аким образом, в соответствии с законодательством и судебной практикой США авторским правом защищаются базы данных, подобранные, организованные или структурированные оригинальным образом творческим трудом автора, и произведения, входящие в состав баз данных.

Также, творческие и нетворческие базы данных в США защищаются контрактным правом. Контракт, как правило, содержит лицензию, которая обязывает лицензиата не передавать неавторизованным лицам базу данных или какие-либо права на нее, не копировать и не использовать иным неразрешенным образом. При копировании частей или целых баз данных приобретенных в США, нужно удостовериться, что этим не нарушается дополнительные положения контракта или лицензии.

В соответствии с Единым актом о торговых секретах США база данных может защищаться в качестве коммерческой тайны. Сведения, составляющие коммерческую тайну в США, называются торговыми секретами. База данных может защищаться в качестве торгового секрета, только в том случае, если она обладает коммерческой ценностью, неизвестна заинтересованным лицам и недоступна для заинтересованных лиц законными способами.

В США до сих пор не решен вопрос о предоставлении особой защиты баз данных. В Конгресс США не раз вносился законопроект о введении института особой защиты баз данных, но исходя из того факта, что конгресс ни разу его не отвергнул, можно предположить, что в ближайшее время особая защита баз данных в США будет введена.

В США для упрощения процесса доказывания в суде прав на базу данных или фактов нарушения подобных прав, при создании баз данных часто оставляют в них так называемые "сорняки" (seeds). Вайшнурс А.А. Современность и перспективы правовой охраны баз данных в России, США и Европейском союзе //Юрист. - 2003. - №12. - С. 47. Для этого допускают умышленные незначительные ошибки в информации, о которых знают только составители. При незаконном копировании базы правонарушитель копирует и эти "сорняки". Довольно просто найти их во вторичной копии и доказать производность базы данных от оригинала.

Также эффективным средством является электронная цифровая подпись и "водяные знаки". Специальное программное обеспечение внедряет особый код в текст программы, что при просмотре отображается на мониторе, а при печати на материальном носителе в качестве визуального аналога денежных водяных знаков. Извлечь изображение водяного знака невозможно, не зная кода внедрившей его программы.

2.5.2 Охрана баз данных в Европе
Правовая защита баз данных в странах Европейского союза основывается на Директиве 96/9/ЕС от 11 марта 1996 года, которая получила прямое действие на территории государств-членов ЕС с 01.01.1998 года. Вайшнурс А.А. Современность и перспективы правовой охраны баз данных в России, США и Европейском союзе //Юрист. - 2003. - №12. С.45.

В соответствии с Директивой базы данных защищаются авторским правом и институтом особой защиты баз данных - sui generis.

Охрана баз данных авторским правом.

Объектом авторского права в Европейском Союзе являются:

Базы данных, подобранные и организованные оригинальным самостоятельным интеллектуальным трудом автора.

Произведения, входящие в состав баз данных.

Особенность законодательства ЕС состоит в том, что критерий "творческого" труда составителя не является необходимым условием защиты произведений. Главным же условием можно считать авторский собственный интеллектуальный труд. Это связано с тем, что критерием авторского собственного интеллектуального труда в преамбуле Директивы (п.16) объявляется "оригинальность" произведения, его эстетическая ценность. Однако на практике данный критерий не всегда используется.

Для защиты авторского права был установлен перечень требований к базам данных, который не может быть расширен государствами - участниками. Во всем остальном государства обладают свободой в регулировании охраны баз данных авторским правом.

Охрана баз данных с помощью института "sui generis".

В Европейском союзе базы данных, созданные нетворческим трудом, защищаются специальным правовым институтом sui generis, т.е. особой защиты, если в их подбор, удостоверение или представление сделаны качественные или количественные инвестиции.

Суть особой защиты заключается в том, что никто не может производить:

Перенос базы данных или существенной ее части в любое другое средство сообщения или изготовление экземпляра (копии) в любой форме и на любой промежуток времени (абз. а параграф 2 ст.7 Директивы);

Сообщение базы данных для всеобщего сведения любым способом или предоставление возможности использовать базу данных с помощью различных средств (абз. b параграф 2 ст.7 Директивы);

Многократные систематические извлечения или вторичные использования несущественных частей базы данных и причиняющие вред разумным интересам составителя из-за непредусмотренного использования базы данных, например, с помощью программы (п.5 ч.2 ст.7 Директивы).

Статьи 6 и 9 Директивы устанавливают случаи свободного использования баз данных. Правомерный обладатель базы данных может производить все необходимые для доступа к ее содержанию действия, на совершение которых не требуется специальное разрешение составителя. Директива позволяет государствам ЕС установить исключения для правомерных пользователей открыто опубликованных баз данных. Им разрешается совершать извлечения и вторичное использование существенной части базы данных в случаях:

Извлечения содержания неэлектронных баз для личных нужд;

Извлечения в целях иллюстрирования, обучения или научного исследования с указанием источника и в объемах, обусловленных некоммерческим характером использования;

Извлечения и/или вторичного использования в целях общественной безопасности, административного или судебного процесса.

В Европейском союзе предусматривается ответственность за нарушение прав составителей баз данных. Каждое государство самостоятельно избирает меры этой ответственности исходя из национальных правовых традиций и реалий.

Таким образом, базы данных охраняются в Европейском союзе национальным авторским правом на основании критериев охраноспособности, установленных в Директиве. Базы данных, созданные нетворческим трудом составителя, но требовавшие существенных инвестиций, защищаются правом на базу данных или sui generis.

Глава 3. Интернет-ресурсы
Интернет-ресурсы являются одной из разновидностей электронных документов. В настоящее время особенно актуально изучение вопроса о возможности отбора на хранение ресурсов Интернета, которые постепенно превращаются в важную разновидность источников по истории современной эпохи, частью культурного, научного и исторического наследия человечества.

Интернет занимает все более заметное место в общественной жизни развитых стран. Все большую популярность завоевывает концепция "электронного правительства" (e-government) как средства взаимодействия между органами управления государством и населением. Так, например, в проекте федерального бюджета США на 2002 г. предложено создать фонд электронного правительства в размере 100 млн. долларов. Как было заявлено Дж. Бушем, электронное правительство будет "представлять в Сети федеральные и местные органы управления, а также давать возможность простым гражданам взаимодействовать с правительством более эффективно".

Рейтинг электронного правительства, отношение властных структур к массовому применению Интернета для решения административных и производственных задач постепенно становится одним из важнейших показателей достигнутого страной уровня освоения современных технологий.

Международная сеть Интернет является перспективным способом рекламы. Так, известная фирма H. W. Wilson Company использует систему Интернет для рекламы своей продукции для пользователей во всем мире. Соболев В.Е. Маркетинг ретроспективной информации по России на мировом рынке: Перспективные товары и ценовая политика //Вестник архивиста. - 2000. - №2-3. - С. 231.

Интернет представляет собой глобальное объединение компьютерных сетей, информационных ресурсов и различных информационно-телекоммуникационных сервисов, то есть это технологическая среда, в которой, реализуются различные правоотношения. Значительная часть этих отношений, характеризуется противоречивостью интересов их участников.

Нормативное регулирование является одним из основных способов согласования интересов людей и их объединений и предусматривает два вида норм: социальные и технические. В отношениях с использованием сети Интернет, прежде всего, применяются технические нормы и правила, которые позволяют беспрепятственно устанавливать связи между пользователями, обеспечивать доступ и передачу информации. По мере развития Сети и формирования киберсообщества возникла необходимость во внедрении социальных норм, регулирующих отношения между участниками.

В настоящее время деятельность общества и институтов государства осуществляется с использованием информационных и коммуникационных технологий (ИКТ), включая Интернет. Соловяненко Н. Заключение договоров с использованием электронных документов в системах электронной торговли //Хозяйство и право. - 2005. - №3. - С. 50. Вместе с тем, во всем мире происходит замена парадигм: от решения задач развития процессов информатизации (внедрения ИКТ) мир переходит к решению задачи построения информационного общества.

Вопрос о сохранении ресурсов Интернета рассматривается в настоящее время архивными службами разных стран мира. Так, например, на 6-й международной конференции "Документация в информационном обществе: электронное делопроизводство и электронный архив" (Москва, 24-25 ноября 1999 г) отмечалось, что сохранить богатство современной жизни, отраженное в архивных документах, не удастся без решения проблемы сохранности материалов глобальных сетей. В рекомендациях Всероссийской научно-практической конференции "Информационные технологии в архивном деле" (Москва, 14-15 декабря 2000 г) обращалось внимание на изучение проблемы "архивирования сайтов". Афанасьева Л.П. Проблема экспертизы ценности Интернет-ресурсов на примере сайтов. //Вестник архивиста. - 2005. - №4. - С.118. Данная проблема нашла отражение в рекомендациях XIV Международного конгресса архивов в Севилье (2000), XV Международного конгресса архивов в Вене (2004), VI Европейской конференции архивов во Флоренции (2001).

12 декабря 2003 г. в Женеве состоялась всемирная встреча на высшем уровне по вопросам информационного общества, которая определила приоритеты и вектор развития законодательства в данной сфере в контексте глобальных процессов становления информационного общества. План действий, принятый на Всемирной встрече, предусматривает, что к 2005 году все страны должны разработать всеобъемлющие, перспективные и устойчивые национальные электронные стратегии. Ведущая роль в этом процессе должна принадлежать органам государственного управления. Частный сектор и гражданское общество, должны сыграть важную консультативную роль в формировании национальных электронных стратегий. Итогом встречи на высшем уровне явилась разработка ряда мер направленных на решение проблем связанных с правовым регулированием отношений, которые возникают в процессе использования Интернета.

Большую роль в подготовке этой встречи и принятии итоговых документов сыграла ЮНЕСКО, которая в течение нескольких лет предложила на обсуждение и приняла ряд важнейших международных актов:

Хартию о сохранении цифрового наследия;

Рекомендации о развитии и использовании многоязычия и всеобщем доступе к киберпространству;

Руководящие принципы политики совершенствования информации, являющейся общественным достоянием, создаваемой государственными органами;

Рекомендация о доступе к информации, находящейся в распоряжении государственных ведомств.

Развитие и распространение сети Интернет в нашей стране (как и во всем мире) неизбежно привело к необходимости законодательного регулирования возникающих проблем. Однако формирование правовой базы осуществляется недостаточно интенсивно, без необходимого анализа практики правоприменения и учета рекомендаций международных организаций, членом которых является Россия. Противоречивость и неразвитость правового регулирования общественных отношений в информационной сфере приводят к серьезным негативным последствиям. Не обеспечивается эффективная реализация и защита конституционных прав личности на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и достоинства (на это указывают масштабы неконтролируемого распространения баз, содержащих персональные данные, распространение таких данных в Интернет и т.п.). Ошибки и тенденции развития федерального законодательства полностью повторяются на уровне субъектов Российской Федерации.

Основными проблемами, которые требуют законодательного решения в России, в связи с развитием сети Интернет являются:

Обеспечение свободного подключения к Интернету и обмена информацией в сети;

Правовая охрана авторских прав и иных объектов интеллектуальной собственности;

Защита персональных данных, в частности, тех данных, которые собираются в процессе деятельности операторов сети (в том числе адреса, телефоны и другие персональные данные подписчиков или покупателей в системе "электронной коммерции");

Подключение государственных органов к Интернету и обеспечение граждан информацией о деятельности этих органов;

Предотвращение распространения оскорбительной и непристойной информации, призывов к разжиганию национальной, расовой, религиозной розни и т.п.;

Электронный документооборот, электронная подпись, подтверждение подлинности информации в информационных продуктах, средствах просмотра и передачи информации;

Электронная коммерция;

Информационная безопасность: компьютерные вирусы, несанкционированный доступ к информации, взлом серверов и сетей, разрушение и подмена информации;

Применение средств криптозащиты;

Юрисдикция: законодательство какого государства необходимо применять для урегулирования действий, совершаемых в сети;

Регулирование распространения информации, которая пропагандирует идеи терроризма и ксенофобии, порнографической информации и информации о сексуальных услугах;

Властные структуры России обратили внимание на Интернет относительно недавно. В законодательных актах первое существенное упоминание об Интернете встретилось в октябре 2000 г., когда в Госдуму был внесен законопроект, регулирующий использование Интернета федеральными органами государственной власти. Проект оформлен в виде поправок в федеральные законы "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы РФ" и "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации". Предусматривается, что информация о деятельности федерального органа государственной власти должна быть размещена на сервере федерального органа государственной власти в сети Интернет для открытого доступа. Объем и порядок размещения такой информации в Интернете определяются Правительством РФ.

В России на рост ресурсов русскоязычного сегмента глобальной сети оказало значительное влияние реализация федеральных целевых программ: "Электронная Россия на 2002-2010 гг. "; "Развитие электронной торговли в России на 2002-2006 годы"; "Развитие единой информационно-образовательной среды Российской Федерации в 2002-2006 гг. "; "Создание и развитие информационно-телекоммуникационной системы специального назначения в интересах органов государственной власти на 2001-2007 годы". Делаются первые шаги в деле сохранения информации, почерпнутой из глобальной сети. Так, Центральным архивом документов на электронных носителях города Москвы (ЦАДЭНМ), проводилась работа по выявлению и сохранению информации электронных СМИ. Русскоязычная часть Интернета - Рунет является уникальным источником сведений о России и мире, информационное богатство которого необходимо сохранить. Афанасьева Л.П. Проблема экспертизы ценности Интернет-ресурсов на примере сайтов. //Вестник архивиста. - 2005. - №4. - С. 119.

Стратегическим документом, который максимально связан с проблематикой применения информационных и телекоммуникационных технологий, включая Интернет, является только Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, однако ее нельзя рассматривать в качестве национальной электронной стратегии.

В целях совершенствования нормативного правового обеспечения информационной безопасности, были приняты следующие нормативно-правовые акты: Новая редакция Федерального закона "О связи", Федеральные законы "О противодействии экстремистской деятельности", "Об электронной цифровой подписи" и "О коммерческой тайне", Федеральные законы "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных", "Об авторском праве и смежных правах", "Об обязательном экземпляре документов", "О рекламе", "Об информации, информационных технологиях и защите информации". Приняты кодифицированные нормативные правовые акты, отдельные положения которых составляют нормативную базу обеспечения информационной безопасности, в том числе: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая).

Однако остались невыполненными большинство мер по совершенствованию нормативного правового обеспечения информационной безопасности в области обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина, реализуемые в информационной сфере; в области информационного обеспечения государственной политики Российской Федерации; в области защиты информационных ресурсов от несанкционированного доступа; в области функционирования системы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации.

3.1 Интернет-библиотеки
В настоящее время происходит процесс становления и развития так называемых "сетевых электронных библиотек" и они пользуются очень большой популярностью.

В России на смену советской системе книгоиздания, состоявшей из 230-250 издательств, пришла совершенно иная структура. Лицензии на право ведения издательской деятельности сегодня имеют более 15 тысяч юридических и физических лиц, отвечающих требованиям Закона РФ "О средствах массовой информации". Как и для большинства развитых стран характерна дифференциация издательств по масштабам и направлениям работы. Постоянно растет число книготорговых организаций, имеющих выход в Интернет. Сегодня Интернет имеют более 300 издательско-книготорговых организаций. Библиотеки являются активными участниками книжного рынка и довольно успешно ведут бизнес, имеют возможность привлекать авторов, оплачивать их творческую работу. Практически все крупные российские библиотеки имеют компьютерные средства, компьютерные сети, работают с Интернетом, переходят к электронным версиям печатных изданий.

Электронная библиотека - это информационная система, позволяющая надежно сохранять и эффективно использовать разнообразные коллекции электронных документов (текстовых, изобразительных, звуковых, видео и др.), локализованных в самой системе, а также доступных ей через телекоммуникационные сети. Грум-Гржимайло Ю.В., Сабенникова И.В. Некоторые проблемы публикации архивных документов в электронных изданиях //Вестник архивиста. - 2006. - №2-3. - С. 312. Электронную библиотеку можно рассматривать как нетиражируемое электронное издание архивных документов.

В рамках архива-библиотеки должны быть решены следующие задачи:

выявление источников комплектования и организация экспертизы ценности электронных копий архивного хранения для формирования страхового фонда;

формирование электронного каталога как формы реализации НСА;

фондирование и составление описей фондов в электронном виде как форма реализации учетных функций;

участие в межархивном обмене дубликатами страхового фонда электронных копий;

формирование фонда пользования как в локальных, так и сетевых формах доведения до потребителей, представление материалов фонда пользования в электронных публикациях;

обеспечение сохранности информационных массивов и реализация автоматизированного поиска и доведения информации до конечного потребителя.

Сегодня, в России существуют и создаются (организациями, а чаще отдельными энтузиастами) электронные библиотеки по самым различным направлениям и на основании самых разных принципов: от гигантской (по российским меркам) библиотеки Машкова, до "цифровой библиотеки коллекции первопечатных славянских книг". Существуют небольшие электронные библиотеки по жанрам (поэзия, проза серебряного века и т.д.), по авторам (Пушкина, Цветаевой, Владимира Высоцкого и т.д.), по событиям (1812 года и др.). http://www.vinilib neva.ru/rus/lib/resources/thesis/authorsr.html. Однако деятельность электронных библиотек законодательно не регулируется.

Интернет-библиотеки имеют ряд преимуществ:

Потребность в аренде читальных залов, закупке дорогостоящего оборудования, найме персонала и оплате его труда значительно сокращается;

Огромное количество информации, а также объектов авторского права - электронных копий произведений литературы и искусства, содержащиеся в сети, способно удовлетворить любые информационные потребности пользователей;

Открыть Интернет-сайт или растиражировать книгу на CD-R намного проще, быстрее и дешевле, чем наладить выпуск и сбыт печатной продукции. Достаточно лишь приобрести один экземпляр произведения и сканер для его "оцифровки". Погуляев В. Интернет-библиотеки: пределы цифрового копирования //Хозяйство и право. - 2003. - №11. - С. 116.

Задачу сохранения Интернет ресурсов взяли на себя Национальные библиотеки. Причина этого достаточна проста: Национальные библиотеки - это учреждения со стабильным финансированием, большим опытом работы с документами, законодательно закрепленной ответственностью за хранение национальных печатных изданий.

Национальные библиотеки некоторых европейских стран приступили к созданию электронных коллекций веб-документов. Первым проектом, который предполагает создание постоянной электронной коллекции веб-документов в библиотеке, был проект EPPP (Electronic Publication Pilot Project) Национальной библиотеки Канады (1994). В июне 1996 года Национальная библиотека Австралии начала проект PANDORA; в сентябре 1996 года национальная библиотека Швеции - проект Kulturarw; в июне 1997 года в Финляндии стартовал проект EVA; в 2000 году в Библиотеке Конгрессе США - проект MINERVA; в Национальной библиотеке Эстонии - проект ERIC; в национальной библиотеке Австрии - проект AOLA. Нежурбеда Г.Г. Создание архивов Интернет документов как новая задача национальных библиотек. http://www.gpntb.ru/win/inter-events/crimea 2002/trud/sec 3/Doc 19.HTML .

Сетевые документы могут изменяться в течение времени и иметь разные содержания и объем. Документы World Wide Web, как правило, являясь гипертекстовыми файлами, содержат ссылки на другие документы. Гипертекстовый файл может включать рисунки, звук, видео и ссылки на другие текстовые файлы. Учитывая международный характер сети, очень сложно определить национальную принадлежность документа.

Средняя продолжительность жизни документа в сети составляет приблизительно от 30 дней до четырех месяцев. В связи с этим главной задачей является своевременное осуществление сбора и накопление Интернет-документов в библиотеках, во избежание их невосполнимой потери.

При создании Интернет-библиотек выделяют следующие процессы: комплектование, учет и обработка фонда, размещение и доставка документов по требованиям абонентов, обеспечение сохранности фонда.

В качестве единицы учета фонда Интернет-документов используют веб-сайт. Процесс комплектования фонда заключается в создании в библиотеке копии ("зеркала") веб-сайта. Периодически необходимо создавать зеркало одного и того же сайта.

Для хранения накопленной информации используются магнитные ленты. Основными техническими проблемами являются: обеспечение сохранности носителя информации и неизменности самой информации в нем; обеспечение наличия программных и аппаратных средств, необходимых для прочтения информации с авторским "внешним видом" документа.

В странах, где широко развита сеть Интернет количество веб-сайтов значительно больше, чем количество издательств выпускающих печатную продукцию. Например, в Швеции - около 60 000 веб-сайтов, это в 20 раз больше, чем традиционных носителей. В настоящее время архив состоит из 138 млн. файлов объемом в 4 497 гигабайт. "Снимки" Интернет производились 9 раз. Для формирования архива используется программа-робот, которая ищет Интернет-документы, используя специальный алгоритм, а затем сохраняет найденные документы на компьютере библиотеки. При использовании метода автоматического сбора объем одного "снимка" Интернет превышает 1 терабайт. Процедура сбора полного "снимка" может занимать несколько месяцев. Из-за изменчивости сети в течение времени нет гарантии, что документы связанные гиперссылками, будут соответствовать по содержанию именно тем документам, которые предполагались авторами. Для Швеции характерно нерешенность правовых вопросов создания таких архивов: предоставление в пользование документов архива, копирование документов без согласия автора - нарушение закона об авторском праве. Исходя из этого, доступ к архиву закрыт.

В национальной библиотеке Австралии отбор сохраняемых веб-ресурсов производится персоналом библиотеки. Отбор Интернет-документов производится на основе анализа содержания и определения их ценности. Документ включается в архив, если его большая часть посвящена общественной, политической, культурной, религиозной, научной или экономической жизни Австралии или автор документа - австралиец, внесший вклад в познание мира. После того как документ отобран для включения в архив, библиотека обращается к издателю с просьбой разрешить включить публикацию в архив и если необходимо получить помощь в создании копии.

В Австралии существует практика заключения договоров между библиотекой и автором Интернет-ресурса. Поэтому доступ в архив в отличие от Швеции открыт. Периодичность изменения Интернет-документов колеблется от одного дня до нескольких лет. Ресурсы, имеющие периодические изменения чаще сохраняются благодаря тому, что в архив не попадают "дублеты".

Оба этих принципиально разных метода сочетаются в проекте Библиотеки Конгресса США - MINERVA. Проект осуществляется благодаря сотрудничеству между библиотекой и некоммерческой организацией Internet Archive, которая хранит и обеспечивает доступ к общедоступным с 1996 года мировым Интернет-ресурсам. Нежурбеда Г.Г. Создание архивов Интернет документов как новая задача национальных библиотек. http://www.gpntb.ru/win/inter-events/crimea 2002/trud/sec 3/Doc 19.HTML.

Из всех проблем, которые возникают в процессе создания архивов Интернет-библиотек, наиболее сложной является проблема, связанная с соблюдением имущественных интересов обладателей авторских прав.

В России в соответствии со ст.16 ФЗ "Об авторском праве и смежных правах", автору в отношении созданного им произведения принадлежат исключительные имущественные права на его использование в любой форме и любым способом, в том числе право на воспроизведение, распространение, сообщение для всеобщего сведения по кабелю. Все перечисленные имущественные авторские права могут передаваться другим лицам только на основании авторского договора, который заключается в письменной форме и его существенным условием является размер авторского вознаграждения.

Однако цифровые копии произведений могут использоваться без согласия обладателя исключительных авторских прав и без выплаты ему вознаграждения исключительно в личных целях. Сюда можно отнести домашние компьютерные библиотеки и архивы, экземпляры цифровой подписи, предназначенные для личного использования. Электронные библиотеки, доступ к которым не ограничивается кругом семьи их создателя, под нормы о "свободном" использовании не подпадают. Библиотеки создаваемые, в Internet или при учебных заведениях для свободного посещения, корпоративные библиотеки и даже традиционные публичные библиотеки, желающие увековечить свои старые фонды, должны оформить отношения с обладателем исключительных авторских прав еще до начала использования электронных копий произведений.

Лицо, не выполняющее указанные требования Закона, является нарушителем авторских прав и может быть привлечено к гражданской, административной или уголовной ответственности.

Также необходимо определить правовой статус Интернет и других электронных библиотек. В соответствии с Федеральным законом "О библиотечном деле" библиотекой является информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и представляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам. Под "документом" понимается материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного пользования. Таким образом, фонд электронных документов, сообщаемых потребителям посредством информационных сетей, юридически к библиотекам не относится. Погуляев В. Интернет-библиотеки: пределы цифрового копирования // Хозяйство и право. - 2003. - №11. - С. 118.

3.2 Экспертиза ценности Интернет-ресурсов
Анализ содержания российской части Интернета (Рунета) показывает, что основное место в данном сегменте сети занимают сайты развлекательного, познавательного и информационного характера. Российский Интернет динамично развивается. Особенно популярны объекты авторского права и смежных прав - литературные, художественные произведения, фонограммы. В связи с языковым "отчуждением" значительной части населения нашей страны от остального мира наибольшее распространение в Рунете получили в основном российские произведения и иностранные произведения, переведенные на русский язык.

Для анализа сайтов прежде всего их следует классифицировать. Классификация ресурсов Интернета может быть осуществлена по различным принципам. Так, например, по авторскому:

сайты электронных СМИ;

сайты государственных учреждений;

сайты учреждений культуры, науки и образования;

сайты политических партий и организаций;

сайты других негосударственных объединений;

персональные сайты политических, культурных деятелей и другие.

по видовому:

электронные библиотеки;

службы баз данных;

персональные странички;

коммуникативные ресурсы (чаты, форумы) и др.

Также Интернет-ресурсы классифицируются с точки зрения возможности их использования в процессе изучения современного этапа истории России:

исторические источники;

историография.

Видовой состав публикуемых в Интернете источников довольно широк - это статистика, законодательство, нормативные материалы, материалы периодической печати и других СМИ, публицистика, мемуары. Публикация источников осуществляется на сайтах СМИ, информагентств, электронных библиотек, государственных учреждений, общественных организаций и др. Афанасьева Л.П. Проблема экспертизы ценности Интернет-ресурсов на примере сайтов //Вестник архивиста. - 2005. - №4. - С.121.

Историографические материалы можно обнаружить на сайтах электронных издательств, электронных библиотек, научных учреждений, организаций.

При рассмотрении Интернет-ресурсов следуя тематическому принципу, выявляют сайты по какой-то одной теме - русское зарубежье, военная история, искусство.

Остановимся подробнее на изучении отдельных видов сайтов:

1. Сайты государственных учреждений.

Сайты государственных учреждений являются новой разновидностью источников по истории современной России. Их создание активизировалось в связи с принятием федеральной целевой программы "Электронная Россия", в рамках которой предполагается развитие такого направления как "электронное правительство". Цель программы - сначала сделать власть более открытой путем всестороннего информирования в сети о деятельности государственных структур, а впоследствии перейти к нормальному взаимодействию общества и власти посредством "обратной связи".

В настоящее время в сети представлены сайты:

Сайт "Президента России" - http://www.kremlin.ru (первоначально - сайт Администрации президента РФ). Основная его часть посвящена краткой хронике деятельности президента, публикациям последних указов Президента, фотоархиву и архиву периодики. На сайте опубликованы подборки документов по "приоритетным направлениям государственной политики", база нормативно-правовых и распорядительных документов, подписываемых Президентом России (модуль "Документы"), публикации данной базы не имеют юридической силы и носят справочный характер;

Сайт Государственной думы - http://www.duma.gov.ru. Он содержит: хроники работ Государственной думы, публикацию законодательных и нормативных актов (Конституции РФ, федеральных законов и др.), законопроекты и сведения об их движении, данные о структуре и депутатах Думы, указатели периодических изданий и телепередач Думы, электронные версии "Думского обозрения", Думской панорамы" и др.;

Сайт Совета Федерации - http://council.gov.ru. Сюда входят данные о составе и структуре, законодательной деятельности СФ, хроника работы, аналитические материалы, каталог ссылок;

Сайт Правительства РФ - www.government.ru. Он содержит хронику работы правительства, министерств и ведомств, сведения о председателе, членах аппарата Правительства, структуре исполнительной ветви власти, новые постановления правительства и другие нормативные документы;

Сайты федеральных министерств и ведомств (Сайт Министерства иностранных дел РФ - http://www.mid.ru; Министерства финансов РФ - http://www.minfin.ru; Министерства образования и науки РФ - http://www.ed.gov.ru и другие). В последние годы происходит создание ведомственных порталов, которые объединили данные обо всех федеральных органах управления отраслью (министерстве, федеральной службе, агентстве) и подведомственных организациях в регионах. Примером может служить портал "Архивы России". Афанасьева Л.П. Ресурсы Интернета как объект архивного хранения: Проблемы экспертизы ценности. //Секретарское дело. - 2004. - №10. - С. 71.

2. Сайты общественных организаций и политических партий.

Сайты общественных организаций и политических партий содержат очень важные сведения для партийных структур широкого политического спектра. Наиболее информативными являются сайты:

Сайт партии "Яблоко" - http://www.yabloko.ru. На сайте размещены программные документы, обширный архив публикаций прессы о партии (с 1990 года), электронные публикации изданий партии, выступления и пресс-конференции лидеров партии и другие данные;

Сайт Демократического союза - http://www.ds.ru. Здесь размещены программные документы и заявления партии, фото-, видео-, аудиоархив, тексты выступлений, ценные материалы архива партии с 1988 года;

Сайт ЛДПР - http://www.ldpr.ru. Он включает хронику деятельности партии, программные документы, биографию В.В. Жириновского, фотоархив, тексты законопроектов, выпуски периодических изданий - газета "ЛДПР" и др.;

Сайт КПРФ - http://www.kprf.ru. На сайте подробно освещена деятельность партии, ее региональных отделений. Содержатся базы данных, ссылки на персональные странички лидеров партии и другие сведения. Афанасьева Л.П. Ресурсы Интернета как объект архивного хранения: Проблемы экспертизы ценности. //Секретарское дело. - 2004. - №10. - С. 72.

3. Сайты общественно-политических деятелей.

Здесь содержатся сведения биографического характера, публикация статей, интервью и заявлений. Более информативные сайты содержат публикации книг, фото - и видеоматериалы (сайт Арбатовой М.И. - http://www.arbatova.ru; сайт Афанасьева Ю.Н. - www.yuri-afanasiev.ru. Труды политических деятелей на сайтах публикуются редко. Например, на сайте фонда М.С. Горбачева - http://gorbu.ru, публикуются только интервью и статьи последних лет.

4. Публикации по законодательству и статистике.

Коммерческие информационные правовые системы ("Консультант", "Гарант", "Кодекс" и другие) публикуют в режиме открытого доступа небольшой объем текущих законодательных актов, а полнотекстовая версия системы, специализированная по определенной отрасли права, распространяется по подписке. Для этих систем главной остается проблема обеспечения аутентичности электронных версий законодательных актов, высылаемых пользователям.

Статистика публикуется на сайтах государственных учреждений, общественных организаций и исследовательских центров (Всероссийский центр изучения общественного мнения - http://www.wciom.ru). Так например, на сайте Государственного комитета РФ по статистике опубликованы основные социально-экономические показатели России, электронные версии статистических сборников Госкомстата России, история статистических органов 1802-1996 гг. - http://www.gks.ru.

5. Исследования по истории постсоветской России.

Они представлены на сайтах электронных библиотек и издательств, а также на сайтах научных организаций и вузов, персональных сайтов ученых.

В Университетской электронной библиотеке "In Folio" созданной на основе Анжеро-Сунженского филиала Кемеровского Университета, представлено около 4365 текстов, по учебным дисциплинам филологического факультета, доступно 1533 (http://infolio. asf.ru).

В Геополитической библиотеке, основанной альманахом "Геополитика" Центра по проблемам европейской интеграции Европейского гуманитарного Университета (Минск), представлены тексты по геополитике (http://europa. ehu. by/geolibrary. htm).

Среди сайтов издательств можно выделить сайты Московского центра Карнеги (http://pubs. carnegie.ru/books) и издательства "Вагриус".

6. Сайты по истории России.

Наиболее посещаемыми сайтами по истории России являются сайты по тематике и авторству:

Всеобщая история;

История России;

История России XX век;

Военная история России;

Региональная история и краеведение;

История семьи, генеалогия;

Общественно-политическая история;

История казачества;

Освоение космоса;

История Русской Православной Церкви;

Внешняя политика;

Социально-экономическая история;

Геральдика.

Сайты по содержанию, авторам и целевому назначению:

Сайты истфаков вузов;

Электронные библиотеки;

Каталоги Интернет-ссылок;

Энциклопедии, справочники;

Учебники, обучающие системы, авторские курсы;

Исторические журналы ON-Line;

Календари исторических дат;

Сборники исторических анекдотов;

Сайты исторических клубов, фондов и других общественных организаций;

Публикации исторических источников;

Сайты издательств;

Публикации трудов по истории;

Сайты музеев;

Персональные собрания сочинений;

Сайты коллекционеров;

Описи, каталоги библиотек и архивов;

Сайты научно-исследовательских учреждений. Афанасьева Л.П. Проблема экспертизы ценности Интернет-ресурсов на примере сайтов //Вестник архивиста. - 2005. - №4. - С. 123.

Таким образом, проблемы сохранения культурного наследия современного российского общества не могут не касаться разнообразных публикаций и демонстраций в пространстве Интернета. В последние годы его русскоязычная часть - Рунет стала реальностью повседневной жизни. Она наполнилась событиями политической, общественной, культурной значимости, проявлениями интереса пользователей к различным сторонам российской действительности. Одна только справочно-информационная составляющая Рунета в будущем может оказаться уникальным источником сведений о России и мире. Важнейшими направлениями архивоведческих исследований должны стать разработка правовых вопросов и принципов экспертизы ценности Интернет-публикаций, процедур комплектования, способов обеспечения их сохранности и аутентичности и т.п.

3.3 Проблема распространения электронных вирусов и спама
Вирус - специальная компьютерная программа, или макрос (макрокоманда или набор макрокоманд, используемый для автоматического выполнения некоторых операций), способная "размножаться" и "заражать" другие программы, вставляя в них собственную копию. Вирусы представляют серьезную опасность, как для пользователей, так и для всей сети Интернет.д.ействие вируса может привести к полной потере информации на компьютере.

Разновидность компьютерных вирусов, содержащаяся в макросах, называется макровирусом и содержится в файлах документов, в шаблоне. При открытии документа, содержащего макровирус, а также при выполнении действий, вызывающих запуск макровируса, макровирус может быть активизирован, перенесен на компьютер и сохранен в шаблоне Normal. Dot или в общем шаблоне. С этого момента каждый открываемый документ может автоматически "заразиться" макровирусом и при открытии зараженных документов другими пользователями макровирус переносится на их компьютеры. Максимович Г.Ю. Современные информационные технологии хранения информации и организация доступа к ней. //Секретарское дело. - 2005. - №1. - С. 34.

Защиту от вирусов обеспечивает специальное антивирусное программное обеспечение. Антивирусные программы предотвращают проникновение вирусов на компьютеры, выявляют инфицированные файлы и осуществляют "лечение" зараженного компьютера. Особенно опасны вирусы в условиях локальной сети, когда проникнув на один компьютер, вирус может поразить все компьютеры объединенные в сеть.

Основными источниками вирусов являются:

нелегальное программное обеспечение (чаще всего игры);

дискеты, зараженные вирусом, находящимся в загрузочном секторе;

документы MS Word и Excel зараженные макровирусами.

Проверку компьютера, выявление вирусов и их уничтожение осуществляет ряд антивирусных программ. Наиболее известны отечественные программы фирм "Диалог-Наука" (Aidstest, Doctor Web, ADinf) и "Ками" (AntiViral Toolkit Pro или Антивирус Касперского), из зарубежных - Norton AntiVirus фирмы Symantec. Делопроизводство (Организация и технологии документационного обеспечения управления): Учебник для вузов. Под. ред. проф. Кузнецовой Т.В. - М.: Юнити-Дана. - 2003. - С. 324.

Еще одним важным аспектом антивирусной защиты является регулярное обновление антивирусных баз данных. Это связано с тем, что новые разновидности уже известных вирусов появляются очень часто, и если в антивирусной программе нет сведений о данном вирусе, она может просто его не заметить или пропустить. Если своевременно не обновить антивирусные базы, есть риск, что вирус будет упущен и распространится по всей организации. Программы могут загружать обновления автоматически, при наличии соединения с Интернетом, либо вручную. Кузнецов С.Л. Обеспечение сохранности документов в электронной форме. //Секретарское дело. - 2004. - №10. - С. 27.

Спам (массовая персонально рассылаемая посредством электронной почты реклама, не заказывавшаяся получателем) не менее опасен для сети Интернет. Распространение спама приводит к снижению скорости работы Интернета и перегрузке каналов связи, может полностью блокировать работу почтовых серверов, вызывает недовольство клиентов большим объемом корреспонденции, не имеющей к нему никакого отношения.

В отличие от программных средств для борьбы с вирусами защите от спама не уделялось должного внимания. Только недавно появились программные средства для борьбы с ними. Программное обеспечение реализовано в следующем виде:

Проверка входящей почты на наличие фраз характерных для спама;

Создание так называемого "черного" и "белого" списка почтовых адресов;

Фильтр входящей почты по определенным признакам; например, отсев корреспонденции по длине адреса или по наличию в адресе комбинаций букв, характерных для спама;

Некоторые провайдеры автоматически удаляют или блокируют почтовый ящик, если с него было отправлено за короткое время большое количество писем;

Отдельные системные администраторы запрещают прием почты на корпоративных серверах с бесплатных почтовых ящиков. Это позволяет отсекать большую часть (до 80%) спама, так как в основном спам идет с бесплатных почтовых серверов. Михайленко Е.В. Проверка провайдером электронной почты на наличие вирусов и спама //Закон и право. - 2004. - №10. - С. 59-60.

Правовое регулирование данных явлений имеет свои особенности:

Статья 23 Конституции РФ провозгласила, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Право на частную жизнь гарантируется такими конституционными установлениями, как возможность беспрепятственного общения с другими людьми посредством почты, телеграфа, телефона, электронной почты, Интернета и т.д. Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений является уголовным преступлением. В федеральном законе "О связи" также устанавливается тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи. С другой стороны, ч.4 ст.29 Конституции РФ установила, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Исходя из того факта, что спам и компьютерные вирусы являются своеобразным видом информации, остается нерешенным вопрос о законности распространения спама.

В соответствии с 273 ст. УК РФ устанавливается ответственность за создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ (вирусов) - лишение свободы на срок до трех лет со штрафом в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев. Михайленко Е.В. Проверка провайдером электронной почты на наличие вирусов и спама //Закон и право. - 2004. - №10. - С. 59. Распространение спама не подпадает под действие данной статью УК РФ и соответственно не образует состава преступления.

Страницы: 1, 2, 3, 4