Реферат: Системы электронного документооборота. Пакет прикладных программ Documentum
Реферат: Системы электронного документооборота. Пакет прикладных программ Documentum
Московский Государственный Университет
Экономики, Статистики и Информатики
Реферат
Электронные Системы Управления Документооборотом
«Системы электронного документооборота.
Пакет прикладных программ Documentum»
Выполнил:
студент группы ДММ-201
Лобачев А. А.
Проверила:
Смирнова Г.Н.
Москва, 2004
Содержание:
1. Основные концепции безбумажной технологии управления. 3
2. Понятие экономической системы, её структура, состав и
классификация функций управления и бизнес-процессов. 4
3. Назначение СДОУ. Структура, функции и виды. 8
4. Содержание процедуры СЭДО. Контроль исполнения документа. 12
5. Понятие экономической информационной системы. Классы,
структура, особенности ИС. Особенности корпоративной экономической системы. 16
6. Назначение ЭСУД, принципы построения, состав модулей. 20
7. Назначение и содержание работ с модулем СЭДО.
Требования к программному и техническому обеспечению. 24
8. Обзор пакета “Documentum” 25
1. Основные концепции безбумажной технологии управления
В условиях рыночной экономики и роста конкурентной борьбы ошибки в деятельности
любой экономической системы (предприятия, фирмы или корпорации) могут
существенно сказаться на финансовых результатах ее деятельности и даже привести
к банкротству. Это вызывает необходимость повышения эффективности управления за
счет принятия оптимальных стратегических и оперативных управленческих решений и
совершенствования технологии управления. Под управлением понимают
процесс задания цели функционирования объекта и выработки воздействий на этот
объект в направлении достижения поставленной цели. Цель функционирования
предприятия реализуется с помощью ряда деловых процессов, состоящих из
отдельных компонент, взаимодействие которых задается определенным регламентом
их исполнения. Объектами управления могут быть: материальные, денежные,
трудовые или информационные ресурсы, используемые при выполнении деловых
процессов; сами деловые процессы, выполняемые на предприятии для достижения
поставленной цели; подразделения предприятия, где протекают деловые процессы,
или все предприятие в целом.
Чтобы сдерживать натиск конкурирующих предприятий и организаций, бизнес
должен успешно адаптироваться в меняющемся окружении, поэтому отмечается
стремление руководства компаний, с одной стороны, к реструктуризации систем
управления и совершенствованию процедур управления и деловых процессов, и, с
другой, к уменьшению объемов бумажной информации, снижению стоимости
обработки информации и повышению эффективности управления ею на пути
организации совместного доступа специалистов к информации, хранения и поиска
документов.
Новые информационные технологии предлагают средства для достижения этих целей
при помощи двух подходов:
· реинжиниринга бизнес - процессов;
· перехода к безбумажной технологии управления.
В данной работе рассматривается содержание второго подхода - выбора и применения
методов и средств организации безбумажной технологии управления,
которая основывается на использовании трех основных концепций: переходу к
электронным документам, созданию систем управления документами и системы
электронного документооборота.
Концепция электронного документа появилась в 80-х годах с появлением на
рынке микрокомпьютеров и первого графического интерфейса пользователя (GUI).
Как утверждают сотрудники компании Delphi Consulting Group, уже сегодня в
некоторых областях деятельности электронным способом обрабатывается до 90 %
информации.
В отличие от документов на бумажных носителях с их жесткими рамками,
статичной формой и ограниченными возможностями переход к динамичным цифровым
электронным документам обеспечивает особые преимущества при создании,
совместном использовании, распространении и хранении информации. Они могут
увеличить производительность множества приложений, используемых в бизнесе,
уменьшить требования к размерам накопителей, сократить или полностью решить
проблему потерь и неверного размещения документов.
Электронные документы могут одновременно использоваться сотрудниками в рамках
одной рабочей группы, отдела или всего предприятия. Доступ к ним
осуществляется за несколько секунд, а не минут, часов, дней, а иногда и
недель, что случается при использовании документов на бумажных носителях.
Ускоренный доступ к стратегической информации наряду со значительной
экономией средств может обеспечить и важные конкурентные преимущества.
Помимо перечисленного, электронные документы позволяют переместить центр
тяжести компьютерной технологии с традиционных структурированных алфавитно-
цифровых данных на потоки данных, дополненные большими объемами
неструктурированного текста, изображений, звука, видео и графики. Такие
документы смогут также включать гипертекстовые связи, переработанные OLE-
объекты, текстовые объекты и реляционные данные. Электронный документ будет
ограничен такими параметрами, как его содержимое, структура данных, форматы и
стандарты режима передачи и, самое важное, характер его использования. При
изменении любого из этих параметров соответственно будет меняться документ.
Он будет открытым, гибким, адаптируемым, многомерным.
За несколько лет концепция электронного документа получила свое развитие от
обычного графического образа документа до идеи управления документами.
Сегодня электронный документ - это форма знакомого вида, обработка которой
происходит с помощью последовательного применения тесно взаимосвязанных
технологий в рамках так называемых Систем Управления Электронными
Документами (СУД) или Electronic Document Management Systems (EDMS).
Мощные системы класса EDMS, работающие чаще всего на распределенных
архитектурах, основаны на комбинации технологий сбора, хранения, поиска и
распространения электронных документов. Значительное повышение
производительности при использовании технологии EDMS отмечено во многих
отраслях: правительство, судопроизводство, юриспруденция, фармацевтика,
страхование, финансовые услуги, здравоохранение, производство и систему
высшего образования.
Можно выделить следующие основные задачи, которые призвана решать система
управления документами - уметь переводить бумажные документы в электронный
вид и уметь перехватывать все создаваемые электронные документы из всех
источников поступления:
· из приложений, которые создаются текстовыми процессорами,
электронными таблицами, графическими процессорами, пакетами прикладных
программ для настольных издательств;
· факсовые сообщения, пришедшие через факс - сервер предприятия;
· входящие, исходящие и внутренние сообщения, поступающие из
электронной почты;
· отчеты и другие документы, которые готовят функциональные
информационные системы, идущие на печать или отправляемые по факсу, но их
надо перехватить и отправить в хранилище электронных документов.
Многофункциональные системы управления документами развиваются под влиянием
перехода от вычислительных сред на базе мейнфреймов к системам на базе
микропроцессоров, от монолитных закрытых приложений к открытым и
интегрируемым программным компонентам.
Содержанием третьей концепции является разработка Системы Электронного
Документооборота (СЭДО), призванной для интеграции всех информационных
приложений в единую информационную среду, обеспечивающую оперативное
взаимодействие всех пользователей при выполнении ими деловых процедур и функций
управления необходимой информацией. Система электронного документооборота
должна
позволять планировать и составлять маршруты передвижения документов,
контролировать это передвижение, уметь управлять документооборотом и
регулировать его.
Эта концепция имеет две стадии в своем развитии от воплощения идеи использования
технологии "docflow", связанной с планированием и управлением
документопотоками, до технологии "workflow", предназначенной для управления
деловыми процессами и процедурами, при выполнении которых используются и
создаются документы. Системы, основанные на применении технологии "workflow",
получили название Систем Автоматизации Деловых Процессов (САДП) и
предназначены для моделирования деловых процессов и процедур, выполняемых на
предприятии, контроля их исполнения, оценки и анализа эффективности их
выполнения, реструктуризации системы управления фирмы.
Все предприятия, организации относятся к категории систем. Система может
быть определена как совокупность взаимосвязанных элементов, имеющая либо цель
функционирования, либо законы своего развития относительно изолированная от
окружающей среды.
Существует несколько подходов к классификации систем в зависимости от
поставленных целей.
По принципу возникновения все системы можно разделить на искусственные,
для которых существует цели функционирования, и естественные, характеризующиеся
законами развития, которые познаются человеком и используются для создания
искусственных систем.
По числу элементов и связей между ними все искусственные системы делятся
на большие и малые, по характеру поведения - на простые с
детерминированным характером поведения и сложные, обладающие вероятностными
характеристиками поведения.
По наличию связей управления можно выделить класс кибернетических и не
кибернетических систем.
По назначению искусственные системы можно разделить на классы,
соответствующие видам человеческой деятельности: социальные, экономические,
информационные, технические системы, медицинские и др.
По уровню управления, на котором находится экономическая система, можно
выделить системы государственного уровня (например, Центральный Банк РФ),
министерского уровня, уровня объединений и корпораций и уровня конкретных
предприятий и фирм.
Экономические системы далее можно разделить по отраслям народного хозяйства:
на системы, функционирующие в коммерческой сфере, сельскохозяйственные
предприятия, предприятия промышленной и непромышленной сферы.
Поэтому экономическую систему (ЭС) можно трактовать как искусственную,
большую, сложную, кибернетическую систему, хозяйством и предназначенную для
получения прибыли путем выпуска определенной продукции или оказания услуг в
определенной отрасли народного хозяйства.
Можно выделить следующие свойства экономических систем:
· наличие определенной цели функционирования - получение прибыли в
определенной отрасли народного хозяйства;
· целостность системы, благодаря наличию организационной структуры, и
относительная изолированность от окружающей среды;
· свойство гомеостазиса, т.е. равновесия системы;
· свойство устойчивости функционирования;
· свойство управляемости для достижения поставленной цели;
· свойство адаптируемости к изменению требований окружающей среды;
· свойство обучаемости за счет учета опыта своей работы в прошлом.
Поскольку любая экономическая система является кибернетической системой, то в
ее составе можно выделить две основные компоненты (см. рис. 1): объект
управления и аппарат управления (система управления).
Рис. 1. Структура экономической системы (ЭС)
Объект управления (ОУ) – это подсистема, в которой протекают материальные
процессы, т. е. процессы переработки сырья, материалов и прочих ресурсов в
готовую продукцию или услуги, т. е. процессы, связанные с переработкой
материального потока МП 1 в материальный поток МП 2. Кроме того, на вход ОУ
поступают также внешний информационный поток ИП 1, который сопровождают
материальный, например, "Накладные на транспортировку", "Счета - фактуры на
оплату " и др. То же можно сказать и о потоке ИП 2, которые сопровождают отпуск
готовой продукции или услуг потребителям.
Структурно объект управления может состоять из отделов, цехов, участков и
складов, где происходят процессы преобразования ресурсов в готовую продукцию
и услуги.
Аппарат управления (АУ) – это подсистема, в которой осуществляются
информационные процессы, связанные с выполнением набора функций, реализуемых в
определенном порядке, все многообразие управленческих функций можно разделить
на общие и конкретные функции. В общих функциях выражается содержание
управления как особого вида человеческой деятельности. К основным общим
функциям управления относятся следующие: прогнозирования; планирования; учета;
контрольная функция; оперативного управления; анализа; нормирования;
организационная; административная.
Перечисленные функции взаимосвязаны между собой и их можно представить в виде
топологической модели (см. рис. 2.), отражающей технологию управления.
Перспективное развитие предприятия или прогнозирование представляет собой
процесс выработки стратегических показателей деятельности предприятия на
перспективу с использованием данных о внутренних резервах и о внешней среде:
рынке, конкуренции, технологиях и материалах.
Планирование - это функция, связанная с выработкой программы действий,
которая послужит в дальнейшем основой формирования производственной системы или
средством поддержания ее эффективного существования. Программа действий
- это одновременно конечная цель, руководящая линия поведения, этапы
предстоящего пути и средства, которые будут пущены в ход. Подготовка программы
действий является одной из наиболее важных и трудных задач на всяком
предприятии. Она приводит в движение всю систему и служит основой успешной
реализации последующих функций.
Рис. 2. Схема взаимосвязи функций управления
Учет - это функция регистрации, сбора, передачи и обработки и обобщении
текущих сведений в подразделениях объекта управления о выполнении плана.
Контроль на предприятии состоит в проверке - все ли протекает согласно
принятой программе, установленным организационным принципам и данным
распоряжениям. Его целью является выявление фактов невыполнения программы,
допущенных ошибок с целью исправления и избежания их повторения в дальнейшем.
Контроль применяется ко всему: к материальным объектам, действиям, людям. Для
того чтобы контроль был действенным, его нужно проводить своевременно и
сопровождать соответствующими санкциями. По результатам контроля принимаются
управленческие решения, направленные на выработку новых планов, реорганизацию
производственной системы, активизацию и координацию ее деятельности. Таким
образом, запускается новый цикл функционирования системы. Цель координации и
контроля – эффективно действующая производственная система.
Оперативное управление. Когда производственная система подготовлена к
работе и ее нужно активизировать или когда намечаются сбои в ее работе,
необходимо заставить действовать эту систему. Данная функция реализуется путем
выдачи распоряжений. Обычно она распределяется между несколькими
руководителями, причем каждый берет на себя определенный круг обязанностей и
несет ответственность за их выполнение. После активизации производственная
система становится действующей.
Анализ деятельности системы основан на проведении обработки полученных
сводных данных и определении тенденций в поведении системы и процессов,
протекающих в ней, и получении сведений о ресурсах предприятия, которые
используются при составлении нового плана.
Нормирование - это функция определения норм расхода сырья, материалов,
труда и т.д. для выполнения заданий каждому работнику, участку и цеху,
рассчитываемые на основе среднеотраслевых норм.
Организация - это обеспечение предприятия всем тем, что необходимо для
его благополучного функционирования: сырьем, оборудованием, деньгами,
персоналом и т. п. Обладая необходимыми ресурсами, оно должно функционировать
соответствующим образом и выполнять поставленные цели. Результатом выполнения
данной функции является созданная производственная система. Следует отметить,
что на первоначальном этапе существования экономической системы организация
подразумевает разработку модели производственной системы, т. е. ее логического
описания, а также проектирование ее структуры - состава элементов и
взаимосвязей между ними.
Администрирование подразумевает согласование деятельности всех участников
процесса таким образом, чтобы улучшить функционирование предприятия и
обеспечить его успех. Это значит - учитывать в отношении каждой подсистемы
предприятия (технической, финансовой, коммерческой и т. д.) те взаимосвязи,
которые существуют между ней и ее окружением, и те последствия, которые
оказывает ее функционирование на связанные с ней подсистемы.
Для достижения поставленной для экономической системы цели работники аппарата и
объекта управления участвуют в выполнении деловых процессов (бизнес -
процессов) и процедур. Деловые процессы - это процессы, которые
отвечают за ведение бизнеса или выполнение целевой функции системы, являются
способом осуществления практического управления предприятиями и учреждениями и
состоят из отдельных процедур. Деловая процедура – последовательность
определенных работ, заданий, операций, совершаемых сотрудниками экономической
системы согласно разработанному регламенту для реализации процесса или решения
какой - либо задачи.
Деловые процессы можно классифицировать по видам производственной
деятельности: обслуживание клиента, материально - техническое снабжение,
управление кадрами, финансами, энергетическим хозяйством, основным и
вспомогательным производством, реализацией готовой продукции и т. п. В
соответствии с этим, в аппарате управления выделяют ряд подразделений,
которые отвечают за указанные выше виды деятельности (см. рис. 3.).
Рис. 3. Схема структуры аппарата управления
Дирекция, является подразделением, работники которого отвечают за общие
вопросы организации работы системы, за принятие управленческих решений (как
стратегических, так и тактических) по всем видам деятельности, за выполнение
текущих административно - управленческих функций, осуществление связи с
внешней средой. Все остальные подразделения предназначены для подготовки
вариантов принимаемых решений, контроля исполнения этих решений и
совершенствования процессов управления тем или иным объектом, например,
плановый отдел, отдел маркетинга, экономический отдел, отдел материально -
технического снабжения, отдел реализации, технический отдел, бухгалтерия,
финансовый отдел и др. Каждое из подразделений предприятия отвечает за
конкретный вид деятельности, имеет свой объект управления (поставка сырья и
материалов, реализация готовой продукции, управление кадрами, финансовыми
ресурсами и т. д.), и выполняет все перечисленные общие функции.
В состав каждого предприятия включается самостоятельное структурное
подразделение, основной целью функционирования которого является своевременное
обеспечение документами процессов управления и деловых процедур. Таким
подразделением является Система Документального Обеспечения Управления
(СДОУ), которая предназначена для решения следующих задач:
· документирования принимаемых организационных, плановых и
· административных управленческих решений;
· документационного обеспечения управления (ДОУ);
· получения, фильтрации и распределения потоков внешней и внутренней
информации руководителям и исполнителям подразделений, в соответствии с их
полномочиями;
· контроля их исполнения, анализа качества и сроков исполнения;
· организации хранения, поиска документов и выдачи документов,
необходимых для выполнения функций управления или деловых процессов и
процедур.
Документирование представляет собой процедуру создания документов,
отражающих факты, события или показатели, получаемые при выполнении функций
управления или деловых процессов, т. е. их составление, оформление,
согласование и изготовление.
Документационное обеспечение управления (ДОУ) осуществляется при
выполнении следующих видов деятельности:
· делопроизводство, т.е. организация работы с документами;
· формирование и хранение архива документов.
Делопроизводство - это комплекс процедур по проверке, отбору и
обеспечению работников аппарата управления предприятия необходимой
документированной информацией для выполнения каких - либо функций управления,
деловых процессов и процедур, призванных для решения двух основных задач,
главной из которых является документационное обеспечение управления. Кроме
того, с помощью процедур делопроизводства СДОУ выполняет функцию
информационного фильтра между экономической системой и внешней средой путем
осуществления операций получения, проверки, сортировки, распределения потоков
документов и передачи документов конкретным адресатам. Отсюда вытекает вывод о
том, что всем предприятиям и организациям необходимо совершенствовать
документационное обеспечение управления, поскольку оно оказывает
непосредственное влияние на качество принятия и исполнения управленческих
решений. Особенностью делопроизводства является его тесная связь с деловыми
процессами и функциями управления, поскольку делопроизводственные операции, как
правило, вплетаются в деловые процедуры или в процессы выполнения функций
управления там, где их необходимо сопроводить документами. Основное отличие
делопроизводства от деловых процедур, состоящее в их функциональной разнице:
делопроизводство отвечает за документационное обеспечение управления
предприятием; деловые процедуры - за ведение бизнеса или выполнение целевой
функции и являются способом осуществления практического управления
предприятиями и учреждениями.
Качество организации ДОУ зависит от уровня организации работы с
документами - обеспечения движения, поиска, хранения и использования
документов, т.е. организация документооборота. Каждый документ (как созданный в
организации, так и полученный из других источников) имеет свой регламент, по
которому ведется работа с ним на предприятии, составляющий ее документооборот.
Документооборот отражает движение документов с момента их создания или
получения до завершения исполнения или отправки потребителю. В экономической
системе выделяют централизованный документооборот, охватывающий все
подразделения предприятия в единую систему, и специализированный
документооборот на уровне конкретного структурного подразделения, обусловленный
спецификой его функционирования. В централизованный документооборот входит вся
документация, подлежащая централизованной регистрации. Как правило,
централизованный документооборот представлен организационно - распорядительной
документацией (ОРД). Документы, обрабатываемые в структурных подразделениях,
составляют специализированный документооборот (например, бухгалтерской,
плановой, маркетинговой, юридической документации и т.д.), обеспечивающий
документами конкретное направление деятельности организации (хотя в него может
входить и организационно - распорядительные документы).
Формирование и хранение документов в архиве - это определение правил
хранения создаваемой в организации информации, ее поиска и использования для
поддержки принятия управленческих решений и деловых процедур. В
делопроизводстве архив отвечает за систематизацию хранения документов и
является одной из основных делопроизводственных задач.
Существуют системы документооборота, которые можно настроить на необходимые
правила делопроизводства. Но есть системы, которые изначально ставили своей
целью поддержку именно этих правил и в этом смысле не обладают более общими
функциями в достаточной мере для того, чтобы их можно было назвать системами
документооборота. С другой стороны, свод правил делопроизводства, который
принят в России, довольно обширен, и настройка системы документооборота на
эти правила -задача сложная и не тривиальная. Отсюда вытекает вывод о том,
чтобы автоматизировать делопроизводство и документооборот на предприятии,
необходимо предварительно хорошо изучить технологию выполнения основных
процедур, составляющих содержание делопроизводства и документооборота на
предприятиях и в организациях России.
В зависимости от объема информации, которую служба СДОУ получает и
обрабатывает, эти системы делятся на четыре класса:
· к первому классу относятся СДОУ, обрабатывающие более 100 тыс.
документов в год;
· ко второму классу относятся системы, обрабатывающие от 25 тыс. до
100 тыс. документов в год;
· в третий класс входят системы с обработкой от 10 тыс. до 25 тыс.
документов в год;
· в четвертый - менее 10 тыс. документов в год.
Выделенным классам в свою очередь соответствуют следующие организационные
формы СДОУ:
· Управление делами (например, Управление Делами при Президенте РФ);
· Общий отдел (в министерствах);
· Отдел делопроизводства (на предприятиях и в организациях);
· Секретарь руководителя (в небольших фирмах).
Наиболее массовой формой организации работы СДОУ является отдел
делопроизводства, структура которого представлена на рис. 4.
Рис. 4. Организационная структура СДОУ
Руководитель данной службы подчиняется непосредственно руководителю.
Подразделение "По рационализации делопроизводства системы" предназначено
вести нормативную базу и методическое обеспечение СДОУ, организовывать
делопроизводство и документооборот на предприятии в целом и контролировать
его организацию в каждом подразделении, осуществляя постоянный мониторинг
делопроизводственных процессов, процессов хранения и исполнения документов.
Подразделение "По приему и отправке корреспонденции" осуществляет получение,
фильтрацию и оформление потоков входящей и исходящей документации на
предприятии.
Подразделение "По контролю исполнения корреспонденции" выполняет функцию
контроля за своевременностью исполнения документированных решений.
"Архив" осуществляет сбор и хранение исполненных документов после их
обработки, поиск и выдачу необходимых документов для выполнения следующих
деловых процедур или функций управления.
Подразделение "Машинное бюро с корректорской группой" предназначено для
печати и корректировки составленных специалистами внутренних документов,
направляемых в соответствующие подразделения согласно регламента для их
обработки и исполнения.
Секретарь руководителя учреждения осуществляет работу по составлению и
отслеживанию ежедневных планов работы руководителя, документированию его
поручений и контролю их исполнения. Все операции, выполняемые службами СДОУ
любого уровня, основываются на требованиях нормативной базы по организации
ДОУ на предприятиях и в организациях РФ.
На сегодняшний день в Российской Федерации действует ряд общегосударственных
нормативов и методик, регламентирующих наиболее общие правила организации
работы с документами и устанавливающих требования к оформлению официальных
документов. Разработка таких документов преследует ряд целей:
· обеспечение юридической силы документа;
· закрепление технологии обработки документов, позволяющей обеспечить
организацию длительного их хранения и последующего использования;
· создание основы наиболее рациональной технологии обработки
документов и ее дальнейшее совершенствование.
В 1991 г. была создана Государственная система документационного обеспечения
управления (ГСДОУ).
ГСДОУ – это совокупность научно обоснованных принципов, правил,
нормативов и рекомендаций, устанавливающих единые требования к документированию
управленческой (административной) деятельности и организации работы с
документами в органах государственного управления, на предприятиях
(объединениях), в учреждениях и др.
Этот документ был направлен на нормативное закрепление изменений,
произошедших в службах делопроизводства в связи с появлением
негосударственных форм собственности. Его основными целями являются
упорядочение документооборота, сокращение количества и повышение качества
документов и, в конечном итоге,
совершенствование работы аппарата управления.
Составными компонентами ГСДОУ являются:
· Единые правила составления и оформления документов по РФ.
· Рациональные принципы документооборота.
· Единые правила создания учетно-справочной системы.
· Формы и методы контроля исполнения документов.
· Правила составления номенклатуры дел.
· Принципы формирования дел.
· Правила подготовки дел к последующему хранению и использованию.
· Рекомендации по повышению эффективности труда в делопроизводстве и
автоматизации делопроизводственных процессов.
С 1993 г. действует "Типовая инструкция по делопроизводству для министерств и
ведомств", устанавливающая общие требования к документированию управленческой
деятельности и технологиям работы с документами в упомянутых организациях.
Инструкция впервые закрепила не только требования к оформлению реквизитов, но
и к тексту конкретных видов документов (приказу, распоряжению, протоколу,
акту).
Основные нормативные документы имеют ряд приложений, отвечающих на
практические вопросы, возникающие в процессе непосредственной деятельности.
Так, например, в приложениях к ГСДОУ содержится "Примерное положение о службе
документационного обеспечения управления (службе ДОУ)". В нем рекомендованы
типовые варианты ее организационных структур в зависимости от типа
организации, а также сформулированы ее цели, задачи и функции.
Согласно рекомендациям, разработанным в ГСДОУ к числу основных функций,
которые должны выполнять в СДОУ предприятия относят:
· прием, регистрация, учет, распределение документов и доставка их
исполнителям;
· оформление и отправка исходящих документов; стенографирование и
печать документов, контроль за их исполнением;
· формирование дел, сдача их в архив;
· хранение и обеспечение использования документов в СДОУ и в архиве
учреждения;
· совершенствование процесса документарного обеспечения;
· контроль за ведением документационных операций.
Еще один аспект регламентации работы с документами – их архивное хранение.
Главным нормативным документом в этой области являются "Основные правила
работы ведомственных архивов", вышедшие в 1986 г. В них отражены требования к
составлению номенклатуры дел, правила их формирования и оформления, а также
изложены принципы изучения документов (экспертизы) с целью отбора их для
дальнейшего архивного хранения и выбора тех из них, которые подлежат
правомерному уничтожению. К "Основным правилам " прилагаются формы
номенклатуры дел, акта о выделении к уничтожению, описи документов
постоянного и долговременного хранения.
Практическое значение при организации архивного хранения документов в
организации имеет такой нормативный документ, как "Перечень типовых
документов", образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств
и других учреждений, организаций, предприятий с указанием сроков хранения. Он
представляет собой список документов, создаваемых при документировании
однотипных управленческих операций. "Перечень " дает сведения о хранении
документов для организаций, документы которых как подлежат сдаче на
государственное хранение, так и нет.
В последние годы был принят ряд правительственных решений, направленных на
обеспечение сохранности документов в организациях частных форм собственности.
Согласно Основам законодательства об Архивном фонде и архивах, в Архивный
фонд РФ входят архивные документы, находящиеся на ее территории, независимо
от формы собственности организаций, в которых они образовались. "Распоряжение
правительства Российской Федерации " от 21.03.94 №358-р установило
обязательность хранения документов по личному составу, в том числе договоров
(контрактов). В нем же определено, что хранение документов в организациях
частных форм собственности должно осуществляться на общепринятых основаниях.
Еще одним способом регламентирования делопроизводства является разработка
государственных стандартов - ГОСТов и инструкций. ГОСТ 6.38-90
"Унифицированные системы документации. Система организационно -
распорядительных документов. Требования к оформлению документов"
устанавливает состав реквизитов, их расположение на листе бумаги, требования
к бланкам и тексту документов. Соблюдение всего комплекса требований
гарантирует создание документов, обладающих полной юридической силой и
являющихся безусловным доказательством в любом спорном вопросе.
Согласно ГОСТу 6.38-90 юридическая сила документа обеспечивается наличием
определенного состава реквизитов и удостоверением подлинности документа.
Важной частью любой регламентации является установление единообразной
терминологии, применяемой в регламентируемой области. В сфере работы с
документами эта задача была решена с помощью разработанного в 1983 г. ГОСТ
16487-83 "Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения". В 1988 г.
стандартизация делопроизводственной терминологии была продолжена с введением
ГОСТ 6.10.1-88.
Инструкции по делопроизводству - это основной руководящий материал,
определяющий организацию работы с документами в учреждении. Инструкции
создают трех видов:
· Типовые инструкции, которые разрабатываются
вышестоящими организациями для ряда однородных учреждений и носят обязательный
характер.
· Примерные инструкции, разрабатываемые вышестоящими
организациями для ряда неоднородных учреждений и носят рекомендательный
характер.
· Индивидуальные инструкции, которые разрабатываются на
основе примерной и типовой инструкции.
К числу основных направлений совершенствования делопроизводственных
процессов, разработанных в ГСДОУ относятся:
· установление рациональных форм организации СДОУ;
· использование прогрессивных методов и форм работы с документами;
· унификация и стандартизация документов;
· автоматизация делопроизводственных процессов.
Страницы: 1, 2
|
Главная