Усыновление (удочерение)

Если ребенок усыновляется лицом, состоящим в браке, не-обходимо также согласие на усыновление его супруга, который не является усыновителем, поскольку этот супруг также будет принимать участие в воспитании ребенка в качестве его отчима или мачехи. Необходимость в получении согласия супруга усы-новителя отпадает, если супруги прекратили супружеские от-ношения, не проживают совместно более года и место житель-ства другого супруга неизвестно. Для обеспечения усыновителям и усыновляемым равных условий и облегчения контроля за усыновлением, дети, подле-жащие усыновлению, и лица, желающие усыновить ребенка, регистрируются отдельно. В соответствии с законода-тельством введена система цент-рализованного учета детей, ос-тавшихся без попечения родите-лей. Выявлению и учету подле-жат дети, родители которых умерли, неизвестны ("подкиды-ши"), лишены родительских прав, признаны безвестно отсут-ствующими, недееспособными, уклоняются от воспитания и со-держания своих детей и т.п. Дзугаева А.З. Усыновление детей в РФ // Юридический мир, 1997, №8, С. 44.

При этом должно быть установлено отсутствие родительского попе-чения в отношении обоих роди-телей. Сведения о таких детях ставятся на централизованный учет в случае, если эти дети еще не устроены на воспитание в се-мьи или находятся в специали-зированных учреждениях для де-тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Каждый ребенок, оставший-ся без попечения родителей, ре-гистрируется в журнале первич-ного учета ("муниципальный уровень"), и в течение месяца со дня регистрации орган опеки и попечительства предпринимает попытки к устройству такого ре-бенка на воспитание в семью (на усыновление, под опеку, в при-емную семью).

В случае невозможности уст-ройства такого ребенка в семью, орган опеки и попечительства пе-редает сведения о нем в регио-нальный банк данных о детях, оставшихся без попечения роди-телей. Такой банк данных фор-мируется в каждом из регио-нов России. Как правило, его ведет соответствующий отдел органа управления образованием субъекта Российской Федерации или Центр по усыновлению, опеке и попечительству.

Сведения о ребенке, остав-шемся без попечения родителей, переданные в региональный банк данных, незамедлительно пере-даются в федеральный банк дан-ных о детях, оставшихся без по-печения родителей, который на-ходится в Министерстве образова-ния и науки Российской Федерации. Инструктивно- методические рекомендации Министерстве образова-ния РФ от 20 февраля 1995, №8.

В течение не менее трех ме-сяцев с момента поступления данных в федеральный банк ре-гиональные службы и Отдел со-циальной защиты детей и охра-ны прав детей Министерства, осуществляют попытки к устрой-ству детей, сведения о которых находятся в банке данных, на воспитание в семьи.

По заказу Министерства раз-работана компьютерная програм-ма "Надежда", которая связыва-ет федеральный и региональные банки данных о детях и позволяет при помощи модемной связи и электронной почты оперативно получать и использовать сведения о детях. То есть, кандидату в усыновители нет необходимости ехать в Москву для получения сведений о том, где можно усы-новить "мальчика двух-трех лет с голубыми глазами и темными во-лосами "; ему достаточно обра-титься в свой региональный банк данных и, если такого ребенка нет в регионе, региональная служба связывается с федераль-ным банком данных, и в тече-ние пяти минут выявляется ре-гион, в котором такой ребенок есть.

Таким образом, развеян "миф" о том, что усыновить ре-бенка очень трудно и различные бюрократические структуры чи-нят в этом препятствия гражда-нам. Сейчас в банке данных около 40 тыс. детей, оставшихся без по-печения родителей и, если кто-то не смог найти ребенка на усынов-ление в своем районе, городе, он можете обратиться в региональ-ную службу, в федеральный банк данных для подбора ребенка.

В федеральном банке данных отсутствует "очередь" на усынов-ление. При этом складывается парадоксальная ситуация -- люди, желающие усыновить ре-бенка, готовы стоять на учете в своем регионе не один год и не хотят выехать для усыновления в другой край, область, в то вре-мя, как иностранные граждане прилетают в Россию с целью усыновить ребенка с другого кон-ца света -- из США, Канады, даже из Новой Зеландии.

На мой взгляд, прежде всего это связано со сложившейся трудной социально-экономичес-кой ситуацией в стране, когда небольшое число граждан может позволить себе такую "роскошь", как усыновление ребенка. Вто-рой причиной является недоста-точная информированность граж-дан о существовании федераль-ной и региональных служб по оказанию содействия в устрой-стве детей, оставшихся без по-печения родителей, на воспита-ние в семьи.

В настоящее время только одна газета согласилась регулярно давать сведения о детях-сиро-тах, состоящих на учете в феде-ральном банке данных -- "Семей-ный совет" (приложение к еже-недельнику ''Аргументы и фак-ты"). И результат не замедлил сказаться -- дети, сведения о ко-торых были опубликованы в га-зете, нашли себе семьи в разных уголках России. Сейчас перед нами стоит проблема поиска пу-тей более широкого информиро-вания граждан о детях, нуждаю-щихся в устройстве на воспита-ние в семьи.

В настоящее время порядок учета потенциальных усыновителей регулируется Положением «О порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской Федера-ции и иностранным гражданам» утвержденным постановлением Правительства от 15 сентября 1999г. № 917. Лица, желающие усыновить ребенка, подают заявления с приложением необходимых доку-ментов в муниципальный орган управления образованием по месту своего жительства. На основании этих документов в со-ответствии с пунктом 17 названного Положения указанный орган готовит заключение о том, может ли данное лицо быть усыновителем. Если заключение является положительным, лицо, желающее стать усыновителем, ставится на учет в качест-ве кандидата на усыновление. Лицам, зарегистрированным в качестве кандидатов на усынов-ление, подбираются дети, подлежащие усыновлению, и предо-ставляется возможность получить информацию о них и позна-комиться с самими детьми. Если кандидату на усыновление не удается подобрать ребенка по месту его жительства, он может обратиться в орган управления образованием субъектов Рос-сийской Федерации или в Министерство образования и науки РФ. Иностранные граждане и лица без гражданства, намеренные усыновить ребенка, подлежат централизованному учету на уровне субъекта Российской Федерации или Федерации в целом. Они обращаются с заявлением непосредственно в орган управления образованием субъекта Российской Федерации. Косова О. Особенности международного усыновления // Законность, 2001, №1, С. 16. Таким образом, формируются банки данных, на основании ко-торых производится подбор лиц, желающих стать усыновите-лями, и детей. Если усыновление производится родственника-ми ребенка или супругом его родителя, оно происходит помимо указанной системы учета. После того как конкретным усынови-телям подобран конкретный ребенок, органы опеки и попечи-тельства решают вопрос о том, соответствует ли усыновление интересам ребенка. Их вывод основывается на заключении о возможности лица, желающего усыновить ребенка, быть усы-новителем. Принимается во внимание также отношение ребен-ка к будущему усыновителю и другая информация. Эти данные кладутся в основу заключения, которое органы опеки и попечи-тельства предоставляют суду.

1.3 Порядок и правовые последствия усыновления

Новое семейное законодательство существенно изменило порядок усыновления. Лица, желающие усы-новить ребенка должны обратить-ся в орган опеки и попечитель-ства (отдел образования или иную службу, на которую возло-жены функции по охране прав детей) по месту своего житель-ства, чтобы получить заключение о том, что они являются надле-жащими кандидатами в усынови-тели. Для получения такого за-ключения необходимы, в первую очередь, паспорт, а также: справка с места работы о зани-маемой должности и заработной плате, либо копия декларации о доходах; копия финансового ли-цевого счета с места жительства; копия свидетельства о браке; ме-дицинское заключение о состоя-нии здоровья.

Специалист по охране детства в личной беседе с кандидатами в усыновители (до получения от них необходимых документов) выявляет мотивы усыновления, наличие возможности обеспече-ния ими должного содержания и воспитания ребенка, отсутствие противопоказаний для усыновле-ния. Нечаева А.М. Охрана детей - сирот в России. История и современность. М., «Юридическая литература», 1994. С. 54. Выясняются также данные, которые учитываются при подго-товке заключения, такие, как возраст усыновителей (особенно в тех случаях, когда усыновить ребенка раннего возраста изъяв-ляют желание лица предпенсионного или пенсионного возраста), наличие членов семьи, страдаю-щих заболеваниями, которые мо-гут отрицательно сказаться на здоровье и воспитании ребенка. Специалист по охране детства обязательно посещает семью кан-дидатов в усыновители, состав-ляет акт обследования условий их жизни и дает заключение о воз-можности усыновления ими ре-бенка.

Лица, получившие заключе-ние о том, что они являются над-лежащими кандидатами в усыно-вители, вправе начать подбор ре-бенка на усыновление. Орган опеки и попечительства выдает им направление на подбор ребен-ка из соответствующего детско-го учреждения и, как уже гово-рилось выше, если кандидаты в усыновители не смогли подобрать ребенка в районе (городе) по месту своего жительства, они вправе обратиться в любой реги-ональный банк данных или в фе-деральный банк данных.

При подборе ребенка на усы-новление, кандидат в усынови-тели должен:

1.Ознакомиться с лич-ным делом ребенка, чтобы по-лучить максимум информации о нем. Прежде всего, необходимо знать, что каждый ребенок, пе-редаваемый на усыновление, обязательно проходит медицин-скую комиссию, которая дает заключение о состоянии его здо-ровья. Усыновитель обязан озна-комиться с заключением и рас-писаться в нем. К сожалению, в практике нередки случаи, когда усынови-тели брали на усыновление ребен-ка, не вникая в тонкости его медицинского диагноза; последстви-ем этого становилась отмена усы-новления, трагедия усыновителей и усыновленного ребенка. В со-ответствии с установленным по-рядком кандидаты в усыновите-ли вправе провести для ребенка независимую медицинскую экс-пертизу (в дополнение к обяза-тельной медицинской комиссии) для уточнения диагноза ребенка. В этом случае все действия, свя-занные с экспертизой, произво-дятся за счет средств кандидатов в усыновители.

2.Кандидаты в усыновители должны получить всю имеющу-юся информацию о родителях ребенка. В частности, докумен-ты, подтверждающие статус ре-бенка-сироты или оставшегося без попечения родителей (свиде-тельство о смерти родителя (ро-дителей), копия решения суда о лишении родителей родительских прав, признании родителя неде-еспособным, акт о подкидывании ребенка и т.д.). Например, если мать ребенка лишена роди-тельских прав, а отец находится в местах лишения свободы, то такого ребенка передать на усы-новление до выхода отца из зак-лючения невозможно (если, ко-нечно, отец не даст письменное согласие на усыновление).

Кроме получения согласия ро-дителей ребенка на усыновле-ние, обязательным документом является также согласие на усы-новление ребенка его опекуна, попечителя, приемного родите-ля, руководителя детского уч-реждения, в котором находится ребенок. При этом мнение вы-шеуказанных лиц учитывается, однако не является решающим. Суд вправе в интересах ребенка вынести решение об усыновле-нии без согласия этих лиц. Если у ребенка, лишившегося роди-тельского попечения и находяще-гося в детском интернатном уч-реждении, есть другие близкие родственники (дедушка, бабуш-ка, тетя, дядя), их мнение по вопросу усыновления ребенка учитывается, но не является ре-шающим. Однако согласие само-го ребенка, достигшего 10-лет-него возраста, при установлении усыновления обязательно.

Если у ребенка есть братья, сестры, то их разобщение воз-можно только в том случае, ког-да усыновление отвечает интере-сам ребенка и не прерывает свя-зи между детьми. Понятно, как нежелательно разобщение брать-ев и сестер, находящихся в род-ственных отношениях и воспиты-вающихся в одном детском уч-реждении, проживавших совме-стно до их устройства на воспи-тание в детское учреждение, ос-ведомленных друг о друге и своем родстве. Исключение состав-ляют дети, имеющие только об-щую мать (отца), которые не вос-питывались совместно в одной семье, находятся в разных детс-ких учреждениях и даже числят-ся под разными фамилиями. Это может также допускаться в их интересах, когда усыновители не настаивают на сохранении тай-ны усыновления, и не возражают против общения усыновленных детей с братьями и сестрами. Возможно, разъединение братьев и сестер при усыновлении, если кто-либо из них подлежит содер-жанию в специальном лечебно-воспитательном учреждении. Семейное законодательство / Под. ред. С.А. Подзорова, М., «Приор», 2003. С. 29.

И, хотя их согласия на усы-новление не требуется, в инте-ресах ребенка уточнить все обсто-ятельства и получить полную ин-формацию о родственниках ре-бенка.

Итак, кандидаты в усынови-тели подобрали ребенка на усы-новление (познакомились и уста-новили с ним контакт, ознако-мились с его документами). Сле-дующий шаг -- подача заявления в суд с просьбой об усыновлении. В заявлении обязательно долж-ны быть указаны сведения о са-мих усыновителях, о детях, ко-торых они желают усыновить, их родителях, просьба о возможных изменениях фамилии, имени, отчества, даты и места рождения ребенка в актовой записи о рож-дении усыновляемых детей. К заявлению также прилагаются: копия свидетельства о рождении усыновителя -- при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке; копия свидетельства о бра-ке усыновителей (усыновите-ля) -- при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке; при усыновлении ребенка одним из супругов -- согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отноше-ния, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно; медицинское заключение о состоя-нии здоровья усыновителей (усы-новителя); справка с места рабо-ты о занимаемой должности и за-работной плате либо копия дек-ларации о доходах или иной до-кумент о доходах; документ, подтверждающий право пользо-вания жилым помещением или право собственности на жилое помещение; документ о постановки на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители. Все документы предоставляются в двух экземплярах. Невинная Н. Усыновляем по правилам: комментарии к документам об усыновлении детей // Российская газета, 13 апреля 2000, С. 4.

Кроме этого, органом опеки и попечительства представляется в суд ряд документов на ребен-ка, заключение о целесообразно-сти усыновления для того, что-бы суд мог рассмотреть дело об установлении усыновления.

В настоящее время действует судебный порядок усыновления, прежний порядок усыновления был административным. Судебный порядок, безуслов-но, является в данном случае предпочтительным. Решение об усыновлении настолько существенно для ребенка, усыновите-лей и родителей, что оно должно приниматься с соблюдением всех процессуальных гарантий, которые может обеспечить только судебный процесс. Судебный порядок также должен позволить преодолеть многочисленные злоупотребления, кото-рые имели место ранее при производстве усыновления.

В целях обеспечения охраняе-мой законом тайны усыновления суд в соответствии с ст. 273 ГПК РФ рассматривает дела данной категории в закрытом су-дебном заседании. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002. №46, ст.4532. В этих же це-лях участвующие в деле лица пре-дупреждаются о необходимости сохранения в тайне сведений об усыновлении и о возможности привлечения к уголовной ответ-ственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усы-новителя, совершенное из коры-стных или иных низменных по-буждений, либо за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя лицами, обязанны-ми хранить факт усыновления как служебную или профессиональ-ную тайну.

В целях обеспечения тайны усыновления возможно измене-ние по просьбе усыновителей имени, отчества и фамилии усы-новляемого ребенка. Усыновите-ли, по их просьбе, могут быть записаны в книге записей о рож-дении ребенка в качестве роди-телей усыновленного. При рас-смотрении дела об установлении усыновления суд исходя из ин-тересов ребенка может вынести решение о сохранении усыновля-емому фамилии родителей, от-чества по имени отца, а также данных о родителях (например, если против изменения возража-ет сам усыновляемый, достиг-ший 10 лет, желающий сохра-нить память о родителях или когда, о записи в качестве родителя усыновляемого просит усынови-тель, состоящий в кровном род-стве с его отцом или матерью).

Возможно также изменение даты рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца (т.е. усыновленный в пре-делах 3 месяцев может быть запи-сан ранее или, наоборот, позднее его фактического рождения, на-пример, в случае имитации усы-новительницей беременности; при наличии в семье другого ре-бенка; при желании сохранить дату рождения умершего кровно-го ребенка и др.). Все в тех же целях сохранения тайны усынов-ления возможно также изменение места рождения ребенка.

Различие в оформлении доку-ментов не влияет на правовое по-ложение усыновляемого.

Усыновление подлежит обяза-тельной регистрации в органах Загса по месту вынесения реше-ния об установлении усыновле-ния. ст .39 ФЗ РФ от 15 ноября 1997 № 143 « Об актах гражданского состояния»// Российская газета,

20 ноября 1997. Суд в течение трех дней с момента вступ-ления решения в законную силу должен направить выписку из решения в орган Загса по месту нахождения суда.

Регистрация производится по устному или письменному заявлению усыновителей, поданному в течение месячного срока со дня вступления суда в законную силу. Усыновители (усыновитель) вправе уполномочить в письменной форме других лиц, сделать заявление о государственной регистрации усыновления ребенка. В случае если усыновители (усыновитель) или уполномоченные ими лица в течение месяца со дня усыновления ребенка не сделали такое заявление, усыновление ребенка регистрируется на основании решения суда об установлении усыновления ребенка, поступившего в орган записи актов гражданского состояния из суда, вынесшего данное решение, в
порядке, установленном статьей 125 СК РФ.

В запись акта об усыновлении вносятся следующие сведения:

* фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка (до и после усыновления);

* фамилия, имя, отчество, гражданство, национальность (при наличии в записи акта о рождении или в свидетельстве о рождении ребенка) родителей (одного из родителей);

* дата составления, номер записи акта о рождении и наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация рождения ребенка;

* фамилия, имя, отчество, гражданство, национальность (вносится по желанию усыновителя), место жительства усыновителя (усыновителей);

* дата составления, номер записи акта о заключении брака усыновителей и наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация заключения брака усыновителей;

* реквизиты решения суда об установлении усыновления ребенка;

* серия и номер выданного свидетельства об усыновлении.

В случае если по решению суда об установлении усыновления ребенка усыновители (усыновитель) записываются его родителями (родителем), такие сведения вносятся в запись акта об усыновлении.

Свидетельство об усыновлении содержит следующие сведения:

* фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка (до и после усыновления);

* фамилия, имя, отчество, гражданство, национальность (если это указано в записи акта об усыновлении) усыновителей (усыновителя);

* дата составления и номер записи акта об усыновлении;

* место государственной регистрации усыновления (наименование органа записи актов гражданского состояния);

* дата выдачи свидетельства об усыновлении.

На основании записи акта об усыновлении вносятся соответствующие изменения в запись акта о рождении ребенка в порядке, установленном Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния. В случае изменения на основании решения суда об установлении усыновления ребенка места рождения ребенка по желанию усыновителей (усыновителя) может быть составлена новая запись акта о рождении ребенка органом записи актов гражданского состояния по месту рождения ребенка, указанному в решении суда. Сведения о составлении новой записи акта о рождении ребенка вносятся в ранее произведенную запись акта о его рождении. Орган записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта о рождении ребенка выдает новое свидетельство на основании измененной или вновь связи с усыновлением записи акта о его рождении составленной в рождении ребенка.

В случае если в решении суда об установлении усыновления ребенка указано о сохранении личных неимущественных и
имущественных отношений усыновленного ребенка с родителями (одним из родителей), сведения о родителях (одном из родителей), указанные в записи акта о рождении ребенка,
изменению не подлежат.

Официальная статистика свидетельствует, что большин-ство производимых в России усыновлений детей (как прави-ло, из детских учреждений для детей, оставшихся без попече-ния родителей), успешны. Дети обретают семью, а взрослые -- смысл жизни и ощущение сво-ей необходимости. Из 34000 детей, усыновленных в 2001 г., неудачных усыновлений было 253. В 2002г. из 30000 усы-новленных детей -- неудачных усыновлений 418.

Усыновление влечет за собой правовые последствия. Исходя из смысла закона, усыновители, в первую очередь, наделя-ются родительскими правами и обязанностями, которые утрачивают кровные родители ребенка. Требование закона, обязывающее родите-лей воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, в полной мере отно-сится и к усыновителям, добровольно берущим на себя обязанности по воспитанию усыновленного ими ребенка.

Усыновители, так же как родители, обязаны материально содер-жать своих усыновленных детей. При злостном уклонении от уплаты алиментов усыновители могут быть привлечены к уголовной ответст-венности на основании ст. 157 УК РФ. Усыновленные дети, в свою оче-редь, обязаны заботиться о своих приемных родителях (усыновителях) и оказывать им помощь. Содержание нетрудоспособных, нуждающихся в помощи усыновителей является обязанностью их совершеннолет-них трудоспособных усыновленных детей. При этом не имеет правово-го значения тот факт, что усыновление не является тайной для усы-новленного или усыновители не записаны в качестве родителей.

Усыновленный, а также усыновитель (и его родственники) приоб-ретают в результате усыновления не только права и обязанности, вы-текающие из семейных отношений, но и все те права и обязанности, которые предусмотрены нормами других отраслей законодательства, одним из оснований, для возникновения которых является факт родст-ва. Так, в соответствии с нормами наследственного права при насле-довании по закону усыновленные по отношению к усыновителям, а усыновители по отношению к усыновленным являются наследниками первой очереди. Усыновители, являясь закон-ными представителями несовершеннолетних усыновленных детей, со-вершают гражданские сделки от имени детей, не достигших 14 лет (малолетних), или дают согласие на совершение сделок детьми в воз-расте от 14 до 18 лет. Права и обязанности усыно-вителей по распоряжению имуществом детей определяются согласно ГК (ст. 37) и СК. Усыновители отвечают за вред, причиненный несо-вершеннолетним ребенком, не достигшим 14 лет, если не докажут, что вред возник не по их вине, а также несут субсидиарную (допол-нительную) ответственность за вред, причиненный детьми в возрасте от 14 до 18 лет, при отсутствии у детей доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда.

Усыновленный может быть вселен в жилое помещение усыновителя не-зависимо от размера занимаемой им жилой площади и без согласия дру-гих постоянно проживающих с усыновителем членов семьи. Беспалов Ю. Причинитель вреда - несовершеннолетний // Российская юстиция, 1996, №10, С. 20.

Основываясь на принципе полного приравнивания усыновленных к родным детям усыновителя, а также руководствуясь нравственно-этическими соображениями, закон запрещает браки между усынов-ленным и усыновителем. Другие родственные связи, создаваемые в результате усыновления, не являются препятствием к заключению брака. Так, может быть заключен брак между усыновленным и родной дочерью усыновителя. Нечаева А.М. Семейное право. Курс лекций. М., «Юрист», 2000. С.159.

В то же время, несмотря на полное прекращение правовых отноше-ний между усыновленным и его кровными родственниками, сам факт родства, следовательно, и препятствия биологического характера для заключения брака сохраняются. Поэтому, несмотря на усыновление, факт кровного родства остается препятствием для заключения брака между близкими родственниками, указанными в ст. 14 СК.

По общему правилу правовые отношения между усыновленным ре-бенком и родителями прекращаются с момента усыновления безотно-сительно к тому, усыновлении ребенок супругами совместно или одним из них. Однако при усыновлении ребенка одним лицом закон пре-дусматривает возможные исключения из общего правила. Так, могут быть сохранены права и обязанности матери (по ее желанию), если усыновителем является мужчина, или отца, если усыновителем являет-ся женщина, как в отношении самого ребенка, так и в отношении его родственников. Такое положение, как правило, имеет место, когда ре-бенка усыновляет отчим или мачеха. В этих случаях за матерью или отцом полностью сохраняются все права и обязанности родителя. Со-хранение прав за родителем другого, чем усыновитель, пола допускается не только в случаях, когда усыновитель вступает в брак с матерью (отцом) ребенка, но и в других случаях, когда это не противоречит интересам ре-бенка. Например, ребенка усыновляет дядя - брат умершего отца, усынов-ляет одинокая женщина, и усыновитель не возражает против сохранения правовой связи с отцом (матерью) ребенка и т. п.

СК, как и ранее КоБС, допускает возможность сохранения право-вых отношений усыновленного ребенка и с другими близкими родст-венниками. Комментарий к Семейному кодексу РФ / Под. Ред. И..М. Кузнецовой. М., « БЕК», 1996. По просьбе родителей умершего отца (матери) ребенка, то есть дедушки (бабушки) ребенка, могут быть сохранены правовые от-ношения между ними и их внуком (внучкой). Это положение отражает гуманность семейного законодательства, щадящего чувства людей, потерявших сына (дочь) и желающих сохранить хотя бы внуков. Такое решение возможно и при отсутствии согласия усыновителя (противо-положное решение предусматривал КоБС). Определяющим моментом является обеспечение интересов усыновляемого ребенка. Например, суд может принять решение о сохранении правовой связи ребенка с дедушкой (бабушкой) в тех случаях, когда ребенок знает их и привя-зан к ним, а прекращение контактов с ними может нанести ему тяже-лую психологическую травму.

Из общего правила о полной утрате усыновленным ребенком всех имущественных прав, основанных на факте родства (см. ст. 137 СК), имеется одно существенное исключение, предусмотренное комменти-руемой статьей. Если к моменту усыновления ребенок имел право на пенсию или пособие, полагающееся по случаю потери кормильца, он сохраняет это право также и при его усыновлении. Аналогичное пра-вило предусмотрено пенсионным законодательством. Следовательно, в тех случаях, когда родители (или один из них) умирают до производ-ства усыновления, пенсия или пособие по случаю потери кормильца могут быть назначены и после усыновления. Если смерть родителей наступила после производства усыновления, пенсия (пособие) назна-чены быть не могут. Пчелинцева Л.М. Семейное право Росии. М., « Норма», 200. С. 272.

При необходимости в целях обеспечения тайны усыновления, при-читающиеся ребенку суммы, могут переводиться в банк на счет, от-крытый на имя ребенка.

За пределами исключений, предусмотренных статьями 137 и 138 СК, после усыновления никаких взаимных личных и имущественных прав и обязанностей между усыновленным и его родственниками по происхождению не существует. В пользу усыновленных нельзя взы-скать алименты с их кровных родителей, а родители, в свою очередь, не вправе требовать выплаты средств на свое содержание от своих совершеннолетних детей, усыновленных другими лицами. Усыновлен-ные дети и их кровные родители не являются по закону и наследника-ми друг друга.

1.4 Тайна усыновления

Можно по-разному отно-ситься к тайне усыновления. Так, например, в ряде западных стран, таких как Великобрита-ния, США, Канада, активно используется так называемое "открытое" усыновление, когда усыновленные дети изначально знают свое происхождение, ин-формированы о том, кто их био-логические родители, а неред-ко биологические родители при-нимают посильное участие в жизни своих, теперь уже усы-новленных детей.

Российское законодательство предусматривает тайну усыновления. В одних случаях стремление усыновителя к тайне усы-новления оправданно и понятно: например, женщина имитирует беременность и затем выходит из стен родовспомогательного уч-реждения с "собственным" ребенком на руках. Аналогичная си-туация возникает при усыновлении малолетнего ребенка, когда он готов считать усыновителей своими родителями. В подобной ситуации сохранение тайны истинных отношений в интересах, как взрослых, так и детей. Ее сохранению служит и ст. 135 СК, позволяющая по просьбе усыновителя изменить место рождения усыновляемого, а также дату его появления на свет.

Сложнее обстоит дело, когда усыновляют ребенка сознатель-ного возраста, который помнит своих настоящих родителей, осо-бенно если они хорошо о нем заботились. В таких случаях, следуя требованиям п. 1 ст. 139 СК, нельзя забывать о педагогической стороне возникающих отношений и о том, что стремление, во что бы то ни стало сохранить тайну усыновления, может быть чревато появлением постоянного беспокойства, напряжения во взаимоот-ношениях детей и взрослых, страха перед возможным разоблаче-нием. Поэтому считается, что с педагогической точки зрения тайна усыновления не всегда оправданна. Привязанность и доб-рые чувства усыновленного легче завоевать, объяснив ему, поче-му именно на него пал выбор усыновителей. Проводившееся исследование в Великобритании показало, что для ребенка, его психики, значи-тельно лучше, когда он изна-чально знает, что он усыновлен, нежели когда он узнает об этом, от посторонних лиц спустя не-сколько лет после усыновления, что нередко наносит непоправи-мую душевную травму, а иногда делает просто невозможным дальнейшее воспитание ребенка в семье усыновителей. Парашуткин В., Львова Е. Всегда ли оправдано сохранение тайны усыновления? // Российская юстиция, 1999, № 3, С. 22.

По существу, вопрос о разглашении или неразглашении тайны усыновления -- дело самих усыновителей. Это подтверждается текстом ст. 139 СК. Ее требования обращены, прежде всего, к офи-циальным лицам, причастным к усыновлению (судьям, а также должностным лицам, осуществляющим государственную реги-страцию усыновления). Несомненно, сюда относятся и работники органов опеки и попечительства, здравоохранения, службы соци-альной помощи и др. Знать об усыновлении могут и те граждане, которые никакого отношения к официальной стороне дела не имеют. Но как бы то ни было, обязанность хранить тайну усынов-ления возлагается как на юридических, так и на физических лиц. «Разглашение тайны усыновления (удочерения) вопреки волеизъявления усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить факт усы-новления (удочерения) как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений, -- наказывается штрафом... либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет и без такового...», -- говорится в ст. 155 Уголовного кодекса РФ. Уголовная ответственность за разглашение тайны усыновления против воли усыновителя существовала и в старом УК. Чучеев А. Нарушение тайны усыновления // Законность, 2002, №3, С. 17.

ГЛАВА 2 УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ) ДЕТЕЙ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ

2.1Усыновление иностранцами детей - российских граждан

Вопрос усыновления детей иностранными гражданами зани-мает особое место в законода-тельстве Российской Федерации.

Если гражданин Российской Федерации хочет усыновить ре-бенка-гражданина другой страны (в последнее время нередко про-исходит усыновление детей из стран "ближнего зарубежья", а также других детей -- иностран-ных граждан, проживающих по тем или иным причинам в Рос-сии), ему необходимо получить согласие законного представите-ля ребенка (его родителей, опе-кунов, попечителей) и разреше-ние компетентного органа стра-ны, гражданином которой явля-ется ребенок, а также, если это требуется в соответствии с наци-ональным законодательством го-сударства, согласие ребенка на усыновление.

Если же ребенка, граждани-на Российской Федерации, по-стоянно проживающего в другом государстве, изъявляет желание усыновить иностранный гражда-нин (как правило, отчим, маче-ха ребенка), для проведения усы-новления требуется получение предварительного разрешения на усыновление соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федера-ции, на территории которого ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы Российской Федерации.

Преимущество при усыновлении отдается гражданам Рос-сийской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 124 СК усыновление ребенка иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, когда оказыва-ется невозможным передать детей на воспитание в семьи рос-сийских граждан, постоянно проживающих в России. Исклю-чение, делается только для родственников ребенка, которые имеют преимущества при его усыновлении независимо от того, где они проживают и гражданами какой страны являются. Усыновление детей гражданами другого государства получило распространение после второй мировой войны. Увеличилось так называемое международное усыновление после окончания военных действий в Северной Корее, когда многих из осиротевших корейских детей-сирот усыновляли покидавшие эту стра-ну американские военнослужащие. Как следующий этап в раз-витии усыновления детей иностранцами рассматриваются 60-е годы, когда появилась тенденция к усыновлению детей из стран, освободившихся от колониальной зависимости. К концу 80-х и началу 90-х годов все чаще стали брать на усыновление детей из некоторых европейских государств, особенно из Румы-нии, где можно было оформить усыновление у нотариуса как простую гражданско-правовую сделку. В последующие годы некоторые европейские государства проявили пристрастие к усыновлению детей из определенных стран. Например, граж-дане Дании усыновляют главным образом девочек их Южной Кореи. В Люксембурге усыновляется много детей -- выходцев из стран Южной Америки, Центральной и Восточной Европы.

Увеличение масштабов усыновления, вывоз усыновленных из страны поставили на повестку дня решение проблем, связан-ных с более тщательной правовой регламентацией усыновле-ния детей иностранцами. Птицына Т. Доходные дети: Усыновление российских сирот иностранцами // Юридический вестник, 1998, №1, С. 11. Такая задача возникла и в России, куда обратили свой взгляд граждане США, Италии, Сканди-навских и других государств. А причин для этого достаточно: рост числа детей, оставшихся без попечения родителей, среди которых немало инвалидов; социально-экономические потря-сения, не позволяющие должным образом обеспечить нормаль-ное существование этих детей. С другой стороны, все больше становится иностранных граждан, которые почему-либо не могут усыновить ребенка в своей стране. Одна из причин в более жесткие, чем в России, условия усыновления в собственной стране. Например, в Нидерландах усыновление разрешается только женатым парам с брачным стажем не менее пяти лет. В Испании лицо, усыновляющее ребенка, должно быть не моло-же 25 лет. В ФРГ после вступления в силу в 1991 г. Закона «О благополучии детей» ужесточен порядок усыновления, предус-матривается уголовное наказание за торговлю детьми, которая практикуется в отношении детей, привозимых из развиваю-щихся стран. Усыновление здесь тоже разрешается только суп-ружеским парам. Осколова О.Б. Государственная семейная политика в странах Европейского союза. М., «Юридическая литература», 1995. С.17.

Не на последнем месте среди соображений, по которым ино-странные граждане выражают желание усыновить ребенка из России, -- побуждение сугубо нравственного свойства, когда милосердие к осиротевшему, попавшему в бедственное положение ребенку не нуждается в объяснении. К тому же многие иностранцы, желающие усыновить российского ребенка, рус-ские по происхождению. И, наконец, что не менее важно, дорогу к международному усыновлению облегчила ст. 21 Конвенции о правах ребенка, рассматривающая усыновление как наилуч-ший способ удовлетворения интересов ребенка.

Но чем все-таки можно объяснить повышенный интерес иностранных граждан именно к российским детям-сиротам?

Если иметь в виду, что иностранные граждане-усыновители преследуют в России какую-то выгоду, чего нет в их странах, то, увы, это ошибка. На усыновление иностранцем передаются только те дети-сироты, усыновление которых российскими гражданами невозможно. Что это за дети? Как правило, инвалиды. Известен случай, когда супружеская пара из Штатов, у которой уже были двое усыновленных детей, изъявила желание удочерить маленькую девочку. Семья была весьма обеспеченная, муж-врач, хирург. Имел высокий, стабильный доход. Но, у этой девочки одного ушка не было совсем, другое, недоразвитое, находилось на шее. Никто в России удочерить ее не пожелал. Операция ей предстояла сложнейшая, и не одна. Стоит это баснословных денег. И, естественно, усыновитель, врач, это понимал. И, тем не менее, ребенка они забрали. Семиитова Л.В. Чужие дети станут родными // Закон, 2004, №4, С.75.

Страницы: 1, 2, 3