Гражданско-правовое положение некоммерческих организаций

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями некоммерческой организации или органом, принявшим решение о ликвидации, по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество некоммерческой организации передается на цели, предусмотренные ее уставом, и распределению между учредителями (участниками, членами) не подлежит, за исключением случаев ликвидации некоммерческого партнерства и учреждения.

Ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование, после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

3. Основные виды некоммерческих организаций - юридических лиц

3.1 Общественные и религиозные организации (объединения)

К основным видам некоммерческих организаций относятся: потребительский кооператив, общественные или религиозные организации (объединения), некоммерческие партнерства, учреждения, автономные некоммерческие организации, социальные, благотворительные и иные фонды, ассоциации и союзы, а также другие формы, предусмотренные законодательством.

К числу общественных организаций относятся политические партии, профессиональные и творческие союзы, добровольные общества и т.д. В соответствии с действующим законодательством, в крупных общественных организациях юридическими лицами могут признаваться как организации в целом, так и их территориальные подразделения,

Общественные организации создаются по инициативе не менее чем трех граждан. Федеральный закон «Об общественных объединениях» допускает в число учредителей участников общественных организаций юридические лица, но только те, которые сами являются общественными объединениями (ст.6,8 Закона).

Учредительными документами общественной организации является ее устав, утвержденный учредителями и зарегистрированный в органах юстиции. Источниками образования имущества общественной организации являются вступительные и членские взносы участников, добровольные пожертвования и доходы от разрешенной законом и уставом предпринимательской деятельности.[2.17, c. 113]

Общественные организации обязаны ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества, либо обеспечивать свободный доступ к таким сведениям (ст.29 Закона «Об общественных объединениях»).

Участники общественных организаций имеют равные права и обязанности. Высшим органом управления является съезд или общее собрание, которые избирают исполнительные органы и имеют исключительную компетенцию, определенную законом и уставом. К компетенции исполнительных органов относится решение всех вопросов, не составляющих исключительной компетенции ее высшего органа. При наличии заинтересованности руководителя или иного должностного лица общественной организации в совершении сделки от ее имени, такая сделка подлежит предварительному одобрению со стороны коллегиального органа под страхом признания ее недействительной (ст.27 Закона «О некоммерческих организациях»). К общественным организациям применяются те же правила реорганизации и ликвидации, что и правила для реорганизации и ликвидации коммерческих юридических лиц.

1) Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

Общественные и религиозные организации (объединения) вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы.

Общим признаком общественных и религиозных организаций (объединений) является цель их создания - они создаются для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Другой признак - общность интересов объединяющихся граждан. Объединение граждан в общественные или религиозные организации добровольное.

Добровольность объединения предполагает свободное волеизъявление, поэтому речь может идти лишь о дееспособных гражданах, осознающих общность своих интересов в удовлетворении духовных или иных нематериальных потребностей. Недопустимо вовлекать в общественные или религиозные объединения недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, в том числе малолетних и несовершеннолетних.

Понятие «духовные потребности» охватывает широкий круг явлений, перечень которых дать невозможно. Довольно часто термином «духовные потребности» обозначают религиозные потребности граждан, хотя это является неоправданным сужением его содержания. В широком смысле «духовное» противопоставляется «телесному». Духовные потребности - это потребности из мира идей, знаний, представлений, художественных ценностей. Насколько разнообразны духовные потребности, настолько разнообразны и общественные организации, создаваемые для их удовлетворения, при этом следует учесть, что довольно часто удовлетворение духовных потребностей в той или иной степени сочетается с удовлетворением потребностей материальных, например, в деятельности таких общественных организаций, как Союз писателей и Союз композиторов. Религиозные организации (объединения) призваны удовлетворять потребность граждан в вере, в укреплении иррациональных представлений о сущем, в эмоциональном отрешении от действительности. В создании и функционировании религиозных организаций реализуется ст. 18 Всеобщей декларации прав человека ООН и ст.28 Конституции РФ, обеспечивающая гражданам свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.[2.25, c. 105]

Общественным и религиозным организациям Закон представляет право осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которой они созданы. Предпринимательская деятельность организации должна быть дополнительным источником средств для обеспечения основной деятельности, но не должна выходить за рамки целей и задач, предусмотренных учредительными документами организации. Так, для религиозной организации правомерной предпринимательской деятельностью является производство предметов культа, которые будут продаваться верующим. Религиозным организациям, в частности православной церкви, не следует использовать предоставляемые льготы для торговли табачными изделиями и алкогольными напитками под благовидным предлогом направления вырученных средств на благотворительные цели.

Для спортивного союза правомерной предпринимательской деятельностью может быть выпуск спортивной одежды со своей символикой, спортивного инвентаря. Не допустимо, если спортивный союз, для улучшения своего материального положения займется несвойственной ему деятельностью.

Кроме непосредственной организации предпринимательской деятельности под своим именем, общественные и религиозные организации, будучи юридическими лицами, вправе быть участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах (п.4 ст.66 ГК РФ). Цели хозяйственных обществ и товариществ на вере, участниками которых являются общественные и религиозные организации, могут вовсе не соответствовать целям последних.

2) Участники (члены) общественных и религиозных организаций (объединений) не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы. Участники (члены) общественных и религиозных организаций (объединений) не отвечают по обязательствам указанных организаций (объединений, а указанные организации (объединения) не отвечают по обязательствам своих членов.

Закон в принципе исходит из того, что для общественных и религиозных организаций (объединений) существует членство, что участники этих организаций связаны между собой не только единой целью, но и организационно. Однако, Федеральный закон «Об общественных объединениях» указывает на ряд общественных объединений, в которых организованное членство не существует. Это общественное движение, орган общественной самодеятельности. Не имеет членства и такая общественная организация, как национально-культурная автономия.

Имущество общественной организации может создаваться (пополняться) за счет членских взносов участников, а также за счет иного имущества, которое участники передают в собственность организации, при этом участники не сохраняют прав на имущество, переданное организации -субъектом прав на это имущество становится организация как юридическое лицо. В соответствии с п.З ст48 ГК РФ к юридическим лицам, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав, относятся общественные и религиозные организации (объединения). По общим нормам гражданского права юридическое лицо является самостоятельным субъектом ответственности - учредители (участники) юридического лица могут нести ответственность по долгам юридического лица только в случаях, специально предусмотренных законом (ст.56 ГК РФ). Относительно общественных и религиозных организаций Закон подчеркивает, что участники (члены) этих организаций не отвечают по их обязательствам, а сами организации не несут ответственности по обязательствам своих членов. Имущественные отношения между общественной и религиозной организацией и ее участниками (членами) складываются на началах полной добровольности. Даже уплата членских взносов не основывается на гражданско-правовом обязательстве и, следовательно, не возможен иск об их взыскании. Единственным последствием может стать исключение из состава организации. С точки зрения ГК РФ членские взносы могут рассматриваться как пожертвования, 21 которые делаются с определенной целью (ст.582 ГК РФ). Цель эта состоит в обеспечении нормального функционирования организации, соответственно задачам, одобряемым участником, уплачивающим членские взносы.[1.1, c. 451]

3) Особенности правового положения общественных организаций (объединений) определяются иными федеральными законами.

Закон о некоммерческих организациях создает основы правового регулирования деятельности всех форм некоммерческих организаций. Дальнейшая конкретизация регулирования осуществляется иными федеральными законами. Общее значение для общественных объединений имеет Федеральный закон «Об общественных объединениях», действие которого распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций).

Федеральный закон «Об общественных объединениях» установил, что общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности. Федеральный закон «Об общественных объединениях» в ст. 8-12 дают определение указанных организационно-правовых форм, из которого следует, что термин «общественная организация», в понимании Закона о некоммерческих организациях, шире по своему содержанию, чем используемый в законе об общественных объединениях. Понятие «общественной организации» в Законе , по существу, равнозначно понятию «общественного объединения».

Разновидностью некоммерческих организаций являются благотворительные организации, создаваемые в соответствии с Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». Благотворительные организации создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций.

К числу общественных организаций относятся торгово-промышленные палаты, объединяющие российские предприятия и российских предпринимателей, действующие на основе Закона РФ «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации».[2.17, c. 91]

Общественным объединениям граждан Российской Федерации, относящих себя к определенным этническим общностям, названа национально-культурная автономия в Федеральном законе «О национально-культурной автономии» от 17 июня 1996г. (СЗ РФ. 1996. № 25. Ст.2965). Организационной формой являются объединение граждан, именуемое «национально-культурной автономией». Национально-культурные автономии могут быть местными (городскими, районными, поселковыми, сельскими), региональными и федеральными. Национально-культурная22 автономия регистрируется в органах юстиции и включается в открытый для обозрения реестр национально-культурных автономий. Реестр национально-культурных автономий по своей природе близок к реестру юридических лиц. Но реестр юридических лиц ведут органы юстиции, тогда как реестр национально-культурных автономий ведут органы исполнительной власти по делам национальностей (ст. 6 Федерального закона «О национально-культурной автономии»). Предварительный контроль представленных документов осуществляет орган юстиции, который и принимает решение о регистрации. Роль органа исполнительной власти по делам национальностей, таким образом оказывается чисто технической. Федеральный закон не говорит о предоставлении национально-культурной автономии прав юридического лица. Однако, в соответствии со ст. 17, национально-культурные автономии обладают правом собственности, а по ст. 18, автономии, их некоммерческие организации и учреждения могут получать от государственных органов и органов местного самоуправления имущество в собственность или аренду. Другие нормы Закона предоставляют национально-культурным автономиям право заключения различных договоров, например, о подготовке педагогических кадров, об обеспечении научно-методической, учебной, художественной литературой, аудиовизуальными средствами обучения на национальном (родном) языке, (ст. 11 Закона).

Таким образом, следует сделать вывод о том, что национально-культурная автономия различного уровня должна быть признана субъектом гражданско-правовых отношений, т.е. юридическим лицом, хотя в тексте закона нет четкого указания на это.

4) Особенности правового положения, создания, реорганизации и ликвидации религиозных организаций, управления религиозными организациями определяются федеральным законом о религиозных объединениях.

Религиозные объединения могут создаваться не только в виде общественных организаций, но и в иных формах, предусмотренных законом, Федеральный закон «О свободе совести и религиозных организациях» предусмотрел, что религиозные организации существуют в зависимости от территориальной сферы своей деятельности в виде местных и централизованных организаций. Местной признается организация, насчитывающая не менее десяти участников не моложе 18 лет, постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении. Централизованная религиозная организация состоит не менее чем из трех местных организаций.[2.20, c. 178]

Помимо религиозных организаций Закон упоминает религиозную группу, действующую без государственной регистрации и не имеющую прав юридического лица. Закон связывает предоставление прав юридического лица религиозной организации со временем ее существования - не менее 15 лет, в противном случае - с обязательной ежегодной перерегистрацией.

23 Членство в религиозных группах и организациях не имеет строго фиксированного характера и определяется каждым участником без какого либо оформления.

3.2 Учреждение.

Под учреждением понимается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично (п.1ст.20ГКРФ).

Некоммерческая организация в форме учреждения - единственная в гражданском законодательстве, не являющаяся собственником находящегося у нее имущества. Права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются учредителем-собственником в соответствии со ст. 296 ПС РФ

Создать некоммерческую организацию в форме учреждения может любой собственник: Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, юридические лица и граждане. Наиболее распространенные виды - государственные и муниципальные учреждения. К ним относятся: управленческие организации, медицинские учреждения, учреждения просвещения, вузы, учреждения культуры (музеи, картинные галереи), правоохранительные органы (суды, прокуратуры, арбитражные суды), учреждения в системе внутренних дел и т.п.

Учреждения создаются по решению соответствующего собственника (или уполномоченного им органа), либо нескольких собственников и действуют на основании утвержденного им и зарегистрированного устава или положения, а иногда - общего (типового или примерного) положения об учреждениях данного вида ( например, типового положения об учреждении юстиции по регистрации прав на недвижимость). В уставе учреждения собственник определяет его задачи и цели деятельности (поскольку учреждение как некоммерческая организация всегда имеет ограниченную, целевую правоспособность). Собственник - учредитель назначает руководителя учреждения в качестве его единоличного исполнительного органа. В некоторых видах учреждений могут создаваться коллегиальные исполнительные органы (ученые и аналогичные им советы).

Учреждение обычно финансируется собственником по смете, в которой строго фиксируются направления расходования и размер выделяемых ему собственных сумм. В связи с этим, права учреждения на закрепленное за ним имущество собственника носит ограниченный характер и определяются непосредственно законом (ст.296 ГК РФ), а отчуждение или иное распоряжение данным имуществом без согласия собственника невозможно (п.1 ст.298 ГК РФ). В силу этого, участие учреждения в имущественном обороте обычно происходит в весьма узких пределах.

Уставом или положением учреждению, в рамках его специальной правоспособности, может быть разрешено осуществление некоторых видов24 деятельности, приносящей доходы (т.е. предпринимательской). Доходы, как и приобретенное за их чет имущество, остаются собственностью учредителя и поступают лишь в самостоятельное распоряжение, а не в собственность учреждения (п.2 ст.298 ГК РФ). Как правило, речь идет о возмездном предоставлении услуг, связанных с основной (уставной) деятельностью учреждения (образовательных, научно-исследовательских, культурных и воспитательных, медицинских и спортивных и т.п.). Учреждение не вправе само создавать другие юридические лица, ибо это означало бы незаконное распоряжение имуществом собственника (если только речь не идет о доходах от разрешенной ему предпринимательской деятельности и приобретенном за счет этого имуществе, получающем особый правовой режим).

В отличии от всех других юридических лиц, учреждения отвечают перед своими кредиторами не всем своим имуществом, а только имеющимися у них денежными средствами, при отсутствии которых наступает неограниченная ответственность их собственников-учредителей (п.2 ст. 120 ГК РФ; п.2 ст.9 Закона «О некоммерческих организациях»).

3.3 Потребительский кооператив, фонд и иные виды. Потребительский кооператив

В соответствии со ст. 116 ГК РФ[1.1, c. 447] потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных (имущественных) потребностей его участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

К потребительским относятся различные виды кооперативов: сельскохозяйственные потребительские, жилищно-строительные, дачные, гаражные, садоводческие товарищества и др.

Единственным учредительным документом, регулирующим деятельность потребительского кооператива, является устав, который в соответствии с п.2 ст.52 и п.2 ст. 116 ГК РФ должен содержать информацию о наименовании кооператива, с указанием основной цели его деятельности, а также слова «кооператив», «потребительский союз» либо «потребительское общество»; место нахождения юридического лица; условия о размере паевых взносов; о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и их ответственности за нарушение этого обязательства; о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; о порядке покрытия членами кооператива понесенных ими убытков.

Структура управления аналогична структуре производственного кооператива. Высший орган - общее собрание его членов. Его исключительная компетенция определяется законами о потребительских кооперативах и конкретизируется уставом кооператива. Исполнительными25 органами являются правление и председатель (или только председатель), которые рассматривают вопросы деятельности кооператива, не отнесенные к исключительной компетенции общего собрания.

Кооператив - собственник имущества, переданного ему в качестве взносов его членами (п.З ст.213 ГК РФ). Согласно п.2 ст.48 ГК РФ участники кооператива (пайщики) полностью утрачивают какие-либо вещные права на переданные потребительскому кооперативу паевые взносы. Одновременно пайщики имеют к кооперативу обязательственные права (права требования) пропорционально размеру их взноса (пая), среди которых можно назвать: право получать долю дохода, подлежащую распределению между пайщиками, а также некоторые другие права, непосредственно связанные с правами требования; право участвовать в управлении кооперативом, избирать и быть избранным в его органы.

Вместе с тем, в соответствии с п.4 ст.318 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, либо иные лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос на квартиру, дачу, гараж или иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Фондом является не имеющая членства некоммерческая организация, создаваемая гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные общественно полезные цели. Фонд является собственником имущества, переданного ему учредителями или иными жертвователями, которые не приобретают никаких прав на имущество фонда.

Учредителями фонда могут выступать любые субъекты гражданского права, при этом допускается наличие только одного учредителя. Учредители обязаны сделать имущественный взнос в уставной капитал фонда (минимальный размер взноса в настоящее время законодательством не установлен). Для контроля над целевым использованием имущества, полученного фондом, в нем должен быть создан попечительский, в котором образуется коллегиальный (правление, совет) и единоличный (председатель, президент) органы, назначаемые или утверждаемые учредителями или попечительскими органами.

Фонд использует имущество для целей, указанных в его уставе Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения целей общественно полезного характера, ради которых был создан фонд, соответствующий этим целям. Для осуществления предпринимательской деятельности, фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.

Для фондов характерны публичность и открытость деятельности. В связи с этим, фонды обязаны ежегодно публиковать отчеты о своей деятельности. Некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, создаваемая гражданами и (или) юридическими лицами для содействия деятельности, присущей членам партнерства и не направленной на извлечение прибыли от нее. Особенностью некоммерческого партнерства является право его члена, в случае выхода из партнерства, ликвидации партнерства, исключение из членов партнерства получить определенное имущество (ч.5 п.З ст. 8 Федерального закона «О некоммерческих организациях).

От союзов и ассоциаций некоммерческие партнерства отличаются тем, что союзы и ассоциации могут создаваться только юридическими лицами, причем как коммерческими, так и некоммерческими, для координации прежде всего коммерческой деятельности их участников, чего нельзя сказать о партнерствах.[2.20, c. 114]

Некоммерческие партнерства вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, ради которых они были созданы. Учредительными документами некоммерческого партнерства являются устав и учредительный договор, который могут, но не обязаны заключать учредители.

Имущество, переданное партнерством участниками, является собственностью партнерства. Некоммерческое партнерство и его члены не отвечают по обязательствам друг друга.

Члены некоммерческого партнерства вправе участвовать в управлении делами партнерства: получать информацию о его деятельности, по своему усмотрению выходить из партнерства, получать при выходе из партнерства часть имущества или стоимость этого имущества в пределах того, что ими было передано в собственность партнерства (за исключением членских взносов). В случае ликвидации партнерства имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, подлежит распределению между его участниками.

Автономная некоммерческая организация - это не имеющая членства некоммерческая организация, создаваемая гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры, спорта и иных услуг (п.1 ст. 10 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Объединением юридических лиц называется некоммерческая организация, образованная несколькими юридическими лицами для ведения деятельности в их интересах. Физические лица и государство участвовать в таких объединениях не могут.

Заключение

Проведя исследовательскую работу, можно сделать вывод, что выбранная нами тема действительно актуальна. Вопросы правового регулирования некоммерческих организаций имеют четко выраженное международно-правовое измерение. Практика свидетельствует о возрастании значения некоммерческих организаций, включая неправительственные организации, оказывающие серьезное воздействие не только на внутреннюю, но и на внешнюю политику государства. Масштабы влияния неправительственных организаций на международные отношения расширяются, и что особенно важно - их усилия плодотворно развертываются в сфере международно-правового обеспечения прав и свобод человека. Многие международно-правовые акты, документы ООН, Совета Европы и организации по безопасности и сотрудничеству в Европе признали важную роль неправительственных организаций в деле поощрения и защиты всех прав человека, в гуманитарной деятельности на национальном, региональном и международном уровнях и подчеркнули важность продолжения по этим вопросам диалога и сотрудничества между правительствами и неправительственными организациями.

Цель нашей курсовой работы достигнута, задачи выполнены.

Следует отметить, что советская юридическая система до конца 80-х годов не выделяла понятия некоммерческих организаций, не уделялось внимания этому институту и в науке; социалистическое право оперировало категорией «общественные организации», правовое положение которых неоднократно освещалось в юридической литературе. В начале 90-х годов интересная разработка о независимых благотворительных и некоммерческих организациях США была проведена в Институте проблем управления РАН авторским коллективом под руководством В.А.Филиппова. Правовым аспектам деятельности различных некоммерческих организаций посвящены увидевшие свет в 1992-1999 годах работы Е.В.Зайцевой, А.Б.Агапова, В.З.Гущиной и других исследователей.

Мы считаем, что нужно более четкое законодательное регулирование деятельности некоммерческим организаций, этого можно достичь путем внесения изменений и дополнений в Гражданский кодекс РФ. Между тем, изменения в общественно-политическом и экономическом устройстве страны обусловили бурное развитие законодательства, перемены юридического и фактического характера в правах и обязанностях некоммерческих организаций. Это является одной из предпосылок более глубокого законодательного регулирования института некоммерческих организаций.

Список использованных источников

1. Нормативно-правовые акты:

1.1 Гражданский кодекс Российской Федерации чЛ-3 по сост. На 1 сен. 2005.-М.: кодекс, 2005.-402с.

1.2 Закон РФ от 7.02.1992 г. "О защите прав потребителей" в ред. Федерального Закона от 09.01.1996 г.// Собрания законодательства РФ, 1996 г. №3-140с.

1.3 Комментарий к гражданскому кодексу Р Ф/ под. Ред.Т.Е Абовой, М.М Бо-гославского, А.Ю. Кабалина, А.Т. Лисицина - Светланова/ - М.: Юрайт-Издат,2005,-703 с;

1.4 Постановление Конституционного суда по делу о проверке конституционности положения п.2 ст.1070 ГКРФ от 25.01.2001г.

1.5 Постановление Пленума ВС РФ " Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" от 20 декабря 1994 г. №10.

1.6 Постановление Пленума ВС РФ " О некоторых вопросах возникших при рассмотрении судами дел о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» от 18.08.1992г. с изменениями и дополнениями от 25.04.1995г.//Бюллетень Верховного суда РФ,1992г.№11;1995.№7.

1.7 Комментарий к Федеральному закону «О некоммерческих организациях». 3-е издание, дополнение с переработкой. - М.: «Юрайт», 2000г.

2. Научная и специальная литература:

2.1 Алексеев, А.С. Гражданское право в современную эпоху: Пособие для студентов - М: Юрайт, 2000.- 239 с.

2.2 Афанасьев, И.С. Гражданское право учебное пособие для студентов/ И. С. Афанасьев- 3-е изд., доп.- М.: Юристь, 2002,-240 с.

2.3 Афанасьев, И.С. Гражданское право: учебное пособие для колледжей / И.С.Афанасьев - 3-е изд.-М.: Юристь, 2002,-480 с.

2.4 Гомола, А. И. Гражданское право: Учебник для студентов сред. проф. учеб. заведений. М: Издательский центр "Академия", 2003.-416 с.

2.5 Гражданское право: учебник/ под ред. А.Г.Калпина, А.И. Масляева.-.: М.: Норма, 2005.-369 с.

2.6 Гражданское право. В 2-х томах. Том 1 Учебник /Под ред. Е.А.Суханова. - М.: Издательство БЕК. 1994. - 384 с.

2.7 Гражданское право: Учебник/Под ред. А. П. Сергеева, Ю.К.Толстого - 5 -е изд. ,перераб. и доп.: М.: Проспект, 2001 Т.1. - 2001. - 630с.

2.8 Гражданское право. Учебник для вузов. Ч. 1 / Под общ. ред. Доктора юридических наук. доцента Б.М. Илларионовой, кандидата юридических наук, доцента В.А. Плетнева. - М.: Издательская группа Норма-ИНФРА.М. 1998.- 464 с.

2.9 Гришаев, СП. Гражданское право. Уг,- М.:1998,-484с.

2.10 Зенин И.А., Ем В.С., Коваленко Н.И. Гражданское право «Юрид. центр», - м., 2002 - 156с.

2.11 Илларионова, Т.И. Гражданское право / Т. И. Илларионова, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева.- М.: Издательская группа "Норма» - инфра М, 1998,-464 с.

2.12 Макальская, М.Л., Пирожкова Н.А. «Некоммерческие организации в России: Создание, права, налоги, учет, отчетность.» 5-е изд. -М.: Издательство «Дело и сервис», 2001. - 253 с.

2.13 Мейер, Д.И. Русское гражданское право: Учебник для вузов / Д.И.Мейер-М.:- Юристь, 2004.- 451 с.

2.14 Михайлович Г.Н. Обязательственное право. Системы обязательств: Виды договоров .Тесты: ( учебник для юрид. фак.). - СПб. и др.: Питер,2002. - 445с.

2.15 Мурадьян Э.М. Образцы гражданско-правовых документов . СПб. Альфа, - М., - 2003. - 200с.

2.16 Победоносцев, К.А.чКурс гражданского права в 3-х т. Т.1.-АМ.: Статус, 1999.-432 с.

2.17 Пиляева В.В. Гражданское право: Части общая и особенная. - М.2003. 200с.

2.18 Садиков, О.Н. Гражданское право России, чЛ М.: 1996,- 340 с.

2.19 Сергеев, А.П. Гражданское право,- изд. 6-е Перараб./ А.П. Сергеев, Ю. К.Толстой-М.: Т.К. Велби, изд-во Проспект, 2004,- 776 с.

2.20 Тихомирова, Л.В., Тихомиров, М.Ю. Юридическая энциклопедия / Пол ред. М.Ю. Тихомирова. - М.: 1999, - 526 с.

2.21 Толстой, Ю.К. Гражданское право ч.2/ А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой.-М.: «Проспект»; 1999.-784 с.

2.22 Эрделевский, А, М, Моральный вред: соотношение с другими видами вреда// Российская юстиция, 1996, №6,-465 с.

2.23 Эрделевский, А.М Гражданское право: учебник. М.:Юристь; 1997.-670 с.

2.24 Эрделевский, А.М. "Споры о компенсации морального вреда", Российская Юстиция, 1997. №2, 256 с.

2.25 Юрьев С.С. «Правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций в Российской Федерации.» М.: «БИНОМ», 1999г.- 254 с.

Приложение

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. N 212

"О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций"

В соответствии с федеральными законами "Об общественных объединениях", "О некоммерческих организациях" и "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

Пункт 1 настоящего постановления распространяется на структурные подразделения международных организаций (объединений) в части, не противоречащей международным договорам Российской Федерации

1. Утвердить:

формы документов, необходимых для государственной регистрации некоммерческой организации, согласно приложению N 1;

перечень и формы документов, необходимых для внесения изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, согласно приложению N 2;

формы документов, содержащих отчет о деятельности некоммерческой организации, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документов, содержащих сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, согласно приложению N 3;

формы документов, содержащих информацию об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, согласно приложению N 4;

формы документов, содержащих информацию об объеме получаемых структурным подразделением иностранной некоммерческой неправительственной организации денежных средств и иного имущества, их предполагаемом распределении, целях расходования или использования, фактическом расходовании или использовании, расходовании предоставленных физическим и юридическим лицам указанных денежных средств и использовании предоставленного им иного имущества, а также о предполагаемых для осуществления на территории Российской Федерации программах, согласно приложению N 5;

Правила передачи сведений о некоммерческих организациях, зарегистрированных до вступления в силу Федерального закона от 10 января 2006 г. N 18-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", согласно приложению N 6.

Пункт 2 настоящего постановления распространяется на структурные подразделения международных организаций (объединений) в части, не противоречащей международным договорам Российской Федерации

2. Установить, что:

а) некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.

Уполномоченный орган (его территориальный орган) не вправе отказать в принятии указанных документов и в случае их непосредственного представления некоммерческой организацией обязан выдать расписку с отметкой об их получении.

Датой представления некоммерческой организацией указанных документов считается дата их принятия уполномоченным органом (его территориальным органом), если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения;

б) общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Общественное объединение представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.

Уполномоченный орган (его территориальный орган) не вправе отказать в принятии указанных документов и в случае их непосредственного представления общественным объединением обязан выдать расписку с отметкой об их получении.

Датой представления общественным объединением указанных документов считается дата их фактического получения уполномоченным органом (его территориальным органом), если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения;

в) структурное подразделение иностранной некоммерческой неправительственной организации представляет в уполномоченный орган документы, содержащие информацию:

об объеме получаемых этим структурным подразделением денежных средств и иного имущества, их предполагаемом распределении, а также о целях их расходования или использования, - ежеквартально, не позднее последнего числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

о фактическом расходовании или использовании полученных этим структурным подразделением денежных средств и иного имущества, а также о расходовании предоставленных физическим и юридическим лицам указанных денежных средств и использовании предоставленного им иного имущества, - ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным;

о предполагаемых для осуществления этим структурным подразделением на территории Российской Федерации программах, - ежегодно, не позднее 31 октября года, предшествующего году, в котором будет осуществляться программа.

При утверждении программы, о предполагаемом осуществлении которой структурным подразделением иностранной некоммерческой неправительственной организации уполномоченный орган не был информирован до 31 октября года, предшествующего году, в котором будет осуществляться программа, это структурное подразделение подает документы, содержащие дополнительную информацию, не позднее чем за 1 месяц до начала осуществления ранее не заявленной программы.

При принятии решения об изменении (в том числе дополнении) целей (задач) и мероприятий программы, о предполагаемом осуществлении которой структурным подразделением иностранной некоммерческой неправительственной организации уполномоченный орган был информирован в установленном настоящим постановлением порядке, а также об изменении иных характеристик программы, информация о которых представляется в соответствии с требованиями настоящего постановления, это структурное подразделение подает документы, содержащие уточненную информацию, не позднее чем через 10 рабочих дней после принятия такого решения.

Структурное подразделение иностранной некоммерческой неправительственной организации представляет указанные документы в уполномоченный орган непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.

Уполномоченный орган не вправе отказать в принятии указанных документов и в случае их непосредственного представления структурным подразделением иностранной некоммерческой неправительственной организации обязан выдать расписку с отметкой об их получении.

Датой представления структурным подразделением иностранной некоммерческой неправительственной организации указанных документов считается дата их фактического получения уполномоченным органом, если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения.

3. Установить, что пункты 1 и 2 настоящего постановления распространяются на структурные подразделения международных организаций (объединений) в части, не противоречащей международным договорам Российской Федерации.

4. Федеральной налоговой службе и Федеральной регистрационной службе обеспечить до 1 января 2008 г. передачу и прием сведений о некоммерческих организациях, зарегистрированных до вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

5. Пункт 7 постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2586) изложить в следующей редакции:

"7. Установить, что формы документов, используемые при государственной регистрации некоммерческих организаций, в отношении которых федеральными законами установлен специальный порядок государственной регистрации, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций, утверждаются в порядке, установленном Федеральным законом "О некоммерческих организациях".".

6. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 442 "О порядке взаимодействия федерального органа юстиции и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2589).

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона от 10 января 2006 г. N 18-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Москва

15 апреля 2006 г.

N 212

Страницы: 1, 2