Роль, место и задачи по координации действий территориальных и функциональных органов ГО и ЧС при ликвидации чрезвычайных ситуаций

-отдел координации мероприятий гражданской обороны в органах исполнительной

власти;

-отдел эвакомероприятий.

В своей работе Департамент гражданской обороны тесно взаимодействует с

другими структурными подразделениями Министерства и прежде всего с

Департаментом управления, Департаментом мероприятий защиты населения и

территорий. Вопросы перспективного развития гражданской обороны как

элемента стратегического оборонного потенциала страны разрабатываются с

участием Центра стратегических исследований гражданской защиты МЧС России,

Всероссийского научно- исследовательского института по проблемам

гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России, а также ряда научно-

исследовательских институтов Министерства обороны Российской Федерации,

других федеральных органов исполнительной власти.

Департамент предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций:

-разработка предложений по осуществлению государственной политики в области

прогнозирования, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том

числе на море и водных бассейнах России;

- организация экспертизы и оценки последствий от крупных аварий и

катастроф;

- организация разработки и осуществление на территории Российской Федерации

мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации;

-организация и осуществление государственного надзора за выполнением

мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций органами исполнительной

власти, предприятий и организаций;

-разработка федерального плана действий по предупреждению) и ликвидации

чрезвычайных ситуаций;

-осуществление управления функционированием и развитием функциональных

подсистем РСЧС.

Департамент подготовки войск гражданской обороны и других формирований:

- разработка предложений по формированию единой политики в области

подготовки и применении Войск гражданской обороны Российской Федерации,

поисково-спасательных формирований МЧС России, а также других сил РСЧС;

- организация подготовки и применения Войск гражданской обороны Российской

Федерации, поисково-спасательных формирований МЧС, а также непосредственное

руководство ими в ходе ликвидации чрезвычайных ситуации;

- организация и проведение аттестации спасателей и аварийно-спасательных

формирований.

Департамент материально-технического обеспечения и вооружения:

- организация работ по формированию системы экономических, правовых и

законодательных мер по вопросам материально-технического обеспечения и

участию в создании государственных чрезвычайных резервных фондов РСЧС;

- организация и руководство материально-техническим обеспечением Войск

гражданской обороны Российской Федерации, аварийно-спасательных и других

формирований МЧС России и других сил, привлекаемых для ликвидации

чрезвычайных ситуации;

- осуществление учета и контроля за использованием материальных ресурсов,

выделенных из государственного бюджета на ликвидацию чрезвычайных ситуации.

Департамент мероприятий защиты населения и территорий

- организация разработки и реализации стратегии МЧС России в области

подготовки населения и территорий к действиям при чрезвычайных ситуациях;

- организация выполнения эвакуационных мероприятии, мероприятии

радиационной и химической защиты;

- координация подготовки сил и средств наблюдения и лабораторного контроля

РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях; осуществление управления

функционированием и развитием территориальных подсистем РСЧС.

Департамент финансово-экономический:

- подготовка предложении по формированию единен государственной политики по

финансовому и экономическому обеспечению деятельности МЧС России, системы

РСЧС в условиях экономических реформ в Российской Федерации,

- организация сводного планирования финансово-экономической деятельности в

системе МЧС России;

- организация финансирования и контроль за целевым использованием средств,

выделяемых из резервного фонда Правительства российской Федерации;

- организация финансового обеспечения Войск гражданской обороны Российской

Федерации, поисково-спасательной службы МЧС России и других организаций,

подведомственных Министерству;

- организация финансового обеспечения мероприятий по ликвидации

чрезвычайных ситуации.

Департамент инвестиций и эксплуатации основных фондов:

- организация мероприятий в области социальной защиты и социально-

психологической реабилитации граждан, пострадавших в результате

радиационных аварий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций; координация

строительства объектов федерального и межрегионального значения,

предусмотренных программами по преодолению последствий катастроф,

радиационных аварий, стихийных бедствий и межнациональных конфликтов;

- осуществление экспертизы схем развития и размещения производительных сил,

проектов районных планировок и застройки территорий с учетом радиационных,

социально-экономических факторов, направленных на защиту населения и

окружающей Среды в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

Департамент международного сотрудничества:

- организация международного сотрудничества в области гражданской обороны,

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, преодолений

чернобыльской и других крупных катастроф, проведения подводных работ

особого назначения, поиска и спасения на морях и акваториях;

- организация подготовки сил МЧС России, чрезвычайного гуманитарного

реагирования и аварийно-спасательных формирований с учетом международного

опыта и на базе зарубежных и специализированных центров и организаций;

- организация международного сотрудничества со странами СНГ по вопросам

гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации;

-организация приема грузов гуманитарной помощи от зарубежных государств

населению Российской Федерации, пострадавшему в результате чрезвычайных

ситуаций и межнациональных конфликтов;

- формирование необходимой договорно-правовой базы и организация участия

структурных подразделений Министерства в выполнении обязательств Российской

Федерации, перед зарубежными государствами и международными организациями,

вытекающих из заключенных международных договоров, соглашении и конвенции;

- осуществление международных уведомлений и запросов о помощи в случае

чрезвычайных ситуации, в том числе трансграничного характера, на территории

России;

- привлечение российских и иностранных специалистов для участия в

проведении международной экспертизы по вопросам, входящим в компетенцию

Министерства.

Управление кадров:

-проведение единой кадровой политики по подбору и расстановке работников в

системе МЧС России;

- организация подготовки и переподготовки кадров в системе МЧС России,

- организация комплектования учебных заведений по подготовке специалистов

для системы МЧС России;

-организация и осуществление подготовки кадров и руководящего состава РСЧС,

органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по гражданской

обороне к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС. управление главной

инспекции:

- организация и осуществление на территории Российской Федерации во

взаимодействии с другими органами государственного надзора, госнадзорной

деятельности за выполнением федеральными органами исполнительной власти,

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами

местного самоуправления, предприятиями и организациями мероприятий в

области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуации природного и

техногенного характера и контроля в области гражданской обороны.

Организационно-мобилизационное управление:

- подготовка предложений по формированию политики в области развития сил и

средств МЧС России;

- разработка предложений по перспективному развитию к совершенствованию

огрганизационно-штатной структуры органов управления, соединении, воинских

частей, организации и предприятии МЧС России.

Управление Аппарата Министра:

- обеспечение оперативной и служебной деятельности Министра и его

заместителей;

- организация подготовки материалов к заседаниям Совета Безопасности

Российской Федерации, Совета Обороны Российской Федерации, Правительства

Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции МЧС России;

- организация документационного обеспечения заседаний Межведомственной

комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации;

- создание единой системы документационного обеспечения деятельности

центрального аппарата МЧС России и обеспечение совместно с департаментами,

управления и самостоятельными отделами ее функционирования;

- контроль за выполнением поручений Министра и его заместителей, приказов,

указаний, решений коллегии. Военного Совета МЧС России, а также совместно с

подразделениями Министерства решений Межведомственной комиссии по

предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации, осуществление контроля

за исполнением документов в центральном аппарате МЧС России.

Управление связи и оповещения:

- разработка и формирование предложений по приоритетным направлениям в

области связи и оповещения в системе МЧС России, гражданской обороны и

РСЧС;

- организация развертывания системы связи и оповещения при чрезвычайных

ситуациях, ее наращивание в ходе ликвидации аварии, катастроф и стихийных

бедствий;

- планирование и организация всех видов связи в системе МЧС России;

- обеспечение взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти

по вопросам использования государственных и ведомственных систем связи и

вещания в интересах МЧС России.

Научно-техническое управление:

- организация разработки научно-технической политики в области ведения

гражданской обороны, мероприятий защиты населения, прогнозирования,

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая вопросы

преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, проведения

аварийно-спасательных, в том числе подводно-технических работ, а также

технического оснащения сил МЧС России;

- ведение работ по определению приоритетов научно-технической политики МЧС

России;

- организация и сопровождение работ по совершенствованию существующих и

разработке новых образцов техники и аварийно- спасательных средств,

подготовке их производства и внедрению в Войска гражданской обороны

Российской Федерации и другие силы РСЧС,

- организация и сопровождение НИОКР по проблемам ведения гражданской

обороны, мероприятий защиты населения, прогнозирования, предупреждения и

ликвидации чрезвычайных ситуации, включая вопросы преодоления последствии

радиационных аварий и катастроф, проведения аварийно-спасательных работ, в

том числе подводно-технических, технического оснащения сил, управления

силами и средствами МЧС России. Управление авиации:

- подготовка предложений по формированию приоритетных направлений в области

развития авиации в интересах МЧС России;

- планирование оперативного использования авиации для выполнения поисково-

спасательных работ, доставки оперативных групп и грузов;

- организация создания, развития, обеспечения функционирования

авиапредприятия МЧС России и внедрения передовых авиационных технологий;

- организация летной подготовки летных экипажей вертолетных отрядов

региональных центров и авиапредприятия.

Правовое управление:

- правовое сопровождение проектов законодательных актов и других

нормативных документов, относящихся к компетенции МЧС России

- организация создания системы страховой защиты МЧС России.

Медицинское управление:

-разработка предложений по созданию, подготовке, оснащению и использованию

формирований и организаций медицинской и санитарно-эпидемиологической

службы ГО, санитарно-транспортных формирований ГО, формирований и

организаций Всероссийской службы медицины катастроф;

-организация и осуществление контроля за состоянием готовности службы

медицины катастроф, ПСС, медицинских подразделений Войск ГО Российской

Федерации;

-организация проведение мероприятий, направленных на предупреждение

чрезвычайных ситуации эпидемиологического, эпизоотического и

эпифитотического характера;

- организация проведения мероприятий по обеспечению населения медицинским

имуществом гражданской обороны, созданию резерва медицинского имущества

гражданской обороны и на чрезвычайные ситуации.

Хозяйственное управление:

- организация обеспечения департаментов, управлений и отделов МЧС России

всеми видами материально-технических средств.

- Управление заказов, резервов и реализации материально- технических

средств координация деятельности органов исполнительной власти различных

уровнен по созданию и использованию чрезвычайных резервных фондов,

государственных резервов для ликвидации ЧС;

- координация работы государственных унитарных предприятий и других

организаций, подведомственных МЧС России, по формированию внебюджетного

источника материальных и финансовых ресурсов;

- планирование, подготовка и заключение договоров, организация закупки и

поставки необходимых материально-технических средств.

Информационный отдел (Пресс-служба):

- осуществление связи с общественностью и средствами массовой информации по

вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных

ситуации, преодолению последствии радиационных катастроф, защиты жизни и

здоровья людей, проведения подводных работ особого назначения, повышения

устойчивости функционирования объектов экономики при авариях, катастрофах и

стихийных бедствиях;

- координация деятельности ответственных лиц за связь со средствами

массовой информации в региональных центрах МЧС России;

- обеспечение средств массовой информации оперативными сведениями из

районов ЧС о ходе работ по их ликвидации;

- регулярное освещение в средствах массовой информации и доведение до

общественных организаций деятельности МЧС России по реализации возложенных

на него задач;

- организация работы журналистов в зоне чрезвычайной ситуации, а также

выездного Пресс-центра МЧС России.

2.2 Задачи и функции сил и средств МЧС

Силы и средства МЧС:

. Региональные центры

. Поисково-спасательные службы

. Центр управления в кризисных ситуациях

. Центральный аэромобильный спасательный отряд "ЦЕНТРОСПАС"

. Центр по проведению спасательных операций особого риска "Лидер"

. Всеросийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской

обороны и чрезвычайных ситуаций

. Государственное унитарное авиационное предприятие

. Всероссийский центр наблюдения и лабораторного контроля

. Европейский центр новых технологий управления рисками стихийных бедствий

и технологических катастроф МЧС России

. Агентство "Эмерком"

. Журнал "Гражданская защита"

. Российский национальный корпус чрезвычайного реагирования

Далее будут рассмотрены основные задачи сил МЧС.

Региональные центры

Региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям

и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с Временным

положением, утвержденным приказом МЧС России от 7 октября 1994 г. № 621

выполняют следующие основные задачи:

координация деятельности территориальных подсистем, а также звеньев

ведомственных и функциональных подсистем Российской системы предупреждения

и действий в чрезвычайных ситуациях на территории региона, организация их

взаимодействия по вопросам разработки и осуществления мероприятий в области

защиты населения, территорий и объектов, предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций;

руководство подчиненными соединениями и воинскими частями гражданской

обороны, штабами по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в

ходе повседневной деятельности, при приведении их в различные степени

боевой готовности, в период отмобилизования и выполнения задач в

чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, поисково-спасательными

службами на территории региона;

координация ведения гражданской обороны на территории региона;

координация действий комиссий по чрезвычайным ситуациям, органов

государственной власти субъектов Российской Федерации по ликвидации

региональных чрезвычайных ситуаций;

осуществление установленным порядком государственного надзора на территории

региона за выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций

и готовностью к действиям при их возникновении;

организация региональных научно-прикладных исследований по проблемам

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация разработки и реализации региональных программ, систем

информационного обеспечения, контроля за реализацией в регионе федеральных

целевых программ, направленных на предотвращение и ликвидацию чрезвычайных

ситуаций, в том числе преодоление последствий радиационных аварий и

катастроф (за исключением регионов, где имеются специальные органы

управления МЧС России администраций по контролю за реализацией программ по

ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф), а также защиту

населения и территорий;

организация на территории региона обучения населения, подготовки

должностных лиц органов управления и формирований гражданской обороны,

подразделений РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях;

участие, содействие и контроль за созданием на территории региона резервов

материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

рассмотрение и согласование смет потребности в денежных средствах субъектам

Российской Федерации на оказание помощи при ликвидации чрезвычайных

ситуаций;

осуществление функций финансирования мероприятий по ликвидации чрезвычайных

ситуаций за счет средств, выделяемых из резервного фонда Правительства

Российской Федерации, а также организации финансового и материально-

технического обеспечения штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным

ситуациям, соединений, воинских частей гражданской обороны на территории

региона.

Всего в составе МЧС России имеется 9 региональных центров:

Центральный - г. Москва;

Северо-Западный - г. Санкт-Петербург;

Северо-Кавказский - г. Ростов на Дону;

Приволжский - г. Самара;

Уральский - г. Екатеринбург;

Западно-Сибирский - г. Новосибирск;

Восточно-Сибирский - г. Красноярск;

Забайкальский - г. Чита;

Дальневосточный - г. Хабаровск.

В зависимости от особенностей региона численность региональных центров

(включая подразделения обеспечения) изменяется от 200 до 215 человек.

Поисково-спасательные службы

Общие положения.

Поисково-спасательная служба (далее ПСС) является подведомственным

учреждением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и

предназначена для проведения поисково-спасательных работ в условиях

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В состав ПСС входят органы управления службы, поисково-спасательные

отряды (далее ПСО) и подразделения обеспечения. Служба, имеющая в своем

составе региональный поисково-спасательный отряд (далее РПСО), является

базовой для региона ее дислокации.

В своей деятельности ПСС руководствуется законами и нормативными

правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,

нормативными актами МЧС России, региональных центров по делам гражданской

обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

МЧС России (далее РЦ ГО ЧС) и уставом ПСС.

ПСС осуществляет свою повседневную деятельность под непосредственным

руководством РЦ ГО ЧС, а также во взаимодействии с постоянно действующими

органами управления при органах исполнительной власти субъектов Российской

Федерации и органах местного самоуправления, специально уполномоченными на

решение задач в области защиты населения и территорий, и входит в состав

функциональной подсистемы единой государственной системы предупреждения и

ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее РСЧС).

ПСС является юридическим лицом, имеет расчетный счет в банках,

самостоятельный баланс, печать со своим наименованием и может совершать

сделки, разрешенные законодательством и соответствующие целям

деятельности ПСС.

Основными задачами ПСС являются:

1. Обеспечение готовности органов управления, ПСО (РПСО) к проведению

поисково-спасательных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера;

2. Организация и проведение поисково-спасательных работ при чрезвычайных

ситуациях природного и техногенного характера, к ведению которых они

аттестованы;

3. Организация и проведение профилактической работы по предупреждению

несчастных случаев среди населения;

4. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации

руководящего состава, специалистов, штатных и общественных спасателей;

5. Организация взаимодействия с органами управления и силами РСЧС;

6. Осуществление мероприятий по реабилитации, социальной и правовой защите

работников ПСС региона и членов их семей;

7. Создание материально-технической базы для выполнения задач по

предназначению.

8. Базовая служба дополнительно выполняет задачи в интересах региона.

9. Полный перечень задач, возлагаемый на конкретные поисково-спасательные

службы, определяется соответствующими РЦ ГО ЧС, а также постоянно

действующими органами управления при органах исполнительной власти

субъектов Российской Федерации и при органах местного самоуправления,

специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения от

чрезвычайных ситуаций, в соответствии с их полномочиями и закрепляется в

уставах указанных служб.

Центр управления в кризисных ситуациях

Центр управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) МЧС России является

органом повседневного управления силами и средствами Единой государственной

системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

Его основные задачи:

обеспечение устойчивого и непрерывного управления силами и средствами

ликвидации ЧС постоянной готовности;

информационное обеспечение функционирования системы управления;

координация работы всех звеньев РСЧС;

автоматизация управленческой деятельности, программно-техническое и

информационное обеспечение деятельности центрального аппарата Министерства

по чрезвычайным ситуациям.

Центр состоит из:

оперативно-аналитического управления

информационно-технического управления

подразделений обеспечения деятельности Центра.

Основные службы Центра осуществляют круглосуточное дежурство. Основу

дежурной службы составляет оперативная дежурная смена Центра во главе со

старшим оперативным дежурным МЧС России, которые организуют немедленное

реагирование на чрезвычайные ситуации. Оперативная дежурная смена собирает,

анализирует и обрабатывает информацию, как в обычном, так и в

автоматизированном режиме. Она может одновременно вести сбор информации по

2-3 чрезвычайным ситуациям федерального или регионального уровня.

Функционирование единой информационной сети обеспечивается комплексом

средств автоматизации, который позволяет прогнозировать развитие отдельных

типов ЧС с помощью предметно ориентированных программ, хранить оперативную

и справочную информацию по ЧС и обеспечивать подготовку документов.

Оперативная дежурная смена обрабатывает информацию и вводит ее в

единую информационную сеть МЧС России. Сюда же поступает информация из

регионов, федеральных министерств и ведомств, служб прогноза, входящих в

состав РСЧС. Создано единое информационное пространство, позволяющее

взаимодействовать с администрацией Президента, Правительством Российской

Федерации, другими высшими органами государственной власти.

Центральный аэромобильный спасательный отряд «ЦЕНТРОСПАС»

Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд

(Центроспас) создан в соответствии с Постановлением Правительства

Российской Федерации от 13 марта 1992 года. Его основное назначение -

реагирование на чрезвычайные ситуации, связанные с природными катастрофами

и техногенными авариями, оказание помощи людям, сохранение

производственного потенциала. Экономическо-правовой статус отряда -

государственное учреждение с правом самостоятельной коммерческой

деятельности.

Отряд находится в режиме круглосуточного дежурства на базе,

расположенной вблизи аэродрома. Необходимая психологическая и физическая

подготовка спасателей, владение ими современным специальным оборудованием и

снаряжением, позволяют проводить первоочередные поисково-спасательные и

аварийные работы в случаях стихийных бедствий: землетрясений, наводнений,

оползней, техногенных катастроф, при проведении особо сложных и опасных

аварийно-спасательных операций.

Структуру отряда «ЦЕНТРОСПАС» см. приложение табл. 1.

Возможности отряда «ЦЕНТРОСПАС» см. приложение табл. 2.

Центр по проведению спасательных операций особого риска "ЛИДЕР"

Центр по проведению спасательных операций особого риска (ЦСООР)

сформирован 15 февраля 1994 года.

Личный состав Центра постоянно участвует в спасательных и гуманитарных

операциях, как на территории России, так и за ее пределами. Спасатели

Центра готовы прийти на помощь людям в любых широтах, в самой

труднодоступной местности.

За весь период существования Центра спасателями проведено около 200

операций:

гуманитарных - 12;

аварийно-спасательных - 27;

поисково-спасательных - 22;

по ликвидации дорожно-транспортных происшествий - 63;

специальных - 63,

в ходе которых :

спасено более 100 человек;

эвакуировано более 4 000 человек;

извлечено из-под завалов, потерпевших аварию автомомбилей, водоемов

более 100 тел погибших;

сопровождено более 300 воздушных судов и более 200 автоколонн;

доставлено более 35 000 тонн гуманитарных грузов;

обезврежено около 500 взрывоопасных предметов.

Государственное унитарное авиационное предприятие

10 мая 1995 года Постановлением Правительства Российской Федерации

было создано Государственное унитарное авиационное предприятие МЧС России

(ГУАП). Анализ работы МЧС России показывает, что ни одна задача

не решается сегодня без участия и применения авиации. Абсолютно ясно,

что авиация - это та основа, на которой будет строиться мобильность и

эффективность действий чрезвычайной службы России.

В марте 1992 года Постановлением Правительства Российской Федерации

был создан Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд

(ЦАМО), в ведении которого и находились первые самолеты и вертолеты МЧС

России. С 1994 года МЧС России проводит

работу по созданию собственной авиации, способной решать задачи

Министерства по экстренному реагированию на возникающие чрезвычайные

ситуации природного и техногенного характера. В ГУАП пришли энтузиасты

своего дела. Его летный и инженерно-технический состав – это высококлассные

специалисты, всегда готовые оказать помощь попавшим в беду в

любой точке земного шара.

Задачи ГУАП:

. оперативная доставка спасателей, специалистов и экспертов в зоны

чрезвычайных ситуаций;

. эвакуация российских граждан из зарубежных стран;

. поисковые работы и мониторинг.

Специальные виды работ - пожаротушение, десантирование, парашютный

сброс грузов, транспортировка вертолетов, автомобильной техники. В

соответствии с задачами, решаемыми российскими спасателями, в ГУАП

сформировался парк самолетов и вертолетов. Это 5 самолетов Ил-76 ТД

(транспортные и пожарные), 2 самолета Ан-74 (универсальные транспортные

самолеты короткого взлета и посадки), Як-42 (командный пункт управления) и

Ил-62 (пассажирский), оснащенный специальной связью и предназначенный для

перевозки людей из зоны бедствия.

Авиация МЧС России занималась перевозкой грузов гуманитарной помощи в

Таджикистан, Киргизию, Армению, Азербайджан, Грузию, Молдавию, Афганистан,

Иран, Японию, Египет, Сербию, Черногорию, Руанду, Китай, Корею.

Десятки раз летчики МЧС России в сложных погодных условиях,

демонстрируя высочайший профессионализм, доставляли спасателей, медиков и

экспертов в места бедствий, как в России, так и за рубежом.

Во время боевых действий в Йемене самолетом МЧС России были

эвакуированы из этой страны сотрудники посольства, а также российские

граждане, работающие по контракту.

Немалое внимание МЧС России уделяет развитию отечественных авиационных

технологий. В 1996-1999 годы по заказу МЧС России АООТ “Камов” и ПО

“Стрела” будут вести разработки по созданию на базе вертолета Ка-126 новой

модели — вертолета Ка-226А, предназначенного для спасательных работ в особо

сложных условиях.

III. Заключение

В 1999 году предупреждение чрезвычайных ситуаций для МЧС России будет

оставаться приоритетным направлением в решении проблемы комплексной защиты

населения и территорий. С этой целью осуществляется поиск принципиально

новых форм и методов совершенствования существующей системы предупреждения

ЧС. Совместно с РАН, заинтересованными органами исполнительной власти

федерального уровня и субъектов РФ был разработан проект Федеральной

целевой программы “Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005

года”. Будут продолжаться работы по созданию Единой государственной системы

комплексного мониторинга, центральное место в которой занимает образованное

в марте 1997 года Агентство по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных

ситуаций МЧС России. Главные усилия Министерства будут сосредоточены на

работе с органами исполнительной власти субъектов РФ в области гражданской

обороны и предупреждения ЧС. Не менее важной задачей для МЧС России будет

создание высокопрофессиональных мобильных

территориальных спасательных служб.

Список литературы

1. "Гражданская оборона" В. Г. Атаманюк, Л. Г. Ширшев, Н. И. Акимов,

Москва, "Высшая школа", 1986

2. Постановление Совета министров РСФСР от 27 декабря 1990г “Об образовании

Российского корпуса спасателей на правах государственного комитета РСФСР,

а также формировании единой государственно-общественной системы

прогнозирования, предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных

ситуаций”.

3. Указ Президента РСФСР Б. Н. Ельцина № 221 "О создании Государственного

комитета по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и

ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР (ГКЧС

РСФСР)", председателем которого был назначен С. К. Шойгу.

4. Постановление Правительства Российской Федерации № 154 от 13 марта 1992г

" О создании Центрального аэромобильного спасательного отряда (ЦАМО) с

базированием его на аэроузле “Раменское” (г. Жуковский Московской

области)".

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 1992 г.

№ 528 “О совершенствовании деятельности туристских и альпинистских

спасательных служб, пунктов и центров”.

6. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 февраля 1993 г. №

307 "О создании межведомственной противопаводковой комиссии"

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 января 1993 г. №

26 "О создании национальной комиссии Российской Федерации по проведению

Международного десятилетия ООН по уменьшению опасности стихийных

бедствий".

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1993 г. № 636

"О создании межведомственной морской координационной комиссии по

предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на море и водных

бассейнах России при ГКЧС России".

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 июля 1993 г. №

643 "О создании межведомственной комиссии Российской Федерации по борьбе

с лесными пожарами".

10. Указ Президента Российской Федерации № 66 от 10 января 1994 г “О

структуре федеральных органов исполнительной власти”

11. Закон Правительства РФ 21 декабря 1994 г “О защите населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”

12. Федеральный закон Российской Федерации от 14 июля 1995 г “Об аварийно-

спасательных службах и статусе спасателей”

13. Постановление Правительства Российской Федерации № 1085 от 2 ноября

1995 г “О федеральной целевой программе “Создание единой государственной

автоматизированной системы контроля радиационной обстановки (ЕГАСКРО) на

территории Российской Федерации”.

14. Проект Федеральной целевой программы “Снижение рисков и смягчение

последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в

Российской Федерации до 2005 года”.

15. Web-сервер МЧС: http://www.emercom.gov.ru

Приложение

График 1

График 2

Таблица 1

Таблица 2

|Виды деятельности |Конкретные работы |

|Высотные работы |Обследование, очистка, монтаж, демонтаж и ремонт |

| |водосточных труб, вентиляционных коробов, антенн, |

| |кондиционеров и других объектов на фасадах и крышах |

| |зданий. |

| |Установка различных видов рекламы (щиты, панели, |

| |конструкции) |

| |Выявление аварийных мест, составление дефектных карт |

| |высотных объектов, (экспертная оценка). |

| |Работы по пескоструйной и гидродинамической очистке |

| |высотных объектов (оборудование предоставляет |

| |заказчик). |

| |Нанесение антикоррозийных и огнезащитных покрытий и |

| |грунтовки, покраска высотных объектов. |

| |Герметизация межпанельных швов зданий, мытье |

| |остекления и поверхностей зданий и сооружений. |

| |Монтаж (демонтаж) металлоконструкций. |

|Сравнительные |Проведение испытаний спасательного оборудования: |

|испытания |гидроинструмент, изолирующие средства, дыхательные |

| |аппараты, защитные костюмы, акваланги, бензопилы, |

| |электроинструменты, плавсредства, лодочные моторы, |

|Регламентные и |энергоустановки и пр. (по результатам испытаний |

|ремонтно-наладочные|выпускается отчет с рекомендациями и замечаниями). |

|работы |Заправка воздухом дыхательных аппаратов, |

| |периодическое обслуживание дыхательных аппаратов в |

| |лаборатории отряда. |

| |Проведение регламентных и ремонтно-наладочных работ |

| |гидрооборудования фирмы «Холматро». |

| |Составление перечня (как приложение к техническому |

| |заданию) необходимого оборудования для комплектации |

| |аварийно-спасательных автомобилей под различные виды |

| |аварий. |

| |Обеспечение электроэнергией в автономном режиме |

| |(Выходная мощность – до 8 кВт) |

| |Производство электрогазосварочных работ. |

| |Заправка воздушных баллонов сжатым воздухом, |

| |пригодным для дыхания, давлением до 300 атм. |

| |Ремонт двигателей бензоагрегатов (запчасти |

| |заказчика). |

| |Выполнение штучных заказов на токарно-фрезерные |

| |работы. |

| |Заточка пильных цепей на заточном станке. |

|Работы во вредных |Работы в коллекторах, цементных банках, силосных |

|средах |башнях, терминалах, кессонах, цистернах и др. |

| |замкнутых резервуарах (возможно в изолирующих |

| |дыхательных аппаратах), а также в агрессивных средах,|

| |в условиях загазованности и т.п. в костюмах высшей |

| |химической защиты. |

|Гидроработы |Обследование гидротехнических сооружений для |

| |определения степени разрушения, угрозы аварии. |

| |Обследование ГТС, дна водоемов, рек, затонувших |

| |судов. |

| |Поиск пострадавших в воде. |

| |Спасение из затопленных отсеков судов на глубине. |

| |Определение степени засоренности дна акваторий. |

| |Поиск вещественных доказательств (оружие и т.п.). |

| |Поиск и подъем автомобилей и другой легкой техники. |

| |Осмотр судов (подводная часть, винты, рули, очистка |

| |кингстонов). |

|Использование |Доставка специалистов в труднодоступные районы с |

|вертолетных |использованием парашютной системы «кенгуру» |

|технологий |(инструктор и пассажир). |

| |Десантирование: |

| |с вертолета МИ-8 парашютным способом и с применением |

| |спусковых устройств; |

| |с вертолетов БО-105 и БК-117 с применением спусковых |

| |устройств. |

| |Эвакуация с применением вертолетов. |

| |Подготовка площадки приземления для тяжелых и легких |

| |вертолетов в труднодоступных местах (лес, горы) и |

| |точное наведение летательных аппаратов с |

| |использованием систем спутниковой навигации. |

| |Мониторинг обстановки с воздуха на вертолетах МИ-8, |

| |БО-105, БК-117. |

| |Перевозка грузов и пассажиров на вертолете МИ-8. |

| |Санитарные рейсы: |

| |доставка медперсонала на вертолетах МИ-8, БО-105, |

| |БК-117; |

| |доставка пострадавших из районов Центрального региона|

| |в московские клиники по профилю на вертолетах БО-105,|

| |БК-117. |

| |Полеты с грузом на верхней подвеске. |

| |Строительно-монтажные работы. |

| |Лесоавиационные работы, в т.ч. высадка десантников и |

| |пожарных, сброс грузов и вымпелов, патрулирование |

| |лесных массивов, применение водосливных устройств для|

| |тушения пожаров. |

| |Полеты с борта корабля по доставке пассажиров и |

| |грузов. |

| |Отстрел диких животных с воздуха. |

|Обеспечение |УКВ радиостанции (автомобильные и портативные); |

|радиосвязи |КВ радиостанции (автомобильные, базовые, переносные);|

| | |

| |станции спутниковой связи INMARSAT-M. |

| |Все типы радиостанций имеют возможность работы в |

| |автономном режиме. (Некоторые типы радиостанций |

| |разработаны непосредственно для работы в |

| |экстремальных условиях). |

|Использование |Обеспечение автономного размещения примерно 50 |

|мобильного модуля |человек с обеспечением комфортных условий (тепло, |

| |свет, электроэнергия, спальные места): |

| |во время концертов; |

| |сборов; |

| |краткосрочных экспедиций; |

| |торжественных мероприятий на открытом воздухе; |

| |в качестве мобильного выставочного комплекса. |

|Развертывание |Оказание квалифицированной медицинской помощи |

|экстренного |пострадавшим при авариях, катастрофах, стихийных |

|аэромобильного |бедствиях в различных климатических и географических |

|госпиталя в |зонах в условиях автономного функционирования. |

|труднодоступных |Пропускная способность одного медицинского блока – |

|районах |100-150 пациентов в сутки, включая операционных |

| |больных. |

|Транспортные и |Перевозка грузов – стройматериалы, мебель, сыпучие |

|строительно-монтажн|грузы и т.д., кроме негабаритных грузов (автомобили |

|ые работы |КАМАЗ, УАЗ) |

| |Строительно-монтажные, погрузочно-разгрузочные и |

| |земляные работы (автокран «Ивановец», экскаватор |

| |«Беларусь»). |

|Организация питания|Эксплуатация кухни фирмы «Керхер» (ФРГ): |

|в полевых |приготовление пищи на 20-300 человек; |

|(походных) условиях|возможность выпечки кондитерских изделий; |

| |приготовление деликатесов; |

| |использование холодильного оборудования; |

| |совместно с мобильным лагерем возможность обеспечения|

| |приема пищи в комфортных условиях. |

|Образовательные |Организация и проведение с детьми и взрослыми |

|мероприятия |показательных занятий, имитирующих действия, |

| |предпринимаемые при возникновении различных типов |

| |чрезвычайных ситуаций. |

| |Проведение практических семинаров с преподавателями |

| |ОБЖ в школах. |

| |Организация кружков «Спасатель» в школах, детских |

| |центрах. |

| |Организация полевых лагерей и сборов. |

|Медицинская помощь |Обеспечение квалифицированной медицинской помощью при|

| |перевозке больных из различных регионов авиационным |

| |или автомобильным транспортном. |

|Прочие работы |Создание специальных компьютерных программ и баз |

| |данных для спасательных формирований разных профилей.|

| | |

| |Проведение репортажных съемок с мест ЧС. |

| |Оказание переводческой помощи с английского языка при|

| |освоении летно-техническим составом и спасателями |

| |зарубежных вертолетов. |

| |Удаление и обрезка деревьев в стесненных условиях. |

| |Вскрытие металлических дверей (возможно без нарушения|

| |конструкции) |

| |Дежурство экипированной группы спасателей при |

| |проведении гонок и ралли на специально оборудованных |

| |машинах высокой проходимости, оснащенных спутниковой |

| |системой GPS. |

Страницы: 1, 2