Пенсии в связи с особыми условиями труда

Работа на лесозаготовках и лесосплаве в течение полного сезона засчитывается в общий и специальный стаж за год работы, если она предусмотрена Перечнем сезонных работ и сезонных отраслей про-мышленности, работа на предприятиях и в организациях которых независимо от их ведомственной принадлежности в течение полного сезо-на засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы.

Некоторые работники, чьи про-фессии и должности включены в Список, пользуются правом на пен-сионные льготы при условии их за-нятости только на лесосеках, лесо-погрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах. К ним от-носятся: машинисты-крановщики, навальщики-свальщики лесомате-риалов, слесари по ремонту лесоза-готовительного оборудования, шта-белевщики древесины, а также мас-тера и старшие мастера. Поэтому необходимо знать, где находится их рабочее место.

Лесосека -- это часть спелого лес-ного массива, выделенная для лесо-заготовок на определенный год.

Лесопогрузочным пунктом явля-ется верхний лесопогрузочный склад, на котором временно разме-щаются деревья, хлысты, сортимен-ты и осуществляется их погрузка на транспортные средства. К верхнему и промежуточному лесопромышленным складам соответственно относятся склады, расположенные у лесо-возной дорога, а также предназна-ченные для размещения запаса дере-вьев и хлыстов. Такие рабочие, как лебедчики на трелевке леса, машинисты трелевочных машин, раскряжевщики, обрубщики сучьев, пользуются правом на пенсионные льготы независимо от того, где они работают.

Работа на лесосплаве (сброска древесины в воду, сплотка и выкатка древесины из воды, первичный и плотовой лесосплав) относится к се-зонным работам. Поэтому время вы-полняемых машинистами сплавоч-ных (сортировочных) машин, сорти-ровщиками древесины на воде, сплотчиками, формировщиками плотов в течение полного сезона за-считывается в специальный трудовой стаж за один год работы.

Под лесозаготовками следует по-нимать процесс заготовки древесно-го сырья, включая лесосечные рабо-ты, вывозку и работы на лесопромы-шленных складах.

К первичной обработке древесного сырья относится: очистка деревьев от сучьев и корневой части, раскря-жевка хлыстов, разделка долготья, окорка и сортировка круглых лесо-материалов.

Лесосплав - вид транспортирова-ния леса. Правом на пенсионные льготы пользуются работники, осу-ществляющие лесозаготовительные и лесосплавные работы на постоянно действующих лесопунктах и лесни-чествах, на лесозаготовительных уча-стках независимо от ведомственной подчиненности8 Аниканов Е., Чернышев С. Пенсии за особые условия труда // Пенсионное обеспечение, 2000, № 8. С. 28-29..

- в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (кроме судов портовых, постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригород-ного и внутригородского сообщения) (п. «и» ст. 12 Закона). При этом не требуется соответствия профессий и должностей плавсостава како-му-либо списку или перечню. Для назначения пенсии достаточно уточ-няющей справки с места работы о том, что данная профессия или дол-жность относится к плавсоставу, а судно не приписано к портовым, по-стоянно работающим на акватории порта, и к другим из перечислен-ных в п. «и» ст. 12 Закона, работа на которых не засчитывается в спе-циальный стаж. Основанием для выдачи такой справки является при-каз (распоряжение) судовладельца о приписке флота, штатное расписа-ние или схема должностных окладов. При этом под плавсоставом следу-ет понимать экипаж судна, который состоит из капитана, других лиц ко-мандного состава и судовой коман-ды. Что касается медицинских работ-ников, то судовой врач (фельдшер) относится к командному составу, а другие - к судовой команде.

При применении п. «и» ст. 12 За-кона следует иметь в виду, что машинной команде (по перечню про-фессий и должностей подразд. 3 разд. XXVII Списка № 2) судов служебно-вспомогательного или портового флота, постоянно работаю-щих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, при-городного и внутригородского сообщения), пенсия может быть назна-чена в соответствии с п. «б» ст. 12 Закона. Нужно также учитывать, что Закон «О государственных пенсиях» дополнен Законом от 6 февраля 1992 г. ст.78, согласно которой мужчинам, имеющим 25 лет, а женщинам - 20 лет выслуги на судах морского флота рыбной промышленности по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле, а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, может быть назначена пен-сия за выслугу лет независимо от их возраста.

В таком же возрасте (50-55 лет) и при таком же общем трудовом стаже (20-25 лет), как указано выше, назначается пенсия мужчинам, трудившимся не менее 20 лет, и женщинам - не менее 15 лет в качестве:

- механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах (п. «з» ст. 12 Закона);

- водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных го-родских пассажирских маршрутах (п. «к» ст. 12 Закона). При этом ад-министрация транспортного предприятия должна документально под-твердить, что указанные водители были заняты именно на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Специальный трудовой стаж может быть подтвержден следу-ющими документами:

- путевыми листами;

- приказами о назначении на ра-боту водителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов. При их отсутствии -- др. документа-ми;

- при отсутствии приказов и пу-тевых листов -- справками с пред-приятий с указанием документаль-ных оснований;

- в автотранспортных предприя-тиях, расположенных в городах с численностью населения 500 тыс. че-ловек и более, справка составляется на основании выписки из лицевых счетов (ведомости на заработную плату), поскольку водителям город-ских автобусов регулярных линий ус-танавливались повышенные часовые тарифные ставки;

- в автотранспортных предприя-тиях, расположенных в городах с численностью населения менее 500 тыс. человек, справка составляется на основании выписки из лицевых счетов (ведомости на заработную плату) и коллективных договоров, заключенных между администраци-ей предприятий и профсоюзной ор-ганизацией9 Аниканов Е., Чернышев С. Пенсии за особые условия труда // Пенсионное обеспечение, 2000, № 8. С. 32..

Пенсионный Закон предусматривает пенсии в связи с особыми ус-ловиями труда и только для женщин. Такие пенсии устанавливаются в соответствии с п. «в» ст. 12 Закона по достижении 50 лет женщинам, которые, имея общий трудовой стаж не менее 20 лет, проработали не менее 15 лет в качестве:

- трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях народного хозяйства;

- машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин. При определении права указанных работниц на пенсию адми-нистрация предприятия должна руководствоваться союзным классифи-катором «Профессии рабочих, должности служащих и тарифные раз-ряды». Наименование профессии и выполняемой работы должно со-ответствовать характеристикам Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС).

По достижении 50 лет назначается пенсия женщинам, трудившимся не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повы-шенной интенсивностью и тяжестью (п. «г» ст. 12 Закона). Список со-ответствующих производств и профессий текстильной промышленно-сти утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2002 г. № 130. Согласно разъяснению Минтруда России от 15 июня 2002 г. № 6, работницам текстильной промышленности в специальный стаж для назначения пенсии включаются и те периоды рабо-ты, когда их профессии, предусмотренные Списком, имели другие наи-менования. Перечень наименований, применявшихся до 2002 года, при-ложен к данному разъяснению. Дополнительный перечень таких наи-менований содержится также в приложении к разъяснению Минтруда Российской Федерации от 1 февраля 2003 г. № 2.

2.2 Суммирование работ с разными условиями труда.

Нередко специ-альный трудовой стаж складывается из занятости на работах с особы-ми условиями труда, дающих право на пенсию при пониженном возра-сте по разным основаниям. В этих случаях возникает вопрос о возмож-ности и о порядке суммирования работ, предусмотренных разными пунктами ст. 12 Закона о пенсиях, и о выборе основания пенсионного обеспечения. Эти вопросы разрешаются в соответствии со ст. 13 на-званного Закона. Она исходит из правила, в соответствии с которым работы, дающие право на пенсию на более льготных условиях, могут суммироваться с работами, дающими право на пенсию на менее льгот-ных условиях, но не наоборот. Так, при назначении пенсии в соответст-вии с п. «а» ст. 12 Закона (по Списку № 1) никакая из работ, предусмот-ренных последующими пунктами, во внимание не принимается. При назначении же пенсии в соответствии с пп. «б» названной статьи может быть учтена и работа, предусмотренная Списком № 1, и т.п.

Что может быть засчитано в специальный трудовой стаж, помимо работы, предусмотренной ст. 12 Закона о пенсиях! Законом от 6 фев-раля 2002 г. пенсионный Закон дополнен ст. 92, которая предусматри-вает, что при установлении пенсии по старости в связи с особыми усло-виями труда в соответствии со ст. 12 Закона время инвалидности I и II групп вследствие увечья, связанного с производством, или професси-онального заболевания приравнивается к работе, на которой получено указанное увечье или заболевание. При переводе работника, пользующегося правом на льготное пенсионное обеспечение, на другую работу по производственной необходимости или для оказания шефской помо-щи в проведении сельскохозяйственных, строительных и ремонтных работ в. колхозах и на других сельскохозяйственных предприятиях вре-мя такой работы в пределах одного месяца в календарном году прирав-нивается к непосредственно предшествующей работе по Списку № 1 или № 2 (п. 5 разъяснения Минтруда РФ и Минсоцзащиты РФ от 8 января 2002 г. № 1).

В стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, вклю-чается время оплачиваемого вынужденного прогула при неправильном увольнении или переводе с работы, дающей право на указанную пен-сию, и последующем восстановлении на этой работе (п. 8 разъяснения от 8 января 2002 г. № 1). Гражданам, необоснованно привлеченным к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированным, время содержания под стражей, время отбывания наказания в местах лише-ния свободы и в ссылке приравнивается к работе, которая предшество-вала аресту. В специальный трудовой стаж для назначения пенсии за-считывается и время занятости реабилитированных граждан в период отбывания наказания в местах лишения свободы на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда.

При временном переводе женщин с работы, предусмотренной Спи-сками № 1 и № 2, на другую работу в связи с беременностью и кормле-нием ребенка грудью время такой работы приравнивается к предшест-вовавшей работе. В таком же порядке засчитывается в специальный стаж время, когда женщина в связи с беременностью или кормлением ребенка грудью не работала до решения вопроса о ее рациональном трудоустройстве в связи с медицинским заключением. В отличие от ранее действовавшего законода-тельства отпуска по уходу за ребенком в возрасте до полутора и до трех лет засчитываются в стаж работы по специальности, кроме случа-ев назначения пенсии на льготных условиях, т.е. период нахождения в таких отпусках в настоящее время должен исключаться из специально-го стажа при определении права на пенсию в связи с особыми условия-ми труда.

При исчислении продолжительности специального трудового ста-жа следует учитывать правила ст. 94 Закона о пенсиях, предусматрива-ющие исчисление некоторых периодов работы (службы) в льготном порядке, в том числе и при подсчете трудового стажа, указанного в ст. 12 этого Закона. Так, если работа, предусмотренная каким-либо из пунктов ст. 12 Закона, протекала в районах Крайнего Севера либо в местностях, приравненных к этим районам, она в соответствии со ст. 94 Закона о пенсиях должна засчитываться в специальный трудовой стаж в полуторном размере. Особо следует остановиться на вопросе о том, включается ли в спе-циальный трудовой стаж, с учетом которого устанавливается пенсия по старости, время работы, ранее дававшей право на пенсию на льготных условиях. Ответ на этот вопрос содержится в ст. 133 Закона «О государственных пенсиях». Согласно этой статье, время выполняемых до 1 января 2002 г. подзем-ных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а так-же других работ с тяжелыми условиями труда, дававших до этой даты право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в спе-циальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости, наравне с работами, указанными соответственно в пп. «а» и «б» ст. 12 Закона.

Размеры трудовых пенсий по старости. С 1 февраля 2000 г.вступил в силу Федеральный закон от 21.07.04г. №113-«О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий»в котором содержится новая редакция ст.7 Закона РФ от 20.11.02г. №340-1. В соответствии с ней размер пенсии для неработающих пенсионеров может исчисляться с применением индивидуального коэффициента. Однако прежнее законодательство не отменено, оба метода расчета пенсий действуют параллельно. Поэтому неработающий пенсионер может сам выбрать наиболее выгодный для него механизм исчисления пенсии. Работающие пенсионеры продолжают получать пенсии, назначенные без применения индивидуального коэффициента.

По закону РФ от 20.11.20г. №340-1 трудовая пенсия определяется в размере 55%от среднемесячного заработка и увеличивается на 1%заработка за каждый полный год общего или специального трудового стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии. При этом размер пенсии не может превышать 75% заработка.

Работникам, занятым на подземных и открытых горных работах, пенсия рассчитывается в размере 75% заработка.

При определении индивидуального коэффициента размер пенсии по старасти в связи с особыми условиями труда по ст.12 Закона РФ №340-1,а также в связи с работой на крайнем Севере по ст.14 устанавливается без увеличения на 1% за каждый полный год СТС сверх необходимого. Как уже отмечалось, увеличение пенсии на 1% при ее расчете на базе индивидуального коэффициента производится только с учетом продолжительности ОТС. При неполном ОТС размер пенсии определяется пропорционально имеющемуся стажу следующим образом: исчисляется полная пенсия; полученная сумма делится на число месяцев требуемого стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося стажа. При этом период свыше 15 дней округляется до полного месяца, а период до 15 дней не учитывается.

Законом РФ №340-1 установлены минимальной и максимальный размеры трудовой пенсии по старости. Минимальная пенсия при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, не может быть ниже минимальной размеры оплаты труда. Это правило не распространяется на пенсию при неполном стаже. Федеральным законом №113- ФЗ предусматривается четырехразовое повышение минимального размера пенсии по старости с 1февраля, 1мая, 1августа и 1ноября на индексе роста среднемесячной заработной платы в стране за соответствующий квартал.

По закону РФ №340-1 максимальная пенсия при наличии необходимого ОТС- не может превышать трех минимальных размеров пенсии, а пенсии, назначенной в связи с подземной работой, работа с вредными условиями труда и в горячих целях 3-х с половиной размеров. И минимальная, и максимальная пенсия повышается на 1% за каждый полный год ОТС сверх требуемого, но не более чем на 20%.

В соответствии с Федеральным законом №113-ФЗ размер пенсии, исчисленной с применением индивидуального коэффициента, ограничению максимальным размером не подлежит. Максимальный предел устанавливается косвенно, через ограничение соотношения среднемесячной заработной платы пенсионера со среднемесячной заработной платой в стране не свыше 1,2. С 01.01.98г это соотношение установлено на уровне 0,7.

3.ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СВЯЗИ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА В ХМАО.

Конституцией Российской Федерации установлено, что высшей ценностью является человек, его права и свободы. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Охрана здоровья трудящихся, обеспечение здоровых и безопасных условий труда должны составлять одну из главных обязанностей органов государственной власти и местного самоуправления. Эта функция государства закреплена в пункте 3, статьи 37 Конституции Российской Федерации, где признается право каждого гражданина на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Это право граждан закреплено также в Законе РФ "Об основах охраны труда в Российской Федерации", других нормативных правовых актах.

Принятие Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" в июле 1999 года взамен действовавших Основ законодательства Российской Федерации об охране труда - важное событие в России, в законодательстве о труде, в защите социальных гарантий работающих на безопасные условия труда. Основы содержат ряд конкретных норм, требований и механизмов исполнения их отдельных статей. Так, Законом установлено, что в организациях с численностью свыше 100 человек создается служба охраны труда или принимается специалист по охране труда. Установлен нижний предел затрат на мероприятия по охране труда в организациях, разделена компетенция органов власти различных уровней, надзора и контроля.

Но в то же время, по мнению многих практических работников в области охраны труда, еще недостаточно выработан механизм реализации существующих законодательных и других нормативных правовых актов. Недостаточно налажено взаимодействие между различными органами управления, надзора и контроля, их взаимодействие между собой и субъектами хозяйствования, зачастую отсутствует планомерность и системность в этой работе. Из-за отсутствия финансовых, материально - технических ресурсов, квалифицированных специалистов далеко не во всех сферах экономики проводится работа по охране труда и право граждан на здоровые и безопасные условия труда на практике реально не обеспечивается.

При переходе к рыночной экономике была основательно разрушена существовавшая в то время система охраны труда, а новая - до настоящего времени в достаточной мере не создана. На многих предприятиях службы охраны труда до сих пор не восстановлены. Также на существующее состояние охраны труда на предприятиях оказывает значительное негативное воздействие существенный износ основных фондов, отсутствие финансовых средств на проведение соответствующих мероприятий.

Острота проблемы в настоящее время усугубляется процессами, происходящими в экономике России, Ханты - Мансийского автономного округа. Реформирование экономики обусловило изменение форм собственности и привело к изменению трудовых отношений. Ликвидация государственного монополизма, акционирование предприятий и производств, развитие малого бизнеса и частного предпринимательства сформировало новый слой работодателей и наемных работников. Интересы последних в сфере безопасности часто не соблюдаются. В стране еще не создан экономический и правовой механизм, побуждающий работодателя принимать эффективные меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда. На многих предприятиях различных форм собственности игнорируются требования безопасности и гигиены труда. Работодатель экономит на охране труда, работники рискуют своей жизнью и здоровьем.

Если раньше, в советский период, существовала ведомственная вертикаль управления и методического обеспечения охраны труда, то в настоящее время эти функции в полной мере должны взять на себя государственные органы власти.

С целью усиления социальной защиты работников Ханты - Мансийского автономного округа в начале 1998 года принят Закон Ханты - Мансийского автономного округа "Об охране труда в Ханты - Мансийском автономном округе", который содержит правовые нормы, позволяющие решить важнейшие проблемы охраны труда. Способы решения этих проблем и предусматривает целевая Программа первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда в Ханты - Мансийском автономном округе на 2000 - 2002 годы.

Программа подготовлена в целях реализации Закона Российской Федерации "Об основах охраны труда в Российской Федерации", федеральной целевой Программы улучшения условий и охраны труда на 1998 - 2000 годы, а также Закона Ханты - Мансийского автономного округа "Об охране труда в Ханты - Мансийском автономном округе", в котором одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда определено комплексное решение задач по охране труда на основе разработки и реализации соответствующих программ.

Программа направлена на реализацию государственной политики в области охраны труда в Ханты - Мансийском автономном округе, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на предприятиях и в организациях округа, создание условий, обеспечивающих охрану здоровья работников, повышение уровня правовой и социальной защиты работников и, в конечном итоге, повышение качества жизни работающих в округе.

Необходимость разработки целевой Программы первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда в Ханты - Мансийском автономном округе на 2000 - 2002 годы (далее - Программа) обосновывается анализом состояния условий и охраны труда в организациях автономного округа, свидетельствующим о том, что на промышленных предприятиях, в строительстве, связи, на транспорте, в сельскохозяйственном производстве округа свыше 150 тысяч человек работали в неблагоприятных условиях труда с их негативными последствиями для здоровья работающих. В 1999 году количество работающих во вредных условиях труда составило уже около 200 тысяч. Более восьми тысяч человек заняты тяжелым физическим трудом, по данным 1998 года. В 1999 году это количество увеличилось до 14 тысяч человек. Ежегодно травмируется на производстве около 1400 работников, из них 80 - 100 человек - со смертельным исходом. Свыше ста человек становятся инвалидами вследствие травм, 30 - 40 человек получают профессиональные заболевания (система учета профессиональных заболеваний крайне несовершенна, при ее совершенствовании количество профессиональных заболеваний возрастет предположительно на порядок и более), свыше 1600 человек в округе получают пенсионное обеспечение вследствие производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Анализ условий и охраны труда в автономном округе проводится на основании статистической отчетности по формам: 7Т - производственный травматизм, 1Т - условия труда - и методом экспертной оценки на основании данных государственной экспертизы условий труда, данных Управления социальной защиты населения автономного округа, Государственной инспекции труда по Ханты - Мансийскому автономному округу, центра Госсанэпиднадзора в части профзаболеваний.

К сожалению, статистика не охватывает весь круг организаций, в том числе и организаций производственной сферы. Так, по форме 1Т - условия труда в 1999 году отчиталась только часть организаций с общей численностью 360,5 тыс. человек, что составляет 50% работающих в округе. По форме 7Т - травматизм в 1996 году отчитались 648 организаций с численностью 394 тыс., за 1997 год - 726 организаций с численностью 441,9 тыс. работающих, за 1998 год - 889 организаций с численностью 446,0 тыс. работающих, а за 1999 год - 1203 организации с численностью 518,2 тыс. работающих (таблица 1).

Возросли затраты на льготы и компенсации за работу во вредных и тяжелых условиях труда.

199,2 тыс. человек - 55,3 процента работающих в 1999 году - получали по одной и более льготе и компенсации.

Увеличилось количество работников, получающих дополнительные отпуска за тяжелые и вредные условия труда, с 43,1 процента от общего количества работающих в 1996 году до 48,2 процента в 1999 году.

Также возросло количество работников, получающих повышенные тарифные ставки, с 15,9 процента от общего числа работающих до 21,9 процента.

В 6,2 раза возросло количество работающих во вредных и тяжелых условиях труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. При этом количество работающих, включенных в список N 1, сократилось с 3417 до 2071, а включенных в список N 2 - увеличилось с 6971 до 64116, т.е. в 9,2 раза. С 1997 года даются в отчетность и вводятся в списки работники, уходящие на пенсию на льготных основаниях за особые условия труда, установленные законодательством. В 1999 году зафиксировано 3988 таких работников. Также введены в списки 7 работников, уходящих на пенсию на льготных основаниях, установленных самим предприятием за условия труда (таблица 3).

Число пострадавших на производстве на предприятиях округа (по данным статистики по Тюменской области), несмотря на значительный спад производства, с 1995 года остается стабильным и составляет за 1995 год 1413 чел., в том числе 116 со смертельным исходом; 1996 год - 1236 чел., в т.ч. со смертельным исходом - 121 чел.; 1997 год - 1146 чел., в т.ч. со смертельным исходом - 103; 1998 год - 1245 чел., в т.ч. со смертельным исходом - 96 чел.; 1999 год - 1397 чел., в т.ч. со смертельным исходом - 80 чел. (таблица 5).

В 1995 году Государственной инспекцией труда по Ханты - Мансийскому автономному округу было расследовано 106 случаев со смертельным исходом, в 1996 году - 121, в 1997 году - 103 случая, в 1998 году - 96 случаев, а в 1999 году - 80 случаев. В отчетах указано 95, 75, 66, 75 и 66 соответственно.

Основные причины производственного травматизма в 1999 году:

- нарушение правил дорожного движения - 5 процентов;

- неудовлетворительная организация производства работ - 34 процента;

- недостаточная обученность исполнителей работ - 12 процентов;

- недостатки организации рабочих мест - 3 процента;

- нарушение технологического процесса - 4 процента;

- нарушение трудовой и производственной дисциплины - 9 процентов.

По видам происшествия, приведшие к несчастным случаям на производстве, распределились в 1999 году:

- воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей - 34 процента;

- падение, обрушение предметов, материалов - 16 процентов;

- дорожно - транспортные происшествия - 11 процентов;

- падение пострадавших с высоты - 19 процентов.

В автономном округе ежегодно уходят на пенсию вследствие производственного заболевания и травматизма более 100 человек, а всего получают пенсии по трудовым увечьям и профзаболеваниям около 1800 человек.

Каждый десятый (10,5 процента) пенсионер получает пенсию на льготных основаниях за вредные и тяжелые условия труда.

По данным экспертизы условий труда 50 процентов работающих в нефтегазодобыче относятся к спискам производств и профессий N 1 и N 2, при этом в совместных предприятиях этот показатель еще выше и составляет 54 процента, в геологии - от 34 процентов до 38 процентов, в автотранспортных организациях - 23 - 28 процентов.

При обследовании Государственной экспертизой условий труда 101 организации разных отраслей со списочной численностью 180,9 тыс. человек выявлено, что 50,9 тыс. (28,2 процента) работников заняты в условиях, не отвечающих санитарно - гигиеническим нормам.

Исходя из этого можно сделать вывод, что свыше 300 тыс. работающих работают в условиях, не отвечающих санитарно - гигиеническим нормам.

Свыше 100 тысяч работают в производствах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях.

В ходе комплексных экспертных проверок установлены нарушения в большинстве организаций, над устранением которых и необходимо работать службам охраны труда округа, муниципальных образований и организаций совместно с органами Государственного надзора и контроля, Государственной экспертизы условий труда.

Основные нарушения следующие:

- неудовлетворительное ведение документации по личным делам работающих;

- отсутствие перечней профессий и должностей работников предприятий;

- невключение в перечень профессий и должностей организациями для льготного пенсионного обеспечения по спискам N 1 и N 2 рабочих отдельных профессий;

- отсутствие списка лиц, которые с достижением возраста приобретут право на льготную пенсию в ближайший период;

- несоответствие наименований профессий, включенных в перечень организации, наименованиям и составу работ, предусмотренных классификатором профессий и ЕТКС;

- нарушение порядка предоставления рабочим и служащим дополнительных отпусков согласно списку производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда;

- несоблюдение продолжительности основного отпуска в 24 рабочих дня;

- нарушение порядка предоставления и оплаты льготных отпусков;

- нарушение сроков и качества аттестации рабочих мест по условиям труда;

- отсутствие доплат, предусмотренных типовым положением об оценке условий труда на рабочих местах и порядком применения отраслевых перечней работ;

- нарушение порядка бесплатной выдачи молока рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда;

- несоблюдение периодичности контрольных обследований рабочих мест;

- отсутствие разработанных и утвержденных организационно - технических и оздоровительных мероприятий;

- нарушение сроков и норм выдачи специальной одежды;

- отсутствие и несвоевременное заключение коллективных договоров (соглашений) между работниками и работодателями;

- несвоевременное внесение дополнений и изменений в коллективный договор по взаимному согласию сторон;

- нерабочее состояние и недостаточная эффективность систем вентиляции;

- неудовлетворительное состояние осветительной арматуры;

- несоответствие температурного режима в помещениях требуемым нормам.

В области охраны труда в Ханты - Мансийском автономном округе проведена определенная работа:

- разработан и принят Закон Ханты - Мансийского автономного округа "Об охране труда в Ханты - Мансийском автономном округе";

- в округе осуществляет свою деятельность Государственная инспекция труда по Ханты - Мансийскому автономному округу численностью 51 работник;

- работают специалисты по охране труда в 17 муниципальных образованиях из 22;

- ежегодно проводятся окружные, городские, районные семинары - совещания работников служб по охране труда органов местного самоуправления предприятий с участием Государственной инспекции труда по Ханты - Мансийскому автономному округу;

- выданы разрешения на право проведения обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий и организаций 34 учебным центрам в 13 населенных пунктах округа. В этих учебных центрах в 1999 году прошел обучение и проверку знаний по охране труда 3341 руководитель и специалист организаций;

- службами охраны труда органов местного самоуправления подготовлены и приняты 30 документов по охране труда;

- в автономном округе обследовано состояние и условия труда в 581 предприятии с численностью работающих 100379 человек.

Основными направлениями в работе Управления по труду как органа государственного управления охраной труда в Ханты - Мансийском автономном округе являются:

- создание системы управления охраной труда на окружном, муниципальном уровнях и в организациях;

- правовое и нормативное обеспечение безопасных условий труда и сохранения здоровья работающих, разработка и введение в действие Закона Ханты - Мансийского автономного округа "Об охране труда в Ханты - Мансийском автономном округе", разработка и принятие Программы первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда в округе;

- организация обучения охране и безопасности труда и подготовке специалистов по охране труда;

- анализ состояния условий и охраны труда в организациях автономного округа;

- организация и содействие аттестации рабочих мест и сертификация производственных объектов условиям безопасности;

- информирование работодателей о требованиях и ответственности в области охраны и условий труда в начальный период становления организации:

а) при регистрации, перерегистрации организации;

б) при получении лицензии на лицензируемый вид деятельности.

Общие положения

Программа подготовлена в целях реализации Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации", федеральной целевой Программы улучшения условий и охраны труда на 1998 - 2000 годы, а также Закона Ханты - Мансийского автономного округа "Об охране труда в Ханты - Мансийском автономном округе", в котором одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда определено комплексное решение задач по охране труда на основе разработки и реализации соответствующих программ.

Уровень обеспечения безопасности и охраны здоровья работающего населения, социально - экономическое развитие округа, качество жизни и благополучие трудящихся тесно взаимосвязаны друг с другом. Охрана труда и здоровья работающих являются важнейшим фактором устойчивого социально - экономического развития округа, которое должно дать возможность работающему населению вести здоровую и продуктивную жизнь как на протяжении активной трудовой деятельности, так и после нее.

Поэтому Программа направлена на реализацию основного права работающего: ни одному работнику не должен быть нанесен ущерб его здоровью или его функциональным возможностям.

В основу Программы закладываются три основных положения:

- деятельность, при которой работающий подвергается чрезмерному риску, не может быть оправдана, даже если эта деятельность выгодна организации, обществу в целом;

- каждый работающий, осознавая тот факт, что любая производственная деятельность связана с определенным риском для здоровья, добровольно соглашается на наличие в его работе риска, не превышающего чрезмерного уровня;

- должны быть предприняты все возможные меры для защиты каждого работающего от риска.

Основные направления Программы

Главной задачей Программы является приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности, главной задачей Программы является предупреждение несчастных случаев и сохранение здоровья в процессе работы, сведение к минимуму причин опасностей, свойственных производственной среде.

Программа базируется на семи основных принципах обеспечения безопасности труда и сохранения здоровья работающих:

- защита здоровья от вредных факторов производства (принцип защиты и профилактики);

- приспособление производства и производственной среды к физическим и психологическим возможностям работающих (принцип адаптации);

- улучшение физического, умственного здоровья и социального благополучия рабочих (принцип улучшения здоровья);

- снижение последствий вредных факторов производства, несчастных случаев, травм, связанных с работой (принцип лечения и реабилитации);

- обеспечение общим лечением и профилактическим медицинским обслуживанием работающих (принцип общего медицинского обслуживания);

- ответственность работодателя за проведение в жизнь законодательства по охране труда и соблюдение норм и правил по безопасности и гигиене труда, а также за проведение мероприятий по сохранению здоровья работающих (принцип ответственности);

- обязанность работника соблюдать установленные правила безопасности и надлежащим образом использовать все оснащение, представляемое работодателем для его защиты от неблагоприятного воздействия производственных факторов (принцип самозащиты).

Страницы: 1, 2, 3