Курсовая: Усыновление

Курсовая: Усыновление

Министерство Внутренних Дел России

Московский Юридический Институт

кафедра гражданско-правовых дисциплин

Курсовая работа.

УСЫНОВЛЕНИЕ.

Научный руководитель-

Выполнил:

слушатель уч.группы

2 курса

рядовой милиции

Москва-1998г.

План.

Введение...............................................................3

1.История усыновления..........................................4

2.Понятие усыновления..........................................9

3.Основание усыновления......................................10

4.Условия усыновления..........................................13

5.Порядок усыновления.........................................17

6.Отмена усыновления...........................................21

7.Усыновление детей иностранными гражданами.....25

Заключение...........................................................28

Список использованной литературы.........................32

Приложение №1....................................................33

Приложение №2....................................................34

Приложение №3....................................................35

Введение.

Нынешнее состояние безнадзорности и правонару­шений несовершеннолетних

свидетельствует о том, что негативные последствия изменившейся социаль­но-

экономической ситуации в стране в первую очередь отразились на детях.

Постоянную тенденцию в сторону увеличения имеет социальное сиротство. Из

числа детей, ос­тавшихся без попечения родителей, только 5% де­тей дети-

сироты, все остальные имеют родите­лей, которые по тем или иным причинам

(лишены родительских прав, хронические алкоголики, нар­команы, отбывают сроки

наказания, безвестно от­сутствуют, уклоняются от родительских обязан­ностей и

др.) не занимаются их воспитанием, либо по состоянию здоровья не могут

осуществлять свои родительские обязанности. В последние годы соци­альное

сиротство приобрело новые особенности:дети по вине родителей оказываются на

улице и становятся бомжами, попрошайками, беспризор­ными.В средствах массовой

информации неоднократно об­суждались проблемы, связанные с усложнившимся

после введения в действие Семейного кодекса РФ порядком усыновления.

Усыновление является наиболее предпоч­тительной формой устройства детей,

оставшихся без попечения родителей. Эта форма наилучшим образом обеспечивает

защиту прав ребенка, поскольку он пол­ностью приравнивается в правовом

отношении к род­ным детям и приобретает в лице усыновителей роди­телей и

родную семью.

Не усложнена ли процедура до степени, не обеспе­чивающей эффективную

реализацию прав усыновляе­мых и усыновителей на усыновление. Об этом и будет

рассказано в моей курсовой работе.

1.История усыновления.

Усыновление как «искусственное сыновство», как прием «стороннего» в состав

семьи совершалось в ДревнейРуси еще во времена язычества. В пору, когда на

смену язычеству пришло христианство, усыновление осуществлялось церковью

посред­ством особого акта, исходящего от церковной власти. Оно освя­щалось

особым церковным обрядом «сынотворенья». Для того чтобы усыновление имело

силу, оно подлежало утверждению епархиальным архиереем при соблюдении

определенного цер­ковного обряда. Такими были требования, предъявлявшиеся к

усыновлению нормами византийского права, под влиянием ко­торых тогда

находилась Русь. Что же касается русского обыч­ного права, то оно

предусматривало разные процедуры усынов­ления, сохранявшиеся долгое время. В

их числе:

обряд фиктивного рождения. Для большей достоверности в некоторых местностях

на мнимую роженицу надевали рубаш­ку, испачканную кровью. Имитировать роды

мог и мужчина. Считалось, что обряд, имитирующий роды ребенка мужчиной,

сопровождал усыновление им ребенка; женитьба на вдове брата; фактический

прием усыновляемого в дом; особый договорный акт между усыновителем и

усынов­ляемым.

Следовательно, усыновление было известно еще тогда, когда существовала

древняя семья с патриархальным отцом семейст­ва во главе, в которую одинаково

входили и дети, и рабы, и принятые в семью (примаки) из чужой семьи. Но если

ранее усыновление вызывалось потребностью сохранить числен­ность, прочность

общины, то со временем все отчетливей стано­вится другая цель усыновления —

иметь наследника, который поминал бы души бездетных супругов. Это был

своеобразный отголосок древности, поскольку в пору христианства заботу о душе

усопшего можно было поручить церкви, а в языческие времена принесение ему

жертв составляло исключительную обязанность его детей. Вместе с тем при

усыновлении учитыва­лись интересы не только усыновителя, но и усыновляемых,

особенно тех, кто утратил собственную семью.

Долгое время правила, касающиеся усыновления, не под­вергались существенным

изменениям и по-прежнему отлича­лись большим разнообразием. Но по мере

укрепления частно­собственнических начал в семейных отношениях все большее

значение стало приобретать предписание: нельзя усыновлять своих незаконных

детей. Тем самым создавались преграды на пути возможного посягательства на

собственность усыновите­ля со стороны его незаконных детей.

В период реформ Петра I усыновлению как таковому специ­ально внимания не

уделялось. То же было характерно для эпохи царствования Екатерины II, которая

много занималась укреплением правовых основ Российского государства,

право­вым регулированием различного рода отношений, в том числе семейных и

особенно связанных с защитой прав детей. Но спецальных законов, посвященных

усыновлению как таковому, тогда не было. Лишь в порядке исключения она

разрешила двум братьям графам Остерманам усыновить старшего внука их сестры.

Подобного рода разрешение послужило в дальней­шем основанием для других

усыновлений с согласия самой им­ператрицы в каждом конкретном случае.

Законодательство, посвященное усыновлению, стало разви­ваться в основном в

начале 19в. 11 октября 1803 г. появился Указ, позволяющий бездетным дворянам

усыновлять ближай­ших законнорожденных родственников «через передачу им при

жизни фамилии и герба». Несколько позже появляется целая серия указов,

специально предназначенных для усынов­ления. Все они обращали внимание на

необходимость неукос­нительного соблюдения принципа сословности при

усыновле­нии дворянами, купцами, нижними воинскими чинами и т.д. Усыновление

лицами, принадлежащими к дворянскому сосло­вию, в то же время получило

значение генеалогического. Но существовало оно не только для поддержания

угасающей фа­милии, но и с целью приобретения ребенком новой семьи.

С середины 19в. стали появляться правила, оказавшие влияние на усыновление, и

в их числе те, что позволяли усы­новлять не только сирот. Однако, если

родители ребенка были живы, требовалось их согласие на усыновление. Заметной

вехой в законодательстве, посвященном усыновлению, стал Закон от 12 марта

1891 г. «О детях усыновленных и узаконен­ных» . Этот закон разрешал не только

узаконить, но и усынов­лять незаконнорожденных детей. Причем распространялось

такое разрешение на всех детей безотносительно к их сословной принадлежности

и вероисповеданию. Усыновителями тоже могли быть все лица, за исключением

обреченных по своему сану на безбрачие. Но вводились и некоторые ограничения.

Так, усыновлять было разрешено лишь тем, кто не имел собст­венных законных

или узаконенных детей. Исключение состав­ляли мещане и сельские обыватели. Не

могли быть усыновите­лями также лица моложе тридцати лет. В результате

усыновле­ния усыновленный считался вступившим с усыновителем в ближайшую

родственную связь. Он приобретал все права, при­нимал на себя все

обязанности, относящиеся к законным детям. В это время усыновление понималось

уже более широ­ко — не только как средство решения имущественных проблем, но

и как акт, имеющий моральное значение. В любом случае оно тесно связывалось с

мотивацией поведения усыновителя, а потому усыновление делилось на несколько

категорий. В пер­вую входило усыновление по обещанию, которое считалось самым

ценным, поскольку обещавший усыновить обычно делал все, чтобы усыновленному

ребенку было у него хорошо. Во вторую категорию входило усыновление ребенка

привязав­шейся к нему кормилицей. И наконец, в третью, менее жела­тельную —

усыновление за награду. Считалось, что ценность такого акта невелика.

Свод Законов Гражданских, впитавший многовековой опыт правовой культуры

прошлого, по-прежнему всячески охранял принцип сословности. Это

обстоятельство отражалось в кон­кретных правовых предписаниях. Так,

усыновление дворяна­ми осуществлял окружной суд, мещанин и сельский обыватель

усыновляли ребенка благодаря его приписке к своей семье и т.д. Но кроме

разрешения на усыновление существовали оп­ределенные запреты, которые чаще

всего связывались с необхо­димостью соблюдения церковных предписаний.

Например, за­прещалось усыновление лиц христианского вероисповедания

нехристианами и, наоборот. Вместе с тем предпринимались всяческие меры к

тому, чтобы не нарушить интересы законных наследников. Поэтому Свод Законов

Гражданских не допускал усыновления чужих детей, если у усыновляющего были

собст­венные законные или узаконенные дети. Сохранялись и суще­ствовавшие

прежде правила по поводу разницы в возрасте усы­новителя и усыновляемого,

согласия родителей, опекунов ре­бенка на его усыновление и др.

Кроме общих правовых предписаний, предназначенных для усыновления,

существовали специальные правила, предусмат­ривающие усыновление отдельных

категорий детей. Так, по Правилам об усыновлении питомцев Санкт-

Петербургского и Московского воспитательных домов в возрасте до семи лет на

их усыновление требовалось кроме согласия матери разрешение начальства

воспитательного дома. Усыновление воспитанника старше семи лет допускалось

без согласия его матери. Другой пример: ребенка, принесенного в

воспитательный дом с метри­кой о рождении, можно было усыновить только после

достиже­ния им трех лет, а при отсутствии такой метрики — по истече­нии шести

недель со дня отдачи в воспитательный дом. Что касается процедуры

усыновления, существовавшей в России в конце 19 в., то простотой она не

отличалась. Определялась она Уставом гражданского судопроизводства в

зависимости от сословия усыновителя. Для дворян эта процедура была особен­но

сложной и состояла из нескольких этапов: составления акта об усыновлении у

нотариуса; представления этого акта на разрешение окружного суда по месту

жительства усыновителя; утверждения этого акта судебной палатой. При

рассмотрении ходатайства об усыновлении окружным судом опекунское учреждение

должно было представить «удос­товерение» , подтверждающее, что усыновление не

обратится во вред усыновляемому.

В результате состоявшегося усыновления возникали отно­шения, которые были

только приближены к отношениям кров­нородственным, но полностью с ними не

совпадали. Существо­вали довольно многочисленные ограничения на этот счет,

кото­рые касались разных сфер отношений. Например, усыновитель мог передать

свою фамилию усыновленному только при усло­вии, что он не пользуется большими

правами состояния. Пере­дача усыновленному фамилии потомственного дворянина

до­пускалась только по Высочайшему соизволению. Усыновленный не приобретал

после смерти усыновителя права на его пен­сию и т.п. Становясь наследником в

«благоприобретенном» имуществе усыновителя, усыновленный вместе с тем не

приоб­ретал равного права наследования на имение усыновителя, не имеющего

родных сыновей, а имеющего лишь дочерей. Вместе с тем по законам Российской

Империи усыновленный сохранял право наследования по закону после своих

родителей и их род­ственников.

Таким образом, для конца 19 и начала 20 в. характерно использование

усыновления прежде всего для охраны имуще­ственных интересов усыновителя-

наследодателя. Одновремен­но благодаря усыновлению осуществлялась защита прав

ребен­ка путем его устройства в семью усыновителя. Особое значение это имело

для осиротевших детей. В сельской же местности усыновление давало возможность

усыновителю приобрести до­полнительные рабочие руки в домашнем сельском

хозяйстве. И, что не менее важно, с помощью усыновления хозяйскому сыну можно

было избежать воинской службы, так как усынов­ленный мог его заменить в

случае призыва. Поэтому существо­вал специальный закон, где говорилось, что

для исполнения воинской повинности имеет значение усыновление детей не старше

пяти лет. Немаловажным для усыновителя соображе­нием было его желание иметь в

преклонном возрасте помощни­ка и кормильца. Но опять-таки далеко не всегда

усыновитель руководствовался соображениями материального, делового

ха­рактера. Не было редкостью и усыновление как способ удовле­творения

естественных чувств любви и привязанности, не нахо­дящих применения за

отсутствием собственных детей.

Первый семейный кодекс России послеоктябрьского перио­да не предусматривал

усыновления вовсе. Главной причиной невозможности правового регулирования

отношений по усы­новлению было стремление устранить всякую попытку

эксплу­атации труда малолетних детей. К тому же отпала проблема передачи

имущества от усыновителя-наследодателя к усынов­ленному, поскольку перестал

существовать институт наследо­вания. Однако потребность в усыновлении не

исчезла. Она объ­яснялась, во-первых, соображениями экономическими, глав­ным

образом потребностью крестьян иметь в семье еще одного работника, и во-

вторых, ростом числа бездомных детей, поте­рявших свою семью, родителей из-за

социально-экономических потрясений, затронувших все сферы жизни и все слои

насе­ления, особенно детского.

Выходом из положения в первом случае стало предусмотрен­ное Земельным

кодексом примачество. Но в отличие от усынов­ления основу примачества

составлял договор между совершен­нолетним примаком и крестьянским двором с

целью «сугубо трудовой». Что же касается устройства массы осиротевших детей,

кочующих по всей России в поисках крова и пищи, то эту ситуацию пытались

разрешить с помощью различных детских учреждений. Тем не менее осиротевших

детей под разными предлогами продолжали брать в семью, используя главным

об­разом правила, касающиеся опеки (попечительства). Но сохра­нение при этом

правовой связи ребенка с его родителями не всех устраивало. Вот почему на

практике за лицами, принявшими несовершеннолетнего на воспитание,

признавалось право при­сваивать своему подопечному фамилию опекуна.

Таким образом, необходимость возрождения института усы­новления становилась

все более очевидной. Вот почему неза­долго до принятия нового, второго по

счету семейного кодекса появился Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 1 марта 1926 г.

«Об изменении Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном,

семейном и опекунском праве», которым вводилась новая глава, посвященная

специально усыновлению.

Кодекс законов о браке, семье и опеке 1927 г. уделял усынов­лению

сравнительно мало внимания. Его предписания в этой части либо имели общий,

традиционный характер, либо содер­жали особенности, продиктованные новыми

требованиями вре­мени. По сути дела существовавший веками в России принцип

сословности был сохранен и продолжал жить, но только в ином облике. Так, ни

при каких обстоятельствах не допускалось усы­новление ребенка лицами, не

имеющими права быть опекуна­ми. А это были лица, лишенные избирательных прав,

причис­ляемые к «враждебным классам». Считалось, что нельзя допус­тить, чтобы

воспитанием усыновленных занимались « враждеб­ные элементы», которых

выгоняли, выселяли, раскулачивали как классовых врагов. К тому же считалось,

что кулак не может дать своему усыновленному ребенку надлежащее школьное

воспитание, поскольку дети кулака принимались в школу при вакантных местах и

в последнюю очередь. Подвергался сомне­нию и вопрос о том, может ли какой-

нибудь нэпман обеспечить усыновленному им ребенку нормальное общественное,

трудо­вое воспитание.

По кодексу 1927 г. правовым основанием усыновления было постановление

(решение) органа опеки и попечительства, после вынесения которого усыновление

регистрировалось в органах записи актов гражданского состояния. Отменить

усыновление можно было двояким путем: с помощью либо органов опеки и

попечительства, когда об этом просили родители, без согласия которых

состоялось усыновление, либо суда.

Правовые предписания того времени относительно усынов­ления были предельно

лаконичными, что порождало множест­во проблем в правоприменительной практике.

И по мере накоп­ления опыта становилось ясно, что существующих правовых норм

для последовательной защиты усыновленного ребенка явно недостаточно. К числу

наиболее острых относился вопрос о возможности усыновления без согласия

родителей. Путь к защите прав ребенка в таких случаях был открыт еще в 1934

г. циркуляром Наркомпроса РСФСР, разрешавшим усыновление без согласия

родителей, если более года было неизвестно их местопребывание, а также когда

они жили отдельно и не участ­вовали в воспитании и содержании

несовершеннолетнего.

Усыновление детей в годы Великой Отечественной войны 1941—1945 гг. позволило

облегчить судьбу тех, кто потерял родителей, и стало своеобразным символом

проявления истин­ного патриотизма и гуманности. Усыновление детей,

находя­щихся в эвакуации, потерявших свою семью и родителей, при­няло

массовый характер безотносительно к национальной при­надлежности усыновителя

и усыновляемого. С целью усовер­шенствования действовавшего законодательства

по усыновле­нию в 1943 г. был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР

«Об усыновлении». Это был еще один шаг к укреплению правовых предпосылок

усыновления. Но только спустя много лет, в 1969 г. Кодекс о браке и семье

РСФСР достаточно подроб­но и тщательно урегулировал отношения, связанные с

усынов­лением. И чтобы было ясно, что речь идет о детях обоего пола, в тексте

этого кодекса стал фигурировать помимо термина «усы­новление» термин

«удочерение». Специальные правила, посвященные усыновлению без согласия

родителей, изменению фа­милии, имени, отчества усыновляемого, отмене

усыновления только в судебном порядке, и прочие облегчали возможность такого

усыновления, которое отвечало интересам ребенка и одновременно не допускало

неоправданного нарушения прав его родителей, других лиц. Усложнился ведущий

лейтмотив усыновления — интересы не только усыновляемого, но и лиц, желающих

обрести родительские права и обязанности, стремя­щихся к тому, чтобы их семья

была полной, а под интересами усыновляемого стали понимать прежде всего

благоприятные условия его воспитания,

Даже беглый обзор основных этапов развития законодатель­ства об усыновлении в

России наглядно демонстрирует, как время и своеобразие того или иного отрезка

истории Государст­ва Российского сказались на усыновлении, которое, казалось

бы, носило частный характер. Тем не менее именно усыновле­ние во все времена

как зеркало отражало особенности государ­ственного воздействия на семейные

отношения.

2. Понятие усыновления.

Усыновление(удочерение)—наиболее предподчительная форма устройства детей-

сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление- это переход

прав и обязанностей от биологи­ческих родителей (родителя) ребенка к

усыновителям (усыно­вителю), при котором ребенок в правовом отношении

полностью приравнивается к биологическим детям усыновителя. При этом,

естественно, утрачиваются все права и обязанности родных (биологических)

родителей ре­бенка.

Ежегодно в России усыновля­ется около 30 тыс. детей. При этом около 18 тысяч

детей усынов­ляется отчимами, мачехами и 12 тыс. — посторонними гражданами из

родильных отделений больниц, роддомов, домов ребен­ка и других детских

учреждений, в которых содержатся дети, остав­шиеся без попечения родителей.

Усыновление является самой предпочтительной формой устрой­ства детей,

оставшихся без попе­чения родителей на воспитание в семью. Усыновители,

доброволь­но принимая на себя всю полноту обязанностей, возложенных зако­ном

на родителей, приравнены к ним во всех отношениях и наделе­ны теми же

правами.

Условия и порядок усыновле­ния, права и обязанности, возникающие в результате

усы­новления, а также отмена усы­новления регламентируется Се­мейным кодексом

Российской Федерации, Законом Российс­кой Федерации от 21 августа 1996 г. №

124-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс

РСФСР", Положением о порядке передачи детей, явля­ющихся гражданами

Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской Федера­ции и

иностранным гражданам, утвержденным постановлением Правительства Российской

Фе­дерации от 15 сентября 1995г. № 917, постановлением Прави­тельства

Российской Федерации от 3 августа 1996г. № 919 "О по­рядке организации

централизо­ванного учета детей, оставших­ся без попечения родителей.",

нормативно-правовыми актами Минобразования России и Минздравмедпрома России.

3.Основание усыновления.

Основанием возникновения усыновления является юриди­ческий акт компетентного

государственного органа, по новому законодательству — решение суда.

Волеизъявление усыновите­ля обычно рассматривается как одно из условий

усыновления. Представляется, что таким образом принижается правовое зна­чение

волеизъявления усыновителя. Решение об усыновлении принимается судом, и

правовые последствия усыновления воз­никают лишь с момента вступления этого

решения в законную силу. Однако и без волеизъявления усыновителя усыновление

не может возникнуть. Усыновление нельзя рассматривать в ка­честве соглашения

между усыновителем и ребенком, поэтому, основанием возникновения усыновления

следу­ет считать сложный состав юридических фактов: волеизъявле­ние

усыновителя и решение суда об усыновлении. Согласие на усыновление иных лиц —

ребенка и его родителей — не входит в состав юридических фактов, влекущих

возникновение усы­новления. В ряде случаев усыновление возможно и без такого

согласия.

Усыновление имеет одновременно правоустанавливающее и правопрекращающее

значение. С вступлением решения суда об усыновлении в законную силу между

усыновителем и усы­новленным возникают правоотношения, аналогичные

роди­тельским. В этом состоит его правоустанавливающее значение. Одновременно

усыновление влечет прекращение всех правоот­ношений между усыновляемым и его

родителями и родствен­никами. Усыновленные дети и их родители и родственники

взаимно освобождаются от всех имущественных и личных не­имущественных прав и

обязанностей.

Из этого правила могут быть предусмотрены исключения. Если ребенок

усыновляется только одним лицом, возможно сохранение правовой связи между ним

и родителем противоположнного усыновителю пола. Так, возможно сохранение

право­вых отношений с матерью, если усыновитель мужчина, или с отцом, если

усыновитель — женщина. Наиболее распростра­ненный случай — это усыновление

ребенка новым супругом его отца или матери. Для сохранения правовой связи

необходимо согласие того из родителей ребенка, который желает ее сохра­нения.

Относительно того, должен ли усыновитель также выра­зить согласие на

сохранение отношений ребенка с одним из родителей, указания в законе нет.

Представляется, что сохране­ние правовой связи между ребенком и его родителем

может быть условием согласия этого родителя на усыновление ребен­ка. В этом

случае усыновитель возражать не может. Если же согласие на усыновление дано

без всяких условий, вопрос о сохранении правоотношений с одним из родителей

должен ре­шаться судом исходя из интересов ребенка, с учетом мнения

усыновителя и самого ребенка. Если один из родителей ребенка умер, то по

просьбе родителей умершего (бабушки и дедушки ребенка) возможно сохранение

правовой связи между ребен­ком и родственниками умершего родителя. Решение

этого во­проса отнесено на усмотрение суда и поставлено в зависимость от

того, что в наибольшей степени отвечает интересам ребенка.

Основным принципом, на котором строится весь институт усыновления, является

наилучшее обеспечение при усыновле­нии защиты интересов ребенка. Интересы

ребенка должны быть определяющим критерием при оценке лиц, желающих стать

усыновителями, при вынесении решения об усыновле­нии, при отмене усыновления

и при решении всех иных, более частных вопросов. Так, например, не

допускается усыновление разными лицами братьев и сестер, если до этого они

воспитыва­лись вместе, за исключением случаев, когда это соответствует

интересам этих детей.

Субъектами отношений по усыновлению являются усынов­ляемые дети и

усыновители. В соответствии с пунктом 1 статьи 124 усыновление допускается

только в отношении несовершен­нолетних детей. Это связано с тем, что целью

усыновления является обеспечение детям семейного воспитания и наделение

усыновленных и усыновителей родительскими правами и обя­занностями. С

достижением совершеннолетия дети более не нуждаются в семейном воспитании, а

родительские права и обязанности в отношении совершеннолетних детей также

пре­кращаются. Фактическому усыновлению правового значения не придается,

поэтому, если фактическое усыновление не было оформлено до совершеннолетия

ребенка, впоследствии воз­можность такого оформления утрачивается.

К лицам, которые могут быть усыновителями, предъявля­ются многочисленные

требования. Прежде всего эти лица должны быть совершеннолетними и полностью

дееспособ­ными.

Определенные требования предъявляются и к возрасту усыновителя. Он должен

быть старше ребенка не менее чем на 16 лет. Тем не менее суду предоставлено

право сократить эту разницу, если этого тре­буют интересы ребенка. Если

усыновление производится от­чимом или мачехой ребенка, наличие указанной

разницы в возрасте не требуется.

Статья 127 СК содержит целый перечень лиц, которые не могут быть

усыновителями. Прежде всего из числа потенциаль­ных усыновителей исключаются

лица, в прошлом допустившие серьезные нарушения своих обязанностей по

воспитанию детей; лица, лишенные родительских прав; лица, родительские права

которых были ограничены в судебном порядке; лица, от­страненные от выполнения

обязанностей опекунов или попе­чителей за ненадлежащее выполнение своих

обязанностей; бывшие усыновители, в отношении которых усыновление было

отменено из-за того, что они выполняли свои обязанности ненадлежащим образом.

Невозможно усыновление детей и лица­ми, которые, хотя и не допустили никаких

правонарушений, но по состоянию здоровья не могут осуществлять свои

родитель­ские обязанности. Перечень заболеваний, являющихся безус­ловным

препятствием для усыновления, установлен Прави­тельством Российской

Федерации.(см.Приложение№1). Это прежде всего заболева­ния туберкулезом,

онкологические заболевания, психические заболевания, повлекшие лишение

дееспособности, заболевания и травмы, приведшие к инвалидности 1 и 2 группы,

и некоторые другие болезни.

Не могут быть усыновителями супруги, один из которых признан судом

недееспособным или ограниченно дееспособ­ным. То, что оба они не могут быть

усыновителями, очевидно, потому усыновителями могут быть только дееспособные

лица. Однако часть 3 пункта 1 статьи 127 СК сформулирована таким образом, что

позволяет сделать вывод о том, что и один только дееспособный супруг не может

быть в этом случае усыновите­лем. Такой безусловный запрет вызывает сомнения.

По моему мнению, решение этого вопроса лучше отнести на усмотрение суда. Если

недееспособный или ограниченно дееспособный супруг усыновителя после

усыновления также окажется в не­посредственном контакте с ребенком, что может

крайне небла­гоприятно отразиться на его воспитании, суд должен запретить

усыновление. Если же недееспособный супруг, например, по­стоянно находится в

медицинском учреждений для лиц, страдающих хроническими заболеваниями, и его

общение с ребенком исключено, усыновление следует разрешить.

Наиболее спорным представляется запрет усыновления детей двумя лицами, не

состоящими между собой в браке. Вве­дение такого ограничения было связано с

тем, что воспитание в полной семье в наибольшей степени отвечает интересам

ребен­ка. Безусловно, в большинстве случаев это так. Но, во-первых,

фактические супруги также составляют полную семью в соци­ологическом смысле и

могут обеспечить ребенку такое же вос­питание, как и лица, состоящие в

зарегистрированном браке. Непризнание юридической силы за фактическим браком

имеет под собой определенные основания, но дискриминация лиц при усыновлении

по тому признаку, что их брак не зарегистриро­ван, не оправдана. Иногда

желание усыно­вить ребенка выражается несколькими его родственниками или

иными лицами, которые не состоят ни в фактическом, ни в зарегистрированном

браке. Решать, насколько такое усыновле­ние отвечает интересам ребенка,

следовало бы предоставить суду с учетом всех обстоятельств конкретного дела.

Часто в практике возникает вопрос о том, может ли (и целе­сообразна ли)

передача ребенка на усыновление одинокой жен­щине или мужчине. Закон не

содержит запрета на усыновление детей одинокими гражданами, однако в каждом

конкретном случае кандидатура такого усы­новителя должна быть тщатель­но

рассмотрена и прежде всего использованы все возможности помещения ребенка на

воспита­ние в полную семью, если же это невозможно, то, безусловно,

предпочтение должно быть отда­но воспитанию ребенка одино­ким гражданином,

отвечающим требованиям, предъявляемым к кандидату в усыновители, неже­ли

передача его на воспитание в детское интернатное учреждение.

4. Условия усыновления.

Поскольку усыновление затрагивает интересы самого широкого круга лиц,

Семейный кодекс,чтобы не допустить неоправданного нарушения их прав,

обязывает к соблюдению ряда условий усыновления. Условием усыновления

является получение согласия всех предусмотренных законом лиц: самого ребенка,

его родителей или заменяющих их лиц, супруга усыновителя, если он не

явля­ется усыновителем ребенка.

Усыновление настолько серьезно влияет на судьбу ребенка. что его согласие

войти в семью усыновителя приобретает первостепенную важность. Согласие

ребенка, достигшего воз­раста десяти лет, является безусловно необходимым,

без него усыновление не может быть произведено. Мнение ребенка, не достигшего

10-летнего возраста, также должно быть выявлено с того момента, когда ребенок

в состоянии его сформулировать и выразить. Отсутствие согласия на усыновление

должно рас­сматриваться судом как серьезное препятствие к усыновлению.

Вынесение решения об усыновлении вопреки желанию ребен­ка, не достигшего 10

лет, возможно только в случае, если суд придет к твердому мнению, что

возражения ребенка не имеют серьезного обоснования, связаны исключительно с

его мало­летством и не станут препятствием к созданию нормальных отношений

между ним и усыновителями.

С целью сохранения тайны усыновления предусмотрено ис­ключение в отношении

получения согласия детей, которые до оформления усыновления проживали в семье

усыновителей и считали их своими родителями.

Для передачи ребенка на усыновление необходимо получе­ние согласия его

родителей. Порядок дачи родителями согла­сия регулируется статьей 129 СК.

Если родители ребенка на момент дачи согласия не достигли 16 лет, помимо их

согласия необходимо также получение согласия их родителей, опекунов или

попечителей, а при отсутствии этих лиц — согласие органа опеки и

попечительства. Данное требование продиктовано не­обходимостью дополнительной

защиты интересов несовершен­нолетних родителей, которые в противном случае

могут совер­шить акт, о последствиях которого они будут сожалеть всю жизнь.

Родители вправе дать согласие на усыновление ребенка оп­ределенным лицом или

без указания конкретного лица. .

Согласие родителей на усыновление дается в письменной форме и подлежит

нотариальному удостоверению. Нотариаль­ное удостоверение может быть заменено

заверением руководи­телем детского учреждения, в котором находится ребенок,

или органом опеки и попечительства. Возможно также выражение согласия на

усыновление непосредственно в суде при произ­водстве усыновления. При этом

оно заносится в протокол су­дебного заседания.

Родители вправе отозвать свое согласие на усыновление ре­бенка до момента

вынесения судом решения об усыновлении.

При отказе родителей дать согласие на усыновление невоз­можно. Дача согласия

на усыновление — одно из важных лич­ных неимущественных прав родителей, и его

нарушение приво­дит к существенному нарушению их прав, поскольку усыновле­ние

ребенка приводит к полному прекращению правовой связи между ним и родителями.

Если рассматривать семейное право как часть гражданско­го, согласие на

усыновление следует признать односторонней сделкой. Это означает то, что оно

может быть оспорено по всем основаниям, предусмотренным для оспарнвания

сделок. Наи­более вероятным основанием для оспаривания согласия на

усыновление является вынуждение дачи согласия с помощью насилия или угроз.

Согласие может быть оспорено также, если оно было дано в результате стечения

тяжелых обстоятельств. Однако отмена уже произведенного усыновления, если

согла­сие родителей было оспорено, должна производиться, только если это

отвечает интересам ребенка.

В некоторых случаях усыновление может быть произведено без согласия

родителей. Как правило, это происходит, когда родители в значительной степени

утрачивают связь с ребенком.

В соответствии со статьей 130 СК, согласие родителей на усы­новление не

требуется, если родители неизвестны или призна­ны безвестно отсутствующими,

недееспособны или лишены ро­дительских прав. Усыновление без согласия

родителей воз­можно и в тех случаях, когда родители в течение шести месяцев

без уважительных причин не проживают с ребенком и уклоня­ются от его

воспитания и содержания. В этом случае вопрос об усыновлении без согласия

родителей рассматривается судом, который оценивает обстоятельства, в связи с

которыми родите­ли не выполняли свои родительские обязанности.

В отношении детей, лишенных родительского попечения, согласие на усыновление

дается их опекунами или попечителя­ми, приемными родителями или

руководителями детских уч­реждений, в которых находится ребенок. Получение

согласия этих лиц необходимо исключительно в целях защиты интере­сов ребенка,

поэтому в тех случаях, когда их отказ в даче согла­сия представляется

необоснованным, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о

вынесении решения об усы­новлении без их согласия.

Если ребенок усыновляется лицом, состоящим в браке, не­обходимо также

согласие на усыновление его супруга, который не является усыновителем,

поскольку этот супруг также будет принимать участие в воспитании ребенка в

качестве его отчима или мачехи. Необходимость в получении согласия супруга

усы­новителя отпадает, если супруги прекратили супружеские от­ношения, не

проживают совместно более года и место житель­ства другого супруга

неизвестно.

Для обеспечения усыновителям и усыновляемым равных условий и облегчения контроля

за усыновлением дети, подле­жащие усыновлению, и лица, желающие усыновить

ребенка, регистрируются отдельно. В соответствии с законода­тельством введена

система цент­рализованного учета детей, ос­тавшихся без попечения родите­лей.

Выявлению и учету подле­жат дети, родители которых умерли, неизвестны

("подкиды­ши"), лишены родительских прав, признаны безвестно отсут­ствующими,

недееспособными, уклоняются от воспитания и со­держания своих детей и т.п.

[1]При этом должно быть установлено отсутствие родительского попе­чения в

отношении обоих роди­телей. Сведения о таких детях ставятся на централизованный

учет в случае, если эти дети еще не устроены на воспитание в се­мьи или

находятся в специали­зированных учреждениях для де­тей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей.

Каждый ребенок, оставший­ся без попечения родителей, ре­гистрируется в

журнале первич­ного учета ("муниципальный уровень")(см.Приложение № 2) , и в

Страницы: 1, 2