Мировая продовольственная проблема

пути их решения никогда прежде не выходили за пределы границ отдельных

государств.

Между тем из истории известно, что неуклонно растущие взаимодействия

между народами, обмен продуктами промышленного и сельскохозяйственного

производства, духовными ценностями постоянно сопровождались острейшими

военными столкновениями. За период с 3500 года до н.э. произошло 14530

войн. И только 292 года люди жили без войн.

В войнах погибло (млн. человек)

XVII век 3,3

XVIII век 5,5

XIX век 16

В первой и второй мировых войнах лишились жизни около 70

миллионов человек. Это были первые мировые войны во всей истории

человечества, в которых участвовало значительное большинство стран

мира. Они-то и обозначили начало превращения проблемы войны и мира в

глобальную.

А что же породило глобальные проблемы? Ответ на этот вопрос, в сущности,

довольно прост. Глобальные проблемы явились результатом:

С одной стороны огромных масштабов человеческой деятельности, радикально

изменяющей природу, общество, образ жизни людей.

С другой стороны неспособности человека рационально распорядиться этой

могучей силой.

Экологическая проблема.

Хозяйственная деятельность в ряде государств сегодня развита

настолько мощно, что она воздействует на экологическую обстановку не только

внутри отдельной страны, но и далеко за ее границами.

Характерные примеры:

Великобритания «экспортирует» 2/3 своих промышленных выбросов.

75-90% кислотных дождей Скандинавских стран имеют заграничное

происхождение.

От кислотных дождей в Великобритании страдает 2/3 лесных массивов, а в

странах континентальной Европы - около половины их площадей.

В США не хватает того кислорода, который естественно воспроизводится

на их территории.

Крупнейшие реки, озера, моря Европы и Северной Америки интенсивно

загрязняются промышленными отходами предприятий самых различных стран,

использующих их водные ресурсы.

С 1950 по 1984 год производство минеральных удобрений возросло с 13,5

млн. тонн до 121 млн. тонн в год. Их использование дало 1/3 прироста

сельскохозяйственной продукции.

Вместе с тем резко возросли в последние десятилетия использование

химических удобрений, а также различных химических средств защиты растений

стало одной из важнейших причин глобального загрязнения окружающей среды.

Разносимые водой и воздухом на огромные расстояния, они включаются в

геохимический круговорот веществ по всей Земле, нанося нередко значительный

ущерб природе, да и самому человеку.

Весьма характерным для нашего времени стал быстро развивающийся

процесс вывода экологически вредных предприятий в слаборазвитые страны.

Огромные и все более расширяющиеся масштабы использования природных

минеральных ресурсов привели не только к истощению сырья в отдельных

странах, но и к существенному обеднению всей сырьевой базы планеты.

На наших глазах заканчивает эра экстенсивного использования

потенциала биосферы. Это подтверждается следующими факторами:

. Сегодня осталось ничтожно мало неосвоенных земель для ведения сельского

хозяйства;

. Систематически увеличивается площадь пустынь. С 1975 по 2000 года она

возрастает на 20%;

. Большую тревогу вызывает сокращение лесного покрова планеты. С 1950 по

2000 год площадь лесов уменьшится почти на 10%, а ведь леса это легкие

всей Земли;

. Эксплуатация водных бассейнов, в том числе Мирового океана,

осуществляется в таких масштабах, что природа не успевает воспроизвести

то, что забирает человек.

Постоянное развитие промышленности, транспорта, сельского хозяйства и

т.д. требует резкого увеличения затрат энергии и влечет за собой все

возрастающую нагрузку на природу. В настоящее время в результате

интенсивной человеческой деятельности происходит даже изменение климата.

По сравнению с началом прошлого века содержание углекислого газа

в атмосфере возросло на 30%, причем 10% этого прироста дали последние

30 лет. Повышение его концентрации приводит к так называемому

парниковому эффекту, в результате которого происходит потепление

климата всей планеты.

Ученые считают, что такого рода изменения осуществляются уже в наше время.

В результате человеческой деятельности произошло потепление в пределах

0,5 градуса. Однако если концентрация углекислого газа в атмосфере удвоится

по сравнению с ее уровнем в доиндустриальную эпоху, т.е. увеличатся еще на

70%, то произойдут очень резкие изменения в жизни Земли. Прежде всего, на 2-

4 градуса, а на полюсах на 6-8 градусов повысится средняя температура, что,

в свою очередь, вызовет необратимые процессы:

- таяние льдов

- поднятие уровня мирового океана на один метр

- затопление многих прибрежных районов

- изменение влагообмена на поверхности Земли

- сокращение количества осадков

- изменение направления ветра

Ясно, что подобные изменения поставят перед людьми огромные проблемы,

связанные с ведением хозяйства, воспроизведением необходимых условий их

жизни.

Сегодня, как справедливо одним из первых отметки В.И. Вернадский,

человечество обрело такую мощь в преобразовании окружающего мира, что оно

начинает существенно влиять на эволюцию биосферы как целого.

Хозяйственная деятельность человека в наше время уже влечет за собой

изменение климата, она воздействует на химический состав водного и

воздушного бассейнов Земли на животный и растительный мир планеты, на весь

ее облик.

Проблема войны и мира.

Проблема войны и мира превратилась в глобальную буквально на наших

глазах, и, прежде всего в результате резко возросшей мощи оружия.

Сегодня одного только ядерного оружия накоплено столько, что его

взрывная сила в несколько тысяч раз превышает мощь боеприпасов,

использованных во всех войнах, которые велись прежде.

В арсеналах разных стран хранится, хранятся ядерные заряды, суммарная

мощность которых в несколько миллионов раз превышает мощность бомбы,

сброшенной на Хиросиму. А ведь от этой бомбы погибло свыше 200 тысяч

человек! 40% площади города превратилось в пепел, 92% было изуродовано до

неузнаваемости. Роковые последствия атомной бомбардировки ощущают до сих

пор тысячи людей.

На каждого человека в настоящее время только в виде ядерного оружия

приходится такое количество взрывчатых веществ, что их

тринитротолуоловый эквивалент превосходит 10 т. Если бы у людей было

столько продовольствия, сколько всех видов оружия и взрывчатых веществ

существует на планете!.. Этим оружием можно многие десятки раз

уничтожить всякую жизнь на Земле. А ведь сегодня уже и «обычные»

средства ведения войны вполне способны причинить глобальный ущерб и

человечеству, и природе. К тому же следует иметь в виду, что

технологии ведения войн эволюционирует в сторону все большего

уничтожения мирного населения. Соотношение между количеством погибших

мирных жителей и погибших военных:

Первая мировая война - в 20 раз меньше

Вторая мировая война - одинаково

Война в Корее (1950-1953 гг.) - в 5 раз больше

Вьетнамская война (1964-1968 гг.) - в 20 раз больше.

Что ждет человечество, если будет развязана пусть даже локальная

война с применением самых современных средств ее ведения?

Как считают специалисты, применение современного оружия приведет, по

крайней мере к 100 – кратному превышению количества жертв среди мирного

населения по сравнению с числом погибших военных.

Отсталость

Одна из острейших и самых значительных глобальных проблем

современности заключается в том, как преодолеть отсталость в развитии

большей части человечества.

Отсталость – результат пересечения, теснейшего взаимодействия всех

глобальных проблем, и чем глубже мы проникаем в смысл сложившейся к

настоящему моменту ситуации, тем более отчетливо осознаем, насколько трудно

найти разумный, реальный выход из критического положения. Начнем с

демографической характеристики развивающихся стран.

Динамика населения по ремонтам в ХХ и начале ХХI века

(в млн. человек)

Регион 1900 1950 1975 2000 2025

Весь мир 1656 2513 4033 6199 9065

Россия, СССР 130 180 254 312 368

Восточная 950 706 1263 2205 3651

Азия

Южная Азия 950 706 1255 2205 3651

Латинская

Америка 64 164 323 608 961

Северная

Америка 81 166 236 290 332

Африка 130 219 406 828 1479

Европа 295 392 474 520 580

Австралия и

Океания 7 13 21 30 40

Таблица показывает, как неравномерно растет население. Его

прирост в развитых странах незначителен, а в развивающихся – чрезвычайно

высок. Так, за 1975 – 2000гг. из 2,2 миллиарда прироста населения около

90%, т.е. 2 миллиарда, приходится на развивающиеся страны.

Увеличение населения с 1970 по 2004 год (в %)

Европа 16,1 Северная Америка 30,2

Азия 76,1 Латинская Америка 89,3

Африка 140,4

Доля населения развивающихся стран

В общей численности населения планеты

1950 год 2/3 1975 год 3/4

2000 год 4/5 (прогноз) середина XXI 9/10 (прогноз)

Эти цифры очень тревожны!

Они свидетельствуют о явно неблагополучном положении дел в современном

мире. Подавляющее большинство населения развивающихся стран не имеют

нормальных условий жизни.

Экономика развивающихся стран сильно отстает от уровня производства

развитых стран, и сократить разрыв пока не удается. Очень тяжелая ситуация

в сельском хозяйстве. Надои молока от коровы в 6,3 раза меньше, а

урожайность зерновых в 2 раза ниже, чем в развитых странах.

Остра и жилищная проблема: ѕ населения развивающихся стран живут

фактически в антисанитарных условиях, 250 млн. человек живет в трущобах,

1,5 млрд. человек лишены элементарной медицинской помощи. Около 2 млрд.

людей не имеют возможности пользоваться безопасной для здоровья водой. От

недоедания страдает свыше 500 млн. человек, а от голода ежегодно умирает 30-

40 миллионов.

Но что же мешает развивающимся странам преодолевать их отсталость?

Причин на это несколько.

V Прежде всего, следует иметь в виду, что это – аграрные страны. На их долю

приходится свыше 90% сельского населения мира, но как это ни

парадоксально, они не в состоянии прокормить даже себя, поскольку рост

населения в них превышает прирост производства продовольствия.

V Другая причина необходимость осваивать новые технологии, развивать

промышленность, сферу услуг, требует участия в мировой торговле. Однако

она деформирует экономику этих стран.

V Еще одна причина отставания развивающихся стран – использование

традиционных источников энергии (физической силы животных, сжигание

древесины, и различного рода органики), которые ввиду их низкой

эффективности, не позволяют существенно повысить производительность труда

в промышленности, на транспорте, в сфере услуг, в сельском хозяйстве.

V Мешает преодолению развивающимися странами их отставания от развитых и

такая причина, как полная зависимость от мирового рынка и его

конъюнктуры. Мы уже приводили примеры с продовольствием, но то же самое

можно сказать и о нефти. Даже, несмотря на то, что некоторые из этих

стран обладают огромными запасами нефти, они не в состоянии полностью

контролировать положение дел на мировом нефтяном рынке и регулировать

ситуацию в свою пользу.

V Быстро растет долг развивающихся стран развитым, который также служит

препятствием на пути преодоления их отсталости.

V Сегодня развитие производительных сил и социально-культурной среды

общества невозможно без повышения уровня образования всего народа, без

овладения современными достижениями науки и техники. Однако необходимое

внимание к ним требует крупных затрат и, конечно, предполагает наличие

педагогических и научно-технических кадров. Развивающиеся страны в

условиях бедности не могут должным образом решать эти проблемы.

Все большое число людей в мире осознает, что проблемы развивающихся

государств, стремительно выходит на авансцену истории.

Судьба этих стран, как теперь становится очевидным, касается не

только их самих. И дело не просто в нашем сострадании, в невозможности не

сопереживать их тяготы, в трудности смириться с вопиющей социальной

несправедливостью.

Устранение отставания развивающихся стран необходимо всем, в том

числе и самим развитым странам. Оно во многом и, пожалуй, даже в главном

определяет судьбу человечества.

Политическая нестабильность, обусловленная в первую очередь низким

уровнем экономического развития, постоянно создает опасность возникновения

военных конфликтов в этих регионах. В настоящее время в условиях целостного

мира и стремительно возрастающей доступности совершенного оружия они могут

иметь любые, в том числе и трагические последствия для других стран и даже

для всего человечества.

Бедность и низкий уровень культуры с неизбежностью влекут за собой

неконтролируемый рост населения.

Однако для того, чтобы покончить с отсталостью, необходимо совершить

невиданные по масштабам и глубине преобразования во всем мире:

1. Установить новый мировой экономический порядок;

2. Устранить все формы неравноправия народов мира;

3. Утвердить такую систему общественных отношений между странами и в

пределах каждой страны, которая предоставила бы реальные возможности для

решения глобальных проблем.

Другого пути у человечества нет!

Либо образование, научно-технический прогресс, достижения мировой культуры

будут служить всем людям.

Либо человечество с неизбежностью начнет деградировать.

Новое политическое мышление – это веление времени. Оно должно

проявлять себя во всех сферах деятельности людей, утверждая в жизни идеалы

равноправия всех народов и отражая их взаимозависимость в развитии

цивилизации.

- Захотят ли люди искать решения этих нелегких проблем сообща (в диспутах,

на конференциях, за столом переговоров)?

- В какой мере им удастся избежать деструктивных действий и направить все

материальные и духовные ресурсы на развитие цивилизации?

- Наконец, как они воспользуются жизнью и разумом?

Эти вопросы открыты. Быть может, жизнь подскажет нам, как их нужно

решать.

Каждый последующий шаг в истории открывает нам новые горизонты. Нужно

уметь прислушаться к пульсу истории, чувствовать ее дыхание. И тогда она

подскажет правильное направление мысли и действия, убережет от догм и

беспочвенных новаций.

Глобальные проблемы – вызов человеческому разуму

Уйти от них невозможно. Их можно только преодолеть. Причем

преодолевать усилиями каждого человека и каждой страны в жестком

сотрудничестве ради великой цели сохранения возможности жить на Земле.

История эволюции жизни на Земле – это история гибели огромного

количества видов животных и растений, которая происходит в результате того,

что возникает несоответствие между выработанными организмами формами

приспособления к окружающей среде и самой этой средой. Гипертрофия разума

ни в чем не отличается от гипертрофии различных органов у каких-нибудь

рептилий.

И сегодня, полагал И.С. Шкваловский, мы являемся свидетелями того,

как человечество неминуемо идет к своему концу.

Разве не являются современные арсеналы ядерного оружия такой же

чудовищной гипертрофией, как клыки у саблезубого тигра?

И не свидетельствует ли о близком конце цивилизации со зловещей

скоростью нарастающее разрушение человеком природной среды?

Гибель советского танкера у берегов Японии. Разлилась нефть, что

привело к гибели различных видов рыб, птиц и животных. Подготовка к ядерной

войне в Ираке. А ведь это будет III мировая война и т.д.

Мы не можем игнорировать сегодня так тревожащую нас возможности

самоуничтожения человечества.

Видимо не существует фатальной неизбежной ни перехода человечества в

царство гармонии, как утверждал В.И. Вернадский, ни его гибели от

собственного разума, как считал Шкваловский.

Будущее открыто перед людьми. За него надо бороться, и оно во многом

зависит от нас самих.

Судьба биосферы Земли в большей степени зависит от деятельности

людей.

Старость человека является естественным завершением его жизни. Но

нередко люди уходят из жизни молодыми и иной раз даже по собственной воле.

История дает нам немало примеров гибели не только целых народов, но и

цивилизаций.

Конечно, никаких независимых от опыта гарантий, что человечество не

погубит и себя и природу, нет и быть не может.

Вернадский один из первых обратил внимание на то, что деятельность

человечества в наше время стало геологической силой, меняющей лик Земли.

Его концепции геологические последствия деятельности людей

представляет собой проявление закономерностей развития природы и независимы

от особенностей исторического процесса.

Но именно специфика развертывания истории, ее закономерности приводят

к тем или иным результатам воздействия человека на природу.

Человеческая деятельность, а так же ее продукты сегодня, как никогда,

насыщаются научными познаниями, разумом.

Развитие биотехнологии, робототехника, лазерная техника, освоение

атомной и термоядерной энергии, создание новых конструктивных материалов,

техническое использование высокотемпературной сверхпроводимости

компьютеризация всей нашей жизни открывают огромные перспективы в решении

проблем, стоящих перед современным обществом.

Можно с достаточным основанием утверждать, что широкое использование

компьютеров, построение компьютерного общества выведет человечество на

принципиально новый уровень в развитии цивилизации.

Успехи современной науки демонстрируют ее колоссальные возможности.

Промышленность, сельское хозяйство, транспорт, связь, системы управления,

образования, здравоохранения, спорт – все в современном обществе опирается

на достижения науки.

Мир, несомненно, стал более насыщенным многообразными связями и

отношениями, а вместе с тем и стрессовыми ситуациями. Динамизм,

интенсивность деятельности людей, как в природе, так и социальной среде,

все возрастающая ее мощность и масштабы создают невиданные прежде, новые

для человечества проблемы.

Уменьшается продолжительность жизни людей, ухудшается качество жизни,

возрастает число сердечных, раковых, аллергических заболеваний; зловеще

распространяется эпидемия СПИДА; чаще встречаются случаи патологии психики;

увеличивается количество наследственных заболеваний, ухудшающих генофонд

человечества; человека постоянно подкарауливает опасность связанная с

использованием сложных технологий на производстве, особенно в химической и

атомной промышленности; огромное количество людей становится жертвами

несчастных случаев на предприятиях, на дорогах; а как ухудшилось из-за

химизации качество продовольствия; во всем мире резко обостряются

межнациональные отношения; неудержимо растет преступность.

Можно ли утверждать, что в наше время люди стали нравственнее и

счастливее чем прежде? Нет. Никогда прежде люди не испытывали такой тревоги

за свою жизнь и не чувствовали себя столь незащищенными как теперь!

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ ПРОБЛЕМА

Масштабы продовольственной проблемы

Мировую продовольственную проблему называют одной из главных нерешенных

проблем XX в. За последние 50 лет в производстве продовольствия достигнут

существенный прогресс – численность недоедающих и голодающих сократилась

почти вдвое. В то же время немалая часть населения планеты до сих пор

ощущает дефицит продуктов питания. Численность нуждающихся в них превышает

800 млн. человек, т.е. абсолютную нехватку продовольствия (по калориям)

испытывает каждый седьмой.

Наиболее остро проблема дефицита продуктов питания стоит во многих

развивающихся странах (к ним по статистике ООН относится и ряд

постсоциалистических государств). В частности, к числу наиболее нуждающихся

стран, где средне душевое потребление продовольствия по энергетической

ценности составляет менее 2000 ккал в день и продолжает снижаться, Того и

Монголия.

В то же время в ряде развивающихся стран уровень потребления на душу

населения в настоящее время превышает 3000ккал в день, т.е. находится на

вполне приемлемом уровне. К данной категории относятся, в частности,

Аргентина, Бразилия, Индонезия, Марокко, Мексика, Сирия и Турция.

Другим важнейшим аспектом продовольственной проблемы является

несбалансированность питания. Так, для современной России характерно не

столько снижение энергетической ценности потребляемого продовольствия (в

течение 90-х гг. – с 2500 до 2300 ккал в день), сколько ухудшение структуры

питания. Иными словами, душевое потребление наиболее важных видов

продовольствия находится значительно ниже медицинских норм, рекомендуемых

для полноценного питания, и продолжает сокращаться. В 1997 г. потребление

мяса и мясопродуктов в расчете на одного человека составило 50 кг (при

норме 81 кг), молока и молочных продуктов – 229 кг (норма 392 кг),

растительного масла – 7,9 кг (норма – 13 кг), сахара – 33 кг (норма 40,7

кг). Наибольшую остроту продовольственная проблема в России приобрела в 90-

е гг. в связи с резким снижением жизненного уровня основной части населения

и падением сельскохозяйственного производства более чем в 1,5 раза.

Мировое производство сельскохозяйственной продукции сдерживается ввиду

ограниченности угодий, причем как в развитых, так и в развивающихся

странах. Это связано с высоким уровнем урбанизации, необходимостью

сохранения лесных массивов, ограниченностью водных ресурсов. Наиболее остро

проблема дефицита продовольствия стоит перед беднейшими странами, которые

не в состоянии выделять значительные средства на импорт продуктов питания.

Мировая торговля продовольствием

Несмотря на то, что основная часть продовольствия потребляется там, где

оно произведено, международная торговля продуктами питания ведется весьма

интенсивно. Объем мирового экспорта продовольствия составляет более 300

млрд. долл. в год.

Основные участники международной торговли продовольствием – развитые

страны, прежде всего США, Франция, Нидерланды, Германия. На долю этой

группы стран приходится порядка 60% мирового экспорта и импорта. Примерно

треть закупок и продаж продовольствия приходится на страны Азии, Африки, и

Латинской Америки. Доля стран с переходной экономикой незначительна и

составляет менее 5%.

Россия является крупным нетто-импортером продовольствия и сырья для его

производства, ежегодно закупая этих товаров на сумму более 10 млрд. долл.

(прежде всего мясо и мясные продукты, сахар, зерно, а также молоко и

молочные продукты).

Наиболее активно ведется международная торговля зерновой продукцией, а

также (в меньшей степени) мясными и молочными товарами и сахаром. Главными

поставщиками зерна являются США, Канада, ЕС (в основном Франция), Аргентина

и Австралия. На их долю приходится 9/10 мирового экспорта пшеницы и

кормового зерна (табл. 1).

Таблица 1. Мировой экспорт зерна в 1996 – 2004 сельскохозяйственных

годах (с июля по июнь), млн. т.1

| | | |

|Страны |Пшеница |Кормовое зерно |

| |1996 |2000 |2004 |1996 |2000 |2004 |

|США |27,0 |28,1 |29,0 |52,2 |44,4 |49,8 |

| | | | | | | |

|Канада |17,9 |21,1 |14,5 |5,0 |3,5 |3,5 |

| | | | | | | |

|ЕС |16,9 |14,0 |16,0 |8,6 |4,1 |9,1 |

| | | | | | | |

|Аргентина |9,6 |9,2 |7,0 |11,4 |13,1 |12,5 |

| | | | | | | |

|Австралия |18,4 |15,3 |14,5 |4,4 |2,9 |3,5 |

| | | | | | | |

|Всего пять | | | | | | |

|экспортеров|89,8 |87,7 |81,0 |81,6 |68,0 |78,4 |

| | | | | | | |

| | | | | | | |

|Мир в целом|97,2 |98,4 |93,3 |92,2 |86,6 |90,7 |

| | | | | | | |

| | | | | | | |

|Доля пяти | | | | | | |

|экспортеров|92,4 |89,1 |86,8 |88,5 |78,5 |86,4 |

|в мировом | | | | | | |

|экспорте, %| | | | | | |

| | | | | | | |

Страны, – ведущие экспортеры продовольствия являются одновременно его

крупными покупателями. Так, США, обеспечив себе, ключевые позиции в

поставках стратегического продовольственного сырья, импортируют в больших

количествах фрукты и овощи, кофе, какао, чай, специи и ряд других товаров.

В 1996 г. экспорт продовольствия Соединенными Штатами составил 47 млрд.

долл., а импорт – 22 млрд. долл.

Протекционизм в мировой торговле продовольствием

Система международной торговли сельскохозяйственной продукцией, в том

числе и продовольствием, в настоящее время претерпевает коренные изменения.

Необходимость осуществления реформ в указанной сфере была вызвана ростом

государственной поддержки и протекционизма во многих странах, особенно

развитых.

Проводимая политика поддержки высоких внутренних цен привела к

перепроизводству ряда сельскохозяйственных товаров и широкому

распространению экспортных субсидий и ограничений на импорт, что в свою

очередь осложнило межгосударственные отношения во внешнеэкономической

сфере. Отсутствие согласованных на международном уровне правил и процедур

неоднократно являлось поводом для возникновения противоречий, чреватых

порывом стабильности международной торговли и возникновением торговых войн.

Основные «битвы» развертывались между ЕС и США, которые вследствие

проблем со сбытом практиковали широкомасштабное применение субсидий при

поставках своего зерна на внешние рынки. Эти действия вызывали активное

противодействие со стороны Канады, Австралии и других более мелких

экспортеров, чье финансовое положение не позволяет применять субсидии в

больших размерах. В целом по развитым странам уровень поддержки сельского

хозяйства в период 1986-1991 гг. составлял от 42 до 47%. Совокупный

денежный эквивалент субсидий производителям, рассчитанный по методике ОЭСР,

приближался к 180 млрд. долл. (к настоящему времени он снизился на 30 млрд.

долл.).

ВТО и мировая торговля продовольствием

Вопрос ослабления протекционизма во внешней торговле

сельскохозяйственной продукцией является одним из главных в деятельности

Всемирной торговой организации. Важное место в основополагающих документах

занимает соглашение по сельскому хозяйству, которое предполагает перевод

всех нетарифных барьеров в тарифные эквиваленты и постепенное снижение

тарифов (за шесть лет, начиная с 1995 г., - в среднем на 36% по сравнению с

1986-1988 гг.), снижение экспортных субсидий (бюджетных ассигнований на

субсидирование экспорта – на 36% за шесть лет и его объема – на 21% по

сравнению с периодом 1986-1990 гг.), сокращение уровня государственной

поддержки сельскохозяйственного производства (агрегированный показатель

предполагается снизить на 20% по сравнению с 1986-1988 гг.).

При этом развивающиеся страны принимают пониженные обязательства (2/3

от обязательств развитых стран), и они вводятся в действие на протяжении 10

лет. Наименее развитые страны вообще освобождаются от обязательств.

В результате реализации этих мер можно ожидать усиления позиций на

мировом продовольственном рынке тех стран, которые обладают наиболее

развитым сельским хозяйством, ориентированным на потребности внешнего рынка

(США, ЕС, Канада, Австралия, Аргентина и др.). В то же время производители

сельскохозяйственной продукции в государствах – нетто-импортерах

продовольствия, если не сумеют приспособиться к новым условиям, понесут

значительные потери вследствие сокращения субсидирования их производства.

Население этих стран может столкнуться с все возрастающим импортом всех

видов сельскохозяйственной продукции, в первую очередь зерна, сахара,

мясных и молочных продуктов, и соответственно с удорожанием продаваемого

продовольствия, так как местные продукты не будут больше субсидироваться.

Россия и ФАО

Помимо ВТО, другой важной организацией, где определяются перспективы

мировой продовольственной ситуации, является ФАО (Продовольственная и

сельскохозяйственная организация ООН). В настоящее время эта организация, в

деятельности которой Россия участвует в качестве постоянного наблюдателя, и

мировое сообщество в целом уделяют серьезное внимание перспективам решения

продовольственной проблемы в нуждающихся странах, в том числе в странах с

переходной экономикой. Если ранее (в 70 – 80-е гг.) наиболее важная роль

отводилась продовольственной помощи, то к настоящему времени акцент

сместился на оказание содействия развитию национального сельского

хозяйства. Основной формой помощи аграрному сектору со стороны как ФАО, так

и крупнейших стран – доноров (США и государств – членов ЕС) является

финансирование конкретных проектов, ориентированных на подъем сельского

хозяйства. На эти цели, в частности, расходуется часть бюджета ФАО,

составляющего 1 млрд. долларов. Оказывается также техническая помощь,

включая подготовку кадров для сельского хозяйства, предоставление

консультаций специалистов, осуществление экспертных оценок и т.д.

Примерами реальной поддержки развития национального сельского хозяйства

со стороны ФАО является распространение новых высокоурожайных сортов

культур в нуждающихся странах, передача им достижений в области

биотехнологии, разработка и помощь в осуществлении проектов расширения

производства продовольствия, строительство объектов инфраструктуры в

сельской местности.

Перспективы решения продовольственной проблемы

Многие международные эксперты сходятся в том, что производство

продовольствия в мире в ближайшие 20 лет будет способно в целом

удовлетворить спрос населения на продукты питания, даже если население

планеты будет ежегодно возрастать на 80 млн. человек. При этом спрос на

продовольствие в развитых странах, где он и так достаточно высок, останется

примерно на современном уровне),изменения коснутся главным образом

структуры потребления и качества продуктов). В то же время усилие мирового

сообщества по решению продовольственной проблемы приведут, как

предполагается, к реальному росту потребления продовольствия в странах, где

наблюдается его нехватка, т. е. в ряде государств Азии, Африки и Латинской

Америки, а также Восточной Европы.

ПОТРЕБНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В ПРОДУКТАХ ПИТАНИЯ

На нынешнем этапе социально-экономического развития мирового сообщества

по-прежнему очень важно добиться надежного обеспечения населения земного

шара продуктами питания. Продовольствие постоянно выступает необходимой и

безальтернативной частью фонда жизненных средств, и нарастание по тем или

иным причинам его дефицита справедливо воспринимается как бедствие,

требующее быстрых действий.

Закономерно, что продовольственная проблема имеет давние исторические

корни и при своем обострении неизбежно порождала на всех континентах

серьезную угрозу здоровью и самому существованию их жителей, а также

нормальному функционированию хозяйственного механизма. Она приобрела ныне

глобальную значимость по причинам гуманистического свойства и в силу

целостности современного мира, где еще широко сохраняются голод и

недоедание, борьба с которыми взаимосвязана со столь же нелегкой и

актуальной задачей преодоления экономической отсталости бывших колоний и

зависимых территорий.

Основополагающей причиной масштабных продовольственных трудностей,

наблюдаемых на протяжении последних десятилетий, стали именно структурные

внутренние диспропорции в национальных системах продовольственного

обеспечения в развивающихся странах. Отсюда в итоге наличие «ножниц» между

рыночным спросом и предложением на главные продукты питания. Весомая роль в

данном процессе принадлежит урбанизации. Именно она в первую очередь

определяет формирование новых стандартов продовольственного потребления и

вызывает сдвиги в структуре питания в пользу «интернациональных» продуктов.

Международное звучание продовольственной проблеме придает и то

обстоятельство, что ее прочного решения невозможно достичь изолированными

усилиями отдельных стран, от которых требуется хорошо налаженное

сотрудничество вне зависимости от господствующих в них общественных и

политических систем. К ней нельзя подходить также в отрыве от других

сложных ситуаций глобального размаха, с которыми вынуждено сталкиваться

человечество. В настоящее время в мире, видимо, нет государства, в котором

производство, распределение и внешняя торговля продовольствием не были бы

серьезной заботой центральных властей. И в этом отношении рассматриваемая

проблема тоже выступает поистине планетарной, несмотря на то, что одни

страны сталкиваются с хроническим недостатком продуктов питания, в других

текущей целью стало качественное улучшение пищевого рациона с тем, чтобы

приблизить его к научно обоснованным нормам, а некоторые вынуждены даже

«бороться» с излишками производимых продуктов и вызываемыми их избыточным

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10