Реферат: Несостоятельность (банкротство )

шансы должника на восстановление платежеспособности сводились к нулю, ибо

весь период внешнего управления, стало быть, и действия моратория над ним

дамокловым мечом висел нарастающий, как снежный ком, груз неустоек и

финансовых санкций. В этих условиях мораторий на старые долги практически

терял смысл [14, с.41].

По новому Закону мораторий на удовлетворение требований кредиторов будет

означать не только приостановление исполнения судебных решении и иных

исполнительных документов о взыскании с должника задолженности, возникшей по

обязательствам, срок исполнения по которым наступил до введения внешнего

управления.

В этот период не будут также начисляться неустойки (штрафы, пени) по этим

обязательствам и финансовые (экономические) санкции по обязательным платежам,

а также проценты за пользование чужими денежными средствами. В целях

компенсации потерь кредиторов и государства (по обязательным платежам) на все

"замороженные" суммы должны начисляться лишь проценты по ставке

рефинансирования Центрального банка РФ [14, с.41].

Осуществление процедуры внешнего управления возлагается на внешнего

управляющего, кандидатура которого предлагается арбитражному суду собранием

кредиторов. Им может оказаться и временный управляющий, который был назначен

арбитражным судом на период наблюдения. Руководитель организации-должника

отстраняется от выполнения своих обязанностей. Полномочия всех органов

юридического лица переходят к внешнему управляющему, в том числе и полномочия

по распоряжению имуществом должника. Однако крупные сделки - сделки с

недвижимостью и сделки с иным имуществом, стоимость которого превышает 20

процентов балансовой стоимости активов должника, - внешний управляющий сможет

заключить только с согласия собрания (комитета) кредиторов, если иное не

будет предусмотрено планом внешнего управления [14, с.42].

Внешнему управляющему предоставляется право отказаться от исполнения

договоров должника, которые носят длительный характер либо рассчитаны на

получение положительных результатов лишь в долгосрочной перспективе, а также

от договоров, исполнение которых повлечет убытки для должника. Правда,

кредиторы по таким договорам будут вправе потребовать от должника возмещения

убытков в виде реального ущерба, но на данные требования распространяется

действие моратория. Мероприятия, направленные на восстановление

платежеспособности должника, будут осуществляться внешним управляющим, как и

прежде, на основе плана внешнего управления, одобренного собранием

кредиторов. Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" детально

регламентирует осуществление таких мер по восстановлению платежеспособности

должника, как продажа предприятия, продажа имущества, уступка прав требований

должника, погашение обязательства должника третьими лицами [14, с.42].

4.3. Сананация.

Cанация (оздоровление) - финансовая помощь должнику со стороны собственника,

кредиторов или иных лиц. Эта реорганизационная процедура применяется по

ходатайству лиц, по чьему заявлению было возбуждено дело о несостоятельности

(банкротстве), с той же целью, что и внешнее управление. Преимущественным

правом на проведение санации имеют собственник, кредиторы и трудовой

коллектив предприятия-должника. Если ни один из них не желает принять участие

в санации, то объявляется конкурс, в которм могут принимать участие любые

юриические и физические лица, в том числе иностранные.

Те, кто получил право на осуществление санации, принимают на себя сообща

обязанность в полном объеме и своевременно рассчитаться со всеми кредиторами

в согласованные с ними сроки и несут непосредственно перед кредиторами

ответственность за соблюдение указанной обязанности. Требования кредиторов

удовлетворяются в порядке очереди, установленной законодательством. Закон о

несостоятельности содержит семь очередей, а ст.64 ГК РФ предусматривает пять

очередей, которые установлены в виде общего правила для ликвидации

юридических лиц.

Между участниками санации заключается соглашение. В нем конкретизируются

обязанности участников, связанные с удовлетворением требований кредиторов,

определяются сроки такого удовлетворения, предполагаемая продолжительность

санации, ответственность того из участников, кто откажется от участия в

санации.

Для проведения санации устанавливается максимальный срок - 18 месяцев. Но уже

после первых 12 месяцев должно быть удовлетворено 40% общей суммы долгов.

Если это требование не выполняется, то санация прекращается.

До истечения указанного в соглашении срока собственник, любой из кредиторов

или трудовой коллектив может потреовать прекращения санации по причине

неэффективного проведения или того, что действия участников нвправлены на

ущемление прав заявителя.

Санация прекращается с окончанием срока ее проведения, в случае, если по

истечении 12 месяцев не удовлетворено 40% требований или установлена

неэффективность проведения. Во всех случаях арбитражный суд можетпрекратить

санацию и вынести решение о признании дожника банкротом и открытии

конкурсного процесса. Если суд посчитает цель санации достигнутой, он

прекращает производство по делу.

4.4. Конкурсное производство.

Принятие арбитражным судом решения о признании должника Должника банкротом

влечет открытие конкурсного производства.

Конкурсное производство - одна из процедур банкротства, применяемая к

должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения

требований кредиторов.

Открытие конкурсного производства означает, что срок исполнения всех денежных

обязательств должника будет считаться наступившим, прекратится начисление

неустоек, финансовых санкции и процентов по всем видам задолженности

должника; все требования к должнику, включая требования налоговых органов,

могут быть предъявлены только в рамках конкурсного производства [25, с.61].

Для осуществления конкурсного производства арбитражный суд назначает

конкурсного управляющего из числа кандидатов, которые будут предложены

собранием кредиторов.

Одна из основных фигур в конкурсном производстве - конкурсный управляющий,

поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 98 Закона о банкротстве с момента

принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об

открытии конкурсного производства он выполняет функции по управлению и

распоряжению имуществом должника и к нему переходят права и обязанности

руководителя должника.

В Законе о банкротстве определен статус арбитражного управляющего, в

частности конкурсного. Арбитражный суд может назначить конкурсным управляющим

физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального

предпринимателя, обладающее специальными знаниями и не являющееся

заинтересованным лицом в отношении должника и кредитора (пункт 1 статьи 14

Закона о банкротстве) [25, с.62].

На конкурсного управляющего возлагаются обязанности по аккумулированию

имущества должника и формированию конкурсной массы в целях продажи имущества

и расчета с кредиторами в порядке очередности, предусмотренной ст. 64

Гражданского кодекса РФ.

Необходимо еще раз обратить внимание на очередность удовлетворения требований

кредиторов, в частности на то обстоятельство, что новый российский Закон о

несостоятельности (банкротстве) вслед за Гражданским кодексом отдает

предпочтение требованиям работников должника о выплате им задолженности по

заработной плате перед требованиями кредиторов по обязательствам,

обеспеченным залогом.

В связи с этим целесообразно рассмотреть положение кредитора в отношении

обязательств, обеспеченных залогом. В соответствии с ГК (ст. 64) имущество,

служившее предметом залога по обязательствам должника, не исключается из

массы его имущества, а кредитор с обеспеченным требованием не имеет

возможности обратить взыскание на предмет залога вне очереди. Вместе с тем

кредитор по обязательству, обеспеченному залогом, находится в третьей,

льготной очереди, опережая не только большинство остальных кредиторов по

гражданско-правовым обязательствам, но и требования государства по уплате

налогов и иных обязательных платежей [14, с.42].

Более того, в отличие от всех других правовых систем, по российскому закону

кредитор, требования которого обеспечены залогом, получает удовлетворение

своих претензий за счет всего имущества должника (а не только того, что

является предметом залога). Кредиторы по обеспеченным обязательствам

пользуются также определенными преимуществами на собрании кредиторов при

принятии основных решений. В частности, для заключения мирового соглашения с

должником требуется единогласное решение всех кредиторов по обеспеченным

обязательствам (при наличии более половины голосов всех остальных конкурсных

кредиторов).

Необходимо подчеркнуть социальный аспект законодательного решения о

предпочтении требований работников должника о выплате им задолженности по

заработной плате перед требованиями кредиторов по обязательятвам,

обеспеченным залогом.

4.5. Мировое соглашение.

На любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве должник и

кредиторы вправе заключить мировое соглашение. Заключение мирового

соглашения, предусматривающего отсрочку или рассрочку исполнения

обязательства, уступку прав требований должника, исполнение обязательств

должника третьими лицами, скидку с долгов и т.п., вполне приемлемый способ

окончания дела о банкротстве. Однако действовавший ранее закон выдвигал

практически непреодолимое препятствие для мирового соглашения: в течение двух

недель после утверждения мирового соглашения арбитражным судом кредиторы

должны были получить удовлетворение своих требований в размере не менее 35

процентов суммы долга.

Новый Закон снимает это и другие препятствия на пути достижения мировою

соглашения, которое становится предметом свободного волеизъявления сторон.

Единственное условие утверждения арбитражным судом мирового соглашения -

погашение должником задолженности перед кредиторами первой и второй очереди:

по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за

причинение вреда жизни или здоровью; по расчетам по выплате выходных пособий

и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, и по выплате

вознаграждений по авторским договорам. Утверждение арбитражным судом мирового

соглашения влечет прекращение производства по делу о банкротстве. Если

мировое соглашение заключается на стадии конкурсного производства, принятое

арбитражным судом решение о признании должника банкротом и открытии

конкурсного производства не подлежит исполнению [14, с.43].

4.6. Внесудебные процедуры.

Законодательство допускает, помимо обычной, осуществление внесудебной

процедуры банкротства, сущность ее состоит в договоренности между должником и

кредиторами о том, что должник либо продолжает свою леятельность, либо

добровольно ликвидируется под контролем кредиторов. Эта договоренность также

может касаться отсрочки и (или) рассрочки погашения долгов либо сложения

долгов для того, чтобы создать юридическому лицу условия для продолжения его

деятельности.

В этих случаях руководитель юридического лица совместно с кркдиторами

проводят экономический анализ и в случае обнаружения невозможности платить по

обязательствам и восстановить его деятельность подписывают соглашение о

добровольной ликвидации. С этого момента предприятие считается находящимся в

ликвидации со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Процесс ликвидации происходит по общему правилу, но под контролем кредиторов,

а не арбитражного суда. Этот процесс включает в себя опубликование извещения,

назначение арбитражного управляющего, созыв собрания кредиторов. Ликвидация

признается завершенной с того момента, когда после утверждения собранием

кредиторов ликвидационного баланса и отчета об использовании оставшихся после

ликвидации средств, а также вынесения решения о ликвидации юридическое лицо

исключается из единого государственного реестра юридических лиц.

Любой кредитор, а также собственник предприятия в случае несогласия с такой

процедурой ликвидации вправе обратиться в арбитражный суд, и тогда будет

возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) в общем порядке.

Это правило применяется ко всем юридическим лицам, но законодательство

предусматривает специфические особенности ликвидации по основанию

несостоятельности некоторых юридидических лиц. Имеются в виду правила

ликвидации полного товарищества

(ст.81 ГК), товарищества на вере (ст.86 ГК), общества с ограниченной и

дополнительной ответственностью (ст.92 ГК), акционерного общества(ст.104 ГК),

производственных кооперативов (ст.112 ГК), фонда (ст.119 ГК).

5. Особенности банкротства отдельных категорий должников-юридических лиц.

Одним из основных недостатков ранее действовавшего законодательства о

банкротстве следует назвать одномерный подход ко всем категориям должников

при применении к ним процедур банкротства. Закон не делал никаких различий

между юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем; между крупным

(зачастую единственным в населенном пункте) предприятием и посреднической

организацией, не обладавшей собственным имуществом; торговым предприятием и

крестьянским (фермерским) хозяйством; промышленным предприятием и кредитной

организацией. Одинаковыми были и признаки банкротства таких должников, и

применяемые к ним процедуры, и порядок рассмотрения дел арбитражными судами.

Новый Федеральный закон в полной мере учитывает специфику отдельных категорий

должников и предусматривает связанные с этим особенности применения к ним

процедур банкротства. Речь идет о таких категориях должников, как должники -

юридические лица: градообразующие, сельскохозяйственные, страховые

организации, банки и иные кредитные организации, профессиональные участники

рынка ценных бумаг, а также должники-граждане, включая индивидуальных

предпринимателей и крестьянские (фермерские) хозяйства. Рассмотрим

особенности банкротства некоторых категорий должников [14, с.44].

5.1. Банкротство градообразующих организаций.

Под градообразующими организациями в Законе понимаются юридические лица,

численность работников которых с учетом членов их семей составляет не менее

половины численности населения соответствующего населенного пункта (ст. 132).

Определяя особенности банкротства градообразующих организаций. Закон

учитывает возможные социальные последствия их ликвидации. Этим, в частности,

продиктовано включение в число лиц, участвующих в деле о банкротстве

градообразующей организации, соответствующего органа местного самоуправления.

В таком же качестве арбитражным судом могут быть привлечены к участию в деле

и федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти

соответствующего субъекта Российской Федерации.

По ходатайству названных органов арбитражный суд сможет ввести внешнее

управление в отношении должника - градообразующей организации даже в том

случае, когда собрание кредиторов проголосует за признание должника банкротом

и открытие конкурсного производства. Но тогда соответствующие органы должны

будут дать поручительство по обязательствам должника и тем самым взять на

себя обязанность нести субсидиарную ответственность перед его кредиторами

[14, с.44].

Кроме того, по ходатайству названных органов внешнее управление может быть

продлено арбитражным судом на срок не более года. Таким образом, общая

продолжительность внешнего управления, а стало быть, и срок действия

моратория на удовлетворение требований кредиторов может составить два с

половиной года. В этот период соответствующими органами может быть

осуществлено финансовое оздоровление градообразующей организации путем

инвестирования в ее деятельность, трудоустройства работников, создания новых

рабочих мест. В исключительных случаях срок внешнего управления может быть

продлен на срок до 10 лет при условии, что должник и его поручитель приступят

к расчетам с кредиторами к. позже чем через два с половиной года после

введения внешнего управления (ст. 135).

Российская Федерация, субъект РФ либо муниципальное образование в лице их

уполномоченных органов могут в любое время до окончания внешнего управления

рассчитаться со всеми кредиторами либо погасить иным способом требования

кредиторов по денежным обязательствам или обязательным платежам.

В процессе внешнего управления должником – градообразующей организацией может

быть осуществлена продажа предприятия как единого имущественного комплекса,

что позволит получить средства, необходимые для расчетов с кредиторами, не

прибегая к ликвидации должника, а также сохранить рабочие места. Причем при

наличии ходатайства государственного органа либо органа местного

самоуправления продажа предприятия будет производиться по конкурсу,

обязательными условиями которого станут сохранение рабочих мест для не менее

чем семидесяти процентов работников предприятия, а также обязанность

покупателя в случае изменения профиля деятельности предприятия произвести

переобучение или трудоустройство работников. Да и в случае признания

градообразующей организации банкротом конкурсный управляющий для первых

торгов должен будет предложить к продаже предприятие как единый имущественный

комплекс. И только если на таких торгах не найдется покупатель, конкурсный

управляющий получит возможность продавать отдельные активы предприятия [14,

с.45].

Положения о банкротстве градообразующей организации будут применяться также и

к иным организациям, численность работников которых превышает пять тысяч

человек.

5.2. Банкротство сельскохозяйственных организаций.

Банкротство сельскохозяйственных организации имеет отличительные особенности,

продиктованные, во-первых, особым характером их деятельности, которая, как

правило, связана с использованием земельных участков (преимущественно

сельскохозяйственного назначения) и, во-вторых, с сезонным характером их

работы. Согласно Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)"

сельскохозяйственными организациями признаются юридические лица, основным

видов деятельности которых является выращивание (производство, производство и

переработка) сельскохозяйственной продукции, выручка которых от реализации

такой продукции составляет не менее пятидесяти процентов общей суммы выручки

(ст. 139).

Суть первого специального правила, регулирующего банкротство

сельскохозяйственной организации, заключается в том, что при продаже объектов

недвижимости обанкротившейся организации преимущественным правом их

приобретения наделаются иные сельскохозяйственные организации или

крестьянские (фермерские) хозяйства. Отчуждение земельных участков может

осуществляться в той мере, в какой их участие в обороте допускается земельным

законодательством [14, с.45].

Второе специальное правило состоит в увеличении срока внешнего управления

сельскохозяйственной организацией с учетом сезонного характера ее работы я

необходимости дождаться окончания соответствующего периода

сельскохозяйственных работ. Принимая во внимание также возможные сроки

реализации выращенной (произведенной) продукции, законодатель счел возможным

увеличить срок внешнего управления до 1 года и 9 месяцев. Кроме того, если в

период внешнего управления имели место стихийные бедствия, эпизоотии и т. п.,

срок внешнего управления сельскохозяйственной организацией - должником может

быть увеличен арбитражным судом еще на один год. Таким образом, максимальный

срок внешнего управления может составить до 2 лет и 9 месяцев.

В остальном процедуры несостоятельности (банкротства) сельскохозяйственных

организаций должны проходить по общим правилам.

5.3. Банкротство кредитных организаций.

Процедуры банкротства банков и иных кредитных организаций будут

осуществляться в соответствии со специальным федеральным законом "О

несостоятельности и банкротстве кредитных организаций". Нормы Федерального

закона "О несостоятельности (банкротстве)" применяются субсидиарно при

отсутствии специальных правил.

Нельзя не заметить разницы в последствиях возбуждения арбитражным судом дела

о банкротстве обычного должника и банка. Определение арбитражного суда о

принятии к производству заявления о банкротстве банка нередко служит

детонатором панических настроении среди кредиторов и провоцирует их на

возврат денежных средств, находящихся на счетах и во вкладах в указанном

банке. Теряя денежные средства клиентов, банк вместе с ними теряет и свою

платежеспособность.

В то же время ранее действовавшее законодательство не содержало никаких норм,

ограничивающих круг кредиторов, способных инициировать судебное дело о

банкротстве банков, либо затрудняющих предъявление таких требований по

сравнению с заявлением о банкротстве обычных должников [14, с.46].

Один из способов решения этой проблемы – исключение из числа кредиторов,

предъявляющих заявления о банкротстве банков, граждан-вкладчиков путем

гарантирования (либо обязательного страхования) банковских вкладов.

Другой путь, намеченный в проекте федерального закона "О несостоятельности

(банкротстве) кредитных организаций", – введение специальных досудебных

процедур, предшествующих возбуждению дела о банкротстве в арбитражном суде.

Речь идет о том, чтобы допустить возбуждение дела о несостоятельности

(банкротстве) банка в арбитражном суде лишь после соблюдения кредитором

обязательной детально регламентированной процедуры рассмотрения Центральным

банком заявления кредитора об отзыве лицензии соответствующего коммерческого

банка. Таким образом, финансовое состояние банка-должника будет определяться

Центральным банком с учетом всего комплекса показателей, характеризующих его

платежеспособность. При отсутствии признаков несостоятельности Центральный

банк откажет в отзыве лицензии. Тем самым исключается возможность возбуждения

дела о банкротстве, а кредитор будет вынужден ограничиться обычным иском,

вытекающим из гражданско-правового обязательства. При наличии таких признаков

Центральному банку предоставится возможность принять меры к оздоровлению

неплатежеспособного банка путем введения временной администрации либо

предложить его учредителям (участникам) реорганизовать этот банк путем его

присоединения к другому банку, устойчивому и стабильному в имущественном

обороте. И только после принятия таких мер должно состояться возбуждение

арбитражным судом дела о банкротстве неплатежеспособного банка.

Названные вопросы решены в проекте федерального закона "О несостоятельности

(банкротстве) кредитных организаций" с учетом всех особенностей, присущих

этой категории должников [14, с.46].

5.4. Банкротство граждан.

Банкротство гражданина, не являющегося предпринимателем, представляет собой

новый для российского законодательства институт. Как отмечалось, в

большинстве правовых систем действуют нормы, регулирующие несостоятельность

граждан. Действовавший ранее российский закон предусматривал возможность

банкротства лишь гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем,

никак не регламентируя особенности такого банкротства. А между тем институт

банкротства гражданина рассматривается в развитых правовых системах как один

из наиболее эффективных способов защиты граждан, попавших волею обстоятельств

в тяжелое материальное положение, который позволяет в один момент очиститься

от бремени долгов и начать все сначала. В положении должника с непосильным

бременем обязательств может оказаться не только индивидуальный

предприниматель, но и всякий гражданин, взявший займ у банка, купивший

недвижимость или иной дорогостоящий товар в кредит и т. п. Именно поэтому в

федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве)" специальная глава

регламентирует особенности банкротства гражданина [14, с.46].

Основанием для признания гражданина банкротом признается неспособность

исполнить денежные обязательства или уплатить налоги и иные обязательные

платежи в связи с тем, что сумма имеющихся долгов превышает стоимость

имущества гражданина. Дело о банкротстве гражданина будет возбуждаться

арбитражным судом по заявлению как самого должника, так и его кредиторов. При

осуществлении процедуры банкротства свои требования к гражданину смогут

предъявить также кредиторы по обязательствам, связанным с возмещением вреда

жизни и здоровью, взысканием алиментов и иным обязательствам личного

характера. Но если даже такие требования не будут предъявлены, они, в отличие

от других обязательств гражданина, сохранят свою силу и после окончания

процедуры банкротства [14, с.47].

После завершения расчетов с кредиторами за счет выручки от продажа имущества

гражданина, за исключением имущества, на которое в соответствии с

процессуальным законодательством не может быть обращено взыскание, гражданин,

признанный банкротом, освобождается от всех, в том числе оставшихся

непогашенными, долгов.

Признание банкротом гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем,

будет означать также, что утрачивает силу его государственная регистрация в

качестве индивидуального предпринимателя и аннулируются выданные ему лицензии

на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности.

Положения о банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными

предпринимателями, вызвали наибольшее количество возражении при принятии

нового закона. Основной аргумент противников введения института банкротства

граждан состоит в том, что это не соответствует Гражданскому кодексу РФ. В

связи с этим следует отметить, что отсутствие в тексте ГК статьи, специально

посвященное банкротству граждан, при наличии статей, регулирующих банкротство

индивидуальных предпринимателей (ст. 25) и юридических лиц (ст. 65), вовсе не

означает запрета на включение соответствующих норм в текст Федерального

закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Более того, реализация некоторых положений, содержащихся в Кодексе, на мой

взгляд, в принципе невозможна без регулирования порядка признания граждан

несостоятельными [14, с.47].

Прежде всего это касается норм, предусматривающих субсидиарную

ответственность учредителей (участников) юридических лиц за доведение

должника до банкротства (ст. 56 и 105 ГК), а также положения об

ответственности лиц, которые в силу закона или учредительных документов

юридического лица выступают от его имени (п. 3 ст. 53 ГК). В подобных случаях

размер ответственности граждан, к являющихся индивидуальными

предпринимателями, может во много раз превысив стоимость их имущества, что

будет иметь крайне негативные последствия как для самих граждан, так и для

иных их кредиторов (к примеру, для их детей, получающих алименты). Такие же

проблемы могут возникнуть и при реализации иных положений ГК, устанавливающих

субсидиарную. или солидарную ответственность физических лиц по долгам

юридических лиц. Единственное решение этой проблемы - введение института

банкротства граждан, не являющихся предпринимателями.

Кроме того, с точки зрения защиты прав и законных интересов кредиторов

невозможно объяснить, почему они вправе обратиться в арбитражный суд с

заявлением о банкротстве индивидуального предпринимателя, не оплатившего

небольшую партию переданного ему товара, и в то же время не могут добиться

возбуждения дела о банкротстве бывшего руководителя банка, не возвратившего

многомиллионные суммы займов [14, с.47].

У этой проблемы есть и другая сторона. Мировая практика исходит из того, что

институт банкротства граждан (так называемое "потребительское" банкротство)

является благом для добросовестных граждан, поскольку позволяет им в ходе

одного процесса освободиться от долгов, предоставив для расчета с кредиторами

свое имущество.

И тем не менее в соответствии со ст. 185 Федерального закона "О

несостоятельности (банкротстве)" положения о банкротстве граждан, не

являющихся индивидуальными предпринимателями, вступят в силу лишь с момента

введения в действие норм о банкротстве граждан, которые будут внесены в

Гражданский кодекс. Дело в том, что в настоящее время лишь формируется служба

судебных приставов-исполнителей, на плечи которых ляжет ответственность за

исполнение решений арбитражных судов о банкротстве граждан. Однако данное

обстоятельство не означает, что положения о банкротстве граждан, содержащиеся

в главе IX Федерального закона, вовсе не будут применяться до внесения

соответствующих изменений в Кодекс. По правилам этой главы будет

осуществляться банкротство индивидуальных предпринимателей и крестьянских

(фермерских) хозяйств, что позволит приобрести определенную практику по

исполнению судебных решений о банкротстве граждан [14, с.48].

6. Особенности банкротства ликвидируемого должника.

Каковы же особенности рассмотрения дела о банкротстве ликвидируемого должника.

При подтверждении в ходе рассмотрения дела неспособности должника

удовлетворить требования кредиторов в полном объеме и наличия решения органа,

уполномоченного в соответствии с учредительными документами должника или

органа, уполномоченного собственником имущества должника - унитарного

предприятия о ликвидации, арбитражный суд принимает решение о признании

ликвидируемого должника банкротом и об открытии конкурсного производства и

назначает конкурсного управляющего [26, с.82].

Конкурсным управляющим может быть назначено арбитражным судом физическое

лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя и не

являющееся заинтересованным лицом в отношении должника и кредитора (пункт 1

ст. 19 Закона).

Особенностью назначения конкурсного управляющего при банкротстве

ликвидируемого должника является то, что обязанности конкурсного управляющего

могут быть возложены арбитражным судом на председателя ликвидационной

комиссии (ликвидатора) независимо от наличия лицензии арбитражного

управляющего.

Права и обязанности конкурсного управляющего определены в статье 20 Закона.

Конкурсный управляющий несет ответственность согласно статье 21 Закона о

банкротстве.

Анализ Закона о банкротстве позволяет сделать вывод о том, что при

банкротстве ликвидируемого должника конкурсным управляющим может быть

назначено лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального

предпринимателя.

Ведь председатель ликвидационной комиссии нередко будет являться физическим

лицом, не занимающимся предпринимательской деятельностью.

Хотелось бы обратить внимание на иной срок предъявления требований кредиторов

к ликвидируемому должнику [26, с.83].

В течение месячного срока, в отличие от срока, установленного статьей 100

Закона о банкротстве, после опубликования конкурсным управляющим сведений о

признании ликвидируемого должника банкротом и об открытии конкурсного

производства, кредитор вправе предъявить к нему свои требования.

Особенности рассмотрения дела о банкротстве ликвидируемого должника не

применяются в том случае, если дело о банкротстве возбуждено по заявлению

собственника имущества должника - унитарного предприятия, учредителя

(участника) должника или руководителя должника, поданному до создания

ликвидационной комиссии (назначения ликвидатора).

В указанном случае применяются правила главы VI Закона. В случае выявления

органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц,

обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 статьи 174 Закона о банкротстве,

т.е. при установлении, что стоимость имущества ликвидируемого юридического

лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, была недостаточна

для удовлетворения требований кредиторов, а ликвидация не была произведена в

порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, указанный орган отказывает

ликвидируемому должнику во внесении в единый государственный реестр

юридических лиц записи о прекращении юридического лица [26, с.82].

Для юридического лица, как уже отмечалось, банкротство наступает, когда оно

неспособно удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и

(или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если

соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение

трех месяцев с момента наступления даты их исполнения (статья 3 Закона). Это

правило применяется и к отсутствующему должнику.

Основанием для признания гражданина банкротом признается неспособность

исполнить им в течение трех месяцев денежные обязательства или уплатить

налоги и иные обязательные платежи в связи с превышением суммы имеющихся

долгов над стоимостью принадлежащего ему имущества. В отношении

отсутствующего должника-гражданина данное положение применяется [26, с.83].

7. Банкротство отсутствующего должника.

Проблема банкротства отсутствующего должника нашла свое отражение и решение в

§2 главы Х Закона о банкротстве.

Заявление о признании отсутствующего должника банкротом принимается

арбитражным судом независимо от размера кредиторской задолженности [26,

с.83].

К отсутствующим должникам Закон о банкротстве относит юридические лица,

которые фактически прекратили свою деятельность, в том числе не проводят

текущие платежи в течение длительного времени, не находятся по адресу,

указанному в учредительных документах, и установить их местонахождение не

представляется возможным.

Под отсутствующим должником-гражданином Закон о банкротстве понимает

физическое лицо, которое прекратило заниматься предпринимательской

деятельностью, отсутствует по месту жительства и местонахождение его

неизвестно.

Положения, предусмотренные §2 главы Х Закона, применяются и в том случае,

если имущество должника юридического лица заведомо не позволяет покрыть

судебные расходы по делу о банкротстве. Арбитражный суд может установить

отсутствие или недостаточность имущества для покрытия указанных расходов из

баланса должника, представленного по запросу суда государственной налоговой

службой.

Кроме того, указанные положения применяются и в случае отсутствия операций по

счетам должника в течение 12 месяцев.

Заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано в

арбитражный суд конкурсного кредитором, налоговым или иным уполномоченным

органом, а также прокурором.

Как правило, арбитражный суд в трехмесячный срок с момента принятия к

производству заявления о признании должника банкротом его рассматривает и

принимает решение по делу (статья 47 Закона). В отношении отсутствующего

должника Закон предусматривает сокращенный срок рассмотрения дела -

двухнедельный, так как в отношении отсутствующего должника не вводится

процедура наблюдения и внешнего управления.

Государственный орган по банкротству и финансовому оздоровлению обязан в

недельный срок после поучения решения арбитражного суда о признании

отсутствующего должника банкротом и об открытии конкурсного производства

представить кандидатуру конкурсного управляющего, отвечающую требованиям,

предусмотрежым статьей 19 Закона. Вместе с тем, арбитражный суд, в случае

отсутствия такой кандидатуры, вправе назначить конкурсным управляющим

сотрудника государственного органа по делам о банкротстве и финансовому

оздоровлению [26, с.83].

Размер вознаграждения конкурсному управляющемуу устанавливается в порядке,

предусмотренном статьей 22 Закона.

Если обязанности конкурсного управляющего; осуществляет сотрудник

государственного органа по деам о банкротстве и финансовому оздоровлению, то

размер и порядок выплаты ему вознаграждения, видимо, должен быть определен

правовыми актами Российской Федерщии или в установленном ими порядке.

Следует отметить, что порядок, предусмотренньй для назначения конкурсного

управляющего (пункт 1 статья 99), в отношении отсутствующего должника не

применяется.

Конкурсный управляющий письменно уведомляет о банкротстве отсутствующего

должника всех известных ему кредиторов отсутствующего должника. Указанные

кредиторы в месячный срок со дня получения уведомления могут предъявить свои

требования.

Как представляется, конкурсный управляющий, помимо указанного уведомления,

должен публиковать сведения о признании отсутствующего должника банкротом и

об открытии конкурсного производства в соответствии со статьей 100 Закона о

банкротстве, поскольку у управляющего нередко будут отсутствовать сведения о

кредито-рах [26, с.84].

Установление размера требований кредиторов произ-водится в порядке,

предусмотренном статьями 46 и 75 Закона о банкротстве.

Если в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий обнаружит

имущество (как минимум имущество должника - юридического лица должно

позволить покрыть судебные расходы и расходы на выплату вознаграждения

конкурсному управляющему) должника, то он вправе ходатайствовать о

прекращении упрощенной процедуры и переходе к общим процедурам банкротства.

При наличии такого ходатайства арбитражный суд может вынести определение о

прекращении упрощенной процедуры банкротства и переходе к общим процедурам

банкротства. [26, с.84].

При наличии имущества у отсутствующего должника, конкурсный управляющий

осуществляет расчеты с креди-торами. Практика показывает, что имущество у

такого должника, как правило, отсутствует.

При обнаружении конкурсным управляющим имущества отсутствующего должника и

после его продажи, прежде всего вырученная сумма идет на покрытие судебных

расходов и расходов на выплату вознаграждения конкурсному управляющему. После

чего, требования кредиторов в отношении отсутствующих должников - юридических

лиц удовлетворяются в очередности, предусмотренной статьей 106 Закона о

банкротстве.

Требования кредиторов в отношении отсутствующих граждан-должников

удовлетворяются в порядке очередности, предусмотренной статьей 161 Закона о

банкротстве.

Кредиторы вправе оспорить в арбитражном суде полное или частичное отклонение

конкурсным управляющим заявленных ими требований, либо очередность их

удовлетворения, но до момента утверждения ликвидационного баланса.

Возникает вопрос о том, кто будет утверждать составленный конкурсным

управляющим ликвидационный баланс. Ответа нет, так как собрание (комитет)

кредиторов при банкротстве отсутствующего должника не созывается, а на

арбитражный суд такой обязанности не возложено Законом.

Расчеты с кредиторами должника - юридического лица и должника-гражданина

осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 107 - 111 настоящего Феде-

рального закона.

После завершения расчетов с кредиторами конкурсный управляющий составляет

ликвидационный баланс и представляет его в арбитражный суд вместе с отчетом о

своей деятельности.

После рассмотрения арбитражным судом отчета конкурсного управляющего о

результатах проведения конкурсного производства арбитражный суд выносит

определение о завершении конкурсного производства.

Конкурсный управляющий представляет определение арбитражного суда о

завершении конкурсного производства в орган, осуществляющий государственную

регистрацию юридических лиц, в течение десяти дней с момента вынесения

указанного определения.

Полномочия конкурсного управляющего прекращаются, конкурсное производство

считается завершенным, а отсутствующий должник - юридическое лицо

ликвидированным с момента внесения в единый государствен-ный реестр

юридических лиц записи о ликвидации должника [26, с.84].

8. Заключение.

Законодательство России о банкротстве, если не учитывать дореволюционный

период, является достаточно молодым. Но некоторые авторы считают необходимым

принятие нового закона о несостоятельности, мотивируя это тем, что Закон “О

несостоятельности (банкротстве) предприятий” уже устарел. Рассмотрим, так ли

это на самом деле.

Закон о несостоятельности нельзя рассматривать в отрыве от прочих нормативных

актов по вопросам несостоятельности, так как он, с одной стороны, содержит

достаточно большое количество отсылочных норм, с другой стороны, некоторые

его нормы нуждаются в толковании. Так, до опубликования письма ВАС об обзоре

практики применения арбитражными судами законодательства о несостоятельности

(банкротстве) судами не принимались заявления о признании должников

несостоятельными от физических лиц и иностранных организаций. Также в этом

обзоре были проанализированы и разрешены наиболее часто встречающиеся ошибки

или затруднения в применении законодательства о банкротстве.

Встречаются претензии к закону по поводу слабого регулирования положения

работников предприятия - банкрота и необходимости внесения ряда дополнений, в

частности, по поводу обязанности собственника трудоустроить определенную

часть работников в случае банкротства предприятия, сохранить заработную плату

на бо’льший срок и т.д. Правовое положение работников несостоятельного

предприятия - вопрос достаточно важный, но он должен быть разрешен иными

методами. В частности, в Соглашение профсоюзов машиностроителей на 1994 год

были включены положения об обязанности работодателя в случае ликвидации

предприятия или массового увольнения работников в связи с банкротством

обеспечить трудоустройство не менее 75% высвобожденных работников. Такой путь

решения проблемы представляется более правильным, чем внесение изменений в

закон. Несостоятельность предприятий затрагивает различные стороны

деятельности, и не следует забывать, что ответы на вопросы, связанные с

банкротством, разрешаются не только Законом о несостоятельности, но и иными

отраслями законодательства.

9. Литература:

1. Конституция Российской Федерации. 1993.

2. Гражданский кодекс РФ. Ч. I, Ч. II.– М.: "Новая волна", 1997. 512 с.

3. Арбитражно-процессуальный кодекс РФ от 05 апреля 1995 г. №70-ФЗ.

4. Закон РФ "О несостоятельности (банкротстве) предприятий". Принят ВС

РФ 19 ноября 1992 г.

5. Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 08 января

1998 г. №6 ФЗ.

6. Баренбойм Л. Правовые основы банкротства. М. 1994.

7. Витрянский В.В. Реформа законодательства о несостоятельности

(банкротстве). Комментарий к закону // Вестник Высшего Арбитражного суда РФ.

Специальное приложение № 2, февраль 1998. М.: Издание "Юрист" 1998г.

8. Власов В.И. Банкротство и безработица // Хозяйство и право. № 3.

1995. Никитина О.А. Процедура наблюдения // Вестник Высшего Арбитражного суда

РФ, спец. приложение №2. 1998.

9. Никитина О.А. Конкурсное производство // Закон. № 6. 1998.

10. Орловский Ю.П. Банкротство предприятий и права трудового коллектива //

Право и экономика. №5-6. 1997.

11. Устав судопроизводства торгового. Санкт-Петербург, 1905.

Страницы: 1, 2