1) таможенная стоимость декларируемой партии товара превышает девяносто месячных расчетных показателей, установленных законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год;

2) в отношении товаров установлены меры нетарифного регулирования;

3) предусмотрены иные случаи в соответствии с ТК РК.

Грузовая таможенная декларация может применяться при предварительном декларировании, а также в качестве временной или периодической таможенной декларации.

Случаи применения грузовой таможенной декларации в качестве временной или периодической таможенной декларации устанавливаются в порядке, предусмотренном статьями 387 и 388 ТК РК.

В установленных случаях допускается использование в качестве грузовой или временной таможенной декларации заявления, составленного в произвольной форме, и (или) транспортных, коммерческих документов, содержащих сведения, необходимые для идентификации и выпуска товаров.

Пассажирская таможенная декларация документ, заполняемый и представляемый таможенному органу физическим лицом, перемещающим через таможенную границу Республики Казахстан товары и транспортные средства с применением упрощенного или льготного порядка, предусмотренного ТК РК.

В Таможенном кодексе РК регламентируются также права, обязанности, ответственность декларанта, которые в принципе мало чем отличаются от их регламентации в Таможенном кодексе РФ.

Выводы по первой главе.

В представленной главе рассмотрены общие положения, относящиеся к перемещению и таможенному оформлению товаров и транспортных средств.

Из всего разнообразия вопросов, относящихся к теме, более детально раскрыты основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, основные положения процедуры таможенного оформления и правовая регламентация декларирования товаров.

Одновременно проведен сравнительный анализ по данным вопросам норм действующего таможенного законодательства Российской Федерации и республики Казахстан.

Изучение и анализ научной и учебной литературы, нормативной базы позволил выделить и сформулировать 7 основных принципов перемещения товаров и транспортных средств, которыми как исходными, руководящими должны руководствоваться все участники отношений ввоза и вывоза товаров и транспортных средств, в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности.

При рассмотрении основных положений, относящихся к таможенному оформлению сделан вывод о важности, установленных новым Таможенным кодексом РФ, специальных упрощенных процедур таможенного оформления для "добросовестных участников ВЭД", которые позволят законопослушным предпринимателям серьезно сэкономить на издержках.

Изучение правовых норм, регламентирующих декларирование товаров, показало, что наиболее перспективным является электронное декларирование, которое повсеместно уже используется в наиболее развитых странах и позволяет исключить личные контакты таможенника и представителя бизнеса. Однако перевод на электронный режим декларирования в России осложняется незавершенностью правового регулирования данного вопроса и недостатка финансовых средств.

Трудности при декларировании товаров для участников ВЭД и таможенных брокеров возникают в виду все еще большого количества ведомственных правовых актов по вопросам декларирования.

Сравнительный анализ положений таможенных Кодексов Российской Федерации и Республики Казахстан, касающихся перемещения товаров и транспортных средств, таможенного оформления и декларирования свидетельствует, за отдельными не принципиальными различиями, о их соотносимости, что позволяет на практике осуществлять перемещение товаров и транспортных средств в едином таможенном пространстве.

ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ПОМЕЩЕНИЯ ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ (ПЕРЕМЕЩЕННЫХ) ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ПОД ТАМОЖЕННЫЙ РЕЖИМ

2.1 Понятие и виды таможенного режима

Слово «режим» в русском языке означает условия деятельности, работы, существования чего-либо См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка. 23-е изд. М., 1990. С.672.. В юридической литературе правовой режим определяется и как социальный режим некоторого объекта, закрепленный правовыми нормами и обеспеченный совокупностью юридических средств См.: Исаков В.Б. Механизм правового регулирования и правовые режимы// Проблемы теории государства и права. М., 1987. С. 258-259., и как порядок регулирования, который выражен в комплексе правовых средств, характеризующих особое сочетание взаимодействующих между собой дозволений, запретов, а также позитивных обязываний и создающих особую направленность регулирования, и как особый порядок правового регулирования, выражающийся в определенном сочетании юридических средств и создающий желаемое социальное состояние и конкретную степень благоприятности либо неблагоприятности для удовлетворения интересов субъекта права См.: Матузов Н.И., Малько А.В. Правовые режимы: вопросы теории и практики //Правоведение. 1996. №1 с.17-18..

Центральное место института таможенного режима в механизме таможенно-правового регулирования обусловлено тем, что все товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу Российской Федерации в соответствии с заявленными таможенными режимами.

Таможенный режим является одним из основных и наиболее важных институтов таможенного права. Таможенный кодекс РФ 2003 г. определяет понятие таможенного режима как таможенную процедуру, определяющую совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и (или) транспортных средств таможенных пошлин, налогов, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и определяющих для таможенных целей ограничения на пользование и распоряжение товарами и (или) транспортными средствами в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории РФ либо за ее пределами (п.п. 22 п.1 ст. 11 ТК РФ).

Выбор того или иного таможенного режима является прерогативой лица, перемещающего товары, и оказывает влияние как на возможность либо невозможность перемещения отдельных категорий товаров через таможенную границу РФ, так и на порядок производства их таможенного оформления и таможенного контроля, на размер и порядок уплаты таможенных платежей. Таможенный режим также определяет круг действий как вышеупомянутых лиц, так и таможенных органов и их должностных лиц в отношении таких товаров. С его помощью определяются:

- порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу в зависимости от их назначения и целей такого перемещения;

- условия нахождения товаров и транспортных средств на (вне) таможенной территории РФ;

- права и обязанности бенефициара (заявителя) таможенного режима;

- дополнительные требования, предъявляемые в отдельных случаях к статусу товаров либо лицу, их перемещающему См.: Чигак А.В. Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности. М., 2004. С. 152-153..

В ТК РФ отсутствует упоминание о том, что приведенный в нем перечень таможенных режимов является исчерпывающим. И это сделано не случайно. Вполне очевидно, что в стране с «переходной экономикой», какой является сегодня Россия, вполне может возникнуть ситуация, когда может потребоваться таможенный режим, не предусмотренный в «основном таможенном законе». И такие ситуации в нашей стране уже возникали.

В качестве примера можно привести таможенный режим, получивший в свое время условное наименование «американский грант» Такое наименование данный таможенный режим получил в связи с тем, что охватывал порядок таможенного оформления и контроля товаров, ввозимых в соответствии с Программой обеспечения жильем увольняемых в запас или отставку российских военнослужащих за счет безвозмездной субсидии (гранта) правительства США. В последствии этот таможенный режим был отменен. . Помимо этого, в целях обеспечения нормального функционирования дипломатических и торговых представительств, а также консульских учреждений России Правительством РФ 23 октября 1993 г. был введен и успешно применяется и поныне таможенный режим вывоза товаров для представительств Российской Федерации за рубежом.

В ноябре 1994 г. к общему списку таможенных режимов добавился еще один режим вывоза товаров в государства - бывшие республики СССР. Для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских, воздушных судов и поездов во время следования в пути или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки, а также обеспечения пассажиров и членов экипажей указанных судов и поездов в ноябре 2001 г. был введен в действие таможенный режим перемещения припасов.

Наличие такого значительного многообразия таможенных режимов (в СССР их было три: импорт, экспорт и транзит) обеспечивает гибкость и динамизм порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, да и всей таможенной деятельности в целом, что крайне важно не только для участников внешнеэкономической деятельности, но и государства.

Для целей изучения таможенных режимов предварительно их можно разделить на несколько групп. Причем возможны различные критерии такого деления. Например, самостоятельные и смешанные режимы, то есть режимы, имеющие индивидуальные характеристики (выпуск для внутреннего потребления, экспорт) и связанные либо только с ввозом или только с вывозом. Или режимы, использующие отдельные признаки и требования других таможенных режимов (например, таможенный склад, когда завершение хранения товаров может сопровождаться их вывозом за пределы РФ в соответствии с режимом экспорта, или режим свободной таможенной зоны, который может завершаться выпуском товара для свободного обращения на остальной территории РФ). Любая классификация таможенных режимов по тем или иным критериям (признакам) является весьма условной и служит прежде всего для усвоения их роли и места в весьма сложном и многогранном механизме таможенного регулирования См. например: Алексеева Т.А., Королева Е.А. Таможенное регулирование внешнеторговых и транспортных операций. СПб, 2002; Декларанту о таможенных режимах. СПб, 2001 и др.. Для дальнейшего изучения таможенных режимов воспользуемся той схемой их классификации, которая приведена в Таможенном кодексе.

В ТК РФ все таможенные режимы разбиты на четыре группы:

основные таможенные режимы;

экономические таможенные режимы;

завершающие таможенные режимы;

специальные таможенные режимы.

Данная группировка имеет значение, скорее, для целей нормотворчества, не оказывая никакого влияния на практические аспекты таможенного правоприменения.

Теоретическое объяснение предложенному законодателем разделению таможенных режимов на группы, может быть обусловлено следующими моментами.

Основные таможенные режимы рассматриваются в качестве таковых из-за частоты обращения к ним участников внешнеэкономической деятельности, то есть наиболее часто применяемые таможенные режимы.

Экономические таможенные режимы объединены в соответствующую группу по хозяйственно целевому применению, например, изготовление или ремонт товаров в режимах переработки, продажа товаров в режиме таможенного склада, временный ввоз товаров для обеспечения деятельности представительств зарубежных компаний, аккредитованных на территории РФ.

Завершающие таможенные режимы характеризуются окончанием таможенного контроля по завершении действия любого из них. Например, в соответствии с пунктом 1 ст. 360 ТК РФ, товары и транспортные средства, ввезенные на таможенную территорию РФ, считаются находящимися под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы при их прибытии на таможенную территорию РФ и до момента:

выпуска для свободного обращения;

уничтожения;

отказа в пользу государства.

В соответствии с пунктом 2 ст. 234 ТК РФ, товары, помещенные под таможенный режим реимпорта, рассматриваются для таможенных целей как выпущенные для свободного обращения.

Специальные таможенные режимы предусматривают в основном узконаправленное (конкретно определенное) использование товаров, полностью освобожденных от уплаты таможенных платежей. Например, перемещение в качестве припасов, перемещение для продажи в магазине беспошлинной торговли, перемещение для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий.

Однако, какие бы критерии ни лежали в основе законодательного разделения таможенных режимов на группы, для конкретного участника внешнеэкономической деятельности любой избранный таможенный режим является единственным (ТК РФ не предусмотрена возможность выбора сразу двух и более таможенных режимов) и специальным (отличным от других режимов и применяемым для решения конкретных хозяйственных задач) См.: Халипов С.В. Таможенные режимы и специальные таможенные процедуры. Комментарий к ТК РФ и Краткий словарь специальной терминологии. М., 2004..

Согласно подпункту 22 пункта 1 статьи 11 ТК РФ таможенный режим - таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории Российской Федерации либо за ее пределами.

Другими словами, предусмотренные ТК РФ таможенные режимы перемещения товаров представляют собой совокупность требований, обусловленных порядком таможенного оформления, контроля, уплаты таможенных пошлин, налогов, а также нахождения товаров в избранном режиме (ограничение прав пользования и распоряжения товарами), включая требования по оформлению завершения действия таможенного режима.

Однако не все таможенные режимы имеют определенный период действия и соответственно требования, предъявляемые к товарам в процессе нахождения в конкретном режиме. Существуют, например, режимы, которые почти не содержат каких-либо требований и ограничений при нахождении в них так как товар после оформления выпускается в свободное обращение либо покидает таможенную территорию РФ, то есть «уходит» из-под таможенного контроля.

ТК РФ содержит 17 таможенных режимов. Причем в группу «специальные таможенные режимы» входит подгруппа, получившая название «иные специальные таможенные режимы».

В соответствии со ст. 268 ТК РФ иные специальные таможенные режимы устанавливаются в отношении следующих товаров, перемещаемых через таможенную границу:

1) товаров, вывозимых за пределы таможенной территории России и предназначенных для обеспечения функционирования посольств, консульств, представительств при международных организациях и иных официальных представительств РФ за рубежом;

2) товаров, перемещаемых через таможенную границу между воинскими частями РФ, дислоцированными на таможенной, территории РФ и за пределами этой территории;

3) товаров, перемещаемых через таможенную границу и предназначенных для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе товаров, предназначенных для бесплатной раздачи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, и товаров, необходимых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и жизнедеятельности аварийно-спасательных формирований;.

4) товаров, вывозимых в государства - бывшие республики СССР и предназначенных для обеспечения деятельности расположенных на территориях этих государств лечебных, спортивно-оздоровительных и иных учреждений социальной сферы, имущество которых находится в собственности Российской Федерации или субъектов РФ, а также для проведения на территориях указанных государств российскими организациями научно-исследовательских работ в интересах РФ на некоммерческой основе;

5) российских товаров, перемещаемых между таможенными органами через территорию иностранного государства См.: Собельников В.В., Огурцов В.Ф. Механизм правового регулирования временного хранения товаров в таможенном праве. Новосибирск, 2002..

Хотя перечень таможенных режимов остается закрытым, законодателем не исключена возможность создания новых таможенных режимов. Однако в любом случае установление новых таможенных режимов - это уровень исключительно ТК РФ (пункт 2 СТ. 155 ТК РФ).

Как показала практика применения ТК РФ 1993 года, поводами для создания новых таможенных режимов могут служить:

складывающаяся или сложившаяся схема отношений, связанных с особенностями перемещения через таможенную границу товаров для определенных целей (например, таможенный режим перемещения припасов, который впервые был установлен Постановлением Правительства от 9 июля 2001 г. № 524) Российская газета. 2001. 13 июля. №132.;

необходимость предоставления дополнительных возможностей, способствующих перемещению товаров через таможенную границу (например, таможенный режим ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товаров, предназначенных, в качестве дара г. Санкт-Петербургу в связи с празднованием 300-летия его основания) Утв. Постановлением Правительства РФ от 12 мая 2003 г. // Российская газета. 2003. 15 мая. №90..

Общие условия применения таможенных режимов закреплены в статьях 156 - 162 ТК РФ.

С точки зрения юридической техники, такие условия имеют значение правовых принципов, соблюдение которых является обязательным независимо от вида конкретного таможенного режима.

К указанным условиям (принципам) применения таможенных режимов, в соответствии с главой 17 ТК РФ следует отнести:

- обязательность заявления таможенного режима - пункт 1 ст. 156 ТК РФ (любое перемещение товаров через таможенную границу возможно только в соответствии с одним из предусмотренных ТК РФ таможенным режимом);

- право выбора любого таможенного режима в соответствии с ТК РФ - пункт 2 ст. 156 ТК РФ (участник внешнеэкономической деятельности самостоятельно выбирает таможенный режим, но при условии соблюдения всех его требований);

- соблюдение запретов и ограничений при помещении товаров под таможенные режимы - ст. 158 ТК РФ (запреты и ограничения, не носящие экономического характера, а также требования, установленные в целях валютного контроля обязаны соблюдаться лицами вне зависимости от заявленного таможенного режима);

- разрешительный порядок выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом - ст. 157 ТК РФ (выпуск товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом возможен только после того, как таможенный орган проверит соблюдение декларантом всех условий, предусмотренных ТК РФ для помещения товара под избранный таможенный режим (ст. 159, 161 ТК РФ), а в отдельных случаях и требований таможенного органа о принятии мер по обеспечению уплаты таможенных платежей (ст. 160 ТК РФ);

- обязательность соблюдения условий и требований избранного таможенного режима, в соответствии с которым товар выпущен - пункт 1 ст. 156 ТК РФ (в противном случае возможно привлечение к ответственности, например, в соответствии со ст. 16.17 КоАП РФ «Неисполнение требований таможенного режима экспорта», ст. 16.19 КоАП РФ «Неправомерные действия с помещенными под определенный таможенный режим товарами и (или) транспортными средствами»);

- приостановление действия таможенного режима при изменении статуса товара - ст. 162 ТК РФ (в случае изъятия товара по делу о нарушении таможенных правил, например, в качестве вещественного доказательства, действие таможенного режима в отношении этого товара приостанавливается).

- право изменения выбранного таможенного режима на иной в соответствии с ТК РФ - пункт 2 ст. 156 ТК РФ (участник внешнеэкономической деятельности вправе в любое время изменить избранный таможенный режим на иной, при условии соблюдения требований изменяемого и избираемого таможенных режимов).

Приостановление действия таможенного режима может не ограничиваться только случаями возбуждения дел об административных правонарушениях в области таможенного дела (нарушений таможенных правил). Так, например, согласно пункту 3 ст. 217 ТК РФ, на таможенный склад в случаях, предусмотренных ТК РФ, могут быть помещены иностранные товары в целях приостановления действия таможенных режимов, не предусматривающих выпуска товаров для свободного обращения. Один из таких случаев указан в пункте 3 ст. 214 ТК РФ, где, в частности, отмечается, что действие таможенного режима временного ввоза приостанавливается при помещении временно ввезенных товаров на таможенный склад.

2.2 Общие положения, относящиеся к таможенным режимам

В системе таможенного режима условно можно выделить три составляющие части - подсистемы:

1) нормативно-регулятивную;

2) организационную;

3) материально-техническую См.: Козырин А.И. Таможенные режимы. М., 2000..

Важнейшими принципами правового регулирования таможенных режимов являются:

- обязательность заявления таможенного режима;

- свобода выбора и изменения таможенного режима;

принцип подчинения таможенному режиму.

В соответствии с ТК РФ лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой, независимо от характера, количества, страны происхождения товаров и транспортных средств, если иное не предусмотрено таможенным законодательством. Приведем примеры изъятия из принципа свободы выбора и изменения таможенного режима. Так, таможенный режим переработки вне таможенной территории предполагает помещение продуктов переработки только под таможенный режим выпуска для свободного обращения. Запрещается изменять таможенный режим отказа в пользу государства на другой после получения разрешения таможенного органа о помещении товара под этот режим (п. 1.4 Положения о таможенном режиме отказа в пользу государства, утвержденного приказом ГТК России от 30 декабря 1993 г. № 559).

Таможенный режим заявляется таможенному органу при декларировании посредством проставления в графе 1 грузовой таможенной декларации специального цифрового кода, соответствующего выбранному таможенному режиму.

Декларирование является неотъемлемым этапом таможенного оформления, которое, в свою очередь, представляет собой процедуру помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершения действия этого режима в соответствии с положениями ТК РФ. Таким образом, товар считается помещенным под таможенный режим с момента завершения таможенного оформления (проставления на таможенной декларации штампа «выпуск разрешен», скрепленного личной номерной печатью сотрудника таможенного органа).

С момента помещения товаров и транспортных средств под таможенный режим пользование и распоряжение ими осуществляются в соответствии с закрепленным таможенным режимом.

Систему источников права, регулирующих отношения, которые возникают в связи с помещением товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим, составляют:

1. Международные договоры (Стамбульская конвенция и Конвенция о карнете АТА, определяющие порядок применения таможенного режима временного ввоза (вывоза); Конвенция МДП (карнет TIR), устанавливающая порядок совершения транзитных операций; различные двусторонние межправительственные соглашения и др.).

2. ТК РФ, Закон РФ от 21 мая 1993 г. «О таможенном тарифе» и другие федеральные законы (ФЗ от 18 декабря 2003 г. «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», ФЗ от 22 января 1996 г. «Об особой экономической за не в Калининградской области» и др.).

3. Указы Президента РФ (Указ Президента РФ от 21 июня 2001 г. №742 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней»; Указ Президента РФ от 05 мая 2004 г. №580 «Об утверждении списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль» и др.)

4. Постановления Правительства РФ (постановления Правительства РФ

от 12 июля 1999 г. № 798 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о таможенном союзе»; постановление Правительства РФ от 12 июля 2000 г. №512 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации и транзита по территории Российской Федерации взрывчатых веществ, в том числе после утилизации боеприпасов, а также отходов их производств, средств взрывания, порохов промышленного назначения и пиротехнических изделий» и др.).

5. Нормативные правовые акты ГТК России и иных федеральных органов исполнительной власти (приказы, указания и т.д.).

Заметим, что как бы детально и подробно ни была регламентирована практика применения таможенных режимов, всегда остаются отдельные аспекты отношений между пользователем таможенного режима и таможенным органом, не урегулированные правом См. Чиган А.В. Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности. М., 2004.. В таких случаях должностные лица таможенных органов действуют на основе дискреционных полномочий, т.е. по собственному усмотрению, при этом пользователь таможенного режима имеет право обжаловать решение таможенного органа в суде или по каналам административной юстиции. Порядок применения одних таможенных режимов (реимпорт, таможенный склад, магазин беспошлинной торговли, отказ в пользу государства и др.) регламентируется специальными положениями, утвержденными приказами ФТС (ГТК) России. Положение о конкретном таможенном режиме разрабатывается на основе соответствующих статей ТК РФ и охватывает, как правила, все основные вопросы, возникающие на практике в связи с помещением товаров и транспортных средств под конкретный таможенный режим.

Остальные же таможенные режимы (и таких большинство) до сих пор ждут принятия своих положений, а пока в отношении них продолжает действовать большое количество различного рода несистематизированных правовых акта в - указания, разъяснения, письма ФТС (ГТК) России.

Отсутствие систематизированного законодательства по отдельным таможенным режимам не содействует укреплению законности в таможенном деле, отрицательно сказывается на развитии внешнеэкономических связей Российской Федерации и динамике внешнеторгового оборота.

Таможенный режим имеет сваю внутреннюю структуру, которая раскрывает его содержание и представляет собой условия, требования и ограничения данного таможенного режима.

Под условиями таможенного режима понимаются обстоятельства, которые обусловливают возможность помещения под него товаров и транспортных средств, под ограничениями - прямые либо косвенные запреты на осуществление с ними определенных действий, а под требованиями - действия, с совершением которых связана возможность завершения таможенного режима Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. М.: Юристъ, 2003.

Условия. Одним из условий помещения товаров под конкретный таможенный режим является их статус.

Товары, запрещенные к ввозу в Российскую Федерацию, не могут быть помещены под таможенные режимы выпуска для свободного обращения, таможенного склада, отказа в пользу государства, магазина беспошлинной торговли. Под таможенный режим магазина беспошлинной торговли не могут помещаться товары, запрещенные к реализации на территории Российской Федерации.

Не допускается помещение под таможенный режим временного ввоза (вывоза) расходуемых материалов и образцов; пищевых продуктов и напитков, за исключением случаев их временного ввоза (вывоза) в рекламных или демонстрационных целях в единичных экземплярах; квотируемых товаров, предназначенных для вывоза; а также промышленных.

Условием помещения товаров под таможенный режим выпуска для свободного обращения являются уплата таможенных платежей, а также соблюдение мер экономической политики и иных предусмотренных ограничений. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г.№ 1002 установлено также, что помещение товаров под таможенный режим выпуска для свободного обращения допускается только при условии погашения задолженностей по уплате таможенных платежей, процентов за использованную отсрочку или рассрочку, а также уплаты штрафов за нарушение таможенных правил.

Для того, чтобы поместить товар под любой из таможенных режимов переработки (переработка на таможенной территории, переработка под таможенным контролем и переработка вне таможенной территории), необходимо получение лицензии на переработку, выдаваемой таможенным органом организации-переработчику.

Помещение товаров под ряд таможенных 'режимов допускается только с разрешения таможенного органа (таможенные режимы транзита, временного ввоза (вывоза), реэкспорта, уничтожения, отказа в пользу государства), получение которого также является условием данных таможенных режимов. Такое разрешение выдается при соблюдении определенных предписаний. Например, получение разрешения на реэкспорт товаров связано с внесением на депозит таможенного органа сумм таможенных пошлин и иных налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске предполагаемых к реэкспорту товаров для свободного обращения (распоряжение ГТК России от 24 марта 1998 г. № 01-14/327 «О таможенном оформлении товаров в соответствии с таможенным режимом реэкспорта»). Разрешение на временный ввоз (вывоз) товаров предоставляется только при наличии возможности обеспечения надежной идентификации товаров. Таможенный орган не дает разрешение на помещение товаров под таможенный режим уничтожения, если уничтожение товаров может принести существенный вред окружающей природной среде, а также если уничтожение товаров влечет или может повлечь расходы для государства См.: Декларанту о таможенных режимах. СПб, 2001.

Ограничения. Примером ограничения может служить положение таможенного режима временного ввоза товаров, согласно которому названный режим допускает только пользование временно ввезенными товарами, что исключает возможность их отчуждения либо передачи во владение третьему лицу.

Статья 44 ТК РФ закрепляет положение, в соответствии с которым с товарами, помещенными под режим таможенного склада, могут производиться только операции по обеспечению сохранности этих товаров, а также по подготовке товаров к продаже и транспортировке. Операции по обеспечению сохранности товаров могут включать чистку, проветривание, сушку, создание оптимального температурного режима хранения, окрашивание для защиты от ржавчины и т.п. Операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке предполагают дробление партий, формирование отправок, сортировку, упаковку и переупаковку, маркировку, погрузку, операции, связанные с доукомплектованием или приведением в рабочее состояние. При этом установлено, что все операции, производимые с товарами, не должны менять характеристики этих товаров, связанные с изменением их классификации по ТН ВЭД СНГ на уровне девятого знака цифрового кода.

Таможенный режим магазина беспошлинной торговли предполагает, что заявленные под этот режим товары реализуются под таможенным контролем на таможенной территории Российской Федерации (в аэропортах, портах, открытых для международного сообщения, и иных местах, определяемых таможенными органами) без взимания таможенных пошлин, иных налогов и без применения к товарам мер экономической политики. При этом реализация товаров допускается непосредственно в специальных магазинах (магазинах беспошлинной торговли) только физическим лицам и только в розницу. Эти ограничения содержатся в ТК РФ и в приказе ГТК России от 23 июля 1999 г. № 468.

Требования. В качестве: примера можно привести требование таможенного режима экспорта осуществить фактический вывоз товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации. Оно вытекает из самого определения таможенного режима, в соответствии с которым под экспортом товаров понимается такой режим, при котором товары вывозятся за пределы таможенной территории Российской Федерации без обязательства их ввоза на эту территорию.

Следует отметить, что требование вывоза товара за пределы таможенной территории Российской Федерации сформулировано применительно ко многим таможенным режимам Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. М.: Юристъ, 2003. Это связано с тем, что все товары, находящиеся на территории Российской Федерации, являются либо российскими, либо иностранными. Иностранные товары могут находиться на территории Российской Федерации ограниченное количество времени, после чего они рано или поздно должны быть заявлены под таможенный режим выпуска для свободного обращения (при помещении под этот режим товары приобретают статус российских) либо вывезены с территории Российской Федерации в соответствии с иным таможенным режимом. Это требование свойственно также таможенным режимам таможенного склада (в случае если товары, хранящиеся на таможенном складе, предназначены для вывоза из Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом экспорта), магазина беспошлинной торговли, временного вывоза, реэкспорта.

Требованием таможенного режима экспорта товаров считается зачисление на транзитный валютный счет экспортера в уполномоченном банке Российской Федерации валютной выручки от экспорта товаров или ввоз эквивалентных по стоимости товаров (работ, услуг) в установленном порядке в сроки исполнения текущих валютных операций (что закреплено Указами президента РФ).

В рамках одного таможенного режима могут устанавливаться требования, условия, ограничения и не только общего характера, но и относящиеся к отдельным видам товаров. Так, условием таможенного режима выпуска для свободного обращения является соблюдение порядка маркировки отдельных подакцизных товаров Товары, помещенные под режим таможенного склада и предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, должны быть вывезены не позднее трех месяцев со дня их помещения под режим таможенного склада. Данное требование распространяется только на указанную категорию товаров.

Иногда нормативными правовыми актами Правительства РФ и ФТС (ГТК) России смягчается либо отменяется существующее условие, требование или ограничение. Например, согласно общему правилу под таможенный режим переработки под таможенным контролем могут помещаться только иностранные товары. Однако постановлением Правительства РФ от 8 мая 1998 г. № 430 было, установлено следующее: российские товары, закупаемые иностранным лицом на таможенной территории Российской Федерации с целью их дальнейшей переработки организациями алюминиевой промышленности Российской Федерации, оформлялись таможенными органами в порядке, предусмотренном для таможенного режима экспорта при условии соблюдения требований, установленных для товаров, помещаемых под таможенный режим экспорта, без их фактического вывоза за пределы Российской Федерации (до 31 декабря 1998 г.). При этом такие товары могли помещаться под таможенный режим переработки под таможенным контролем как иностранные товары в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.

Помещая товары под определенный таможенный режим, лицо, перемещающее товары, обязуется соблюдать все установленные законодательством ограничения и требования.

Таким образом, из вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

В настоящее время отсутствует систематизированное законодательство по отдельным таможенным режимам, что не содействует укреплению законности в таможенном деле, отрицательно сказывается на развитии внешнеэкономических связей Российской Федерации и динамике внешнеторгового оборота.

Запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также требования законодательства РФ, установленные в целях валютного контроля, лица обязаны соблюдать вне зависимости от заявленного таможенного режима.

2.3 Основные таможенные режимы и их использование в практике внешнеторговой деятельности

К общим следует отнести режимы, применяемые при совершении основного объема внешнеторговых операций, связанных с продажей российскими организациями товаров в другие страны и приобретение товаров для нужд российских потребителей.

При помещении товаров под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления имеет место весь спектр общих правил таможенного оформления, контроля и налогообложения товаров.

В отношении отдельных видов товаров применяются меры нетарифного регулирования.

Применение таможенного режима выпуска для внутреннего потребления предусматривает несколько вариантов выпуска товаров:

1. Выпуск товаров для свободного обращения, при условии уплаты всех необходимых таможенных пошлин, налогов, а также соблюдения ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Товары, выпушенные в свободное обращение, для таможенных целей приобретают статус российских товаров (подпункт 2 пункта 1 ст. 11 ТК РФ).

2. Условный выпуск товаров:

- освобожденных от уплаты таможенных пошлин, налогов (например, условный выпуск товаров, ввезенных в качестве гуманитарной помощи);- без предоставления необходимых разрешительных документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

- условный выпуск при предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей либо при фактическом непоступлении сумм таможенных пошлин, налогов на счет таможенного органа Козырин А.Н.Таможенные режимы.М., 2003.

Условно выпущенные товары продолжают находиться под таможенным контролем и рассматриваются как иностранные товары.

Особенности таможенного декларирования товаров, помещаемых под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления, предусматривают:

- предварительное декларирование товаров (ст. 130 ТК РФ);

- декларирование товаров различных наименований, содержащихся в одной товарной партии с указанием одного классификационного кода по ТН БЭД России (ст. 128 ТК РФ);

- подачу неполной таможенной декларации (ст. 135 ТК РФ);

подачу периодической таможенной декларации (ст. 136 ТК РФ);

выпуск товаров до подачи таможенной декларации (ст. 150 ТК РФ);

декларирование товаров в электронной форме (абзац 1 пункта 1 ст. 124 ТК РФ, приказ ГГК России от 30 марта 2004 г. № 395 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме») Российская газета. 2004. 27 апреля. №88..

Необходимо иметь в виду, что использование периодической таможенной декларации (ст. 136 ТК РФ), а также выпуск товаров до подачи таможенной декларации (ст. 150 ТК РФ) предусмотрены только для лиц, получивших в соответствии со ст. 68 ТКРФ право на применение специальных упрощенных процедур таможенного оформления товаров.

В соответствии с пунктом 3 приказа ГТК России от 30 марта 2004 г. № 395 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме», электронная форма таможенного декларирования не применяется в отношении подакцизных товаров, подлежащих лицензированию при ввозе на таможенную территорию РФ и (или) маркировке акцизными и (или) специальными марками, и товаров, в отношении которых применяются меры нетарифного регулирования в виде лицензирования и (или) квотирования. Таможенный режим выпуска для внутреннего потребления (с целью оформления товаров для свободного обращения) может быть заявлен не только при ввозе товаров, но и при их нахождении на таможенной территории РФ в соответствии с ранее заявленным таможенным режимом.

Например, в случаях выпуска в свободное обращение:

иностранных товаров для переработки и (или) продуктов их переработки (пункт 3 ст. 185 ТК РФ);

временно ввезенных товаров (абзац 1 пункт 2 ст. 214 ТК РФ);

товаров, хранящихся на таможенном складе (абзац 1 пункта 1 ст. 222, ст. 223 ТК РФ).

При использовании данного режима товары приобретают статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации после уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения всех ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. При несоблюдении указанных условий товары подлежат условному выпуску (ст. 151 ТК РФ).

Этот режим является одним из наиболее часто используемых на практике. Он характерен для импортных контрактов - поставок из-за границы товаров для реализации их на внутреннем рынке РФ. При этом выпущенные в свободное обращение в России иностранные товары с момента их выпуска рассматриваются уже как российские Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России. - М.: Юристъ, 2003.

Помещению ввозимых в Россию товаров под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления (как впрочем и под другие таможенные режимы) предшествует предварительная подача заинтересованным в этом лицом в таможенный орган заявления об использовании данного режима с указанием цели перемещения - выпуск для свободного обращения. Далее таможенный орган либо предоставляет разрешение на выпуск товаров, либо отказывает в этом (например, если товары относятся к перечню запрещенных к ввозу в Россию или по каким-либо иным соображениям). Следует заметить, при заявлении данного режима предусматривается достаточно мощная система контроля.

Таможенно-тарифное регулирование ввоза товаров осуществляется системой мер, основанных на использовании ценового фактора воздействия на внешнеторговый оборот, которая включает применение ввозных таможенных пошлин, иных налогов, уплата которых является условием помещения ввозимых товаров под режим выпуска для внутреннего потребления.

Ввозные таможенные пошлины являются традиционными и, по-прежнему, одним из наиболее эффективных способов регулирования ВЭД. Ставки их зависят не только от вида перемещаемых товаров, но и от страны происхождения этих товаров. Помимо таможенных пошлин, ввозимые в Россию товары подлежат обложению налогом на добавленную стоимость (НДС), некоторые из них и акцизами. Порядок взимания НДС и акцизов регулируется нормами Налогового кодека РФ.

Другое условие помещения товаров под данный таможенный режим - это соблюдение в отношении их мер экономической политики и других ограничении.

Таким образом, относительно процедурных вопросов помещения товаров под рассматриваемый режим имеет место весь перечень общих вопросов} таможенного оформления, контроля и налогообложения. Однако следует обратить внимание на отдельные особенности этого режима при имеющих место ограничениях прав пользования и распоряжения выпущенными товарами.

Так, например, в соотв6тствии с постановлением Правительства РФ от 20 января 1996 г. № 53 «О дополнительной поддержке отечественного экспорта товаров и услуг» и приказом ГТК России от 26 марта 1996 г. № 174 «Об утверждении Положения о таможенном оформлении товаров, условно выпускаемых в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения и используемых при изготовлении машинно-технической продукции» товары, ввозимые на таможенную территорию РФ, хотя и оформляются в режиме выпуска для свободного обращения, тем не менее выпуск далеко не свободный. В данном случае речь идет об условном выпуске, то есть выпуске с соблюдением определенных требований, в связи с которыми предоставлены некоторые преимущества, суть которых состоит в том, что предоставляется отсрочка платежей ввозных таможенных пошлин на период, определяемый продолжительностью процесса изготовления машинно-технической продукции и распоряжения ею.

В целом же, довольно лаконично и четко сформулированные условия помещения товаров под режим выпуска для свободного обращения на практике образуют весьма сложный механизм использования целой системы инструментов регулирования ввоза товаров на таможенную территорию России в указанном режиме.

В случае, если по какой-то причине (например, в результате изменения конъюнктуры рынка) у собственника, владельца или иного лица, ввозившего иностранный товар на таможенную территорию России, может возникнуть необходимость их возврата обратно за пределы таможенной территории РФ, то перемещение таких товаров через таможенную границу осуществляется в режиме реэкспорта.

Экспорт - таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории РФ, вывозятся за пределы этой территории без обязательства об обратном ввозе.

Экспорт товаров осуществляется при условии уплаты вывозных таможенных пошлин, соблюдения ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (ГР ВТД), и выполнения иных требований и условий, установленных ТК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами РФ.

Правовую основу данного режима составляют нормы ст. 165 ТК РФ, Федерального закона РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», Федерального закона РФ «О валютном регулировании и валютном контроле», Федерального закона РФ «Об экспортном контроле», а также нормы других законов и множества всевозможного рода подзаконных актов.

ТК РФ установлены следующие обязательные требования для экспорта товаров:

уплата вывозных таможенных пошлин и иных таможенных платежей;

соблюдение мер экономической политики;

вывоз товаров в неизменном их состоянии с момента принятия таможенной декларации, за исключением случаев изменения состояния товаров вследствие их естественного износа при нормальных условиях транспортировки и хранения.

Вывозные таможенные пошлины - это разновидность таможенных пошлин, взимаемых при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Согласно ст. 3 Закона РФ «О таможенном тарифе» вывозные таможенные пошлины, а также нетарифные меры внешнеэкономического регулирования «являются исключительно мерами оперативного регулирования внешнеэкономической деятельности на территории РФ».

Помещаемые под режим экспорта товары подлежат декларированию и таможенному оформлению в общем порядке, с учетом специфики таможенного режима. Сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 0,15 % от таможенной стоимости товаров.

Вывоз товаров в соответствии с режимом экспорта регулируются различными средствами и мерами, входящими в общую систему государственного регулирования ВЭД, в том числе и мерами нетарифного регулирования.

Российские товары, вывезенные с таможенной территории России в таможенном режиме экспорта, могут быть возвращены в Россию в режиме реимпорта.

Международный таможенный транзит - таможенный режим, при котором иностранные товары перемещаются по таможенной территории РФ под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию РФ и местом их убытия с этой территории (если это является частью их пути, который начинается и заканчивается за пределами таможенной территории РФ) без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Институт транзита порожден объективными потребностями международного товарооборота и имеет такую же многовековую историю, как и сама международная торговля. Долгое время товары, провозимые транзитом через таможенную территорию, облагались таможенными пошлинами. Примерно к концу ХVПI в. осознание противоречия такой практики с экономическими интересами государства привело к упрощению условий транзита и освобождению товаров, провозимых транзитом по таможенной территории, от уплаты сборов и пошлин.

Экономический характер транзита в первую очередь определяется его значением для развития и обеспечения международных перевозок (внешний аспект), а также стимулирования деятельности в сфере услуг по транспортировке и обработке грузов (внутренний аспект). Его развитию способствовала и разработка различных международно-правовых документов, направленных на унификацию регулирования и облегчения условий транзита товаров.

Под данный таможенный режим могут быть помещены любые иностранные товары, за исключением товаров, транзит которых запрещен в соответствии с федеральными законами, иными правовыми актами России и ее международными договорами.

Основу правовой регламентации таможенного режима составляют нормы статей 167-172 главы 18 ТК РФ. Правила регулирования таможенного режима транзита могут также устанавливаться международными соглашениями России, постановлениями Правительства РФ и нормативно-правовыми актами ФОИВ УОТД. В настоящее время действует «Положение о применении таможенного режима транзита в отношении товаров, перемещаемых через таможенную территорию Российской Федерации». Для определения особенностей транзита отдельных категорий товаров предусмотрены специальные акты, в которых дополнительно разъясняется механизм таможенного оформления и контроля Приказ ГТК России от 10 ноября 1998 г. N!! 668 «О государственном регулировании и контроле транзита через территорию Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих, ядовитых веществ и веществ, указанных в таблицах 1 и II Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1998 года)// Таможенные ведомости.1998 № 4; Приказ ГТК России от 8 мая 1998 г. № 302 «О транзите табачных изделий по территории Российской Федерации». БНА.1998. № 16; Распоряжение ГТК России от 4 октября 2000 г. № 01-99/1127 «Об освобождении от уплаты таможенных сборов за таможенное оформление товаров, перемещаемых транзитом через территорию Российской Федерации». Российская газета. 2000. 15 ноября. № 219.; Распоряжение ГТК России от 6 апреля 2000 г. № 01-99/411 «О мерах по упорядочению транзита через территорию Российской Федерации товаров отдельных категорий». /1 БНА.2000. № 24; Распоряжение Правительства РФ от 14 июля 2000 г. № 973-р «Об утверждении классификатора вооружения, военной техники и военного имущества, транзит которых осуществляется через территорию Российской Федерации».Российская газета. 2000. 27 июля. № 144..

При международном таможенном транзите порядок выдачи таможенным органом разрешения на международный таможенный транзит, установления сроков международного таможенного транзита, идентификация товаров, меры обеспечения таможенного законодательства осуществляются по правилам, установленным в отношении внутреннего таможенного транзита. Права, обязанности и ответственность перевозчика (экспедитора) при международном таможенном транзите также аналогичны правам, обязанностям и ответственности перевозчика при внутреннем таможенном транзите.

Перегрузка транзитных товаров с транспортного средства, на котором товары были ввезены на таможенную территорию РФ, на транспортное средство, на котором товары будут вывезены за пределы этой территории, допускается с разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого осуществляется эта грузовая операция. Если товары могут быть перегружены с одного транспортного средства на другое без повреждения наложенных таможенных пломб и печатей, такая перегрузка допускается с предварительного уведомления таможенного органа.

Складирование (хранение, дробление или накопление партий и другие подобные операции) транзитных товаров на таможенной территории РФ допускается с соблюдением требований и условий, установленных ТК РФ. Проведение с транзитными товарами других операций допускается только в случае, если их совершение вызвано реальной угрозой уничтожения, утраты, безвозвратной утери или существенной порчи товаров и (или) транспортных средств.

Данный режим завершается вывозом транзитных товаров за пределы таможенной территории РФ. При этом перевозчик обязан предъявить транзитные товары, представить транзитную декларацию и иные документы, используемые для целей международного таможенного транзита, таможенному органу назначения. Таможенный орган назначения обязан произвести необходимые таможенные операции для завершения международного таможенного транзита и выдать разрешение на убытие товаров и транспортных средств (ст. 120) в день предъявления транзитных товаров и представления документов.

При вывозе транзитных товаров отдельными партиями международный таможенный транзит считается завершенным после убытия всех партий товаров за пределы таможенной территории РФ. Международный таможенный транзит может быть также завершен помещением товаров под иные таможенные режимы при соблюдении требований и условий, установленных ТК РФ.

К особенностям применения рассматриваемого режима можно отнести то, что в случаях, если место прибытия транзитных товаров на таможенную территорию РФ и место их убытия с этой территории совпадают, международный таможенный транзит допускается в упрощенном порядке. Перевозчик представляет только те документы и сведения, которые требуются при прибытии товаров и транспортных средств (ст. 72), а разрешение на транзит выдается в день предъявления товаров и представления документов и сведений. Перегрузка товаров в этом случае с одного транспортного средства на другое допускается с разрешения таможенного органа. Таможенный орган может отказать в выдаче разрешения на проведение грузовых операций с транзитными товарами только в случае, если их осуществление повлечет утрату товаров или изменение их потребительских свойств.

Таким образом, из вышесказанного можно сделать некоторые выводы.

К общим относятся те режимы, которые применяются при совершении основного объема внешнеторговых операций, связанных с продажей российскими организациями товаров в другие страны и приобретение товаров для нужд российских потребителей.

Режим выпуска для внутреннего потребления является одним из наиболее часто используемых на практике. Он характерен для импортных контрактов - поставок из-за границы товаров для реализации их на внутреннем рынке РФ. При этом выпущенные в свободное обращение в России иностранные товары с момента их выпуска рассматриваются уже как российские. Вместе с тем, довольно лаконично и четко сформулированные условия помещения товаров под режим выпуска для свободного обращения на практике образуют весьма сложный механизм использования целой системы инструментов регулирования ввоза товаров на таможенную территорию России в указанном режиме.

К особенностям применения международного таможенного транзита можно отнести то, что в случаях, если место прибытия транзитных товаров на таможенную территорию РФ и место их убытия с этой территории совпадают, международный таможенный транзит допускается в упрощенном порядке. Перевозчик представляет только те документы и сведения, которые требуются при прибытии товаров и транспортных средств (ст. 72), а разрешение на транзит выдается в день предъявления товаров и представления документов и сведений. Перегрузка товаров в этом случае с одного транспортного средства на другое допускается с разрешения таможенного органа. Таможенный орган может отказать в выдаче разрешения на проведение грузовых операций с транзитными товарами только в случае, если их осуществление повлечет утрату товаров или изменение их потребительских свойств.

Заключение

В результате проведенного исследования можно сформулировать ряд итоговых суждений.

Анализ научной и учебной литературы, нормативной базы позволил выделить и сформулировать 7 основных принципов перемещения товаров и транспортных средств, которыми как исходными должны руководствоваться все участники отношений ввоза и вывоза товаров и транспортных средств, в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности.

Сравнительный анализ положений таможенных Кодексов Российской Федерации и Республики Казахстан, касающихся перемещения товаров и транспортных средств, таможенного оформления и декларирования свидетельствует, за отдельными не принципиальными различиями, об их соотносимости, что позволяет на практике осуществлять перемещение товаров и транспортных средств в едином таможенном пространстве.

Немаловажным является выбор таможенного режима, так как с его помощью определяется порядок перемещения товара через таможенную границу РФ в зависимости от его предназначения; условия нахождения товара и допустимое использование его на (вне) таможенной территории; права и обязанности бенефициара таможенного режима; а также в отдельных случаях дополнительные требования к данному товару и к статусу лица, перемещающего его через таможенную границу РФ.

В настоящее время выделяются 4 группы таможенных режимов, наиболее востребованная из которых - основные таможенные режимы.

Самым востребованным основным таможенным режимом является выпуск для внутреннего потребления. Он характерен для импортных контрактов - поставок из-за границы товаров для реализации их на внутреннем рынке РФ. При этом выпущенные в свободное обращение в России иностранные товары с момента их выпуска рассматриваются уже как российские. Вместе с тем, довольно лаконично и четко сформулированные условия помещения товаров под режим выпуска для свободного обращения на практике образуют весьма сложный механизм использования целой системы инструментов регулирования ввоза товаров на таможенную территорию России в указанном режиме.

Список использованных источников

Нормативные акты:

Конституция Российской Федерации. М., 1993.

Таможенный кодекс Республики Казахстан. - Алматы, 2003. .

Таможенный кодекс Российской Федерации. - М., 2004..

Закон Российской Федерации от 01 апреля 1993 г. № 4730 «О государственной границе Российской Федерации» (с изм. И доп. Включая от 29 июня 2004 г.) // Ведомости Верховного Совета РФ. - 1993. - № 17. - Ст. 594.

Федеральный закон от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» // Российская газета. 2003. 17 декабря.

Федеральный закон от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Российская газета. 2003. 18 декабря.

Приказ ГТК России от 10 ноября 1998 г. № 668 «О государственном регулировании и контроле транзита через территорию Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих, ядовитых веществ и веществ, указанных в таблицах 1 и II Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1998 года)// Таможенные ведомости.1998 № 4.

Приказ ГТК России от 20 ноября 2003 г. № 1303 «Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении делящихся и радиоактивных материалов» // Российская газета. 2003. 24 декабря.

Приказ ГТК России от 21 ноября 2003 г № 1307 «Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении драгоценных металлов и драгоценных камней» // Российская газета. 2003. 30 декабря.

Приказ ГТК России от 30 марта 2004 г. № 395 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме» // Российская газета. 2004. 27 апреля.

Приказ ГТК России от 8 мая 1998 г. № 302 «О транзите табачных изделий по территории Российской Федерации». БНА.1998. № 16.

Приказ Министерства экономического развития и торговли РФ от 27 января 2005 г. № 9 «Об утверждении Порядка установления специальных упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц» // Российская газета. 2005. 18 марта.

Распоряжение ГТК России от 4 октября 2000 г. № 01-99/1127 «Об освобождении от уплаты таможенных сборов за таможенное оформление товаров, перемещаемых транзитом через территорию Российской Федерации». Российская газета. 2000. 15 ноября. № 219.

Распоряжение ГТК России от 6 апреля 2000 г. № 01-99/411 «О мерах по упорядочению транзита через территорию Российской Федерации товаров отдельных категорий». /1 БНА.2000. № 24

Распоряжение Правительства РФ от 14 июля 2000 г. № 973-р «Об утверждении классификатора вооружения, военной техники и военного имущества, транзит которых осуществляется через территорию Российской Федерации». Российская газета. 2000. 27 июля. № 144.

Специальная литература:

Алексеева Т.А., Королева Е.А. Таможенное регулирование внешнеторговых и транспортных операций. СПб, 2002;

Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России. - М.: Юристъ, 2003.

Бекяшев К.А., Матвиенко Г.В. Таможенное право России: Учебник/ Отв.ред. Н.И. Химичева.-М.:Юристъ, 2003..

Боровиков А.Ф Конституционные гарантии обеспечения защиты прав и свобод российских граждан в сфере таможенных правоотношений: Дисс….кандидата юрид.наук/ СПб., 2004.

Габричидзе Б.Н Таможенное право. М.: Бек, 2002.

Гамидуллаев С., Кулешов А. Пособие для декларанта. Таможенные процедуры. СПб: Питер, 2003.

Глущенко П.П. Институт социально-правовой защиты конституционных прав, свобод и законных интересов. Проблемы деятельности, пути преодоления. Сборник научных статей. / П.П. Глущенко, Н.Ю. Сорока, Р.А. Ягудин; Под ред. д.ю.н., проф. А.А. Вихрова. - СПб.: ВВМ, 2004.

Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. М.: Дело, 2004.

Декларанту о таможенных режимах. СПб, 2001.

Додонкин Ю.В. Таможенная экспертиза товаров: Учебник для студ. высш. учеб. заведений / Ю.В. Додонкин, И.А. Жебелева, В.И. Криштанович. М.: Издательский центр "академия", 2003.

Исаков В.Б. Механизм правового регулирования и правовые режимы// Проблемы теории государства и права. М., 1987.

Козырин А.Н.Таможенные режимы.М.: Статус, 2003.

Косаренко Н.Н Таможенное право России для студентов вузов. Р/н-Дону.: Феникс, 2005.

Ожегов С.И. Словарь русского языка. 23-е изд. М., 1990.

Основы таможенного дела: Учебник / Под общ. ред. В.Г. Драганова; Рос. тамож. акад. ГТК РФ. - М.: ОАО "Изд-во "Экономика", 1998.

Романова Е.В. Таможенное право. Завтра экзамен. - СПб.: Изд-во "Питер", 2005.

Российская газета. 2004. 13 июля.

Собельников В.В., Огурцов В.Ф. Механизм правового регулирования временного хранения товаров в таможенном праве. Новосибирск, 2002.

Таможенное право России (конспект лекций в схемах). - М.: "Издательство ПРИОР", 1999.

Тимошенко И.В. Комментарий к КоАП, глава 16: Административные правонарушения в области таможенного дела: Научно-практический комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. М.: МарТ, 2003.

Тимошенко И.В. Таможенное право России.Р/н-Дону.: Феникс, 2001.

Халипов С.В. Таможенные режимы и специальные таможенные процедуры. Комментарий к ТК РФ и Краткий словарь специальной терминологии. М., 2004.

Чигак А.В. Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности. М., 2004.

Периодические издания:

Матузов Н.И., Малько А.В. Правовые режимы: вопросы теории и практики //Правоведение. 1996. №1 .

Российская газета

Страницы: 1, 2, 3