Вещное право в Казахстане

8.Называют еще признак фактического господства над вещью, т. е. возможность непосредственного, без посредничества третьих лиц, осуществления своего права33 См.: Щенникова Л. В. Указ, соч. С. 16.

. Этот признак нередко кладется в основу определения вещного права, и наличие его не вызывает сомнений при осуществлении права собственности, владения, землепользования и др. Однако проблемы в применении этого признака возникают при осуществлении ипотеки, когда имущество остается у залогодателя и находится вне фактического господства залогодержателя. Поэтому к понятию фактического господства над вещью, полагаем, нельзя подходить слишком упрощенно. Здесь нам может помочь высказывание Г. Ф. Шершеневича:

"Вещное право устанавливает, как говорят, непосредственное отношение лица к вещи, не в том смысле, будто управомоченный субъект должен находиться в соприкосновении с вещью, а в том, что для осуществления своего права на вещь он не нуждается в посредничестве других лиц"11 См.: Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. М.: СПАРК. 1995. С 142.

.

При рассмотрении случая с ипотекой недвижимости можно представить себе, что залогодатель сдает дом в залог, оставаясь в нем жить. Залогодержатель не имеет непосредственного воздействия на вещь. Однако фактическое господство над вещью заключается при ипотеке в ограничении прав собственника на распоряжение вещью без согласия залогодержателя. Таким образом, залогодержатель имеет как бы право вето на распоряжение заложенной вещью.

9.В юридической литературе не называют еще один признак вещного права, который характерен, по крайней мере, для права Республики Казахстан: обладатель вещных прав должен обладать правомочиями владения, пользования и распоряжения. Причем в различных видах вещного права правообладатель обладает разным набором правомочий. Полный набор правомочий (владение, пользование, распоряжение), хотя и в разном объеме, имеют субъекты права собственности, хозяйственного ведения и оперативного управления. Субъекты права владения землеполь-зования, недропользования и аренды обладают правомочиями владения и пользования. Хранитель и залогодержатель при закладе имеют правомочия владения. Залогодержатель при ипотеке имеет право частичного распоряжения имуществом. Обладатель сервитута имеет правомочие пользования и частично владения.

Эту мысль попытался высказать А. А. Иванов при анализе вещных прав в континентальном праве: "Права на чужие вещи (iura in re aliena) разнообразны и объединяются в одну группу лишь исходя из того, что всегда предполагают наличие собственника, вещь которого они обременяют. Собственник, по общему правилу, должен терпеть воздействие на его вещь, однако в последнее время появляется все больше и больше таких вещных прав, которые обязывают собственника совершать те или иные активные действия. В зависимости от того, какие из правомочий собственника оказываются ограниченными, можно выделить следующие права на чужие вещи, предоставляющие их обладателям в отношении чужой вещи возможность: 1) только пользоваться (сервитуты); 2) только распоряжаться (залоговые права); 3) владеть и пользоваться (права некоторых арендаторов, скажем, жилых помещений или земельных участков); 4) владеть, пользоваться и в ограниченных пределах распоряжаться (эмфитевзис, доверительное управление)"11 См.: Гражданское право / Под ред. А. П. Сергеева и Ю. К. Толстого. Ч. 1.Изд. 3-е. М. 1998. С. 71..

С этим мнением можно согласиться с некоторыми уточнениями, которые вытекают из дальнейшего анализа признаков вещного права.

Все признаки, которые были упомянуты, с теми или иными добавлениями, сокращениями, изменениями фигурируют в большинстве научных работ, связанных с вещными правами. Приведу, например, классификацию признаков, которые называются при определении понятия вещного права в литературе, посвященной римскому праву:

1.Объектом вещных прав являются:

а)вещи телесные (согрогаlеs);

б)вещи, находящиеся в обороте (геs in commercio);

в) вещи индивидуально-определенные (sреcies).

2.Вещное право -- это абсолютное право, в котором его носителю соответствует обязанность всех и каждого не нарушать этого права;

3.Право следования, означающее, что право следует за вещью, то есть при переходе вещи из одних рук в другие сохраняется принадлежащее третьему лицу вещное право;

4.Право преимущества, обладающее большей силой, чем связанные с той же вещью обязательственные права. Так, залогодержатель имеет преимущество перед другими кредиторами. Если же залогом обеспечены права нескольких кредиторов, они могут удовлетворить свои претензии в той очередности, в какой возникали их залоговые права ( qui prior est tempore potion est jure - кто первенствует во времени, у того лучшее время)11 См.: Хутыз 'М. X. Римское частное право. С. 74--75; Иоффе О.С.,Мусин В. А. Основы римского гражданского права. С.67--68..

Для сравнения продемонстрирую набор признаков вещных прав, приведенный в одном из последних выпусков учебника гражданского права: во-первых, их абсолютный характер, отличающий их от относительных, обязательственных прав; во-вторых, все вещные права оформляют непосредственное отношение лица к вещи, дающее ему возможность использовать соответствующую вещь в своих интересах без участия иных лиц. В обязательственных отношениях уполномоченное лицо может удовлетворить свой интерес лишь с помощью определенных действий обязанного лица (по передаче имущества, производству работ, оказанию услуг и т.д.); в-третьих, они защищаются с помощью особых, вещно-правовых исков; в-четвертых, их объектом могут служить только индивидуально-определенные вещи, а потому с гибелью соответствующей вещи автоматически прекращается и вещное право на нее22 См.: Гражданское право. Т. 1. Учебник / Отв. ред. Е. А. Суханов. 2-е изд..

Таким образом, с учетом высказанных оговорок и изъятий можно назвать следующие признаки вещного права:

1) имущественное право;

2) объектом является индивидуально-определенная вещь;

3) абсолютное право;

4) обладает специфичскими средствами защиты от всех и каждого с помощью особых, вещно-правовых исков;

5)должно быть установлено законом;

6)характеризуется наличием правомочий владения и/или пользования и/или распоряжения;

наличие права следования;

наличие права преимущества;

возможность непосредственного воздействия на вещь (непосредственного господства над вещью), в том числе путем ограничения собственника или субъекта другого вещного права.

Отмечу одну общую методологическую ошибку большинства исследователей: при выявлении признаков вещного права многие авторы ориентируются на право собственности, владения и другие ярко выраженные вещные права. Между тем, мно-гие признаки, четко проявляющиеся в праве собственности (например, фактическое господство над вещью), почти исчезают в некоторых других вещных правах (например, при ипотеке или сервитуте).

Несомненно, вещные права объединяет один главный признак -- выступление в качестве объекта индивидуально-опреде-ленной вещи. При этом практическое значение имеет признак абсолютной защиты от всех и каждого с помощью особых, вещно-правовых исков. Собственно, ради этого затем или иным правом закрепляется статус вещного права. Все остальные выше перечисленные признаки присутствуют во всех вещных правах, но в одних они проявляются сильно, даже ярко, в других едва заметны, иногда присутствуя в видоизмененных формах. Например, при ипотеке слабо проявляется такой признак, как фактическое господство над вещью, но сильно -- права следования и преимущества.

Кроме того, граница между вещными и другими имущественными, в частности, обязательственными, правами временами становится зыбкой и подвижной. Это объясняется тем, что вещные права в основном возникают из обязательственных, и наоборот. Даже право собственности в большинстве случаев основывается на договорах купли-продажи, дарения, мены (договорах по передаче имущества в собственность). Залог, аренда, хранение, право землепользования возникают из договоров залога, аренды, хранения и т. п. Поэтому рождается спорность вопросов о том, являются ли вещными правами аренда, ипотека, доверитель-ное управление и т.п..

В литературе даются отличающиеся друг от друга определения вещного права, различия между которыми в основном связаны с тем, что авторы этих определений за основу берут тот или иной признак вещного права, нередко игнорируя при этом другие.

Приведу несколько произвольно взятых определений из современных учебников гражданского права и из работ, посвященных римскому праву:

Вещное право -- субъективное гражданское право, имеющее абсолютный характер, обладающее специфическим объектом и способами защиты, включающее в себя помимо прав владения, пользования и распоряжения имуществом, правомочия следования и преимущества11 См.: Гражданское право России. С. 171.;

Это субъективное гражданское право, объектом которого является вещь. Лицо, обладающее вещным правом, осуществляет его самостоятельно, не прибегая для этого к каким-либо определенным действиям, содействию других обязательных лиц22 См.: Гражданское право. Словарь-справочник. М. 1996. С. 63.;

Jus in rem -- это право, предметом которого является вещь в материальном значении слова, закрепляющее принадлежность (присвоенность) этой вещи и отношение лица к ней, т. е. непосредственное господство над этой вещью через совокупность определенных правоотношений и пользующееся абсолютной защитой33.См.: Щенникова Л. В. Указ. соч. С. 16-17.;

Под вещным правом принято понимать право, обеспечивающее удовлетворение интересов уполномоченного лица путем непосредственного воздействия на вещь, которая находится в сфере его хозяйственного господства44 См.: Гражданское право/ Под. ред. А. П.Сергеева, Ю.К.Толстого. Ч. 1. Изд. 3-е. М. 1998. С. 326..

Вещные права - это права, которые направлены непосредственно на вещь55 См.: Эннекцерус Л. Курс Германского гражданского права. Т. I. Полу-том 1. С. 264..

Вещным правом в субъективном смысле называется право, дающее своему субъекту непосредственное господство над какой-либо вещью11 См.: Хвостов В. М. Система римского права. Учебник М: СПАРК. 1996. См. также: Хутыз М. X. Римское частное право. М.: Былина. 1994. С. 74..

Право называется вещным, когда лицо имеет такое право на имущество, которое представляет его носителю возможность непосредственного воздействия на него; в тех же случаях, когда у субъекта нет непосредственной возможности воздействия на вещь, а есть только право требовать от другого лица предоставления вещи, такое право называется правом обязательственным22 См.: Новицкий Н. Б. Основы римского гражданского права. М.: Юрид. лит. 1972. С. 90..

Общая юридическая сущность вещных прав состоит в том, что между данным лицом и данной вещью устанавливается некоторая идеальная (юридическая) и непосредственная связь: вещь представляется господству известного лица, отдается в его волю, принадлежит ему. Вместе с тем всем другим лицам возбраняются всякие действия, способные нарушить это господство, вследствие чего вещные права направляются против всех, являются в этом смысле абсолютными правами33 См.: И. А. Покровский. Основные проблемы гражданского права. Пг.Изд. Юридического книжного склада "Право". 1917. С. 178..

Вещное право -- это юридически обеспеченная возможность субъектов права осуществлять господство, власть над принадлежащими им вещами, насколько оно не ограничено законом и правами других лиц44 См.: Скрябин С. Проблема понятия субъективного вещного права //Право и государство. 1998. № 3. С. 14.

Подобных определений я могу привести значительно больше. Нетрудно заметить, что почти всем им присуща односторонность; при этом не раскрывается сущность вещного права. Определение типа "вещное право -- это право на вещь" вряд ли внесет что-то новое в понятие "вещное право", кроме того, что заложено в самом его названии. На мой взгляд, определение должно раскрывать наиболее существенные признаки вещного права. Конечно, оно будет при этом несколько громоздким, но для научного определения это не самый большой недостаток.

С учетом сказанного, мы считаем возможным сконструировать следующее развернутое определение вещного права:

Вешное право -- закрепленное законом имущественное абсолютное право: (1) объектом которого является индивидуально-определенная вещь; (2) обладающее специфическими средствами защиты от всех и каждого с помощью особых вещно-правовых исков; (3) выражающееся в наличии у правообладателя правомочий владения, пользования или распоряжения, всех вместе или по отдельности, в полном объеме или частично; (4) дающее правообладателю возможность непосредственного воздействия на вещь (непосредственное господство над вещью), в т. ч. путем ограничения собственника или субъекта другого вещного права в осуществлении правомочий; (5) характеризующееся наличием правомочий следования и преимущества.

II. ВИДЫ ВЕЩНЫХ ПРАВ

Вещное право подразделяется на два большие группы: право собственности и вещные права лиц не являющихся собственниками.11 В римском праве, эти права называется правами на чужую вещь.

В ст.195 ГК РК дается примерное, но не дан исчерпывающий перечень вещных прав. К вещным правам наряду с правом собственности относятся:

- право землепользования;

- право хозяйственного ведения;

- право оперативного управления;

- другие вещные права.

К другим вещным правам могут быть отнесены:

- доверительное управление;

- право недропользования (глава III Указа Президента РК, имеющего силу Закона от 27 января 1996года "О недрах и недропользовании");

- залог и другие.

Характерным для их субъектов является то, что им принадлежит право владения, пользования, распоряжения, собственниками имущества они не являются. Например, государственное предприятие, осуществляет деятельность на праве хозяйственного ведения, если иное не предусмотрено законодательными актами, не вправе без согласия собственника или уполномоченного им государственного органа совершать сделки с основными фондами, учреждать совместные предприятия, предоставлять ссуды частным предпринимателям, совершать некоторые другие действия (ст.200 ГК РК). В гражданском законодательстве РК не дается полная классификация вещных прав. Так, Ю.К.Толстой, выделяет права, которые привязаны к определенному имуществу (например к земельному участку) и права, которые приурочены к определенному лицу (например, право пожизненного проживания в чужом доме), вещные права, которые установлены в публичных интересах (например, публичные сервитуты) и права, которые установлены для защиты частных интересов (например, право пожизненного наследуемого владения земельным участком); права, которые предоставляют право пользования чужой вещью в известном ограниченном отношении (например, сервитут).

Иначе классифицирует вещные права Р.В.Щенникова, подразделяя их на следующие группы:

вещные права юридических лиц на хозяйствование с имуществом собственника;

права сервитутного типа, охватывающие ограниченно пользование имуществом гражданами;

вещные права по использованию земельных участков организациями и гражданами;

правомочия законодержателя в договоре о данного имущества

В Послании Президента страны народу Казахстана "Казахстан - 2030" подчеркивается, что институты частной собственности будут укрепляется за счет собственности на землю, а также создание такой юридической системы права собственности невозможного без закрепления и установления правового режима прав лиц, не являющихся собственниками.

К вещным правам относятся только права, прямо предусмотренные действующим законодательством данной страны, т. е. лицо не может по своей воле создавать какие-либо иные разновидности вещных прав.

Этот замкнутый круг вещных прав в различных законодательных актах неодинаков. В гражданском праве всех стран ведущее место в системе вещных прав занимает право собственности, являющееся центральным институтом системы права той или иной страны. Кроме того, к данной системе относятся такие вещные права, как право залога, сервитуты, узуфрукт и др. Общим для них является то, что это права на чужие вещи, закрепляющие за их носителями отдельные правомочия, относящиеся к отдельным правомочиям собственника (обычно владение, пользование). То есть, это суть производные от права собственности вещные права.

С развитием рыночных отношений в Казахстане появляются новые виды вещных прав. В частности, новое вещное право было сконструировано в Указе Президента Республики Казахстан, имеющем силу Закона, "О недрах и недропользовании" от 27 января 1996 г. В данном законодательном акте получило развернутое закрепление право недропользования (гл. 3 Указа). Это право существовало и раньше, но оно никогда не рассматривалось как гражданско-правовое и как вещное. В Кодексе "О недрах и переработке минерального сырья" 1990 г. право пользования недрами рассматривалось в рамках горного права по модели административных правоотношений. Первый прорыв в направлении перевода этих отношений на рельсы гражданского права был сделан Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона, "О нефти" от 28 июня 1995 г., которым была внедрена контрактная система передачи недр в недропользование.

В Указе "О недрах и недропользовании" право недропользования построено точно по такой же модели, что и право землепользования. Дальнейшая задача заключается в том, чтобы перевести на договорные принципы другие отношения по исполь-зованию природных ресурсов и разрабатывать такие вещные права, как лесопользование, водопользование и т. д., а также более общий правовой институт -- право природопользования.

Основной классификацией вещных прав является деление их на право собственности и вещные права лиц, не являющихся собственниками (ст. 195 ГК).

В римском праве вторая группа прав называлась правами на чужую вещь (jura in re aliena)11 См., например: Иоффе О. С., Мусин В. А. Основы римского гражданского права. Л.: ЛГУ. 1974. С. 82; Дождсв Д. В. Римское частное право, М. 1996.С. 403.. В современной литературе их иногда называют ограниченными вещными правами22 См.: Гражданское право. Т. 1./Под ред. Е. А.Суханова. 2-е изд. М.: БЕК.1998. С. 590: Гражданское право. 4.1. Под ред. А.П. Сергеева и Ю.К. Толстого. Изд. 3-е. М, 1998. С. 459.. Например, дается такое определение: "под ограниченным вещным правом следует понимать право в том или ином ограниченном, точно определенном законом отношении использовать чужое, как правило, недвижимое имущество в своих интересах без посредства его собственника (в том числе и помимо его воли)"11 См.: Гражданское право. Т. 1. / Под ред. Е. А. Суханова. Изд. 2-е. М. 1998. С. 592..

В ст. ст. 194 и 195 ГК названы некоторые виды вещных прав: право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право землепользования, вещные права на жилище. Как вещное право, аналогичное праву землепользования, закреплено в Ука-зе о недрах и недропользовании право недропользования. Некоторые права названы в п. 2 ст. 118 ГК (государственная регистрация недвижимости): право аренды, ипотека (залог), сервитута (право пользования чужим имуществом). Однако эти права могут быть не только вещными, но и обязательственными.

В литературе, дается самый различный набор вещных прав.

Так, в римском праве выделялись, с одной стороны, право владения и право собственности, которые понимались юристами-классиками как непосредственное господство над вещью, направ-ленное прямо на вещь, без чьего-либо посредства--jus in re.. Когда же вещь не принадлежала самому заинтересованному лицу, но он притязал на пользование вещью, принадлежавшей другому лицу (геs аliena), то возникали права, намного позднее называемые юристами jura in re aliena, права на чужую вещь22 См.: Римское частное право / Под ред. И. Б. Новицкого и И. С. Перетерского). М. Юрид. изд-во Мин-ва юстиции СССР. 1948. С. 167..

В соответствии с таким разграничением изложение вещных прав в римском праве обычно проводится по следующей схеме:

1) владение (possessio); 2) право собственности (ргорrietas); 3) права на чужие вещи (jura in re aliena)33 См., например: Дождев Д. В. Римское частное право. М.: Инфра-М-Норма. 1996. С. 325--426; Черниловский 3. М. Римское частное право. Элемен-тарный курс. М.: Новый Юрист. 1997. С. 98--135; Новицкий И, Б. Римское право. М.: Ассоциация "Гуманитарное знание". 1994. С. 75--115; Хвостов В.М. Система римского права. М.: Спарк. 1966. С. 228--359..

Даже тогда, когда авторы выделяют две группы вещных прав (право собственности и права на чужую вещь), владение рассматривается в разделе о собственности, но отдельно от права собственности11 'См., например: Иоффе О. С., Мусин В. А. Основы римского граждан-ского права. С. 69--70.

Право владения -- это особое право, которое до сих пор вызывает большие споры среди ученых-юристов и нуждается в самостоятельном рассмотрении.

Права на чужие вещи в римской литературе обычно выделяют следующие: сервитуты, суперфиций, эмфитевзис, залог, ипотека22 См.: Там же.. К этому добавляют еще пользование (usus), жилищное право (habitatio)33 См.: Дождев Д. В. Римское частное право. С. 404..Из этого перечня спорным остается вопрос о залоговом праве, которое некоторые авторы относят не к вещным, а к обязательственным правам44 См.: Хвостов В. М. Система римского права. М.: СПАРК. С. 329--335..

Примерно такие же конструкции сохранились в западном континентальном и присущи русскому дореволюционному праву.

Например, Л. Эннекцерус делит вещные права на:

А. Вещные права господства, куда относятся:

собственность,

подобные праву собственности права пользования земельными участками (эмфитевзис, суперфиций, ленное право, право наследственной аренды),

ограниченные права пользования (сервитуты личные и реальные),

залоговые права,

вещные обременения (права на периодические предоставления, которые можно получить от земельного участка -- посредством принудительного исполнения).

Б. Вещные права приобретения:

право лица, нашедшего вещь, на приобретение ее в собственность по истечении года с момента объявления о находке через полицию, в том случае, если объявление не принесло никаких результатов (§ 973 Германского гражданского уложения);

право земельного собственника подрезать и оставить за собой корни дерева, выступающие с соседнего земельного участка, и ветви, свешивающиеся с дерева (§ 910);

право владельца чужой вещи отделить и присвоить себе ранее присоединенные к вещи (им или кем-нибудь другим) существенные составные части (§ 997, 951);

с притязанием на приобретение собственности (или на другое изменение вещного права) может быть связано, посредством занесения в поземельную книгу предварительной отметки, право приобретения, имеющее силу против третьих лиц (§ 883, 888);

с установлением права преимущественной покупки земельного участка возникает вещное, действующее против каждого, право приобретения (§ 1094, 873)11 См.: Л. Эннекцерус. Курс германского гражданского права. Т. 1. Полутом 1. М.: Иностр. литература. 1949. С. 264--268..

В целом можно назвать следующие вещные права, признанные в качестве таковых в странах с континентальной правовой системой:

Залог;

Частно-правовые сервитуты (servitute,Dien-stbarkeit);

Узуфрукт, или право пользования чужой вещью с извлечением из нее доходов и с обязанностью сохранять ее;

4. В некоторых странах предусматриваются другие виды вещных прав. Так, в праве ФРГ и Швейцарии (§ 1012-1017 Германского гражданского уложения, ст. 779 Швейцарского Гражданского кодекса) предусматривается вещное право застройки -- право возводить здания на чужом земельном участке Возникает эмфитевзис -- право пользования этой недвижимостью11 См.: Гражданское и торговое право капиталистических государств / Под ред. Е. А. Васильева. М.: Международные отношения. 1993. С. 231-235; Гражданское и торговое право капиталистических государств / Под ред. В. П. Мозолина и М. И. Кулагина. М.: Высшая школа. 1980. С. 125--127.

;

Во Франции особым вещным правом признается горная собственность, т.е. право частного лица осуществлять разведку и добычу полезных ископаемых на основе концессии. Субъектом этого права может быть и собственник того земельного участка, где производится поиск или разработка полезных ископаемых;

В Германском Гражданском уложении закреплен институт "вещных повинностей". Это вещное право на периодические денежные и натуральные выдачи из определенного земельного участка;

Спорным является вопрос о правах арендатора, нанимателя, но они все отчетливее приобретают черты вещных прав22 См.: Гражданское и торговое право капиталистических государств / Под ред. В. П. Мозолина и М. И. Кулагина. С. 127.

;

В Гражданском кодексе Нидерландов, в книге 5 "Вещные права" содержатся следующие права:

Право собственности;

Земельные сервитуты;

Долгосрочная аренда -- вещное право, которое предоставляет арендатору право на участок земли и пользование недвижимостью другого лица (ст. 85);

Права на квартиру.

В гражданском праве Японии помимо вещных прав, закрепленных в Гражданском кодексе (права владения, собственности, узуфрукт, сервитуты, залоговое право), японские юристы выде-ляют еще ряд прав, закрепленных в других нормативных актах:

право на разработку недр (ст. ст. 5 и 12 Закона "О горном деле" 1950 г.);

право аренды при разработке недр (ст. ст. 6, 71 вышеуказанного Закона);

право разработки каменных карьеров (ст. 4 Закона "О разработке каменных карьеров" от 1950 г.);

право на ведение рыбного промысла (ст. ст. 6, 23 Закона "О рыбном промысле" от 1949 г.);

право на рыболовство (ст. ст. 7,43 вышеуказанного Закона), и др.11 См.: Сакаэ Вагацуме, Тору Ариидзума. Гражданское право Японии Кн. 1. М.: Прогресс. 1983. С. 166.

Проф. И. А. Покровский делит вещные права на три группы:

право на пользование чужой вещью (например, право пожизненного пользования, право вечно-наследственной аренды и т.д.);

права на получение известной ценности из вещи (закладное право);

права на приобретение известной вещи или известных вещей: право преимущественной покупки (например, право сотоварища в общей собственности на преимущественную покупку продаваемой другим сотоварищем его доли в общем имуществе), разнообразные права выкупа (например, право разового выкупа), права на исключительное усвоение известных вещей (например, право охоты или рыбной ловли в чужом имении) и т.д. И. А. Покровский в русском праве выделяет такие права, как наследственное оброчное владение (римское emphyteusis), вотчинные выдачи, различные виды залога22 См.: Покровский И. А "Основные проблемы гражданского права" С. 194-211.. Владение в большинстве правовых систем рассматривается как отдельный от права собственности институт, понимаемый как фактическое господство над вещью или как особое вещное право33 См., например: Эннекцерус Л. Курс германского гражданского права. Т. 1. Полутом 1. С. 270--274; Гражданское и торговое право капиталистических стран / Под ред. проф. В. П. Мозолина и М. И. Кулагина. М.: Высшая школа. 1980. С. 143--148; Гражданское и торговое право капиталистических государств / Пол ред. Е. А. Васильева. М.: Международные отношения. 1993. С. 242--248: Гражданский кодекс Нидерландов. Кн. 3. Разд. 5. "Владение и обладание"; Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. М. 1995. С. 150--165; Покровский И. А. Основные проблемы гражданского права. Пг. 1917. С. 212--225.

.

В современной российской литературе дается различный набор вещных прав. Общим для них является перечень тех прав, которые закреплены в ГК: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, сервитуты, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 216 ГК Российской Федерации).

Некоторые авторы констатируют, что право аренды (особенно недвижимости) в последние годы все более приобретает черты вещного права, хотя формально таковым не признано: круг правомочий, которыми располагает арендатор, очень близок к полномочиям владельца вещного права; арендатор наделен правом защиты своего владения даже против собственника (арендодателя)11 1См.: Гражданское право России. Курс лекций. Ч. 1 / Под ред. О. И. Садикова. М.: Юрид. литература. 1996. С. 171..

А. Т. Джусупов вроде бы допускает возможность отнесения к вещным правам права личного пользования имуществом, на проживание в чужом доме, залога и ипотеки. Однако, по его мнению, таким образом создается вероятность неоправданного расширения числа вещных прав, так как его отдельные признаки часто встречается в обязательственно-правовых отношениях, предметом которых являются материальные объекты. Из этого, почему-то, делается вывод о том, что все эти права необходимо рассматривать как обязательственно-правовые (относительные), а не вещно-правовые (абсолютные)22 См.: Джусупов А. Т. Право собственности и иные вещные права. Алматы. "Жеті жаргы". 1996. С. 64..

Нельзя не обратить внимания на бессистемный и хаотичный характер формирования перечня вещных прав. Сюда ученые относят то ипотеку, то только ипотеку недвижимости, то залог в целом. Аренда не признается вещным правом, однако признается аренда предприятия или земли. Права нанимателя жилого помещения то называются вещным правом, то категорически отрицается даже возможность такого решения. Право водопользования рассматривается как вещное право, но о праве недропользования ни в одной научной работе не упоминается. Все это, несомненно, связано с отсутствием четких критериев выделения вещного права или приданием самодовлеющего значения только одному из критериев.

Вообще в работах ученых-юристов постсоветского периода наблюдается некоторый пессимизм по отношению к категории вещных прав.

Не найдя твердых критериев выделения категории вещных прав, многие авторы ограничиваются сентенциями типа, что "разграничение вещных и обязательственных прав не всегда является простым делом"11 См.: Гражданское право Т. 1 / Под ред. Е. А. Суханова. М. 1994. С. 285..

К примеру, профессор Ю. К. Толстой, проанализировав виды вещных прав, закончил анализ философским обобщением:

"Вернемся теперь к вопросу, насколько оправданно вычле-нение категории вещных прав, если критерии, с помощью которых можно было бы четко определить место вещных прав в ряду других гражданских прав, до сих пор не найдены. В известной мере категория вещных прав находится в том же положении, что и другая не менее уязвимая категория -- интеллектуальная собственность, которая широко используется в международных кон-венциях и признана в отечественном законодательстве. Тем не менее, многие исследователи отмечают, что интеллектуальная собственность - это скорее литературный образ, нежели точный юридический термин. По-видимому, то же можно сказать о вещном праве. Приживется ли эта категория в нашем законодательстве, покажет будущее."22 См.: Гражданское право / Под. ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. 4.1. Изд. 3-е. М. 1998. С. 335.

С подобными утверждениями вряд ли можно согласиться. Набор вещных прав, приводимый теми или иными авторами, только внешне кажется бессистемным и хаотичным. Необходимо просто найти достаточно разумные и обоснованные признаки вещных прав, на основе которых их можно отличить от других имущественных прав. Во всяком случае, трудность определения признаков вещных прав, их неразрывная связь и переплетение с обязательственными и другими гражданскими правами еще не дает оснований вообще отказываться от попыток выделения категории вещных прав.

2.1 Право землепользования

Раннее действовавшее гражданское законодательство право землепользования не считало вещным правом. Указ Президента РК, имеющий силу Закона "О земле" вещному праву на землю, кроме права собственности, относительно права землепользования, права временного пользования земельным участком, находящееся в части собственности, сервитут и иные вещные права. Согласно п.3 ст.4 Указа "О земле", гражданско - правовые отношения, связанные с правом собственности на земельный участки и правом землепользования регулируются нормами гражданского законодательства, не противоречащими Указу "О земле". Закон также предусматривает специальный раздел "Право собственности и иные вещные права на землю" (раздел II Указа).

Право землепользования - это юридически обеспеченная возможность физического или юридического лица владеть и пользоваться земельным участком, находящемся в государственной собственности, бессрочно (постоянное землепользование) или в течение определенного срока (временное землепользование) в соответствии с её целевым назначением. Землепользователь вправе распоряжаться принадлежащим ему правом землепользования, в случаях и пределах, установленных законом.

Право временного землепользования земельным участком, находящимся в частной собственности, - это право субъекта владеть и пользоваться земельным участком, возникающее на основе договора о временном пользовании земельным участком между собственником земельного участка и временным пользователем (арендатором или безвозмездным). Из определения вытекают основные различия права собственности от права землепользования: части собственник владеет, пользуется и распоряжается своим земельным участком, а землепользователь только владеет и пользуется предоставленным участком, а право распоряжения принадлежит государству, как собственнику земли. Тем не менее, законодательство предоставило землепользователю право распоряжения своим правом землевладения в определенных пределах.

Субъектами права землепользования могут быть граждане и юридические лица. Согласно ст.36 Указа "О земле" они подразделяются на:

государственные и негосударственные;

национальные, иностранные, а также на лица без гражданства;

физические и юридические лица;

постоянные и временные;

первичные и вторичные.

Землепользование по срокам бывает постоянным (бессрочным) и временным. Право постоянного землепользования предоставляется: крестьянским (фермерским) хозяйствам; лицам, владеющим зданиями и сооружениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления; государственным и негосударственным юридическим лицам, осуществляющим сельскохозяйственное и лесохозяйственное производство лицам, осуществляющим землепользование на землях, особо охраняемых природных территорий, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством (ст.40 Указа).

Право временного землепользования может быть краткосрочным (до 3-х лет) или долгосрочным (от 3 до 99 лет). Негосударственные землепользователи вправе осуществлять временное землепользование возмездно или безвозмездно, а государственные землепользователи только возмездно и лишь с согласия собственника. Право землепользования возникает путем:

наделение лица правом землепользования непосредственно

государством (первичные землепользователи);

наделение лицом права землепользования другим

землепользователям (вторичные землепользователи);

перехода прав землепользования в порядке универсального

правопреемства, а именно: наследование по закону или при реорганизации юридического лица. Надо отметить, что предоставление, передача и переход права землепользования должны осуществляться с учетом целевого назначения земли.

Объектом права землепользования являются земельные участки, предоставленные в установленном законодательством порядке отдельным землепользователям. Земельный участок как объект права имеет определенные размеры, точное местонахождение и внешние границы.

По своему правовому режиму земельные участки как объекты права землепользования отличаются друг от друга в зависимости от их хозяйственного назначения, целевого использования, субъектов землепользования, видов права землепользования (постоянное и временное, отчуждаемое и неотчуждаемое, приобретаемое возмездно и безвозмездно). Кроме того, своеобразным объектом землепользования является земельная доля в общем землепользовании. Земельная доля - это количественно определенная доля участия вместе с другими лицами в правах и обязанностях на земельный участок, выделение которой может быть произведено в случаях и условиях, установленных законодательством.

Содержание землепользования определено в п.2 ст.195 ГК РК. Имеются особенности в правомочиях на право землепользования в зависимости, кто является обладателем права землепользования.

Государственные землепользователи, обладающие землей на праве хозяйственного ведения имеют право владения и пользования земельным участком, лишь в пределах целевого назначения предоставленных ему земель, указанных в актах.

Землепользователи, обладающие землей на праве оперативного управления, также владеют и пользуются земельным участком, но правомочия распоряжения находятся как у государства, так и у негосударственных юридических лиц, которые являются собственниками. Так, государственный землепользователь не вправе отчуждать, а также сдавать в залог принадлежащие ему право землепользования, за исключением случаев, когда это связано с отчуждением в установленном порядке расположенного на земельном участке недвижимого имущества либо его залога. Государственный землепользователь может сдать принадлежащий ему земельный участок в долгосрочную аренду лишь с согласия государства в лице уполномоченного органа, а сдача принадлежащего ему земельного участка во временное безвозмездное землепользование вообще не допускается, кроме случаев предоставления земельного участка в порядке служебного надела. Что же касается граждан и негосударственных юридических лиц, получивших земельные участки под строительство производственных и не производственных объектов, то они обладают более широкими правами. Как и собственник, они имеют правомочия владения, пользования и распоряжения. Согласно ст.ст.43,44 Указа "О земле", они могут без какого - либо разрешения государственных органов распоряжаться своим правом землепользования, как-то: продавать, дарить, сдавать во временное землепользование, сдавать в залог, вносить в качестве взноса в уставные капиталы хозяйственных товариществ или взноса в имущество кооперативов, в том числе с иностранным участием, а также совершать в отношении этого права иные сделки, не запрещенные законодательством. Землепользователь вправе использовать по своему усмотрению и без необходимости получения каких - либо разрешений все, что находится над и под поверхностью этого участка, если такое использование не нарушает права других лиц или государства, в том числе права на недра, воды, леса и воздушное пространство (ст.14 Указа). Вещные права на земельный участок распространяются на находящиеся в границах этого участка поверхностный почвенный слой, замкнутые водоемы, лесные насаждения.

Страницы: 1, 2, 3, 4