Реферат: Банкротство

совершенных должником, об истребовании имущества должника у третьих лиц, о

расторжении договоров, заключенных должником, и совершает иные действия,

предусмотренные законами и иными правовыми актами Российской Федерации,

направленные на возврат имущества должника". Как видно, у конкурсного

управляющего имеется достаточно полномочий по расторжению ранее заключенных

сделок должника и истребованию отчужденного последним имущества. Следует

отметить, что на практике в преддверии процесса банкротства такие сделки

совершаются должником нередко. Отчуждение имущества происходит как путем

прямой купли - продажи, так и путем внесения указанного имущества в уставный

капитал вновь учрежденного или уже существующего предприятия. Затем акции

такого предприятия продаются "на сторону". Это происходит с целью выведения

имущества должника из-под угрозы продажи с торгов. Несомненно, данные

действия ущемляют интересы кредиторов и порой значительно уменьшают

конкурсную массу, что не позволяет кредиторам получить максимальное

удовлетворение своих требований.

Именно поэтому конкурсный управляющий имеет полномочия по расторжению сделок

отчуждения имущества и истребованию его у третьих лиц. Отметим, данная работа

требует специальных юридических навыков и процессуального опыта, поэтому для

выполнения данных действий желательно привлечь профессионального юриста.

2.7.Передача жилищного фонда и объектов социально - культурного назначения

Согласно п. 4 ст. 104 Закона "жилищный фонд социального использования,

детские дошкольные учреждения и объекты коммунальной инфраструктуры, жизненно

необходимые для региона, подлежат передаче соответствующему муниципальному

образованию в лице уполномоченных органов местного самоуправления".

Таким образом, перед конкурсным управляющим также встает проблема передачи

объектов жилищного фонда и социально - культурного назначения органам

местного самоуправления. Как правило, эта процедура превращается именно в

проблему, потому что при постоянном недостатке денежных средств в местном

бюджете у властей просто нет возможности содержать вышеуказанные объекты.

Хотя желание иметь в собственности имущество у местной администрации

присутствует, и выгадывая определенные условия и обязательства по содержанию

имущества жилищного фонда и социально - культурного назначения со стороны,

например, нового собственника, представители местного самоуправления всячески

затягивают процедуру передачи, ссылаясь на ненадлежащее состояние объектов,

необходимость выполнения определенных условий и т.д.

В подобной ситуации можно только посоветовать конкурсному управляющему

доводить до сведения органов местного самоуправления, что согласно п. 5 ст.

104 Закона "передача объектов... уполномоченным органам местного

самоуправления осуществляется по фактическому состоянию без каких-либо

дополнительных условий", а п. 6 той же статьи прямо определяет, что

должностные лица уполномоченных органов местного самоуправления, не

исполняющие положений п. п. 4 и 5 ст. 04 Закона, несут административную и

иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления обязаны принять от конкурсного управляющего

имущество или закрепить его за другими лицами в месячный срок с момента

получения уведомления от конкурсного управляющего.

Обязанность по содержанию и обеспечению функционирования указанных объектов в

соответствии с их целевым назначением возлагается на уполномоченные органы

местного самоуправления по истечении одного месяца с момента получения

уведомления от конкурсного управляющего. Источниками финансирования

содержания данных объектов являются соответствующие бюджеты.

В случае возникновения проблем при передаче органам местного самоуправления

имущества жилищного фонда и социально - культурного назначения конкурсный

управляющий может обратиться в органы прокуратуры, дабы они соответствующим

образом отреагировали.

2.8.Подготовка к торгам

После проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный

управляющий приступает к продаже указанного имущества на открытых торгах,

если собранием кредиторов или комитетом кредиторов не установлен иной порядок

продажи имущества должника (п. 1 ст. 112 Закона). Как видно, окончательное

определение порядка проведения торгов Закон оставляет за уполномоченным

органом кредиторов.

Конкурсный управляющий обязан опубликовать объявление о продаже предприятия

на открытых торгах в официальном издании государственного органа по делам о

банкротстве и финансовому оздоровлению в срок не менее чем за 30 дней до даты

проведения торгов (п. 5 ст. 112, п. 4 ст. 86 Закона). Следует помнить, что

необходимо заблаговременно позаботиться о подаче объявления, т.к. заказчиков

много, и сообщение может выйти в свет не сразу, а иногда в течение 3 месяцев

после подачи.

Пункт 6 ст. 86 Закона четко указывает на то, что "торги проводятся в форме

аукциона, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным

законом". В то же время п. 1 ст. 112 Закона говорит о "продаже... имущества

на открытых торгах, если собранием кредиторов или комитетом кредиторов не

установлен иной порядок продажи имущества должника". Таким образом,

анализируя обе нормы, можно сделать вывод о том, что все-таки Закон

предоставляет кредиторам самим окончательно определить порядок продажи

имущества должника, вплоть до заключения договора купли - продажи напрямую,

без проведения торгов. Такая возможность у кредиторов имеется, и ею следует

воспользоваться в случае наличия только одного серьезного претендента на

приобретение имущественного комплекса.

Следовательно, торги могут проводиться в виде аукциона или конкурса.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую

цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии,

заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Конкурсный управляющий может выступать в качестве организатора торгов либо

поручить проведение торгов специализированной организации на основании

договора (ст. 112 Закона). Специализированная организация, проводящая торги,

не может быть заинтересованным лицом должника или заинтересованным лицом

конкурсного управляющего.

Согласно пп. 5 ст. 447 ГК РФ и ст. 86 Закона торги, в которых участвовал

только один участник, признаются несостоявшимися. Однако согласно Закону "О

несостоятельности (банкротстве)" в этом случае, при наличии согласия комитета

кредиторов или собрания кредиторов предприятие может быть продано без

проведения повторных торгов.

Для одобрения порядка и сроков продажи имущества должника конкурсный

управляющий должен созвать собрание кредиторов или комитет кредиторов.

Основной вопрос - в какой форме проводить торги: в форме аукциона или конкурса.

Если по аукциону предприятие продается лицу, предложившему максимальную цену,

то по конкурсу выигрывает тот участник, который предложил "наилучшие

условия".

И та и другая формы по своему хороши. Однако не стоит забывать, что в погоне

за наибольшей стоимостью можно потерять предприятие как, в дальнейшем,

полноценный хозяйствующий субъект. Как отмечалось ранее, многие

предприниматели предпочитают купить имущественный комплекс с целью получения

денежных и товарных кредитов, дальнейшей перепродажи и т.д. При подобном

подходе не стоит надеяться на рост производства, развитие социальной

инфраструктуры, сбор налоговых платежей. В конечном счете все это приводит к

экономическому упадку всего района и обострению социальной напряженности.

Проведение конкурса путем принятия соответствующих его условий позволяет

выбрать не только наиболее состоятельного покупателя, но и также

перспективного инвестора, серьезного собственника, который в состоянии

восстановить и модернизировать производство.

Именно поэтому нередко местные органы исполнительной власти, заинтересованные

в долгой и стабильной работе предприятия, ходатайствуют о проведении торгов в

виде конкурса, чтобы из числа конкурсантов избрать достойного "хозяина"

предприятия.

Часто проведение торгов в виде конкурса позволяет наиболее полно

удовлетворить как интересы кредиторов, так и интересы местных органов власти

и работников предприятия - банкрота. В таком случае часто принимаются такие

условия конкурса, как сохранение рабочих мест для не менее чем 70 процентов

работников, занятых на предприятии на момент его продажи, обязанность

покупателя в случае изменения профиля деятельности предприятия переобучить

или трудоустроить указанных работников, участие конкурсанта в продолжении

функционирования предприятия после признания его банкротом, предоставление

бизнес - плана финансового оздоровления (инвестиционной программы) и т.п.

Окончательный выбор победителя конкурса делает конкурсная комиссия. Все

полномочия по выбору членов конкурсной комиссии принадлежат конкурсному

управляющему. Закон прямо называет конкурсного управляющего организатором

торгов (п. 4 ст. 112), следовательно, из смысла п. 3 ст. 447 ГК РФ легко

сделать вывод о том, что именно конкурсный управляющий назначает конкурсную

комиссию, которая делает заключение по результатам конкурса.

Все сказанное выше по поводу проведения торгов в виде конкурса, конечно,

относится к серьезным предприятиям, имеющим определенное значение для отрасли

промышленности и для района, в котором оно расположено. Для более мелких и

менее значимых предприятий идеальна форма торгов в виде аукциона либо прямая

продажа заранее определенному лицу (по решению собрания кредиторов или

комитета кредиторов).

Форма торгов, их условия, дата, место и время принятия заявок и проведения

торгов - все эти вопросы необходимо утвердить на собрании кредиторов или

комитете кредиторов по представлению конкурсного управляющего.

Имущество должника, не проданное на первых торгах, выставляется на повторные

торги или реализуется конкурсным управляющим на основании договора купли -

продажи, заключенного без проведения торгов.

Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения

аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу

договора. В случае, если торги проводились в форме конкурса, на основании

протокола, подписанного победителем конкурса и организатором торгов в день

проведения конкурса, не позднее 20 дней с даты проведения конкурса

подписывается договор купли - продажи предприятия.

Отдельно хотелось бы остановиться на двух очень важных моментах, возникающих

при продаже предприятия.

Хотя в Законе это прямо не указано, но конкурсному управляющему в порядке

подготовки предприятия к продаже следует провести государственную регистрацию

прав на недвижимое имущество предприятия в соответствии с Законом "О

государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 1

июля 1997 г. No. 122-ФЗ. Дело в том, что согласно ст. 6 данного Закона

"государственная регистрация возникших после введения в действие настоящего

Федерального закона ограничения (обременения) или иной сделки с объектом

недвижимого имущества требует государственной регистрации прав на данный

объект, возникших до введения в действие настоящего Федерального закона".

Таким образом, без государственной регистрации "первичного" права на

имущество невозможно будет осуществить эту регистрацию после продажи

предприятия на торгах.

Для осуществления регистрации прав на недвижимость конкурсному управляющему в

порядке подготовки имущественного комплекса к продаже следует организовать

изготовление паспортов БТИ на все недвижимое имущество предприятия и планы

земельного участка, с учетом отчуждения земель, находящихся под передаваемыми

местным органам исполнительной власти объектами социальной сферы.

Но при регистрации прав на имущественный комплекс у конкурсного управляющего

возникает еще одна проблема. Статья 22 Закона "О государственной регистрации

прав на недвижимое имущество и сделок с ним" гласит: "Правила внесения

записей о правах на предприятие как имущественный комплекс и сделок с ним в

Единый государственный реестр прав и правила взаимодействия между

учреждениями юстиции по регистрации прав... определяются федеральным органом

исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации".

До сих пор вышеуказанный порядок внесения записей в государственный реестр

никак не определен, поэтому учреждения юстиции по регистрации прав не

проводят регистрацию сделки с имущественным комплексом. Единственный выход в

данной ситуации - осуществлять регистрацию пообъектно: отдельно земельный

участок, отдельно каждое строение, здание, сооружение.

Аналогичную регистрацию недвижимого имущества придется проводить новому

собственнику после покупки предприятия. Движимое имущество передается

отдельно по акту согласно инвентаризации и группировочным ведомостям.

Вторая проблема, возникающая при продаже имущественного комплекса, -

отсутствие предварительного согласия Министерства по антимонопольной политике

(МАП) Российской Федерации.

Согласно ст. 18 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической

деятельности на товарных рынках" от 23 марта 1991 г. No. 948-1 "с

предварительного согласия федерального антимонопольного органа на основании

ходатайства юридического или физического лица осуществляются:

...получение в собственность или пользование одним хозяйствующим субъектом

(группой лиц) основных производственных средств или нематериальных активов

другого хозяйствующего субъекта, если балансовая стоимость имущества,

составляющего предмет сделки, превышает 10 процентов балансовой стоимости

основных производственных средств и нематериальных активов хозяйствующего

субъекта, отчуждающего имущество".

Предварительное согласие на осуществление таких сделок требуется в случаях,

если суммарная балансовая стоимость активов лиц, участвующих в сделке,

превышает 100 тысяч минимальных размеров оплаты труда или одним из них

является хозяйствующий субъект, внесенный в Реестр хозяйствующих субъектов,

имеющих долю на рынке определенного товара более 35%, либо приобретателем

является группа лиц, контролирующая деятельность указанного хозяйствующего

субъекта.

При покупке достаточно крупного предприятия балансовая стоимость его активов,

как правило, превышает указанную выше сумму, поэтому предварительное согласие

на сделку купли - продажи имущественного комплекса в таком случае

обязательно.

До проведения торгов каждый предполагаемый покупатель в случае выполнения

одного из указанных выше условий должен представить в федеральный

антимонопольный орган ходатайство о даче согласия на приобретение

имущественного комплекса и сообщить информацию, необходимую для вынесения

решения в соответствии с перечнем информации, утверждаемым федеральным

антимонопольным органом.

Очень часто на практике покупатели забывают о необходимости получения

согласия МАП на осуществление сделки. Такое нарушение влечет за собой

ответственность согласно разделу VI Закона "О конкуренции и ограничении

монополистической деятельности на товарных рынках" (штраф в размере до 5000

минимальных размеров оплаты труда). Кроме того, антимонопольные органы имеют

право давать обязательные предписания о расторжении или об изменении

договоров, противоречащих антимонопольному законодательству, о заключении

договора с другим хозяйствующим субъектом, перечислении в федеральный бюджет

прибыли, полученной в результате нарушения антимонопольного законодательства.

Об этом важном моменте не следует забывать ни конкурсному управляющему, ни

участникам торгов.

2.9.Основные правила и рекомендации, которых

придерживаются управляющие в процессе работы

Признание хозяйствующего субъекта банкротом - это болезненный и конфликтный

процесс. Конфликты различных интересов начинаются с момента подачи в

арбитражный суд заявления о признании хозяйствующего субъекта банкротом и

получают свое дальнейшее развитие на стадии назначения арбитражного

(конкурсного) управляющего, поскольку каждая группа кредиторов желает видеть

в качестве арбитражного (конкурсного) управляющего именно своего кандидата.

Учитывая, что права арбитражного (конкурсного) управляющего не подкреплены

какими-либо гарантиями, соответственно, понятие "за свой риск" носит в себе

вполне конкретное содержание.

Факт назначения арбитражного (конкурсного) управляющего, благодаря влиянию

какого-либо кредитора (или группы кредиторов), совсем не означает дальнейшей

поддержки действий арбитражного (конкурсного) управляющего. Поскольку,

острота конфликта прямо пропорциональна размеру и ликвидности активов

предприятия - должника, принципиальность арбитражного (конкурсного)

управляющего, его желание следовать букве закона, может не встретить должного

понимания. Для того чтобы максимально обезопасить себя от возможных

неприятностей со стороны, арбитражному управляющему, кроме приобретенных им

знаний, следует руководствоваться и здравым смыслом.

Поскольку порядок проведения любой из процедуры банкротства, в том числе и в

части работы с кредиторами, должен предварять очень серьезный экономико -

правовой анализ "истории болезни" предприятия - должника, а практические

рекомендации по проведению этого анализа требуют объема, значительно

превышающего объем газетной публикации, остановимся на работе арбитражного

(конкурсного) управляющего при проведении конкурсного производства.

Существует четыре основополагающих правила для арбитражного (конкурсного)

управляющего, хотя и не закрепленные законодательно, но выведенные чисто

эмпирическим путем и составляющие основу "безопасности жизнедеятельности" для

любого арбитражного (конкурсного) управляющего.

Правило 1. На проведение любой из процедур банкротства арбитражный

(конкурсный) управляющий должен приходить со своей "командой", куда должны

входить люди, не только обладающие высокой квалификацией в области права,

бухгалтерии, управления (менеджмента), но и пользующиеся абсолютным доверием

внутри своей "команды". За последствия своих действий в период проведения той

или иной процедуры банкротства несет ответственность непосредственно сам

арбитражный (конкурсный) управляющий (ст. 21 ФЗ "О банкротстве"), избежать же

ошибок, иногда фатальных, поможет именно коллектив, с которым работает

арбитражный (конкурсный) управляющий. "Команда" в случае проведения конкурсного

производства и составляет костяк ликвидационной комиссии. Включение в состав

ликвидационной комиссии одного - двух бывших или действующих работников

предприятия - должника может стать полезным с точки зрения получения информации

о деятельности администрации этого предприятия, предшествующей процедуре

банкротства.

Правило 2. При проведении внешнего управления либо конкурсного

производства убедить собрание кредиторов в необходимости создания комитета

кредиторов. ФЗ "О банкротстве" предусмотрено, что "если количество конкурсных

кредиторов менее пятидесяти, решением собрания кредиторов может быть

предусмотрено возложение функций комитета кредиторов на собрание кредиторов"

(п. 2 ст. 16 ФЗ "О банкротстве"), отсюда следует, что при количестве конкурсных

кредиторов более 50, создание комитета кредиторов является обязательным. Если

же конкурсных кредиторов менее 50, то создание комитета кредиторов является

весьма желательным, прежде всего, для самого арбитражного (конкурсного)

управляющего.

Согласно п. 4 ст. 11 ФЗ "О банкротстве" "При проведении процедур банкротства

интересы всех кредиторов представляют собрание кредиторов и комитет

кредиторов, образуемые в соответствии с настоящим ФЗ "О банкротстве". С

момента принятия арбитражным судом к производству заявления о признании

должника банкротом кредиторы не вправе обращаться к должнику в целях

удовлетворения своих требований в индивидуальном порядке.

Все действия в отношении должника от имени кредиторов осуществляются

собранием кредиторов и комитетом кредиторов".

Комитет кредиторов в соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона "О

несостоятельности (банкротстве)" вправе:

требовать от внешнего управляющего предоставления информации о финансовом

состоянии должника и ходе внешнего управления;

требовать от конкурсного управляющего предоставления информации о ходе

конкурсного производства;

обжаловать в арбитражный суд действия внешнего управляющего и конкурсного

управляющего в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве.

На практике работа с комитетом кредиторов может осуществляться следующим

образом: во-первых, желательно, чтобы на собрании кредиторов, избравших

комитет кредиторов, были выдвинуты кандидатуры от кредиторов всех очередей,

во-вторых, на этом же собрании арбитражному управляющему рекомендуется

представить на утверждение собрания кредиторов Регламент работы комитета

кредиторов.

Естественно, что проект Регламента готовится самим арбитражным управляющим. В

Регламенте целесообразно предусмотреть периодичность работы комитета

кредиторов. Хотя Закон и не предусматривает, что на собрании комитета

кредиторов должны лично присутствовать все члены комитета, совсем не лишним

будет указать, что собрание кредиторов правомочно при наличии 3/4 членов

комитета кредиторов.

В дальнейшем все собрания комитета кредиторов должны оформляться протоколами,

которые подписывают все присутствующие на собрании члены комитета кредиторов.

К каждому из собраний комитета кредиторов конкурсному управляющему

целесообразно готовить аналитические записки о результатах своей работы за

время, предшествующее проведению собрания комитета кредиторов. Аналитические

записки прилагаются к протоколу собрания комитета кредиторов.

Правило 3. Никогда, ни при каких обстоятельствах не принимать единоличных

решений под влиянием предложений отдельных кредиторов осуществить действия в

интересах именно этого кредитора, как то: переуступить права требования по

взысканию дебиторской задолженности предприятия - должника, перечислить суммы

от продажи имущества предприятия - должника под каким-либо предлогом в

какую-либо структуру, которую порекомендует данный кредитор и иные предложения

такого рода.

Арбитражный (конкурсный) управляющий должен помнить, что в случае

возникновения каких-либо проблем, связанных с принятием опрометчивого

решения, отвечать придется персонально ему.

Правило 4. Поддержание хороших отношений с судьей, в чьем производстве

находится дело о банкротстве данного предприятия. Ценный совет, консультацию, в

конце концов, предупреждение о каких-либо грядущих неприятностях можно получить

прежде всего от судьи.

Итак, решение арбитражного суда об объявлении предприятия банкротом и о

назначении конкурсного управляющего вступило в силу, что дальше?

Приступая к конкурсному производству, необходимо как можно скорее получить

всю документацию, относящуюся к финансово - хозяйственной деятельности

предприятия - должника. Согласно п. 2 ст. 101 Закона о банкротстве

предусмотрено, что органы управления должника в течение трех дней с момента

назначения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской

и иной документации должника, печатей и штампов, материальных и иных

ценностей должника конкурсному управляющему. В случае уклонения от указанной

обязанности органы управления должника, в том числе руководитель должника,

несут ответственность в соответствии с законодательством Российской

Федерации.

Если бывшее руководство предприятия - должника не передает конкурсному

управляющему документацию, имущество, печати и штампы, несмотря на письменное

уведомление о том конкурсного управляющего, тот должен незамедлительно

обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа для

принудительного исполнения решения арбитражного суда о признании предприятия

банкротом. Исполнительный лист передается судебному приставу - исполнителю по

месту нахождения предприятия - должника. Одновременно целесообразно

обратиться в правоохранительные органы с заявлением о привлечении бывшего

руководства предприятия - должника к ответственности по ст. 195 УК РФ.

Конкурсному управляющему следует иметь в виду, что в случае передачи копий

документации, даже надлежаще заверенных, необходимо требовать предъявления

подлинников этих документов, чтобы не осложнять себе жизнь в дальнейшем,

например, при взыскании дебиторской задолженности. Лучше получить упрек в

излишнем рвении, чем в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей,

возложенных на арбитражного (конкурсного) управляющего в соответствии с

Законом о банкротстве, которое повлекло убытки для должника или кредиторов.

Если за первое не наказывают, то за второе можно лишиться лицензии

арбитражного (конкурсного) управляющего (п. 1 ст. 21 Закона о банкротстве).

На практике бывают случаи, когда место нахождения руководства предприятия -

должника установить не удается, документации никакой нет, а предприятие -

банкрот существует только в виде названия и номера в государственном реестре.

Здесь следует обратиться к ст. ст. 177 - 180 Закона.

В случае банкротства отсутствующего должника конкурсный управляющий письменно

уведомляет о его банкротстве всех известных ему кредиторов, которые в

месячный срок со дня получения уведомления могут предъявить свои требования

конкурсному управляющему (п. 3 ст. 178 Закона о банкротстве).

Если же конкурсный управляющий обнаруживает имущество отсутствующего

должника, что маловероятно, он обращается в арбитражный суд с соответствующим

ходатайством, после чего арбитражный суд может вынести определение о

прекращении упрошенной процедуры банкротства и переходе к общим процедурам

банкротства (п. 4 ст. 178 Закона о банкротстве).

Естественно, наивно полагать, что исчезнувший должник оставит ликвидное

имущество для конкурсного управляющего вместе с документами, подтверждающими

его права на это имущество. Также естественно, что в большинстве подобных

случаев конкурсному управляющему не стоит надеяться на получение более -

менее приличного вознаграждения. Поэтому конкурсное производство в отношении

подобных "пустых" предприятий целесообразно закрывать как можно скорее.

Если же имущество все же имеется, документация (или часть ее), относящаяся к

финансово - хозяйственной деятельности предприятия - должника, обнаружена,

конкурсного управляющего ждет кропотливая и хлопотная работа по проведению

конкурсного производства в полном объеме.

Функции конкурсного управляющего перечислены в п. 3 ст. 101 Закона о

банкротстве. Остановимся подробнее на некоторых из них.

"Конкурсный управляющий...принимает в ведение имущество должника, производит

инвентаризацию и оценку имущества должника и принимает меры по обеспечению

его сохранности". Данное положение означает, что первоочередной задачей

конкурсного управляющего является проведение инвентаризации имущества

должника. В качестве руководства для проведения инвентаризации следует

обратиться к Методическим указаниям по инвентаризации имущества и финансовых

обязательств, утвержденных Приказом Минфина РФ от 13 июня 1995 г. No. 49.

Поскольку на курсах по подготовке арбитражных управляющих даются только самые

общие сведения о бухгалтерском учете, при проведении инвентаризации участие

опытного бухгалтера необходимо (см. Правило 1). Но для того чтобы проводить

инвентаризацию имущества, это имущество необходимо найти.

Конкурсному управляющему следует сделать запрос в налоговую инспекцию о

наличии открытых счетов должника и незамедлительно, после получения ответа о

наличии таких счетов, поставить в известность банковские учреждения, где

открыты счета должника об открытии конкурсного производства и перечислении

денежных средств на расчетный счет предприятия - должника. В соответствии с

п. 1 ст. 105 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать

в ходе конкурсного производства только один счет должника в банке или иной

кредитной организации (основной счет должника).

Другие счета должника в банках и иных кредитных организациях, известные на

момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе

конкурсного производства, подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их

обнаружения. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть

перечислены на основной счет должника.

Обращение в налоговую инспекцию при ликвидации предприятия - должника, в том

числе и в случае признания его банкротом, является не правом, а обязанностью

конкурсного управляющего, что прямо следует из п. 2 ст. 23 Налогового кодекса

РФ. Обращение в налоговую инспекцию является и существенным подспорьем при

розыске имущества должника. Здесь будет полезно обратиться к Методическим

указаниям для налоговых органов по вопросам осуществления процедуры снятия с

учета налогоплательщика - организации, созданной в соответствии с

законодательством Российской Федерации, доведенным до налоговых органов

Письмом Минфина РФ от 31 декабря 1998 г. No. ВП-6-12/932.

Оценку имущества предприятия - должника лучше всего поручить независимым

экспертам - оценщикам. Учитывая, что балансовая стоимость имущества может

совсем не совпадать с рыночной, при этом колебания, как правило, идут в

сторону уменьшения рыночной стоимости относительно балансовой, конкурсному

управляющему, во избежание последующих жалоб на субъективизм, лучше всего не

вмешиваться в процесс оценки. Пусть комитет кредиторов (см. Правило 2), по

предложению конкурсного управляющего, поручит ему же осуществить поиск

профессионального оценщика, установив при этом размер вознаграждения для него

за проведенную работу по оценке.

Небесполезным будет напомнить, что в соответствии с ФЗ от 29 июля 1998 г. No.

135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" оценочная

деятельность подлежит лицензированию.

Реализация обнаруженного имущества осуществляется в порядке, определенном ст.

112 Закона о банкротстве. Хотя вступивший в силу с 1 марта 1998 г.

Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве) предприятий", в отличие

от утратившего силу Закона РФ от 19 ноября 1992 г. не требует обязательного

проведения торгов при реализации имущества предприятия - должника, это совсем

не значит, что конкурсному управляющему стоит полностью игнорировать

возможность реализации имущества на торгах.

Естественно, что устраивать торги из-за нескольких стульев нелепо, поскольку

больше средств будет затрачено на проведение торгов, но что касается

недвижимого имущества, автотранспорта, новой оргтехники, то здесь проведение

торгов будет совсем не лишним.

Порядок проведения торгов достаточно подробно расписан в ст. ст. 447 - 448 ГК

РФ, поэтому не стоит лишний раз комментировать указанные нормы. Стоит лишь

отметить, что конкурсному управляющему будет полезно разработать положение о

проведении торгов, где можно указать, например, что "имущество, на которое

отсутствовал спрос при проведении торгов, реализуется, с согласия комитета

кредиторов, в ином порядке, определенном действующим законодательством".

Естественно, что все эти действия конкурсного управляющего должны быть

согласованы с комитетом кредиторов.

Для того чтобы не создавать себе проблем с неликвидным имуществом, искать

покупателей на которое - терять время, следует использовать возможность

списания такого имущества. Возможные способы и порядок списания определены, в

частности, в Приказе Минфина РФ от 20 июля 1998 г. No. 33н "Об утверждении

методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств". Списание

основных средств может производиться на основании данных бухгалтерского

баланса по тем объектам, на которые истек срок амортизации.

При этом следует иметь в виду, что при начислении полной амортизации

учитывается срок полезного использования - период, в течение которого

использование объекта основных средств призвано приносить доход организации

или служить для выполнения целей деятельности организации, определяемый для

принятых к бухгалтерскому учету основных средств в соответствии с

установленным порядком. Для отдельных групп основных средств срок полезного

использования определяется исходя из количества продукции или иного

натурального показателя объема работ, ожидаемого к получению в результате

использования этого объекта.

Срок полезного использования объекта основных средств определяется

организацией при принятии объекта к бухгалтерскому учету.

При списании автотранспортных средств следует заручиться актом из ГИБДД.

Порядок снятия с учета автотранспортных средств, например в целях их

утилизации, регулируется Приказом МВД РФ от 26 ноября 1996 г. No. 624 (с

последующими изменениями и дополнениями) "О порядке регистрации транспортных

средств".

Чудеса при списании имущества, конечно, случаются. Например, автору этих

строк известен случай, когда ликвидационной комиссией одного из предприятий

была списана, "за невозможностью полезного использования", практически новая

кожаная мебель итальянского производства, причем с полного одобрения собрания

кредиторов. Но такой случай скорее исключение, чем правило, поскольку

последствия подобных операций могут быть непредсказуемыми...

Одним из важных полномочий конкурсного управляющего является его право отказа

от исполнения договоров должника. Порядок и случаи отказа определены ст. 77

Закона о банкротстве:

"Отказ от исполнения договоров должника может быть заявлен только в отношении

долгосрочной перспективе...".

К договорам, получение положительных результатов которых отдалено на

долгосрочную перспективу, можно отнести, в частности, договоры простого

товарищества, договоры доверительного управления, договоры об инвестировании

и т.д. Дабы никого не вводить в искушение, здесь не приводится подробное

описание распространенных и малораспространенных схем, которые используют

отдельные граждане - учредители и руководители на предприятиях, которые

предназначены на заклание в виде ликвидации через процедуру банкротства.

Конкурсному управляющему, перед подачей иска, будь то иск о признании сделки

недействительной, о применении последствий недействительности ничтожной

сделки, о взыскании имущества и т.д., необходимо сделать анализ сделки,

которую конкурсный управляющий намерен оспорить. Вот здесь и будет полезна

консультация судьи, в производстве которого находится дело о банкротстве, при

условии хороших отношений с этим судьей (см. Правило 4).

Не лишним будет выяснить истинную цель, для достижения которой совершалась

оспариваемая сделка. Здесь будет полезной информация, полученная от

работников предприятия - должника. Необходимо помнить, что чаше всего за

такой сделкой стоят чьи-то имущественные интересы, совсем не совпадающие с

целями конкурсного управляющего, поэтому противодействие конкурсному

управляющему может приобретать любые формы - от попытки подкупа до угроз

физической расправы. Это совсем не означает, что конкурсный управляющий при

попытке со стороны воздействовать на принятие им решения, должен отступить,

наоборот, любые попытки давления, в какой бы форме они ни выражались и должны

оперативно и решительно пресекаться.

Подачу иска полезно предварять соответствующим решением комитета кредиторов,

при этом достигается двоякий результат: в случае победы все лавры достаются

конкурсному управляющему. В случае поражения у конкурсного управляющего

меньше риска получить упреки в некомпетентности и растранжиривании денежных

средств предприятия - должника, в частности, по уплате госпошлины. Один из

способов получения такого решения может заключаться в том, что конкурсный

управляющий, отчитываясь перед комитетом кредиторов, делает правовой анализ

возникновения обязательств предприятия - должника. Согласно п. 3 ст. 14

Закона о банкротстве требование комитета кредиторов предоставления от

конкурсного управляющего информации о ходе конкурсного производства не мешает

тому же комитету кредиторов обязать конкурсного управляющего совершить

определенные действия, например, отказаться от сделки по передаче имущества,

которое руководство предприятия до признания его банкротом передало третьему

лицу.

Поскольку работа конкурсного управляющего полна нюансов, которые невозможно

полностью охватить здесь даны только самые общие рекомендации по "правилам

техники безопасности" конкурсного управляющего.

Глава 3

Заключение

Мне бы хотелось еще поговорить о проблемах становления этого института в

России. Например, о фиктивном банкротстве.

Дело в том, что современное гражданское законодательство еще не

ориентировано в должной мере на пресечение и предупреждение

злоупотреблений в этой области, не перекрывает поистине широких

возможностей присвоения средств, а затем и имущества предприятий путем

сознательного доведения их до финансовой несостоятельности.

Хотя в соответствии с законом о банкротстве прокурор при обнаружении

признаков умышленного и фиктивного банкротства вправе обратиться в

арбитражный суд с заявлением о возбуждении производства по делу о

несостоятельности (банкротстве) предприятия, однако в настоящее время

эта форма не обеспечена другим законодательством -административным

и уголовным.

В законе дано определение и умышленного банкротства - это

преднамеренное создание или увеличение руководителем или

собственником предприятия его неплатежеспособности, нанесение им ущерба

предприятию в личных интересах иных лиц, заведомо некомпетентное

ведение дел. Арбитражный суд может признать факт умышленного банкротства

и либо ликвидировать его, либо применить другие меры. А вот прокурор,

зафиксировав подобный факт, только руками разведет: уголовная

ответственность ловкого начальства за такие "дела" пока не предусмотрена.

Видимо, неправильно включать в число необходимых признаков для объявления

арбитражным судом предприятия-должника несостоятельным превышение суммы

долга над стоимостью его имущества. Это позволяет должнику сколь угодно

долго "водить за нос" своих кредиторов, постоянно создавая ситуацию

своей неплатежеспособности и одновременно расходуя имеющиеся

денежные средства на свои собственные цели без учета интересов

кредиторов. Сегодня этого достаточно, чтобы задолженность не превысила

активы предприятия. Поэтому, скажем, среднее промышленное предприятие может

превратить свою кредиторскую задолженность в перманентную (на практике так

и делается), не опасаясь серьезных негативных последствий.

Было бы достаточным установить в Законе, что арбитражный суд признает

банкротом предприятие, которое не в состоянии оплатить долги. Угроза

банкротства могла бы служить неплохим стимулом для должников использовать

денежные средства, в первую очередь для расчетов с кредиторами.

Необходимо активизировать роль кредиторов в процессе о банкротстве.

В частности, нормы регулирующие деятельность собрания кредиторов должны

исходить из того, что такое собрание должно создаваться как можно

раньше. Это относится и к образованию комитета кредиторов. Такое положение,

в свою очередь, увеличит вероятность эффективных переговоров между должником

и его кредиторами, которые могут иметь своим результатом достижение

мирового соглашения, предусматривающего отсрочку, рассрочку уплаты либо

скидку долгов.

Целесообразно пересмотреть нормы, исключающие назначение в качестве

арбитражных управляющих для осуществления внешнего управления

имуществом должника представителей администрации этого предприятия.

Существующие сегодня ограничения существенно сужают возможности

арбитражного суда, а в ряде случаев противоречат принципу

справедливости.

Представляется мало продуктивным определение вознаграждения арбитражного

управляющего в виде твердой суммы, независимо от результатов

осуществляемого им внешнего управления имуществом предприятия-должника.

Надо подумать о введении серьезных стимулов для обеспечения эффективной

деятельности указанных лиц, учитывая, что они работают в экстремальных

условиях.

Видимо, это же относится и к вознаграждению труда конкурсного управляющего,

от деятельности которого зависит величина конкурсной массы имущества и,

стало быть, полнота удовлетворения требований кредиторов.

Действующее законодательство очень слабо и поверхностно регулирует

порядок проведения такой реорганизационной процедуры, как санация

предприятия-должника. Потенциального участника санации, должно быть,

отпугивают нормы, определяющие лишь его обязанности, да еще и устанавливающие

солидарную ответственность всех участников санации, независимо от их

отношений к выполнению своих обязанностей.

Итак, в работе были рассмотрены проблемы, которые возникают при банкротстве

предприятия. Особенное внимание удаленно наиболее часто встречающимся в ходе

конкурсного производства. В данной работе сделан обзор основных вопросов,

которые прямо не определены в Законе и требуют пояснений.

Вообще, процедура банкротства - очень сложный и серьезный процесс, требующий

не только напряженной работы самого арбитражного управляющего, но также и

работы целой команды: юристов, экономистов, производственников и других

специалистов. Именно в ходе такой работы появляется практика применения

законодательства о банкротстве и реализации его положений.

Список литературы

1. Витрянский В. Банкротство: ожидания и реальность // Экономика и

жизнь, 1994, № 49.

2. Арбитражный процессуальный кодекс с последними изменениями и

дополнениями от 05.05.1995 г.

3. Закон о несостоятельности(банкротстве) предприятий. Комментарий.

М. Юридическая литература 1998 г.

4. Закон РФ “О несостоятельности (банкротстве) предприятий"

08.01.1998 г.

5. Банкротство. "Юридический вестник" сентябрь-94.

6. “Банкротство (несостоятельность) предприятий”. Олег Кузнецов.

"Домашний адвокат", N 14(71), 1994 год.

7. Гражданский Кодекс РФ

8. Комментарий к ГК РФ

9. “Гражданское и торговое право капиталистических стран “.

Мехдународные отношения, Москва,1992

10. "Антикризисный менеджмент" /под.ред. проф. Грязновой А.Г. - М.:

Ассоциация авторов и издателей "ТАНДЕМ". Издательство ЭКМОС, 1999.

11. "Антикризисное управление" /под.ред. Короткова Э.М. - М.: ИНФРА-М,

2000.

12. "Справочник кризисного управляющего" /под.ред. проф. Уткина Э.А. -

М.: Ассоциация авторов и издателей "ТАНДЕМ". Издательство ЭКМОС, 1999.

13. И.А.Бланк "Основы финансового менеджмента" - К.:Ника-Центр, 1999.

14. Г.В.Савицкая "Анализ хозяйственной деятельности предприятия: 4-е

изд., перераб. И доп. - Минск: ООО "Новое знание", 1999.

15. "Оценка бизнеса" /под .ред. проф. Грязновой А.Г., проф. Федотовой

М.А.- М.:"Финансы и статистика",1999.

16. Ю.Бригхем, Л.Гапенски "Финансовый менеджмент" - СПб.:

"Экономическая школа", 1998.

Страницы: 1, 2