Порядок и условия заключения контрактов с работниками

Под обоснованными производственными, организационными или экономическими причинами понимаются следующие обстоятельства в силу п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29 марта 2001 г. № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 25 сентября 2003 г. № 11) : рационализация рабочих мест, изменения в технике производства; изменения в технологии производства; введение новых форм организации труда; совершенствование рабочих мест на основе аттестации. [20,с. 11]

До принятия решения нанимателем по поводу перевода конкретного работника на трудовой контракт, нанимателю следует уяснить содержание обоснования перевода.

Рационализация- это организация какой либо деятельности наиболее целесообразными, рациональными способами; улучшение, усовершенствование.

Говоря о рационализации рабочих мест, имеется в виду рационализация производства, под которой понимается совокупность мероприятий по совершенствованию организации производственных процессов с целью повышения их эффективности. Рационализация производства включает в себя улучшение, упрощение, удешевление техники и технологии, организации труда и управления.[32, с. 16]

Рационализация производства направлена на его механизацию и автоматизацию, модернизацию оборудования и усовершенствование применяемых конструкций машин, приборов, обеспечивающих повышение их технического уровня, надежности и долговечности, производительности труда, снижение энергоемкости, фондоемкости и других показателей, на широкое применение стандартизации, унификации и нормализации изделий, улучшение качества и ассортимента продукции, снижение ее себестоимости, на внедрение мероприятий по совершенствованию учета и отчетности.[32, с. 17]

Рабочее место- это зона, оснащенная необходимыми техническими средствами, в которой совершается трудовая деятельность одного или группы исполнителей, совместно выполняющих определенную работу или операцию; первичное звено производственного процесса или производственной структуры предприятия, где непосредственно совершается работа, сосредотачиваются для ее выполнения средства и предметы труда.

Рабочие места классифицируются по следующим признакам: по числу исполнителей- индивидуальные и коллективные; по типу производства- единичные, серийные массовые; по уровню механизации- ручные, механизированные, автоматизированные; по количеству смен работ- одно и многосменные; по уровню специализации- универсальные, специализированные, специальные; по видам производства- основные, вспомогательные; по числу обслуживаемого оборудования- одностаночные, многостаночные; по месту нахождения- в помещении, на открытом воздухе, под землей, на высоте; другим признакам. [32, с. 17]

Главные цели совершенствования организации рабочих мест состоят в том, чтобы обеспечить их оптимальное расположение, разумно скомпоновать на ограниченной производственной площади необходимые элементы их оснащения, создать удобство и комфорт в работе для исполнителей, оградить их от возможности вредных воздействий неблагоприятных факторов внешней среды, обеспечить возможность бесперебойного обслуживания рабочих мест всем необходимым для успешного выполнения производственных заданий.

Уровень организации и обслуживания рабочих мест оказывает значительное влияние на степень тяжести, утомляемости и привлекательности труда. Чем рациональнее организовано рабочее место, чем оно удобнее, чем лучше обеспечено всем необходимым для бесперебойной и ритмичной работы, тем менее утомительный труд, тем больше его привлекательность, тем выше работоспособность работника и уровень производительности его труда.[32, с. 17]

Несмотря на своеобразие трудовых процессов в различных отраслях и типах производства, можно выделить некоторые основные направления, являющиеся общими для организации любого рабочего места. К числу таких направлений относятся: специализация рабочих мест, их оснащение, пространственная планировка и система обслуживания.

Технология производства- это часть производственного процесса, содержащая целенаправленные действия по изменению и определению состояния предмета труда. Технология производства характеризуется совокупностью приемов и способов получения, обработки или переработки сырья, материалов или полуфабрикатов, последовательностью и местом их выполнения, составом применяемых орудий труда. [28, с.6]

Технология производства определяется особенностями отрасли и характеризует техническую сторону производственного процесса. Она развивается и вместе с прогрессом техники является необходимой предпосылкой совершенствования организации производителя.

Основными направлениями развития технологии производства являются: переход к непрерывным поточным процессам, обеспечивающим увеличение объемов производства и повышение качества продукции, эффективное использование производственных фондов; внедрение безотходных технологий с целью наиболее полного использования сырья и материалов, топлива и энергии, ликвидации отходов производства; осуществление мероприятий по охране окружающей среды.[32, с. 18]

Технологией (или технологическими процессами) называют и сами операции добычи, обработки, переработки, технологического контроля, транспортирования, складирования, хранения предмета труда в процессе производства, а также описание производственных процессов, инструкции по их выполнению, технические правила и т.д.

Организация труда- это система мероприятий, обеспечивающая рациональное использование рабочей силы. Организации труда- это система мероприятий, обеспечивающая рациональное использование рабочей силы. Организация труда включает соответствующую расстановку работников в процессе производства, разделение и кооперацию, методы, нормирование и стимулирование труда, организацию рабочих мест, их обслуживание и необходимые условия труда.

Для того, чтобы труд был эффективным, необходима определенная его организация. В материальном производстве организация труда предусматривает: установление круга работ и операций основного и вспомогательного производств и последовательности их выполнения, определение пропорций различных видов труда, содержание и регламентацию порядка выполнения функций по обслуживанию производства, расчет количества работников по профессиям и специальностям, установление взаимосвязей работников в процессе труда, форм его разделения и кооперации; подбор, профессиональную подготовку и расстановку кадров, четкое определение обязанностей каждого работника; регламентацию трудового процесса на каждом рабочем месте, обеспечение рабочих мест соответствующей оснасткой и установление системы их обслуживания; регламентацию режима труда и отдыха, необходимых санитарных и производственно- бытовых условий, обеспечивающих гигиену и безопасность труда; установление норм труда и его оплаты, выбор форм материального и морального стимулирования роста производительности труда и улучшения качества работ; обеспечение дисциплины труда, способствующей четкому выполнению каждым работником возложенных на него обязанностей и слаженности в работе всего коллектива.[28, с. 6]

Организацию живого труда нельзя представлять как нечто изолированное от других элементов, составляющих производственный процесс в целом. Процесс материального производства наряду с непосредственно живым трудом включает в себя предметы труда, т.е. все то, на что направлен труд) объекты его приложения), и орудия труда, с помощью которых люди воздействуют на предметы труда. Обеспечение взаимодействия этих трех составных частей производственного процесса является задачей организации производства, под которой понимается система соединения вещественных и личностных элементов (средств производства и рабочей силы) в целях выпуска продукции.

На промышленном предприятии организация производства включает: технико-технологическую подготовку производства, в том числе конструирование изделий, разработку технологии, подбор оборудования и инструмента, организацию изготовления нестандартного инструмента и приспособлений; материальную подготовку производства, заключающуюся в организации снабжения предприятия сырьем, заготовками, полуфабрикатами, комплектующими, покупными инструментом и т.п.; организацию основного производственного процесса- создание с учетом типа производства основных производственных подразделений, выбор систем их работы и установления взаимосвязи с ними; организацию обслуживания производства, т.е. внедрение наиболее рациональных систем ремонта оборудования, организацию контроля качества и приемки продукции, инструментального и транспортно- складского хозяйства и других вспомогательных служб; организацию управления производством, предполагающую установление линейного руководства производством, рациональной структуры аппарата управления, организацию планирования, учета и контроля за ходом производства.[32, с. 17]

Все указанные элементы организации производства составляют единое целое, но это не исключает возможности и необходимости их разграничения, глубокого изучения и совершенствования каждого в отдельности. Неправильно отождествлять организацию труда, с организацией производства или с организацией управления.

Таким образом, организация труда- это один из элементов организации производства, ее объектом является непосредственно живой труд, а не все производство.

Аттестация рабочих мест предполагает комплексную оценку технико- технологического и организационно- экономического уровня производства, условий труда, техники безопасности.[ 32, с. 17]

Легальное определение понятия «аттестация рабочих мест по условиям труда» дано в п. 1 приложения 1 «Основные термины и определения» Методики проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденной Постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 4 сентября 1995 г. № 74 (в редакции Постановления Министерства труда от 26 мая 2000 г. № 80).[28, с. 7]

Аттестация рабочих мест по условиям труда- это система учета, анализа и комплексной оценки на конкретном рабочем месте всех факторов производственной среды и трудового процесса, воздействующих на здоровье и трудоспособность человека в процессе трудовой деятельности.

Аттестация проводится в целях разработки мероприятий по улучшению условий труда, подтверждения особых условий труда, предусмотренных Списками № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда, утвержденными Постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 2 августа 1995 г. № 408, установления размера доплат за работу во вредных и тяжелых условиях труда.

Аттестация проводится один раз в пять лет. Срок и продолжительность проведения очередной аттестации определяются нанимателем с учетом того, что она должна быть завершена до окончания периода действия предыдущей аттестации.[32, с. 18]

Документом, подводящим итог аттестации, является приказ нанимателя, которым утверждается перечень рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых по результатам аттестации подтверждены особые условия труда, предусмотренные Списками № 1 и № 2, и перечень рабочих мест, профессий, должностей, работникам которых установлена доплата за работу во вредных и тяжелых условиях труда. В этом же приказе указываются рабочие места, на которых по результатам аттестации не подтверждены особые условия труда, предусмотренные Списками №1 и №2, с указанием конкретных причин.[32, с. 18]

На практике, при проверке обоснованности перевода работников на контракт выясняется, что наниматели зачастую указывают в письмах- уведомлениях о намерении заключить с работником контракт причины, которые ни в коей мере не могут служить основанием для этого. Например, встречаются следующие формулировки: «в целях закрепления кадров и укрепления трудовой и исполнительской дисциплины…», «в связи с обоснованными производственными, организационными и экономическими причинами…» (без указания, в чем собственно они выражаются), «в связи переизбытком кадров…», «в связи с планом перевода работников на контракт, утвержденным вышестоящей организацией…»[28, с.9]

Не могут быть отнесены к обоснованным производственным, организационным и экономическим причинам для перевода работников на контрактную форму найма такие причины как: тяжелое финансовое положение организации; недостаток оборотных средств; задолженность перед кредиторами, бюджетом, государственными внебюджетными фондами и т.п.; отсутствие материалов и комплектующих для производства продукции; увеличение объемов производства выпускаемой продукции. [28, с. 9]

Итак, наниматель обязан предоставить работнику письменное обоснование причин перевода на контракт. Причем это должно делаться индивидуально в отношении каждого переводимого на контракт работника.

Нужно отметить: п. 20 Постановления Верховного Суда Республики Беларусь от 29 марта 2001 г. № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 25 сентября 2003 г. № 11) оговаривает, что при отсутствии доказательств, подтверждающих обоснованные производственные, организационные или экономические причины, увольнение работника по п. 5 ст. 35 Трудового кодекса за отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда является незаконным. [20, с. 11]

О переводе на контрактную форму найма работник должен быть предупрежден не позднее чем за один месяц до заключения контракта.[4,с. 1] Предупреждение о желании нанимателя заключить контракт должно быть сделано работнику в письменной форме. В предупреждении нанимателю необходимо изложить обоснование необходимости заключения контракта. Одновременно с предупреждением работнику должен быть представлен для ознакомления проект предлагаемого для заключения контракта. [28, с. 9]

При исчислении срока предупреждения следует руководствоваться требованиями ст.10 Трудового Кодекса. Течение срока предупреждения начинается на следующий день после календарной даты, которой определено его начало. Календарную дату, определяющую начало срока, устанавливает юридический факт - ознакомление работника с предупреждением.

Срок предупреждения исчисляется в календарном периоде (месяц). Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока предупреждения считается следующий за ним рабочий день.

Отказ работника от заключения контракта не может расцениваться как нарушение трудовой дисциплины. Однако, если в течение срока предупреждения работник нарушит трудовую дисциплину, наниматель вправе привлечь его к дисциплинарной ответственности в установленном законодательством порядке. По истечении срока предупреждения, если работник не согласен с предложением нанимателя перейти на контракт, трудовые отношения с работником прекращаются по п. 5 ст. 35 Трудового Кодекса (отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда), с выплатой выходного пособия в размере не менее двухнедельного среднего заработка. [28, с. 10]

Увольнение по п. 5 ст. 35 Трудового Кодекса может последовать после истечения месячного срока предупреждения, но оно возможно и до истечения срока, если на досрочном увольнении настаивает работник. На практике возникают ситуации, когда в период срока предупреждения о заключении контракта работник просит уволить его по другим основаниям. Например, в связи с переводом к другому нанимателю, уходом на пенсию и т.п. Законом не ограничивается возможность такого увольнения. [27, с. 92]

Если будет установлено, что обоснованные производственные, организационные или экономические причины и возникающие в связи с этим изменения существенных условий труда действительно имели место, но при этом нарушен установленный законом порядок (не сделано за один месяц предупреждение), в судебном порядке возможно изменение даты увольнения таким образом, чтобы трудовые отношения были прекращены в день истечения срока предупреждения [20, с. 11].

Срок является обязательным условием трудового контракта. Если в тексте трудового контракта срок не определен, контракт считается незаключенным. В случае, если работник уже приступил к работе, трудовые отношения между ним и нанимателем считаются возникшими (ч. 2 ст. 25 Трудового кодекса, но не на основании контракта, а в силу трудового договора, заключенного на неопределенный срок(ч. 5 ст. 17 Трудового кодекса). В дальнейшем заключение контракта с таким работником будет возможно, но в усложненном порядке: по процедуре изменения существенных условий труда.[28, с. 11]

Конкретный срок действия контракта устанавливается сторонами, но в пределах минимального и максимального сроков.

Минимальный годичный срок действия контракта (п.1 Декрета №29) является обязательным. На меньший срок контракт только продлевается с письменного согласия работника, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь. [6, с. 2]

Здесь уместно привести пример из судебной практики. Рассматривая дело по иску Д. к Новополоцкой ТЭЦ, о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и материальной компенсации морального вреда, Суд г. Новополоцка установил следующее.

С Д. был заключен контракт сроком на один год с 2 мая 2003 года по 1 мая 2004 г., в должности начальника смены турбинного цеха.

18 марта 2004 г. Д. был ознакомлен с уведомлением не продлять с ним контракт и 1 мая 2004 г. уволен с работы в связи с истечением срока действия контракта по п. 2 ст. 35 Трудового кодекса.

Увольнение Д. считал незаконным, поскольку являлся председателем первичной профсоюзной организации работников Новополоцкой ТЭЦ Свободного профсоюза Белорусского и считал, что основанием его увольнения является инициатива нанимателя, а на него распространяются дополнительные гарантии- увольнение с уведомлением профсоюза и согласие Свободного профсоюза Белорусского.

Суд, посчитал, что иск не подлежит удовлетворению, ввиду того, что контракт с Д. был заключен на законных основаниях, с соблюдением установленной процедуры. Д. вовремя получил уведомление об истечении срока действия контракта и был уволен в связи с истечением его срока по п. 2 ст. 35 Трудового кодекса. Суд также разъяснил, что расторжение трудового договора по истечению срока контракта не является расторжением трудового договора по инициативе нанимателя, и дополнительные гарантии, на которые ссылался Д. в этом случае не действуют. [42, с. 1-3]

Прекращение контракта, заключенного на меньший срок, по истечении установленного срока не допускается и является основанием для удовлетворения требований работника о восстановлении на работе.

Максимальный срок контракта не может превышать 5 лет (установлен ст.17 ТК для срочного трудового договора). Если контракт, так же как и срочный трудовой договор, заключен на срок свыше пяти лет или на срок свыше установленного законодательными актами, то по истечении пятилетнего срока или срока, установленного законодательными актами, трудовые отношения считаются продолженными на неопределенный срок [20, с. 5]

Срок действия контракта начинается в день календарной даты, которой определено его начало. Заканчивается срок действия в последний день обозначенного периода.

При несовпадении последнего дня работы с рабочим днем срок действия контракта не удлиняется. Например, контракт с работником заключен на 1 год с 14 октября 2004 г. по 13 октября 2005 г.

Если последний день годичного срока контракта попадает на выходной (праздничный) день, то срок считается истекшим в предшествующий выходному (праздничному) рабочий день.[30, с. 54]

В случае, если наниматель удлиняет срок контракта до следующего после выходного (праздничного) рабочего дня, контракт автоматически преобразуется в трудовой договор, заключенный на неопределенный срок

2.2 Оформление, продление, перезаключение, прекращение действия контракта

Контракт является основанием для издания приказа (распоряжения, постановления): о приеме (назначении) работника на работу (должность); о заключении контракта с работником, трудовой договор с которым был заключен на неопределенный срок. [28, с.11]

Контракт заключается в двух экземплярах, один экземпляр которого передается работнику, второй хранится у нанимателя

Контракт вступает в силу со дня его подписания или иного указанного в нем срока.

Приказ объявляется работнику под роспись (ст. 25 Трудового кодекса).

Приказ нанимателя служит основанием для внесения записи, соответствующей его формулировке, в трудовую книжку. Работники кадровых служб должны ознакомить работника не только с приказом, но и с записью, внесенной в трудовую книжку, под расписку в личной карточке работника. [30, с. 56]

Указом Президента Республики Беларусь от 23 августа 2005 г. № 392 в Указ Президента Республики Беларусь № 180 от 12.04.2000 внесены существенные изменения, предоставившие работникам ряд гарантий при продлении и перезаключении контрактов (далее- Указ № 180).

Новации коснулись: срока продления контрактов; предупреждение сторонами контракта друг друга перед истечением его срока о дальнейших намерений; социальных гарантий при заключении и продлении срока действия контракта отдельным категориям работников.[38, с. 16]

Важным новшеством, способствующим стабильности трудовых отношений и противодействующим субъективизму нанимателей при применении контрактной системы найма, является законодательное закрепление минимального срока продления контракта. В соответствии с пунктом 1-1 Указа № 180 минимальный срок продления контракта в пределах максимального пятилетнего срока его действия не может быть менее одного года (календарного).[38, с. 16]

Теперь наниматель, желая продлить трудовые отношения с работником, предлагает продлить контракт не менее чем на год, и только если работник сам того пожелает, контракт может быть продлен на меньший срок. В этом случае свое желание работник выражает путем подачи соответствующего письменного заявления нанимателю.[6, с. 1]

Вместе с тем нанимателю предоставлено право продлить контракт на срок меньше одного года. Но для уменьшения срока необходимо письменное согласие работника, зафиксированное в самом контракте. Если наниматель и работник согласны продлить контракт, но наниматель предложил срок меньший, чем год, а работник не согласен с этим уменьшением, наниматель обязан (по смыслу ч. 1 п.1-1 Указа № 180) продлить срок контракта не меньше чем до одного года. [38, с. 16]

Что касается продления срока действия контракта более чем на один год, то такое продление возможно только по обоюдного согласию сторон. Иначе говоря, ни наниматель, ни работник не вправе односторонне требовать продления контракта больше чем на год. ).[38, с. 16]

В ч. 1 п. 1-1 Указа № 180 максимум срока продления контракта ограничен в соответствии с п. 2 ст. 17 Трудового кодекса пятью годами. Пятилетний срок- максимум как для одного заключенного контракта, так и для сумм сроков продленных контрактов между одним и тем же работником и нанимателем. [6, с. 1]

Исключительные случаи продления контрактов с работником на срок менее одного года без его письменного волеизъявления могут быть установлены Главой государства- Президентом Республики Беларусь. ).[6, с. 1]

Ранее заключение нового контракта после истечения максимального срока прежнего в соответствующих нормативно- правовых актах и на практике называлось перезаключением контракта. В настоящее время в ч.2 п. 1-1 Указа № 180 определено понятие «новый контракт».[6, с. 1] Им признается: контракт заключенный между теми же сторонами после истечения максимального срока действия (5 лет) предыдущего контракта; контракт, заключенный в случае перевода работника, с его согласия, на другую работу (за исключением временного перевода в связи с производственной необходимостью). При этом срок нового контракта не может быть менее одного года по пункту 1 Декрета № 29.

Здесь необходимо уточнить, что понятие «новый контракт» и «перезаключение контракта» в данном случае по сути равнозначны. Иначе говоря термин «новый контракт» употреблен в смысле «перезаключенный контракт».[38, с. 17]

Дело в том, что истечение максимального срока контракта при условии заключения нового не влечет прекращения прежних и возникновения новых трудовых отношений между работником и нанимателем. Работник не увольняется с работы и принимается на работу вновь, т.е. не происходит прекращения и заключения контракта. Новый контракт не выполняет функцию основания возникновения трудовых отношений. Термин «новый» не применим и к контракту, который заключается при приеме на работу. [38, с. 17]

Наниматель, намеренный продлить трудовые отношения с работником, срок действия контракта которого приближается к пяти годам, вправе предложить ему заключить по истечении срока контракта новый контракт на прежних или измененных условиях. Действие нового контракта должно начинаться не позднее дня, следующего за днем окончания предыдущего контракта. Это делается для того, чтобы не допустить прерывания трудовых отношений, влекущего необходимость соответствующего оформления.

Здесь необходимо упомянуть о том, что согласно ст. 39 Трудового кодекса, трудовые отношения с работником, продолжающим работать после истечения срока действия контракта без заключения нового контракта (продления действующего), считаются продолженными на неопределенный срок на условиях, установленных в истекшем контракте.

Чтобы опять перевести такого работника на контракт, наниматель обязан полностью соблюсти процедуру изменения существенных условий труда, предусмотренную ст. 32 Трудового кодекса: обосновать необходимость перевода на контрактную форму найма производственными, экономическими или организационными причинами, предупредить работника письменно не менее чем за один месяц, приложив проект контракта. [38, с. 17]

В связи с этим повышается роль профсоюзной организации, если таковая существует, которая должна контролировать соблюдение нанимателем трудового законодательства при продлении или перезаключении контрактов с работниками. Профсоюз может подсказать работнику не допускать оформления продления или перезаключения контрактов «задним числом», когда наниматель не оформил своевременно такое продление или перезаключение, что предполагает продолжение трудовых отношений с работником на условиях трудового договора, заключенного на неопределенный срок.

Пунктом 2 Указа Президента Республики Беларусь № 180 установлены исключения из общего правила продления и перезаключения контрактов, определяющие сроки продления и перезаключения контрактов с отдельными категориями работников. Данные исключения являются обязательными для нанимателей.

Так, при продлении и перезаключении контрактов, срок их действия определяется: с работающей женщиной, находящейся в отпуске по беременности и родам, матерью (отцом ребенка вместо матери, опекуном), находящейся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, - не менее чем до окончания указанных отпусков; с работником предпенсионного возраста (женщины - 53 года, мужчины - 58 лет), добросовестно работающим и не допускающим нарушений трудовой и исполнительской дисциплины, - не менее чем до достижения общеустановленного пенсионного возраста (женщины - 55 лет, мужчины - 60 лет) и получения им права на пенсию по возрасту. [6, с. 2]

Необходимо отметить, что в случае прерывания матерью (отцом, опекуном) социального отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и выхода на работу гарантия продления контракта с данной категорией работников утрачивается и по истечении срока действия контракта они могут быть уволены по п. 2 ст. 32 Трудового кодекса (истечение трудового договора). [38, с. 17]

В таких случаях во избежания увольнения в связи с истечением срока контракта работник вправе возобновить пребывание в указанном социальном отпуске (в соответствии с ч. 1 ст. 185 Трудового кодекса наниматель обязан предоставить такой отпуск по заявлению работника).

В отношении работников предпенсионного возраста следует учитывать, что наниматель должен продлевать (перезаключать) с ними контракт при наличии совокупности следующих условий: достижение работником предпенсионного возраста (женщины- 53 года, мужчины- 58 лет) и получение им права на пенсию по возрасту; добросовестная работа и отсутствие со стороны работника нарушений трудовой и исполнительской дисциплины. [6, с. 2]

Продление или перезаключение контрактов с данной категорией работников следует производить с учетом того, что у отдельных работников право на получение пенсии по возрасту может возникнуть позже, чем они достигли общеустановленного пенсионного возраста (например в случае недостаточности трудового стажа. [38, с. 18] Кроме этого, согласно нормам законодательства о контрактах, срок продления контракта по истечении срока его действия с работниками, добросовестно работающими и не допускающими нарушений трудовой и исполнительской дисциплины может определяться: с имеющими длительный стаж работы в организации, а также в других случаях, предусмотренных коллективным договором или контрактом- продолжительностью не менее трех лет; с имеющими высокий профессиональный уровень и квалификацию- продолжительностью не менее пяти лет. [16, с. 1] При этом, если работник, подпадающий под данную категорию, уже работает по контракту, следует перезаключить с ним контракт. [38, с. 17]

Законодательство ограничило нанимателя только минимальными сроками («не менее») продления и перезаключения контрактов с работниками. Конкретные сроки устанавливаются по соглашению сторон в пределах, допустимых законодательством.

Согласно ч. 3 пункта 1-1 Указа № 180 каждая из сторон, заключивших контракт, не позднее чем за две недели до истечения срока его действия письменно предупреждает другую сторону о решении продолжить или прекратить трудовые отношения.

Данная норма возлагает эту обязанность как на нанимателя, так и на работника, что должно обеспечить предварительное выяснение сторонами дальнейшей судьбы трудовых отношений между ними. В случае принятия решения о прекращении трудовых отношений и своевременном извещении об этом другой стороны работник получит время на поиск новой работы, а наниматель- на поиск нового работника. [38, с. 18]

Письменная форма предупреждения сторонами друг друга о решении продолжить или прекратить контракт предусмотрена с целью избежать возникновения конфликтов и спорных ситуаций, связанных с фактом и сроком предупреждения. Законодательством не определен порядок представления данного предупреждения, в связи с чем этот вопрос отнесен на усмотрение сторон. [38, с. 18]

Возможен следующий вариант. Наниматель представляет письмо- уведомление работнику. В полученном письме- уведомлении работник должен написать, что ознакомлен с решением нанимателя продолжить или прекратить с ним трудовые отношения. Далее работнику следует проставить текущую дату письма- уведомления, свою подпись, а также отразить свое отношение к данному предложению: «согласен на продление (перезаключение) контракта» или «от продолжения трудовых отношений отказываюсь» и передать письмо- уведомление обратно нанимателю, оставив у себя его копию (второй экземпляр). [38, с. 18]

Невыполнение обязанности своевременно предупредить другую сторону контракта о решении продолжить или прекратить трудовые отношения предполагает следующие правовые последствия.

Неуведомление работником нанимателя может быть расценено последним как отсутствие у работника интереса к дальнейшей судьбе трудовых отношений и может послужить аргументом в пользу их прекращения. [39, с. 25]

В случае неуведомления или несвоевременного уведомления нанимателем работника о нежелании продлить или перезаключить контракт работник вправе потребовать его досрочного расторжения в связи с нарушением нанимателем законодательства и условий контракта. [39, с. 26]

При этом факт такого нарушении должен быть установлен специально уполномоченным государственным органом надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, профсоюзами и (или) судом. Профсоюз это делает посредством выдачи его представителем нанимателю представления с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства о труде. [39, с. 27]

При досрочном расторжении контракта по требованию работника контракта из-за невыполнения или ненадлежащего выполнения его условий по вине нанимателя, наниматель выплачивает ему минимальную компенсацию за ухудшение его правового положения в размере трех среднемесячных заработных плат. Работнику, достигшему пенсионного возраста (мужчина- 60 лет, женщина 55 лет) и имеющему право на полную пенсию, а также работнику, не достигшему указанного возраста, но получающему пенсию (кроме трудовой пенсии по инвалидности, по случаю потери кормильца и социальной пенсии), указанная минимальная компенсация не выплачивается.[10, с. 1]

Увольнение работника без уведомления его нанимателем о нежелании продлить или перезаключить контракт либо с несоблюдением срока такого уведомления является нарушением установленного порядка увольнения. Статья 246 Трудового кодекса оговаривает, что при расторжении трудовых отношений с нарушением установленного порядка увольнения суд вправе по требованию работника вынести решение о возмещении морального вреда, причиненного ему указанными действиями нанимателя. Предварительную материальную оценку морального вреда работник может указать в исковом заявлении, но окончательную сумму, подлежащую выплате работнику, определит суд. [39, с. 7]

Одновременно с письменным уведомлением нанимателем работника о намерении продолжить трудовые отношения, перезаключив контракт, наниматель должен представить проект контракта.

Такая обязанность вытекает из нормы ч. 1 ст. 19 Трудового кодекса, гласящей, что содержание и условия трудового договора определяются соглашением сторон.

Соответственно и в случае, когда наниматель намерен перезаключить с работником контракт на новый срок, он обязан одновременно с письменным уведомлением работника о намерении продлить трудовые отношения, представить ему проект контракта. [37, с. 26]

Профсоюзам предоставлено право защищать права работников при заключении трудового договора (контракта).

Формой реализации данного права профсоюзов является обсуждение содержания контракта работника- члена профсоюза. [11, с. 2]

Применяются следующие варианты такого участия: обсуждение условий контракта исключительно с работником и представителем профсоюза (например с председателем профсоюзного комитета) с целью выработки общей позиции и доведение ее до нанимателя; представление нанимателем проекта контракта в действующую у него профсоюзную организацию для его изучения и последующего визирования представителем профсоюза с согласия работника, создание совместной комиссии, формируемой из представителей нанимателя и профсоюзов. [37, с. 26]

Помимо обеспечения участия представителя профсоюза в обсуждении условий контракта, на рассмотрение комиссии целесообразно выносить и такие вопросы, как заключение контрактов с работниками, ранее работавшими по бессрочному трудовому договору, обсуждение целесообразности продолжения ил прекращения трудовых отношений с работником, а также сохранение с работником трудовых отношений на основе контракта. [39, с. 26]

Трудовой кодекс Республики Беларусь предусматривает, что трудовой договор может быть прекращен по основаниям, предусмотренных кодексом. По общему правилу действие контракта прекращается в связи с истечением его срока.[11, с. 2] В то же время в пп. 2.10 Декрета № 29 сформулированы 10 дополнительных оснований расторжения контракта по инициативе нанимателя, по сравнению с основаниями, предусмотренными законодательством о труде. [4, с. 3] Хотелось бы в данной работе данные основания рассмотреть подробнее. Эти основания являются дополнительными, поскольку применяются к работникам, работающим на основании контрактов, дополнительно по отношению к общим (ст. 35 ТК) и дополнительным основаниям (например ст. 47 ТК), предусмотренным в Трудовом кодексе и иных законодательных актах. Все основания расторжения контракта, содержащиеся в пп. 2.10 Декрета № 29, связаны с инициативой нанимателя, поэтому волеизъявление работника в этих случаях юридического значения не имеет.

Недопустимо увольнение работника по пп. 2.10 Декрета № 29 в период временной нетрудоспособности работника и в период его пребывания в отпуске, поскольку норма ч. 2 ст 43 Трудового кодекса распространяется на все основания расторжения трудового договора по инициативе нанимателя, кроме случаев, прямо оговоренных в ней. [41, с. 55]

По смыслу пп. 2.10 Декрета № 29 все содержащиеся в нем основания связаны с нарушением работником возложенных на него трудовых обязанностей, т.е. дисциплинарным проступком. Согласно ст. 197 Трудового кодекса дисциплинарным проступком признается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей. Таким образом, увольнение работника по дополнительным основаниям, предусмотренных в пп. 2.10 Декрета № 29, является по существу дисциплинарным взысканием, а значит, на него должны распространятся правила ст. 199 и 200 Трудового кодекса о порядке и сроках применения дисциплинарных взысканий.

При прекращении контракта по данным основаниям наниматель не обязан уведомлять профсоюз о предстоящем увольнении или получать его согласие, если иное не определено в коллективном договоре, соглашении, так как действие ст. 46 Трудового кодекса ограничено только статьями Трудового кодекса. Выходное пособие и минимальная компенсация при расторжении контракта по основаниям, содержащимся в пп. 2.10 Декрета № 29, не выплачивается. [28, с. 15]

В пп. 1.4 Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» предписывается обеспечивать безусловное и немедленное расторжение контрактов с работниками за нарушение правил охраны труда и техники безопасности, повлекшее увечье или смерть, за причинение государству, юридическим или физическим лицам имущественного ущерба, распитие спиртных напитков в рабочее время или по месту работы, а с руководителями- за необеспечение должной трудовой и исполнительской дисциплины либо непривлечение виновных лиц к ответственности, установленной законодательством. [28, с. 15]

Страницы: 1, 2, 3