных законов от 18.07.1997 N 101-ФЗ, от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 05.01.1999 N 6-ФЗ) под общей редакцией И.Н. Зубова.

13. Петрухин И. Можно ли обжаловать в суд постановление о возбуждении уголовного дела? // Российская юстиция, 2002, №4

14. Рыжаков А.П. Заявление о преступлении. Комментарий к статье 141 УПК РФ (по состоянию правовых актов на 1.10.2002 г.) // Консультант

15. Рыжаков А.П. Порядок рассмотрения заявлений (сообщений) о преступлении. Комментарий к ст.144 УПК РФ // Консультант

16. Рыжаков А.П. Возбуждение уголовного дела по новому уголовно - процессуальному кодексу // Консультант

17. Рыжаков А.П. Поводы и фактические основания для начала уголовного процесса и возбуждения уголовного дела публичного и частно-публичного обвинения. Комментарий к ст. 140 УПК РФ // Консультант

18. Уголовный процесс: Учебник / под ред. В.П. Божьева - М: Высшее образование. 2006. - 524 c. (Основы наук)

19. Шаталов А.С. Уголовно-процессуальное право РФ в схемах: Учебное пособие. - М.: ГУ ВШЭ, 2003. - С.127 - 133

20. Шаталов А.С. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Сборник учебно-методических материалов для студентов дневной, вечерней и заочной форм обучения, по специальности 021100 - «Юриспруденция». Изд. Четвертое, переработанное и дополненное. - М.: 2006. - 111 с.

21. Якупов Р.Х.: Учебник для вузов. 5-е изд., испр. и доп., научн. ред. В.Н. Галузо. - М.: ТЕИС, 2005. - 607 с.

Приложение № 1

-------------------------------¬ --------------------------------¬

¦ ТАЛОН-КОРЕШОК ¦ ¦ ТАЛОН-УВЕДОМЛЕНИЕ ¦

¦ ¦ ¦ ¦

¦ N ________ ¦ ¦ N ________ ¦

¦ ¦ ¦ ¦

¦Заявление принято от ¦ ¦Принято от ¦

¦------------------------------¦ ¦-------------------------------¦

¦------------------------------¦ ¦-------------------------------¦

¦------------------------------¦ ¦-------------------------------¦

¦ (фамилия, инициалы заявителя)¦ ¦ (ФИО заявителя) ¦

¦ ¦ ¦ ¦

¦Краткое содержание ¦ ¦Краткое содержание ------------¦

¦------------------------------¦ ¦-------------------------------¦

¦------------------------------¦ ¦-------------------------------¦

¦------------------------------¦ ¦-------------------------------¦

¦ ¦ ¦ ¦

¦Подпись и должность ¦ ¦Заявление принято ¦

¦сотрудника, принявшего ¦ ¦_______________________________¦

¦заявление ¦ ¦ (ФИО, должность сотрудника) ¦

¦------------------------------¦ ¦_______________________________¦

¦------------------------------¦ ¦ (N по Книге регистрации ¦

¦ ¦ ¦ сообщений) ¦

¦ "__" ___________ 200_ г. ¦ ¦_______________________________¦

¦ ¦ ¦_______________________________¦

¦Подпись лица, получившего ¦ ¦ (наименование органа, адрес ¦

¦талон-уведомление ____________¦ ¦ и служебный телефон) ¦

¦______________________________¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦

¦"__" час. "__" мин. ¦ ¦"__" час. "__" мин. ¦

¦ ¦ ¦ ¦

¦"__" _____________ 200_ г. ¦ ¦"__" _____________ 200_ г. ¦

+------------------------------+ +-------------------------------+

¦Зарегистрировано в КУСП ¦ ¦Подпись сотрудника ¦

¦______________________________¦ ¦_______________________________¦

¦ (дата, N) ¦ ¦ (подпись, инициалы, фамилия) ¦

¦ ¦ ¦ ¦

¦Подпись должностного лица, ¦ ¦ ¦

¦зарегистрировавшего заявление ¦ ¦ ¦

¦______________________________¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦

L------------------------------- L--------------------------------

ТАЛОН-УВЕДОМЛЕНИЕ

О ПЕРЕДАЧЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА ПО ПОДСЛЕДСТВЕННОСТИ

--------------------------------T--------------------------------¬

¦ КОРЕШОК ТАЛОНА-УВЕДОМЛЕНИЯ ¦ ТАЛОН-УВЕДОМЛЕНИЕ ¦

¦ о передаче уголовного дела ¦ о передаче уголовного дела ¦

¦ по подследственности ¦ по подследственности ¦

+-------------------------------+--------------------------------+

¦1. N ________________________ 6. N ___________________________¦

¦ (номер направляемого л¦ (номер направляемого ¦

¦ уголовного дела) и уголовного дела) ¦

¦ н¦ ¦

¦2. Орган, производивший и 7. Орган, производивший ¦

¦расследование я¦расследование __________________¦

¦_____________________________ ________________________________¦

¦_____________________________ о¦ (наименование органа, почтовый ¦

¦ (наименование органа) т адрес) ¦

¦ р¦8. Орган, принявший уголовное ¦

¦3. Кому направлено дело _____ е дело ___________________________¦

¦_____________________________ з¦ (наименование органа, ¦

¦ (наименование органа, а ________________________________¦

¦ которому направлено дело ¦ куда уголовное дело поступило ¦

¦_____________________________ по подследственности) ¦

¦ по подследственности) ¦9. Начальник следственного ¦

¦ подразделения ¦

¦4. Начальник следственного ¦(подразделения дознания) _______¦

¦подразделения (подразделения ________________________________¦

¦дознания) ¦ (должность руководителя органа,¦

¦_____________________________ принявшего дело, подпись, ¦

¦ ¦ фамилия) М.П. ¦

¦_____________________________ 10. N __________________________¦

¦ (подпись, фамилия) ¦ Номер уголовного дела по ¦

¦ новому месту расследования¦

¦5. Исх. N ___ "__" ___ 20__ г. ¦11. Сотрудник регистрационно- ¦

¦ учетного подразделения, поста- ¦

¦ ¦вивший дело на учет ____________¦

¦ 12. Исх. N __ "__" __ 20__ г. ¦

¦ ¦13. Талон вернуть по адресу ____¦

¦ ________________________________¦

¦ ¦ (заполняется органом, ¦

¦ направившим дело) ¦

¦ ¦ ¦

L-------------------------------+---------------------------------

Приложение 1

_______________________________

(наименование органа

_______________________________

прокуратуры, предварительного

следствия или дознания)

РАПОРТ

об обнаружении признаков преступления

Докладываю в соответствии со ст. 143 УПК РФ о том, что _______

__________________________________________________________________

(содержание сообщения о деянии, содержащем признаки

__________________________________________________________________

преступления, и источник получения информации об этом)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(должность, звание, фамилия и инициалы лица, получившего

__________________________________________________________________

сообщение)

"__" ___________________ г. _________________

(подпись)

Приложение 2

ПРОТОКОЛ

принятия устного заявления о преступлении

_____________________ "__" ______________ г.

(место составления)

Я, ___________________________________________________________

(должность, классный чин или звание, фамилия и инициалы

_________________________________________________________________,

лица, принявшего заявление)

в соответствии со ст. 141 УПК РФ в помещении _____________________

(каком именно)

__________________________________________________________________

принял устное заявление от _______________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата и место

__________________________________________________________________

рождения, гражданство, место жительства,

_________________________________________________________________,

работы или учебы заявителя)

предъявивш___ ___________________________________________________

(паспорт или иной документ, удостоверяющий

_________________________________________________________________,

личность заявителя)

выданный _________________________________________________________

(кем, когда, номер и серия)

Об ответственности за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ

предупрежден__

____________________

(подпись заявителя)

В заявлении __________________________________________ сообщил

(фамилия, инициалы заявителя)

следующее: _______________________________________________________

(излагается содержание заявления о преступлении)

__________________________________________________________________

_____________________

(подпись заявителя)

Протокол прочитан ____________________________________________

(лично или вслух лицом, принявшим заявление)

Заявление с моих слов записано _______________________________

(правильно, неправильно)

Замечания к протоколу ________________________________________

(содержание замечаний либо

__________________________________________________________________

указание на их отсутствие)

_____________________

(подпись заявителя)

_____________________

(подпись лица,принявшего заявление)

Приложение 3

ПРОТОКОЛ

явки с повинной

_____________________ "__" ____________ г.

(место составления)

Мною, ________________________________________________________

(должность, классный чин или звание,

__________________________________________________________________

фамилия и инициалы лица, составившего протокол)

________________________________________, в соответствии со ст.

142 УПК РФ в помещении ___________________________________________

(каком именно)

составлен настоящий протокол о том, что сего числа в _____ ч ___

мин. в ___________________________________________________________

(наименование органа)

обратил__ ________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата и место рождения,

_________________________________________________________________,

место жительства, работы или учебы заявителя)

предъявивш___ ____________________________________________________

(паспорт или иной документ, удостоверяющий

_________________________________________________________________,

личность заявителя)

выданный _________________________________________________________

(кем, когда, номер и серия)

_______________________________ сообщил_ о совершен___ им (ею)

(фамилия, инициалы заявителя)

преступлен___:

__________________________________________________________________

(излагаются обстоятельства совершенного преступления

__________________________________________________________________

с указанием времени и места его совершения)

_____________________

(подпись заявителя)

Протокол прочитан ____________________________________________

(лично или вслух лицом, принявшим заявление)

Заявление с моих слов записано _______________________________

(правильно, неправильно)

Замечания к протоколу ________________________________________

(содержание замечаний либо указание

__________________________________________________________________

на их отсутствие)

________________________

(подпись заявителя)

________________________

(подпись лица,

составившего протокол)

Страницы: 1, 2, 3