Реферат: Роль женщины в российском обществе

Реферат: Роль женщины в российском обществе

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение......................................2

1. Международно-правовые основы защиты прав и интересов

женщин и их реализация в современной России.............3

2. Русские юристы о равноправии женщин...................6

3. Государственная политика в отношении женщин и ее отражение в

законодательстве Российской Федерации..................8

4. Признание, соблюдение, защита прав российских женщин как

основная обязанность государства.......................9

5. Реализация прав российских женщин на труд в современных

условиях....................................11

6. Некоторые проблемы правового регулирования труда женщин в свете

реформы трудового законодательства...................13

7. Профсоюзы и защита социально-трудовых прав женщин.........15

8. Проблемы реализации прав женщин в России............17

Заключение....................................19

Список литературы................................21

Введение

Социально-правовая защита представляет собой совокупность политических,

идеологических, экономичес­ких, социальных и юридических норм. Одним из

важнейших направлений социально-правовой защиты является защита прав и

интересов женщин.

По-моему, экономика и политика изменили систему обще­ственных отношений в

нашей стране и места в ней жен­щины. Жизнь обнажила расхождения между

декларация­ми и реальностью.

Мне кажется, что кризис в экономике, сниже­ние реальных доходов, нарастание

социальных и нацио­нальных конфликтов, политическое и идеологическое

противоборство — все это оказывает крайне негативное влияние на положение

женщин, как в сфере занятости, так и в общественно-политической деятельности.

Поэтому, развитие нашего общества имеет немало специфи­ческих черт, не

позволяющих прямо переносить зарубеж­ный опыт решения женского вопроса. Но

представляется целесообразным сопоставление концептуальных подхо­дов,

общемировых тенденций изменения положения жен­щин в обществе, происходивших в

70—80 гг. Это имеет практическое значение, так как развитие рыночной

эко­номики в России формирует условия, близкие к тем, в ко­торых экономически

развитыми странами накоплен опыт решения проблем женщин, в том числе

законодательным путем.

По-моему, необходимо признать равную значимость профес­сионального труда,

семейно-бытовых функций, обще­ственно-политической деятельности, как для

женщин, так и для мужчин. И, исходя из эгалитарной концепции, фор­мировать

национальные программы, расширяющие для женщин выход в сферу профессиональной

деятельности и общественной, а для мужчин — в сферу семьи и воспи­тания

детей. В основе такого подхода лежит высокий уро­вень развития

производительных сил, демократические традиции, психологический настрой,

правовая культура и, конечно, особо важна соответствующая правовая база.

Считают, что женщина по природе должна рожать детей, воспитывать их и быть

хранительницей домашнего очага, а на это прав не надо. Я считаю, что одни из

главных вопросов, которые надо рассмотреть это:

1. Реализация прав и интересов женщин в современной России.

2. Обязанности государства в отношении женщин.

3. Реализация политических прав женщин в России.

Несмотря на наличие правовой базы, механизма реализации и конт­роля за

исполнением правовых документов по данному воп­росу нет. Отсутствует и

просветительская деятельность в области прав женщин. Пассивную позицию по

этой пробле­ме заняли профессиональные союзы, а средства массовой информации

в противовес государственной политике осу­ществляют прямую дискриминацию

женщин, выставляя ее как объект сексуальной эксплуатации. Это, в числе прочих

причин, способствует росту насилия в отношении женщин, а также увеличению

преступности в обществе.

Незащищенность женщин в сфере общественного производства, недоступность для

значительной части семей качественного медицинского обслуживания, бытового,

культурного — все это сконцентрировано в по­казателе де популяции населения.

Смертность населения превышает рождаемость уже в 2 раза. Кто будет жить в 21

веке и для кого проводятся реформы?/

Женщины России как носительницы генофонда на­ции требуют первоочередной

защиты своих прав и интересов.

1. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ЖЕНЩИН И ИХ

РЕАЛИЗАЦИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Российским женщинам приходится бороться за свои права на протяжении всего 20

века. 90 лет назад на I Все­российском Женском съезде (1908 г.) женщины

требова­ли прежде всего политических прав. В 1913 г., впервые отмечая

Международный женский день 8 марта, они по­требовали соблюдения своих прав

гражданки, тружени­цы и матери. Эти требования русских женщин-работниц

основывались на научных выводах, сделанных А.М. Коллонтай, которая, изучив

положение женщин в России и, исследовав законодательство в отношении женщин

в европейских государствах, обосновала необходимость участия государства в

защите прав женщины-труженицы, женщины-матери*(7).

Политические права российские женщины в полном объеме получили в 1917 году,

политика же равноправия законодательно была закреплена в Конституции 1918

го­да, а затем во всех советских Конституциях. Дискриминация женщин не носила

явного характера, и законодательство страны (СССР) в вопросе равноправия

соответствовало международным стандартам и фактически, в основном,

реализовывалось.

Ситуация резко ухудшилась в связи с попытками перехода к рыночным отношениям.

Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении жен­щин

(ст.7)*(8) не выполняется. Политические права женщин реализуются не в полной

мере: реализуется только пас­сивная их часть — участие в выборах, а активная

часть — участие в принятии решений на всех уровнях законода­тельной и

исполнительней власти — реализуется не пол­ностью. Если в 1985 г. доля женщин

в Верховном Совете СССР составляла 32%, то в 1993 г. их доля в Федеральном

Собрании Российской Федерации составила 11%, а в 1995 г. всего лишь 7%. В то

же время доля женщин в составе населения РФ состав­ляет 52%.

Основные цели законотворческой деятельности в части обеспечения равных прав

на рынке труда должны быть в законодательном закреплении возможности

пре­доставления женщине рабочего места и самостоятельно­го дохода. Однако

именно среди женщин самое большое количество безработных. Между тем вклад

женщин в со­вокупный доход семьи составляет 40%, а в последние годы в связи с

увеличением темпов распада семей, увеличи­вается удельный вес так называемых

«материнских» се­мей, где женщина является единственной кормилицей. Рождение

ребенка резко сни­жает уровень благосостояния семьи, отбрасывая ее за грань

нищеты. Поэтому многие молодые женщи­ны, оказавшись перед дилеммой: ребенок

или професси­ональная занятость, делают выбор в пользу последнего варианта. А

в результате —депопуляция населения Рос­сии, и благими пожеланиями и

призывами эту проблему не решить. Необходима четкая правовая регламентация и

государственные гарантии, реальный размер пособий по материнству и детству, а

не экономия бюджетных средств за счет женщин и детей. Статья 19 Конституции

РФ требует дополнения в части гарантий реализации по­литики равноправия, а

также санкций в случае несоблю­дения этих прав.

В ста­тье 38 Конституции, где говорится, что материнство и дет­ство, а также

семья находятся под защитой государства. Хороша защита, если в 1997 г. новое

пенсионное законо­дательство изъяло из трудового стажа, влияющего на раз­мер

пенсии, не только время отпуска по уходу за младен­цем, но даже и сам отпуск

по беременности и родам!

Все это противоречит статье 7 Конституции РФ, где говорится, что

Российская Федерация — социальное го­сударство, политика которого направлена на

создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека,

обеспечивает государственную поддер­жку семьи, материнства, отцовства и

детства.

По проверке Генеральной прокура­турой РФ было выявлено, что 3,5 млн. женщин

трудятся в неблагоприятных условиях, а законодательные акты по охране труда

нарушаются на каждую шестом предприя­тии. Конечно, сегодня эта проблема

осложнена безрабо­тицей. Работодателям невыгодно нести затраты на охра­ну

труда женщин, и сегодня уже есть обращения самих женщин снять все запреты и

ограничения на вы­полнение женщинами любых работ, в том числе и под зем­лей,

что противоречит Конвенции Мот № 45. При этом в качестве аргумента

вы­ставляется все та же, нечетко прописанная статья 19 Кон­ституции.

В истории нашей страны это уже было при переходе от аграрной

экономи­ки к промышленной — в конце 19 — начале 20 в. Дело в том, что

существует дискриминация и в оплате труда, при­чем с переходом к рыночной

экономике разрыв в оплате труда женщин и мужчин растет. Свою «лепту» в это,

как ни странно, вносят и профсоюзы. Регулярно подсчиты­вая минимальную

потребительскую корзину для женщин, они ее занижают, не учитывая в ней

специфические по­требности женщин.

В законодательных актах должно быть закрепле­но право женщин на повышение

квалификации, перепод­готовку, особенно после рождения ребенка, а также

пос­ле перерывов в работе, связанных с материнством. Это также должно

касаться и жен военнослужащих, которые, проживая по месту воинской службы

мужа, как правило, не имели возможности трудиться из-за отсутствия там

ра­боты для женщин. Теперь они также лишены права вклю­чать эти годы в стаж,

необходимый для исчисления пен­сии. И трудоустроиться, особенно по ранее

полученной специальности, после длительного перерыва в работе весь­ма

проблематично. Такие коррективы следовало бы вне­сти в закон РФ «О

занятости».

Сегодня нарушаются и трудовые права женщин, находящихся в отпуске по уходу за

ребенком. Законода­тельное введение такой нормы, как отпуск по уходу за

ребенком, без сопровождения защитным механизмом со­хранения рабочего места

при выходе из него стало еще одним фактором дискриминации. Жизненность

отпуска по уходу за ребенком для родителей должна подкрепля­ться механизмом,

позволяющим сохранить квалифика­цию, а также выплатой пособий,

соответствующим соци­альным стандартам.

Прива­тизация в нашей стране началась именно с ее разрушения. Практически

оказалась разрушенной государственная си­стема внешкольного и значительной

части дошкольного образования. Свертывание деятельности предприятий службы

быта увеличило и без того высокую загруженность женщин, лишив их свободного

времени, а заодно и учреж­дений культуры.

Но самым вопиющим фактом дискриминации явля­ется введение принципа платности

медицинских услуг. Ре­зультатом этого является рост материнской смертности,

рождение больных детей, резкое сокращение населения во всех субъектах

Российской Федерации за исключением Северо-Кавказского региона с традиционно

высокой рожда­емостью. Дело дошло до того, что правительство России на IV

Всемирной конференции женщин (Пекин 1995) было вынуждено взять на себя

обязательство: создать условия для снижения материнской и младенческой

смертности. Однако это обязательство, как и Международный пакт об

экономических, социальных и культурных правах, ратифи­цированный нашей

страной, не выполняются*(1).

Во мно­гих странах женское и семейное предпринимательство получает

государственную поддержку в виде налоговых льгот, гарантий по кредитам,

лизинга на особых услови­ях и т.д. Обычно это касается малого и среднего

бизнеса в социальной сфере, сферы бытовых услуг. В учебных заве­дениях

создаются бизнес-инкубаторы при поддержке го­сударственных либо местных

органов власти. Проблема занятости молодежи, а особенно женской ее части,

везде стоит достаточно остро, но есть примеры положительно­го ее решения.

В ряде экономически развитых стран существует закон «О рав­ных правах и

равных возможностях женщин и мужчин», который регулирует процессуальные и

процедурные сто­роны реализации принципа равноправия, а также уста­навливает

порядок контроля за осуществлением на прак­тике норм законодательства. Так, в

Швеции действует «Акт о равенстве между мужчинами и женщинами»*(1), ко­торый

регулирует эту проблему в сфере трудовой деятель­ности. Существует институт

омбудсмена, а также другие варианты и механизмы недопущения дискриминации

жен­щин, вплоть до обращения в Европейскую комиссию по правам человека и

Европейский суд по правам человека, куда теперь могут обращаться и россиянки.

Для выработки же национального механизма защи­ты прав и интересов женщин

России следовало бы прове­сти, во-первых, экспертизу существующего

законодательства России, во-вторых, разработать крите­рии и подходы к оценке

дискриминации в отношении женщин, в-третьих, провести анализ действующего

меха­низма контроля за соблюдением, международных и рос­сийских

законодательных актов в отношении прав жен­щин. Такая работа требует

объединения усилий специа­листов разных отраслей и не может строиться лишь на

энтузиазме.

2. РУССКИЕ ЮРИСТЫ О РАВНОПРАВИИ ЖЕНЩИН

Проблема равноправия женщин всерьез начинает подниматься в России в конце 19

-начале 20 века. Это было вызвано тем, что в обществе стали складываться

новые общественные отношения в связи с изменением правовой системы. Но женщин

она не коснулась. Положение жен­щин оставалось неравноправным. Оно сложилось

под влиянием следующих причин: во-первых, оно явилось ре­зультатом

общественного разделения труда, когда в эко­номической жизни общества

огромное значение имела физическая сила. Второй причиной являются

политичес­кие условия старого времени: принижение женщины было неизбежно и

вполне допустимо при таком режиме, когда все население состояло, в сущности,

не из «граждан», а из «подданных». Главной же задачей женщины в таком

об­ществе было воспитание мирных подданных, а для этого ей права были не

нужны и даже вредны.

И вот русские женщины начали борьбу за свои права.

B начале 20-го века профессор Московского Уни­верситета В.М.Хвостов*(3) в

своих работах «Женщина и человеческое достоинство» и «О равноправии женщин»

писал о необходимости предоставления женщинам, прежде всего политических

прав, которые означают из­бирательное право, т.е. право избирать и быть

избран­ными. Женщинам же, бесправным в этом отношении, в утешение говорили,

что они и без того имеют большое влияние на политическую жизнь: ведь

большинство мужчин в их руках и подчиняются их обаянию. Такая точка зрения,

отсылающая женщин к закулисным инт­ригам, не соответствовала в полной мере не

только су­ществу дела, но и человеческому достоинству женщин, писал профессор

Хвостов. Он также считал необосно­ванным довод противников предоставления

политичес­ких прав женщинам, дескать, будучи вовлеченной в по­литику они

будут меньше уделять внимания семье и домашнему хозяйству, но ведь

осуществление избира­тельных прав не отвлекает мужчин от отцовских и дру­гих

обязанностей.

Еще одним аргументом в пользу равноправия жен­щин он считал то, что

привлечение женщин к активной политической жизни значительно поднимет

нравственный уровень самих женщин.

В своей публичной лекции «О равноправии жен­щин», прочитанной во Владимире и

Москве в 1906 г. он говорил: «... Я считаю, вопрос о равноправии женщин одним

из самых важных социальных вопросов нашего времени, даже важнейшим, стоящим

наряду с вопросом

о положении рабочих классов. Дело идет в моих глазах об исправлении вопиющей

социальной несправедливости»*(14).

Другой русский юрист, депутат Государственной Думы и профессор Санкт -

Петербургского Университета, представитель Психологической школы права

Л.И.Петражицкий*(3) писал: Предоставление женщинам политичес­ких прав и

возложение на них политических обязаннос­тей — это средство заставить людей

оставить эгоистичес­кую узость интересов и поднять их до радения об общем

благе Дети таких матерей, которые с воодушевлением и энтузиазмом будут

относиться к великим идеям и зада­чам, впитают в себя общественную

культуру...»*(11).

Передовые люди того времени не могли не осозна­вать необходимость полного

допущения женщин к заня­тию государственных должностей.

Исследуя женскую проблему, юристы того времени отмечали нелогичность

государства в этом вопросе: при повсеместном поддержании версии о женской

неполно­ценности, в отношении обязанностей государство не пре­дусматривало

различий между женщинами и мужчинами. Налоги женщины платили в том же

размере, что и муж­чины. Перед уголовным судом они отвечали на тех же

основаниях, что и мужчины. Если закон и делал некото­рое снисхождение к

беременным женщинам, то уж не из-за внимания к женщине, а, скорее, из-за

внимания к ребен­ку. В остальном же отношение уголовного закона к жен­щине

было явно пренебрежительное.

Оппоненты напоминали радеющим за равноправие женщинам о воинской повинности,

которую они не несли, может быть, именно потому, что не признавались равными

мужчинам в правах, а следовательно и в обязанностях. По этому поводу Хвостов

В.М. писал, что женщины несут повинность другого рода: они дают Родине

будущих ад­миралов и полководцев, платя кровавую дань своими жиз­нями, ведь

по статистике того времени смертность при ро­дах превышала количество

погибших в войне.

Мы можем прийти к следующему выводу: русские юристы, активно включившись в

борьбу за равноправие женщин, смогли убедительно доказать необходимость

предоставления им прав, равных правам мужчин, во всех сферах жизни, умело

выстроив логичес­кую цепочку аргументов. Они поддержали женское дви­жение за

равноправие, активно участвовали в работе Пер­вого Всероссийского Женского

Съезда (1908 г.). В 1911 г. женщины получили избирательное право при выборах

в волостное земство. Политические же права были даны им в полном объеме в

1917 г, конституционно закрепленные в 1918 г.

3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОТНОШЕНИИ ЖЕНЩИН И ЕЕ ОТРАЖЕНИЕ В

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Изменения в различных сферах деятельности Россий­ского общества оказывают

значительное влияние на поло­жение женщин, реализацию их прав и свобод. В

условиях перехода к рынку, усиления экономического кризиса про­блемы

ликвидации дискриминации женщин, вовлечения их в процесс развития приобретают

особую остроту и тре­буют выработки единой государственной политики. Од­ним

из ее важнейших направлений является ее законода­тельное оформление.

Конституция РФ (1993 г.) содержит статью 19 п.3, где говорится о равноправии

женщин, однако отсутству­ют гарантии его реализации и санкции за нарушения

это­го принципа.

Еще до принятия действующей Конституции был издан Указ Президента РФ «О

первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин» (от

4:03.1993 г. № 337), в котором отмечалось, что Россия не выполняет свои

обязательства по Конвенции ООН о лик­видации всех форм дискриминации в

отношении женщин.

Данным Указом признавалась необходимость осу­ществления целостной

государственной политики по улуч­шению положения женщин в качестве одного из

приори­тетных направлений социально-экономической полити­ки государства.

В целях реализации этого Указа распоряжением Президента была создана Комиссия

по вопросам женщин, семьи и детей при Президенте Российской Федерации (от

11.05.1993г.).

В Положении об этой Комиссии говорится, что она является коллегиальным

консультативным органом, осу­ществляющим предварительное рассмотрение и

подготов­ку предложений по вопросам женщин, семьи и детей для Президента РФ.

В связи с подготовкой к IV Всемирной конферен­ции по положению женщин

«Действия в интересах равен­ства, развития и мира» правительственным

распоряжени­ем был создан Национальный Совет (от 19.06.93 г. № 1103),

которому вменялось в обязанность организовать всю подготовительную работу на

государственном и местном уровнях, включая подготовку правительственного

докла­да, а также работу по участию РФ в международных ме­роприятиях,

проводимых в рамках подготовки и прове­дения указанной конференции.

В 1996 году (от 8.01.96 г. № 6) было принято По­становление Правительства

РФ«О концепции улучше­ния положения женщин в РФ», где определена общая

стратегия и приоритетные направления государствен­ной политики в отношении

женщин. Концепция исхо­дит из того, что права женщин являются неотъемлемой

частью общих прав человека. Полное и равноправное участие женщин в политике,

экономике, социальной и культурной жизни на всех уровнях, включая

междуна­родный, должно стать главной целью государственной политики в области

улучшения положения женщин в России.

4. ПРИЗНАНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ, ЗАЩИТА ПРАВ РОССИЙСКИХ ЖЕНЩИН КАК ОСНОВНАЯ

ОБЯЗАННОСТЬ ГОСУДАРСТВА

Впервые поставленный еще в конце 19 — начале 20 века вопрос о правовом

положении женщины в российс­ком государстве сегодня, на пороге нового

столетия воз­никает вновь с не меньшей актуальностью. В современном обществе,

когда права человека и гражданина провозгла­шаются «высшей ценностью», а

государство считает при­оритетной обязанностью соблюдать и защищать эти права

и свободы, зачастую на практике существует ситу­ация фактического неравенства

правового положения мужчин и женщин, отсутствие равных возможностей для

реализации этих прав и свобод. Статья 19 (ч.2.ч.3) Кон­ституции Российской

Федерации провозглашает равен­ство прав и свобод независимо от пола, но,

очевидно, про­возглашение равных прав мужчин и женщин должно ос­новываться не

только на запрещении дискриминации женщин, но и дополняться созданием

оптимального, дос­таточно эффективного механизма реализации этих прав и

свобод. Роль женщины как основы семьи, социальное значение материнства

позволяют говорить о том, что об­щество и государство обязаны создавать

женщине специ­альные гарантии для реализации их прав, данный вопрос нельзя

сводить только к формальному равенству прав женщины и мужчины.

Конституционное формула «высшая ценность» (ст. 2 Конституции РФ) — понятие,

прежде всего, правовое. Исполнение этой обязанности государством состоит,

глав­ным образом, в осуществлении трех важных моментов: признание,

соблюдение, защита прав женщины в России.

К 90-м годам нашего столетия, думается, мы при­шли не с лучшими результатами.

Накопленный в течение десятилетий опыт создания системы правовой защиты

женщины разрушался и терялся на глазах. Государство не реализовыва­ло одну из

главных своих целей: забота о женщине, обес­печение ее свободного и

достойного развития, ее прав и свобод.

Только спустя три года после принятая Конституции, после провозглашения

формального равенства в правах мужчин и женщин, в 1996 году начинает

формироваться система нормативных актов о правах женщины в России,

необходимая для осуществления на практике конституци­онного принципа равных

прав и равных возможностей, для соблюдения прав женщины в единстве общих прав

и сво­бод человека (указе Президента РФ «О повышении роли женщин в системе

федеральных органов государственной власти и органов государственной власти

субъектов Российской Федерации»).

На федеральном уровне признается, что сущест­вуют отличительные черты

статуса женщин, вызываю­щие «особую озабоченность» органов государственной

власти и управления РФ. Это такие особенности пра­вового положения женщин, как

крайне низкое предста­вительство женщин в федеральных и органах власти

субъектов Федерации, на руководящих производствен­ных постах и в

предпринимательстве; не обеспечение равных прав на рынке труда;

неблагоприятная ситуация, влияние негативных последствий межнацио­нальных и

военных конфликтов и т.п. К сожалению, в Концепции Правительство РФ практически

не обозна­чает причины сложившейся ситуации, а лишь ограни­чивается

констатацией фактов. Важен сам подход, попытка обозначить проблемные моменты, и

на основании их наметить первые шаги по реализации политики равноправного

участия женщин в политичес­кой, экономической, социальной и культурной

облас­тях жизни на всех уровнях.

В качестве основных направлений деятельности го­сударство предлагает как

обобщение информации о пра­вовом положении женщины (экспертиза

законодательства РФ на предмет соответствия законодательства РФ о пра­вах

женщин международным стандартам о правах челове­ка, организация сбора

статистических данных об участии жен­щин в государственной и общественной

жизни), так и про­ведение конкретных мероприятий по реализации плана

(обеспечение необходимого минимального уровня потреб­ления продуктов питания

для беременных, кормящих ма­терей, по доступным ценам; развитие сети

физкультурно-оздоровительных и спортивных женских, семейных клубов; развитие

учреждений социального обслуживания и др.).

Хотелось бы отметить, что реализация целого ком­плекса задач в сфере

правового положения женщин воз­можна только при активном участии регионов,

которым, согласно данной программе, всего лишь рекомендовано составить

подобные планы в течение нескольких лет. Кро­ме того, вызывают некоторое

сомнение сроки исполне­ния многих мероприятий, определенные в федеральной

программе достаточно неоднозначно.

Тем не менее, государство приступило к обязаннос­ти разрешить проблему в сфере

правового положения женщины в России, признав и определив на

государствен­ном уровне основные направления, задачи, методы их разрешения на

ближайшие три-четыре года. Следующие шаги — соблюдение и защита прав

российских женщин — напрямую связаны с изложенным выше механизмом и, хочется

верить, будут решительными и эффективными, ибо только тогда можно говорить и о

новой российской государственности, и о гуманистической сущности

кон­ституционного строя в целом.

5. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВ РОССИЙСКИХ ЖЕНЩИН НА ТРУД В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

В ходе социально-экономических перемен в России состоялся переход к рыночной

экономике, образовал­ся рынок труда. Ситуация усугубляется продолжающим­ся

кризисом российской экономики, который привел к падению производства на 50% и

резкому сокращению числа рабочих мест. В результате только за 1992—1995 гг.

численность занятых в экономике уменьшилась на 10% (7,4 млн. чел.). В 1996г.

численность работников сократи­лась еще на 2 млн. чел. При этом за весь

период высво­бождено (по инициативе администрации) 7—8%, осталь­ные

увольнялись по собственному желанию и выбыли в не учитываемые госстатистикой

сектора экономики. Глав­ные причины уменьшения численности работников: спад

производства, большие размеры неполной занятости в 1996 г. ежемесячно в

среднем около 3,2 млн. (6,7% общей численности) работали в режиме неполного

рабочего дня или недели. Побывали в вынужденных административных отпусках в

1996 г. 7,5 млн. (3.6%) работников крупных и средних предприятий*(12).

Естественно, в этой ситуации возросла конкуренция за рабочие места. Процесс

трудоустройства ведется в ры­ночном режиме. Четко выявились слабо социально

защи­щенные социально-демографические группы населения — женщины, молодежь,

инвалиды, у которых низкие шан­сы на трудоустройство, на достойную зарплату,

на пол­ноценную социальную защиту. Им достаются рабочие места, не популярные

у мужчин. Наиболее уязвимыми (са­мая многочисленная категория — более 50%

работающе­го населения) оказались женщины.

В силу своего природного предназначения женщи­ны относятся к особой категории

работников, т.к. произ­водят не только материальные и духовные блага, но и

че­ловеческий род, выполняя материнские обязанности, что неизбежно связано с

большими трудовыми затратами по воспитанию детей, обслуживанию семьи. Именно

поэто­му рыночные условия занятости более всего привели к ущемлению женщин в

сфере труда. К нерешенным ранее проблемам, таким как недооценка роли женщин в

сфере управления, политике, чрезмерная занятость их в отраслях производства и

на участках с неудовлетворительными ус­ловиями труда, отставание в

квалификационном уровне, в оплате труда (по признанию бывшего министра

социаль­ной защиты Л.Безлепкиной*(12) в интервью 8.08.96 г.) — зар­плата

женщин в среднем по народному хозяйству России меньше, чем у мужчин, на одну

треть. К этому следует добавить несовершенство, а главное — нарушение пра­вовых

норм по охране труда. К перечисленным пробле­мам добавились новые —

неизвестность перспектив, не­уверенность, снижение уровня жизни многих семей,

не­выплаты зарплаты, пособий на детей, сокращение детских дошкольных

учреждений, расширение платности медици­ны, образования, страх за будущее своих

детей. В обще­ственном мнении все чаще высказывается идея возврата женщины к

домашнему очагу. Женщины-работницы в значи­тельном ряде отраслей, профессий и

видов работ рабо­тают лучше. И здесь очень важно для общества, чтобы женщина

могла свободно выбирать свой жизненный путь, решать, чем ей и где

заняться. Существенную роль в решении этой проблемы могла бы сыграть

целенаправ­ленная, адресная государственная политика в сфере жен­ской

занятости, которая формально существует, но мало эффективна.

Рынок труда с его неизменными атрибутами спроса и предложения рабочей силы,

конкуренцией, безработи­цей усилил существовавшую всегда дискриминацию

жен­щин в сфере занятости. В немалой степени это обусловле­но механизмом

предоставления женщинам дорогос­тоящих социальных льгот. Это уве­личивает

стоимость женской рабочей силы и ограничи­вает возможности произвола

работодателя в использова­нии женской рабочей силы. А поскольку работодатели

ориентированы на получение максимальной прибыли, они не заинтересованы

содержать экономически невыгод­ного и «хлопотного», в плане соблюдения

правовых норм, контингента работников. Сегодня на предприятиях свер­нуты

социальные программы. Женщины увольняются первыми (и в большинстве) по

сравнению с мужчинами, а принимаются на работу весьма неохотно (например, в

числе заявленных на высвобождение в Санкт-Петербурге в 1996 г. было 58,6%

женщин, в 1997 г. — 56,4%).

Конституционно декларируемое равенство прав, свобод и равных возможностей их

реализации для муж­чин и женщин (ст. 19 Конституции) фактически не

до­стигнуто. Предусмотренное законом равноправие жен­щин еще не означает

фактического равенства, посколь­ку важнейшим условием ее равноправия является

труд женщин в общественном производстве. Женский труд — особая категория, для

ее регулирования устанавливают­ся государством специальные нормы права,

охраняю­щие здоровье женщины и материнство. Когда-то клас­сики ставили задачу

втянуть женщину в обществен­но-производительный труд, вырвать ее из домашнего

рабства.

Путь достижения полного социального равенства женщин прошел несколько этапов:

1. установление равенства прав женщин по закону;

2. создание равенства возможностей, условий, гаран­тий для

осуществления равных прав;

3. достижение и обеспечение реального равнопра­вия женщин;

4. в перестроечный период вместо достижения пол­ного социального

равенства мы имеем откат позиций.

Законодательство о трудовых правах женщин раз­вивалось интенсивно. Существует

большой перечень очень хороших нормативных актов и в плане особой ох­раны

труда, облегчения условий труда, сокращения норм труда, особенно в период

материнства, расширения со­циальной помощи по материнству (пособия), развитие

сети дошкольных учреждений, и в плане защиты прав женщин в труде. Однако, с

обеспечением гарантий, с обя­зательным исполнением законодательных актов дело

об­стоит проблематично. Гарантии означают: условия, спо­собы и средства

обеспечения фактической возможности пользоваться правами и свободами,

закрепленными в законе, реально их осуществлять, а также способы и сред­ства

охраны и защиты этих прав и свобод.

Сформировался рынок женской рабочей силы, характеризующийся зау­женным кругом

доступных профессий, низким соци­альным статусом труда, нестабильностью

занятости, ог­раниченными возможностями должностного роста, низ­кой

зарплатой. Стартовые условия женщин в сфере занятости гораздо менее

благоприятны по сравнению с мужчинами, не говоря уж о сфере политики.

В Санкт-Петербурге, например, в критической зоне рынка труда (КЗРТ) (или зона

риска рынка труда)*(12) по данным мониторинга Комитета по занятости населения

Санкт-Петербурга за 1997 г. — численность женщин в КЗРТ почти в два раза

выше, чем у мужчин. В отраслевой структуре КЗРТ первое место по удельному

весу занима­ет бюджетная сфера, где, как известно, сосредоточено большинство

работающих женщин, а также в сфере об­служивания, торговли*(12).

Перестройка сломала наметившийся путь сокраще­ния занятости женщин на тяжелых

и вредных работах, занятых ручным, тяжелым физическим, малоквалифици­рованным

трудом. Система стимулирования непривлека­тельного труда (большая зарплата и

другие льготы) ока­залась предпочтительной для женщин, там наблюдается рост

занятости женщин, что чревато для генофонда Рос­сии. Тем более, как показал

опрос — 70% опрошенных женщин не удовлетворены 10-ю из 14 элементов условий

труда, ухудшающих самочувствие и рабочее состояние (шум, физическая нагрузка,

запыленность, вредные хими­ческие вещества, неудобная рабочая поза и т.д.).

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что предшествующая рыночной

ситуации политика госу­дарства в области женской занятости была направлена на

защиту материнства и детства, но мало уделялось внима­ния повышению

конкурентоспособности женщин в сфе­ре труда, особенно после рождения

ребенка; повышения заинтересованности работодателей в использовании жен­ского

труда с помощью налоговых льгот.

6. НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЖЕНЩИН В СВЕТЕ РЕФОРМЫ

ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В соответствии со ст. 19 Конституции России муж­чина и женщина имеют равные

права и свободы и равные возможности для их реализации. Что касается прав и

сво­бод, с этим положением еще можно согласиться, если рас­сматривать

проблему с формальной точки зрения, что же касается равной возможности их

реализации, то эта кон­ституционная сентенция не находит надлежащего

под­крепления в текущем законодательстве и не согласуется с реалиями нашей

общественной жизни.

Советское и затем российское трудовое законода­тельство всегда содержало

особые нормы, регулирующие отдельные вопросы использования труда женщин.

Часть этих норм относится ко всем женщинам по признаку их половой

принадлежности, часть связана с исполнением женщинами особой социальной

функции — рождения и воспитания детей. Первая группа норм посвящена особым

правилам охраны труда женщин (запрещение работы в тяжелых и вредных условиях

по специальным перечням работ, ограничение труда в ночное время, установление

предельных норм подъема тяжестей и т.д.). Эти группы норм никогда не

содержали собственно льгот, наоборот, являлись по существу ограничениями

правового статуса женщины, связанными с общественными представления­ми о

необходимости охраны нравственного и физическо­го здоровья женщин.

Другая группа норм действительно предоставляла и предоставляет женщинам ряд

льгот в связи с материн­ством. Эти нормы в том виде, в каком они существуют в

настоящее время, законодательно оформились к 1990 го­ду (См. Постановление

Верховного Совета СССР от 10.04.1990 г. «О неотложных мерах по улучшению

поло­жения женщин, охране материнства и детства, укрепле­нию семьи»). С тех

пор объем этих льгот не уменьшался. Существенно снизились лишь фактические

возможности реализовать их для трудящихся женщин. Это свидетель­ствует о том,

что само по себе законодательное сохране­ние или расширение льгот женщинам

ничего не изменяет в их реальном положении в сфере труда, а только усили­вает

их не конкурентоспособность на рынке труда, закреп­ляя за ними фактический

статус «второсортной» рабочей силы. Поэтому характерно, что как раз женские

органи­зации выступают за отмену «женских» льгот при рассмот­рении проектов

нового трудового законодательства. Меж­ду тем из льгот, закрепленных за

женщинами в связи с выполнением ими функций материнства, неотделимы от

женщины-матери лишь немногие (необходимость перево­да беременных женщин на

легкую работу, предоставление отпуска по беременности и родам, перерывов

кормящим матерям). В связи с этим хотелось бы обратить внимание на конвенцию

МОТ № 156 от 1981 г. о трудящихся с семейными обязанностями. К таким лицам в

соответствии о данной конвенцией относятся как мужчи­ны, так и женщины,

имеющие семейные обязанности в от­ношении находящихся на их иждивении детей,

либо дру­гих ближайших родственников, которые нуждаются в ухо­де и помощи,

когда такие обязанности ограничивают их возможности подготовки, доступа и

участия в трудовой (экономической) деятельности. В настоящее время в

соответствии со ст. 167 КЗОТ РФ лишь частично оплачиваемый отпуск по уходу за

ре­бенком до полутора дет и неоплачиваемый отпуск по ухо­ду за ребенком до

трех лет могут быть использованы от­цом ребенка, бабушкой, дедом или другими

родственни­ками, фактически осуществляющими уход за ребенком по выбору семьи.

Остальные же гарантии и льготы, предос­тавляемые женщине в связи с

материнством (ст. 172-1 КЗОТ РФ) распространяются на отцов, а также опекунов

(попечителей) несовершеннолетних лишь в том случае, если они воспитывают

ребенка без матери (в случае ее смерти, лишения родительских прав и т.д.).

Представля­ется разумным, во всех случаях семье выбирать того чле­на, который

будет использовать гарантии и льготы, свя­занные с воспитанием детей.

Помимо этого следует признать, что возможности для расширения льгот,

предоставляемых в сфере трудо­вого права в связи с материнством (отцовством),

почти исчерпаны, в некоторых же случаях в ходе реформирова­ния трудового

законодательства, возможно, их дифферен­циация, исходя из реальных

возможностей работодателя, например, в сфере малого бизнеса.

В создании надлежащих условий для материнства в обществе в первую очередь и

должно быть заинтересовано общество (соответственно и государство). Отсюда

вытека­ет положение, что решать проблемы, связанные с создани­ем условий для

рождения и воспитания детей, следует, преж­де всего, средствами права на

социальное обеспечение, а не трудового права. Однако, все разрабатываемые

проекты реформ социального обеспечения этого не учитывают, напротив, активно

игнорируют мысль о том, что рожде­ние и воспитание детей является

самостоятельной сферой общественно-полезной деятельности. Необходимо

напом­нить, что социальное страхование — основная организа­ционно-правовая

форма социального обеспечения в на­шей стране. И тут открываются

принципиальные возмож­ности стимулирования работодателей к использованию

женского труда путем соответствующей организации си­стемы социального

страхования.

7. ПРОФСОЮЗЫ И ЗАЩИТА СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ПРАВ ЖЕНЩИН

Профессиональные союзы, как на Западе, так и в России, всегда участвовали в

решении «женского вопро­са». Особо оговаривался вопрос о продолжительности

рабо­чего дня для женщин, подростков и детей. В традициях профсоюзного

движения было оказание, к примеру, юри­дической или медицинской (оплата

врача) помощи не только непосредственно члену профсоюза, но и членам его

семьи (жены, дети). Профсоюзы стремились улучшать условия труда женщин,

подростков и детей. Для этого они активно включались в работу «женских

съездов», «съез­дов фабрично-заводских врачей», «антиалкогольных съез­дов»,

как это было в России в начале века.

Защита социально-трудовых прав женщин и по сей день остается в поле зрения

профессиональных союзов всех стран. Сегодня для России это весьма актуальная

проблема. К сожалению, сейчас женщина оказалась, по­жалуй, самой незащищенной

категорией населения. Не­смотря на то, что принципы равноправия мужчин и

жен­щин закреплены в Конституций РФ, КЗОТе, Законе «О занятости населения» и

других документах. В сфере тру­да объективно сохраняется разделение на

«мужские» и «женские» профессии и отрасли. Большая часть женщин занята в

ограниченном количестве профессий на сравни­тельно низком должностном уровне.

Женщины больше, чем мужчины, заняты ручным и малоквалифицированном трудом,

несправедливо много их работает на тяжелых физических работах и на

производстве с вредными условиями труда. Причем уровень заработанной платы в

тра­диционно «женских» отраслях значительно ниже. Высок и удельный вес женщин

среди безработных — 62% . Две трети потеряли работу в результате

высвобождения. В последние годы женщины заметно вытесняются из финан­совой

сферы, где заработки существенно выше. Несмот­ря на высокий уровень

образования (из числа работаю­щих имеют высшее образование 19,6% женщин и

16,8% мужчин) — профессиональную карьеру делают незначи­тельное число женщин.

Происходит рост травматизма на производстве. Ежегодно травмы получают от 70

до 80 тысяч женщин-работниц*(4).

К сожалению, те права и гарантии, которые запи­саны в законах, реализуются

очень скверно. В итоге по­лучается совсем неприглядная картина. Сегодня

работодатели часто нарушают трудовое законодательство Профессиональным

союзам, приходится иметь дело с на­стоящей дискриминацией» с незаконным

увольнением матерей-одиночек, женщин, находящихся в отпуске по беременности и

родам, а также по уходу за ребенком в возрасте до трех лет.

Профсоюзы сегодня предлагают срочно разрабо­тать скоординированную программу

по выводу женщин из тяжелых, вредных и опасных условий труда. Они тре­буют

принять меры, которые позволят хотя бы уменьшить влияние вредных и опасных

факторов на здоровье жен­щин, обеспечить их индивидуальными средствами

защи­ты, постепенно заменять оборудование. Профсоюзы тре­буют и изменения

политики доходов. Учитывая, что большая часть женщин занята в организациях,

финансируемых за счет средств бюджета, они добиваются законодатель­но поднять

зарплату бюджетных организаций.

В Программе действий ФНПР до 2000 года, приня­той III съездом ФНПР, записано,

что профсоюзы будут гарантом социального мира и, в частности, в

осуществ­лении профсоюзного контроля за реализацией федераль­ных и

региональных программ по защите семьи, женщин, молодежи и детей.

Наиболее эффективным в защите социально-трудо­вых прав женщин сегодня

остается социальное партнер­ство. Заключение соглашений на разных уровнях и

кол­лективных договоров всегда предусматривает и решение «женского вопроса».

В условиях правового беспредела российским проф­союзам очень важно привести в

соответствие наши право­вые нормы в сфере труда с международными. Это, с

одной стороны, будет способствовать расширению профсоюзно­го лоббирования, а

с другой, даст возможность требовать от зарубежных предпринимателей,

работающих в России, соблюдать законы, регулирующие трудовые отношения.

Именно поэтому Федерация Независимых Профсо­юзов России активно включилась в

работу над програм­мой подготовки и ратификации Российской Федерацией

«Европейской социальной хартии».

«Европейская социальная хартия» наряду с «Евро­пейской конвенцией о защите

прав человека и основных свобод» является наиболее важным документом Совета

Европы в сфере обеспечения прав человека. И если Кон­венция является

преимущественно инструментом защиты гражданских и политических прав, то

Хартия посвящена защите социальных прав, в т.ч. и женщин.

В «Европейскую социальную хартию», принятую еще в 1961 году, в 1996 году

внесены дополнения. Сегодня очень важно, чтобы Россия, вошедшая в Совет

Европы, ее рати­фицировала. Дополненная Хартия уже подписана девятью

государствами: Бельгией, Кипром, Данией, Финляндией, Францией, Грецией,

Италией, Португалией и Швецией. После того, как ее ратифицируют хотя бы три

государства, она вступает в силу, что ожидается в 1998 году*(4).

Среди прочих гарантий «Европейская социальная хартия» предусматривает

гарантии трудящимся женщи­нам, права матери и семьи, права детей. Статьи 4,

п.3,7, 8,16, 20, 27 предусматривают право женщин на справед­ливое

вознаграждение за труд равной ценности с мужчи­нами; право детей и молодежи

на специальную защиту от физических и моральных рисков; права работающих

«Солидарность», 1998, № I женщин на охрану материнства; специальную защиту

се­мьи; право на равные возможности и равное обращение в сфере занятости без

дискриминации по признакам пола; право работников с семейными обязанностями

на равные возможности и на равное обращение.

Для профсоюзов очень важно, что в новую редак­цию Хартии внесена статья о

том, что профсоюзное член­ство или участие в профсоюзной работе в нерабочее

вре­мя или с согласия предпринимателя в рабочее время не должно составлять

уважительные причины прекращения трудовых отношений (Ст. 24, п.3).

8. ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВ ЖЕНЩИН В РОССИИ

Политические права женщин, закрепленные в меж­дународном и национальном

законодательстве, являют­ся элементом общечеловеческих ценностей и идеалов,

ме­ханизм реализации которых в значительной степени за­труднён тем, что в век

информатизации, политика остаётся ещё преимущественно сферой мужской

деятельности.

Согласно Конвенции о политических правах жен­щин 1953 г. женщины имеют право

без какой-либо диск­риминации голосовать ни всех выборах наравне с

мужчи­нами, им предоставлено право быть избранными во все учреждения,

требующие публичных выборов, занимать должности на общественно-

государственной службе. Многие страны ратифицировали эту Конвенцию, в том

числе и СССР, однако женщины на планете занимают все­го 14% управленческих

должностей, 6% постов в кабине­тах министров, 11% мест в парламентах*(13).

Поэтому ст.1 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении

женщин 1979 г. понятие «дискриминация» в отношении женщин трактует как любое

различие, исклю­чение или ограничение по признаку пола, которое направ­лено

на ослабление или сводит на нет признание, исполь­зование или осуществление

женщинами прав и свобод, в том числе и политических. Конституция Российской

Фе­дерации 1993 г. также закрепила не только равенство прав и свобод мужчин и

женщин, но и равные возможности их реализации. Это указание не может

истолковы­ваться элементарно. Общепризнанно социальное значение материнства и

роль женщины в продолжении рода, вслед­ствие чего женщина нуждается в

дополнительных гаран­тиях равенства в сфере реализации не только социально-

экономических, но и политических прав. Провозглашен­ное в Конституции России

равенство граждан перед законом и право без всякой дискриминации на равную

защиту прав и законных интересов вовсе не означает, что различные категории

граждан имеют равный правовой статус. В законодательстве имеется большое

количество норм и даже отдельных законов, посвященных особенно­стям правового

статуса детей, молодежи, женщин. Эти особенности, связанные с возрастом,

полом касаются раз­личных, сфер общественных отношений, в том числе и

политических.

Проблема реализации избирательных прав женщин в России была решена с принятием

Конституции РСФСР 1918 г.. В состав же 1 Съезда народных депутатов СССР в 1988

году было избрано 15% женщин — вдвое меньше, чем до демократических

нововведений. Причём большая часть депутатов-женщин была избрана от КПСС и

других общественных объединений, на выборах в парламенты союзных республик в

1990 году доля женщин-депутатов не превышала 5%. Примерно на этом же уровне она

держится и теперь, так в Республике Беларусь депутаты-женщины в парламенте

составляют 4,5% в то время, как в парламенте Турции их 11%. Общеизвестно, что в

скандинавских странах, где в парламентах женщины-депутаты составляют порядка

40%, политика малоагрессивна и конструктивна, приоритетами в ней являются

защита прав человека и социального благосостояния. Опыт этих стран показал, что

женщины приходят во власть, как правило, пройдя школу политических партий и

иных общественных движений, имея опыт работы с людь­ми. Так, в Голландии в

каждой политической партии, имеется 35% квота для женщин; программа

«равных возмож­ностей» в США вынуждает из числа претендентов на различные

должности выбирать в первую очередь женщин*(13).

Нельзя согласиться с тем, что введение квот для устранения фактического

неравенства создаёт новое неравенство, поскольку «квотные» назначенцы

уступают уровне профессионализма тем, кто получил место в парламенте или ином

органе государства в результате свободной конкуренции. Так, подбор «квотных»

кандидатов депутаты в рамках партии или иного общественного движения также

характеризуется конкурентной борьбой.

Путь реализации политических прав женщин в России, как и в других странах,

лежит через создание женс­кой политической партии, которая бы представляла и

защищала в парламенте интересы, прежде всего женщин-избирательниц, которых на

9,5 млн. больше, чем мужчин, а среди пенсионеров, которые более активны на

выборах, — их больше в 2,5 раза. Так, движение «Женщины России» — прототип

политической партии, на выборах в Государственную Думу в 1993г. получили 46

мандатов более 10% общего состава депутатов Думы.

В законе о политических партиях и иных законодательных актах особое внимание

законодателя должен привлечь механизм реализации провозглашенных Конституцией

равных прав и свобод мужчин и женщин.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По-моему, переход от одной системы общественных отноше­ний к другой, как это

происходит в нашей стране, неиз­бежно влечет за собой изменения

законодательной базы, в том числе и в отношении прав и интересов женщин.

Прежде всего это касается конституционных норм. В ныне действующей

Конституции РФ осталась формулировка:

«Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их

реализации». В то время как в Конституции СССР была статья 35, которая не

только закрепляла равные права женщин и мужчин, но и гаран­тировала

осуществление этих прав. В совокупности кон­ституционных гарантий выделялись

две группы гарантий. К первой из них относились те, которые обеспечивали

равноправие женщины как гражданки и трудящейся, т.е. равные с мужчинами

возможности в получении образо­вания, профессиональной подготовки, в труде,

вознаграж­дении за него и продвижении по работе, в общественно-политической и

культурной деятельности.

Ко второй группе гарантий относились конститу­ционные установления,

учитывающие выполнение мате­ринских функций и обеспечивающие возможности для

совмещения профессионального труда и семейно-бытовых обязанностей. В числе

этих гарантий были: специальные меры по охране труда и здоровья женщин,

создание усло­вий, позволяющих сочетать труд с материнством.

Дополнительные гарантии равенства женщин содер­жались в ст.53 советской

Конституции были конкре­тизированы формы государственной заботы о семье —

со­здание и развитие широкой сети детских учреждений, организация и

совершенствование службы быта и обще­ственного питания, а также различные

виды пособий и льгот.

Все это полностью соответствовало международным Конвенциям ООН. К сожалению

эффективного механизма контроля за их соблюдением разработано не было.

Мне кажется, что сегодня Конституция РФ не содержит никаких га­рантий

равенства прав женщин, а статья 38 п. 1 лишь су­рово констатирует:

«Материнство и детство, семья нахо­дятся под защитой государства». Фраза эта

оставлена лишь потому, что та же самая Конституция признает вер­ховенство

международных актов. Фактически же дело обстоит совсем наоборот: в бюджете

отсутствуют соот­ветствующие статьи расхода, а при хроническом его де­фиците

урезаются в первую очередь расходы на пособия по материнству и детству, не

говоря уже о том, что мно­гие родовспомогательные и детские учреждения

закрыты из-за отсутствия бюджетного финансирования. В капиталистических

странах занятость женщин растет в связи с коренными изменениями условий

труда, расширением гибких форм занятости, сопровождается высокой степенью

индустриализации сферы быта, а так­же такими общераспространенными явлениями,

как рост цен, инфляция, необходимостью заработка.

В нашей стране причины высокой занятости женщин были связаны с

индустриализацией народного хозяйства, разрушениями Великой Отечественной

войной, экстенсивным развити­ем экономики в 60-е годы, созданием новых

рабочих мест с сохранением устаревших технологий, необходимостью еще одного

заработка в семье.

Вместе с тем интенсивное вовлечение женщин в об­щественное производство, рост их

образовательного уров­ня оказали существенное влияние на возможность

реали­зации личности в различных сферах, включая обществен­но-политическую. Все

это изменило их потребности, духовный мир, формы жизнедеятельности, статус в

обще­стве, нашло соответствующее отражение в правовых нор­мах и правовой

культуре. Однако на положении женщин негативно сказалось отсутствие

верховенства закона, а также принятие законодательных актов, не подкреплен­ных

материальным и финансовым обеспечением, напри­мер, решение высвободить женщин с

тяжелых работ не было подкреплено созданием рабочих мест для них с

бла­гоприятными условиями труда.

Представленные в реферате главы преследуют одну, первостепенную задачу —

показать безответственное отношение нынешнего государства к главному субъекту

общественных отношений, к женщине. Древние давно сказали истину, суть

которой заключается в том, что желание увидеть стабильное государство и

общество требует взглянуть на отношение в них к женщине — матери,

воспитательнице.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

СТАТЬИ

1. Балибалова Д.И. Актуальные проблемы социально-правовой защиты женщин.

– СПб.: Издательский дом «Бизнес-Пресса».,1998.

2. Глущенко П.П. Социально-правовая защита конституционных прав и

свобод граждан(теория и практика). – Спб., 1998.

3. Гоппе Э.Ю. Актуальные проблемы социально-правовой защиты женщин. –

СПб.: Издательский дом «Бизнес-Пресса».,1998.

4. Григоян Э.Е. Актуальные проблемы социально-правовой защиты женщин. –

СПб.: Издательский дом «Бизнес-Пресса».,1998.

5. Зиновьев А.В. Энциклопедия правоведения для абитуриентов и студентов

юридических вузов. Основы конституционного права. – СПб.: СКФ «Россия

–Нева», 1996.

6. Келехсаева Г.Б. Актуальные проблемы социально-правовой защиты женщин.

– СПб.: Издательский дом «Бизнес-Пресса».,1998.

7. Коллонтай А.М. Социальные основы женского вопроса. СПб., 1909;

Общество и материнство. Петроград., 1916.

8. Корбут Я.В., Поленина С.В. Международные Конвенции и Декларации о

правах женщин и детей (Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в

отношении женщин). – М., 1997.

9. Никифорова Н.Н. Актуальные проблемы социально-правовой защиты женщин.

– СПб.: Издательский дом «Бизнес-Пресса».,1998.

10. Пасешникова Л.А. Актуальные проблемы социально-правовой защиты женщин. –

СПб.: Издательский дом «Бизнес-Пресса».,1998.

11. Петражицкий Л.И. О равноправии женщин. СПб.,1907.С.7

12. Романенкова Г.М. Актуальные проблемы социально-правовой защиты женщин. –

СПб.: Издательский дом «Бизнес-Пресса».,1998.

13. Челышева О.В. Актуальные проблемы социально-правовой защиты женщин. –

СПб.: Издательский дом «Бизнес-Пресса».,1998.

14. Хвостов В.М. О равноправии женщин. М., 1911. С.12

ДОКУМЕНТЫ

15. Венская декларация и программа действий.

16. Всеобщая декларация прав человека.

17. Кодекс Законов о Труде РФ.

18. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

19. Конвенция о политических правах женщин.

20. Конвенция о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин

и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями.

21. Конституция РФ (1993).

22. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.

23. Международный пакт о гражданских и политических правах.

24. Пекинская декларация.