Бюджетный учет и отчетность

Бюджетный учет и отчетность

БЮДЖЕТНЫЙ УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ.

Тема 1: .

БУ, его место в системе хоз. учета. Роль и значение БУ в условиях перехода

к рынку.

Органы, занимающиеся учетом исполнения б-та (любого б-та).

Объекты БУ.

(1) БУ, его место в системе хоз. учета. Роль и значение БУ в условиях

перехода к рынку.

БУ явл. особой подсистемой хоз. учета и играет очень важную роль в

управлении эк-кой.

Назначение любой системы учета – получить необходимую информацию о той

или иной единице эк. – управлять хоз. процессами.

3 основных. вида учета в единой системе хоз. учета:

оперативный

бухгалтерский

статистический.

БУ как подсистема хозяйственного учета включает все 3 этих элемента.

БУ – система сбора, регистрации и обобщения информации о ходе

исполнения бюджетов всех уровней. Т.е. БУ охватывает все операции,

связанные с исполнением бюджета.

БУ вкл. блоки:

1 – Блок связан с учетом исполнения бюджета в ОФК – это уровень ФБ.

2 – Учет исполнения др. уровней бюджетной системы в фин. органах,

3 – Учет исполнения смет расходов либо смет доходов и расходов в бюджетных

орг/ях,

4 – Учет кассового исполнения бюджета,

5 – Оперативный учет налогов и доходов в налоговых органах.

Оператив. учет – в любом учете необх. для текущего наблюдения и

контроля за хоз. операциями в ходе их непосредств. исполнения в конкрет.

момент времени:

в нал. органах – в области доходов,

банки при кассовом исполнении б-та.

Налог. органы фиксируют инф. (при ОУ доходов):

в разрезе отд. видов доходов,

в разрезе отд. плательщиков

Сущность: инф. о том, как отд. плат-ки рассчит-ся с б-том.

Инф. накапливается в оперативных сводках и отчетах, кот. предост-ся н.

органами.

Бухучет – исп-ся для сплошного непрерывного и системного отражения

дох., расх. б-та, источников фин-ия бюдж. дефицита.

Отличит. особ-ть:

базир-ся на надлежаще оформленных первич. док-тах,

вся инф., поступающая из первич. док-в, отраж-ся на счетах бухучета,

составление бух. отчетности о ходе исполнения б-та (кварт. и годовая отчет-

ть).

Позволяет определить, пр. всего, рез-ты исполнения б-та – дефицит или

профицит.

Бухучетом заним-ся:

Казначейство,

фин. органы,

банки,

сами бюдж. орг/ии, либо централизованные бухгалтерии при их органах

управления.

Стат. учет - предусматривает сбор определенных нат. и ден. пок-лей,

хар-щих динамику, объемы и структуры дох. и расх. б-та; сетевые пок-ли –

пок-ли штата и контингента.

Т.о., связ. не только с пок. в ден. форме, но и в нат.

Эти пок-ли нужны для контроля за ходом исполнения б-та и корректировкой

плановых бюджетных назначений.

Стат. инф. – основа для бюдж. планирования на след. год.

Инф. стат. учета отраж-ся в стат. отчет-ти. Эта отчет-ть предст-ся

органами стат-ки и это важ. часть отчет-ти, предост-мой фин. органам.

Стат. отчет-ть: * отраж-ся инф. стат. учета,

* для изучения массовых эк. и соц. явлений.

Вывод: БУ осущ-ся при использовании всех 3-х видов учета, кажд. вид

учета предст-ет опред. сторону процесса исполнения б-та, кажд. вид чета

обладает опред. специфич. приемами и методами. Но их всех роднит цель –

осущ-ть контроль за ходом исполнения б-тов всех уровней.

Роль БУ:

На 1-ой стадии б. процесса – бюдж. планирования – регистры БУ и отчет-ти

позволяют планировать бюдж. показатели на след. год,

Позволяет регулировать процесс исполнения б-та. Осн. задача: выполнить

бюдж. назначения по доходам и по расходам. Для этого БУ поставляет инф. о

ходе недовыполнения доход. части ( корректировка по расходам.

Контроль за ходом исполнения б-та. Вскрываются нарушения хоз. дисциплины,

неиспользование ср-в по целевому назначению ( заставить п/я вернуть исп-ные

не по цел. назнач. ср-ва. Контрольные действия могут предупредить

возможность хищений и злоупотреблений. Но у нас сейч. нет механизма

персональной ответ-ти должностных лиц за нерац. исп-ие бюджетных ср-в.

В усл. перехода к рынку роль БУ растет в связи с принятием з-на «О

б.у.» 21.11.96 №129-ФЗ (обр. вним. на права и ответ-ть глав. бух. и рук-ля

орг/ии).

(2) Органы, занимающиеся учетом исполнения б-та (любого б-та).

Минфин и фин. органы на местах.

Органы фед. Казначейства:

Глав. управление Казначейства,

Террит. органы Казнач.

Мин-во РФ по налогам и сборам и налог. органы на местах, кот. представлены

ГНИ на местах,

Органы кассового исполнения (ЦБ, РКЦ и уполномоченные ком. банки).

Мин-ва, ведомства и отдельные бюджетные орг/ии, занимающиеся исполнением б-

та (Минобраз., здравоохр-ия. соц. р. и т.д.)

*1) Минфин – ФК (ГУФК явл. стр. подразд-ем Минфина) В МФ непосредств.

БУ заним-ся только ГУФК.

Функции ГУФК (2 блока):

I) Методологич. рук-во орг-ей БУ на терр. РФ.

(инструкция по исполнению б-тов 78 г.)

Заключ-ся в:

разработке инструкций и метод. указаний по исполнению б-тов всех уровней.,

метод. указ. по состав. отчет-ти бюджетов всех уровней.,

по разработке документооборота и т.д.

Сегодня есть:

инстр-ии по исполнению ФБ – не существует (было 5-6 вариантов)

Бывшая центр. бухгалтерия по бюджету при Минфине разработала:

инструкция по исполнению рег. и мест. б-тов 1978 г.,

инстр. об исполнении смет расходов бюдж. орг-ий,

с 01.01.98 г. сущ-ет новый план счетов в банке.

ГУФК подготовила проект по исполнению б-тов всех уровней.

II) Учет исполнения ФБ.

Фин. органы на местах сегодня сами заним-ся учетом испол-ия б-тов.

Внутри их есть спец. бухгалтерии по б-ту.

*2) Террит. органы ФК осущ.:

I) учет операций по исполнению ФБ в терр-ях и на местах,

ведут учет доходов, поступающих в ФБ,

учет фин-ия расходов, бюдж. ссуд, взаим. расчетов,

определяют рез-ты исполнения ФБ.

II) обобщают инф. о ходе исполнения б-тов нижестоящих уровней ( составляют

консолид. б-т РФ, кот. предст-ся и в Прав-во и в ГД.

Отчет об исполнении ФБ – утверждается ГД.

Отчет об исполнении Конс. б-та – не утв. ГД.

*3) Мин-во осущ. методологич. рук-во по ведению операт. бухучета в нал.

органах:

разработка инстр-ии и методологич. указаний по ведению операт. бух. учета в

ГНИ.

Операт. учет предполагает:

учет начисл. сумм,

учет поступивших доходов,

учет возвратов,

учет недоимки и пени.

В разрезе: * отд. плат-ков

* отд. видов доходов.

Инф. из лицевых счетов плат-ков ежемесячно оформляется в отчет-ти

(представл-ся в вышестоящ. нал. орган и фин. орган – для сопоставления).

*4) Эти органы заним-ся учетом кассового исп-ия б-та, т.е. ведут учет

касс. доходов и касс. расходов и составляют отчетность о касс. исполнении б-

тов. Эта отчет-ть идет в ЦБ,

Рег-ся ЦБ по согласованию с МФ.

*5) Осущ. учет исп-ия своих смет расходов или смет расх. и дох. При

этом учит-ся ден. ср-ва орг/ий, бюдж. ассигнования, расчеты, фин-ия и др.

БУ могут заниматься и централизованные бухгалтерии, созданные при

администрациях, мин-вах (по отраслевому признаку). При этом отчет-ть

составл-ся централизованно.

(3) Объекты БУ.

доходы б-та,

расходы б-та.

источники фин-ия б-го дефицита, внутр. и внеш. гос. долги (РФ и субъектов).

Процесс исполнения б-та можно разделить на след. стадии:

в области дох. – это начисление дох. их поступление в б-т,

в области расх. – 1) финансирование – т.е. выдача ср-в из б-та расп-лем

бюджетных асс.; 2) расходование бюджетных ср-в этими распорядителями.

! финансирование ( расходованию!

|Доходы: |начисленные |

| |кассовые |

|Расходы:|кассовые |

| |фактические |

Начисленные дох. – некоторые виды дох., кот. до их поступл. в б-т д.б.

начислены НИ. По юр. лицам начисление не производится. По физ. лицам – по

ряду налогов начисления:

подох. налог (с тех. кто обяз. предост. нал. деклар.)

земел. налог,

на имущ.,

на имущ., переходящее в порядке наслед-ия и дарения.

Причины начисления – сложность самост-го исчисл-ия.

Начисл. предст. соб. выписку платеж. извещения для кажд. н/пл-ка и

направление по почте физ. лицу по адресу его регистрации в НО.

Начисленные дох. подлежат только оператив. учету в НО.

Т.о., начисл. дох. не свидет. о фактич. поступлении нал. в б-т.

Кассовые дох. – дох., фактич. поступившие на счета соотв-щих б-тов,

открытых в учр-ях банков, занимающихся кассовым исполнением б-та.

Показывают степень выполнения плана по дох. б-та как в общей сумме, так

и в разрезе отд. видов дох.

Инф. о кассовых дох. фин. орган получает от банков, и такую инф.

получают нал. органы от банков.

|Банк|(выписка|Нал. |те же |фин. |

|и |, |орг. |докум. |орг. |

| |первич. | |( | |

| |док.) | | | |

| |( | | | |

Т.о., нал. органы ведут учет и начисленных и кассовых доходов, а фин.

органы осущ-ют бухучет только кассовых доходов.

Кассовые расх. б-та – ден. ср-ва, выданные наличными и перечисленные по

платеж. поручениям со счетов б-та на счета распорядителей бюджетных

ассигнований.

|Текущ. |касс. |Тек. сч. |

|счета б-та |расх. |расп. асс. |

| |( | |

Фактич. расх. – действит. затраты распорядителей асс., произведенные за

счет ср-в б-та в соотв. со сметой, а также некот. начисленные, но не

произведенные расх. Примером исключений явл. начисление з/пл. и стипендий.

Фактич. расх. дают возмож. определить ст-ть содержания 1-го реб. в дет.

саду, 1-го студ. с вузе и т.д.

! Эта инф. особ. необх. для последующ. б-го планирования.

Вывод: фин. органы учет фактич. расх. не ведут. Факт. расх. учит. сами

расп-ли бюджетных асс., но это не означ.. что фин. органы не имеют инф. о

фактич. расх. (получают от расп-ля отчеты о исполнении сметы расх.)

3-им объектом БУ явл. источники фин-ия б-го деф. Учет ведется в разрезе

видов (по БКл.)

гос. ц.б.

займы, получ. от ЦБ,

от прав-ва ин. гос-в,

от др. уровней бюдж. системы или гос. ВбФ,

изменение зол-валют. резервов Прав-вом,

изменение остатков ср-в на счетах б-та.

4-ый объект – гос-ный внешний долг РФ и гос. внутренний долги РФ и

субъектов РФ. Учит-ся в разрезе отд. его видов (по БКл.).

внутр. долг, принятый от СССР,

задолж. Прав-ва РФ по кредитам, получ. от ЦБ,

отд. виды долга по ГКО, ОФЗ и др.

и т.д.

Учет дох. и расх. дефицита и долгов основ-ся на подразд-ях БКл., кот. в

наст. вр. представлена подзакон. актом Минфина РФ.

Роль БКл. в учете:

1) БКл явл. основой аналитич. учета дох., расх., источников фин-ия деф.

и видов различ. долгов.

Аналитич. учет дох. ведется в разрезе отд. видов дох. и их источников.

Ан. учет расх. предполагает учет фин-ий и расходов и ведется в разрезе

распорядителей бюджетных асс.

Ан. учет источников фин-ия ведется по видам этих ист-ков.

Ан. учет долгов – по видам этих долгов.

2) БКл явл. основой учета исполнения смет расх. в самих бюджетных

орг/ях (речь идет об эк. классиф. расх.)

3) БКл необх. для составления отчетов об исполнении б-тов всех уровней

либо/и отчетов об исполнении смет расходов. Последний явл. основанием для

учета кассовых расходов б-та и, соответственно, определение рез-тов

исполнения соотв-х б-тов.

БКл позволяет свести все отчеты об исполнении всех б-тов (на рег.,

мест. уровнях) в отчет об исполнении консолид. б-та РФ.

Тема: ОРГ-ИЯ УЧЕТА ИСПОЛНЕНИЯ Б-ТА В ФИН. ОРГАНАХ.

Задачи и орг/ия учета исполнения б-та в фин. органах.

Бух. документы и учетные регистры порядок их составления, проверки и

обработки.

Баланс и план счетов по учету исполнения рег. и мест. б-тов.

ФБ – ОФК

БСФ - ф/о

МБ - ф/о

ОФК не подчин-ся ф/о ( самостоят. структура.

(1) Задачи и орг/ия учета исполнения б-та в фин. органах.

Задачи:

1) Обеспечение органов исполнит. власти адекватной инф. об исполнении

расх. и дох. части б-тов. Если есть дефицит – об источниках.

Эта инф. нужна для текущего контроля и управления процессом исполнения

б-тов. В этих целях ф/о ведет учет исполнения дох., бюджетных ассигнований,

фин-ия расходов как в целом, так и отд. распорядителей.

Ф/о ведет учет бюджетных ссуд, взаимных ссуд м/у б-ми и определяет рез-

т расчетов м/у б-ми.

2) Ф/о осущ. контроль за правильностью зачисления банками в свои

собственные б-ты ср-в в порядке отчисления от регулирующих налогов и

доходов. Для этого банки заним-ся кассовым исполнением б-та, предост-ют ф/о

ежемес. отчет-ть об остатках ср-в на текущих счетах самих б-тов и на тек.

счетах расп-лей асс.

3) Ф/о осущ-ют инструктаж и контроль по вопросам орг/ии порядка и

методики ведения бухучета и составления отчет-ти а) в нижестоящ. ф/о и б) у

распорядителей бюджетных асс.

4) Анализ представляемой отчет-ти снизу вверх.

5) Работники бухгалтерии фин. органов совместно с работниками других

отделов участвуют в проведении ревизий, проверок исполнения смет расх. в

соотв-х бюджетных орг/ях.

(Все бюдж. орг/ии д.б. проверены не менее 1 раза в 2 года).

Учет исполнения б-тов всех уровней ведется в соотв. с действ. зак-вом.

Закон только 1 в обл. учета («О б.у.»)

+ все норм. акты в обл. б-та, б-го проц., устр-ва и т.д.

+ постановления Прав-ва,

+ инструкции по исполнению б-тов,

+ др. док. Минфина.

В этих инструкциях опред-ся:

порядок учета,

формы первич. документов,

док-оборот,

план счетов исп-ия б-та и корреспонденция,

порядок сост-ия баланса,

порядок сост-ия и предст-ия отчетов.

Во всех ф/о обязат-но создается бухгалтерия по б-ту, возглавл-ая Глав.

бух. Он руководст-ся законом по б.у. и всеми указ. выше норм. актами.

Главбух. орг-ет учет исп-ия б-та. Для осущ-ия возложенных на него ф-ций

ему должны своевременно передаваться все необх. для учета и контроля док-

ты. ( распоряжения Главбуха явл. обязательными для всех работников ф/о.

(3) Баланс и план счетов по учету исполнения рег. и мест. б-тов.

Баланс явл. заключит. этапом сост-ия б-та.

Сост-ся для того, чтобы определить состояние исполнения б-та на опред.

дату. Сост-ся на 1 число след-го за отчетным месяца, квартала или года.

Бух. Б – метод отражения ср-в б-та по их видам, размещению и

использованию и источников их образования в ден. оценке на опред. дату.

Схема формы баланса фин./о по исполнению б-та (рег. и мест.)

|Актив (разделы) |Пассив (разделы) |

|Ден. ср-ва |Доходы |

|Расходы |Ссуды полученные |

|Ссуды выданные |Расчеты |

|Расчеты |Ср-ва полученные |

|Ср-ва переданные |Результаты (исп-ия б-та) |

| |6. Забаланс. счета |

Актив:

Ден. ср-ва – показ-ся наличие ден. ср-в на счетах рег. и мест. б-тов в

банках, а + наличие ден. ср-в на тек. счетах распорядителей асс.

Расходы – только кассовые расх. по б-ту (фактич. расх. нах. отраж. в

балансах самих бюджетных орг/й).

Ссуды выданные – задолж-ть по ссудам выданным нижестоящим б-там.

Расчеты – для учета операций по взаимным расчетам м/у б-ми. В активе –

дебит. задолженность.

Ср-ва переданные – ср-ва переданные в порядке взаимных расчетов.

Пассив:

Доходы – все дох., поступающие в б-ты, как выясненные (т.е. по кот. опр-но

подразд-е БКл), так и невыясненные.

Ссуды полученные – задолж-ть по ссудам, получ-м из вышестоящ. б-та.

Расчеты – кред. задолж-ть, возник-щая в проц. взаим. расчетов.

Ср-ва полученные – ср-ва, получ-е из любого б-та (т.е. с кем возникли

взаиморасчеты).

Результаты (исп-ия б-та) – рез-ты исполнения б-та за тек. год (опр-ся 1 раз

в году).

Всегда им. кред. остаток – превышение дох. над расх.

Т.о., в А и П ББ показ-ся одни и те же ср-ва б-та, но с 2-х сторон – в

А сами ср-ва, а в П – источники образ-ия.

(2) Бух. документы и учетные регистры порядок их составления, проверки и

обработки.

(замена)

Все операции по учету исполнения бюджета д.б. оформлены

соответствующими бух. документами, кот. подтверждают в письменной форме

факт совершения операции по исполнению бюджета. В фин. органах примен-ся

след. бух. документы:

распоряжение фин. органа о совершении различ. операций по исполнению

бюджета:

годовая роспись бюджета с поквартальной разбивкой,

справка-уведомление об изменении сметных назначений (от фин. органа ( к

глав. распорядителю),

справка о дохода, поступивших на текущий счет бюджета,

распоряжение на перечисление средств с текущего счета бюджета (его

составляют работники бюджетного отдела и передают в бухгалтерию для

оформления платежн. поручений на перечисление средств распорядителям

ассигнований),

платежное поручение,

заключение о возврате доходов из бюджета (составляется ГНИ).

Документы, поступающие из вышестоящ. фин. органа - уведомление о взаимн.

расчетах. Оно составл-ся когда передается объект финансирования с 1-го

бюджета в другой.

Документы, поступающие из банков - выписки банков о движении средств на

счетах бюджета с приложением документов, подтверждающих поступление в

бюджет доходов (платеж. поручения н/пл-ков, уведомление о взносе доходов

наличными, талоны почтовых переводов и др.). Кр. того, здесь отчеты банков

по касс. исполнению бюджета, отчеты банков об остатках средств на текущ.

счетах бюджета.

Документы, поступающие от распорядителей ассигнований - мес. и год.

отчетность об исполнении смет.

Бух. документы по перечислению ден. средств, расчетн. и кредитного

характера подписываются руководителем фин. органа и главбухом (или его

заместителем). Соответствующая подпись д.б. в карточке банк. подписей. Без

этих подписей бух. документы не действительны.

Поступивш. в бухгалтерию документы проверяются как по форме (наличие

всех реквиз. и подписей), так и по содержанию (законность операций,

отсутствие арифм. ошибок и т.д.), после чего эти документы приминаются к

учету.

Принятые к учету документы оформляются общим мемориал. ордером (форма

274) по всем операциям за день мемор. ордера, затем регистрируются в книге

«журнал - главная» (форма 1Ф).

Т.е. мемор.-ордерная форма учета.

БУ операций по исполнению бюжета предусматр.:

хронологич. регистрацию операций в порядке последовательности оформления их

мемор. ордерами.

систематизацию путем группировки операций на синт. счетах.

Учет исполнения бюджета ведется в книгах анал. и синт. учетов. Для

ведения синт. учета исп-ся «журнал - главн.», где показ-ся дата совершения

операций. № мемор. ордера, сумма по ордеру и записи по Дт и Кт соотв. синт.

счетов.

«Журн. - главн.» открывается записями сумм остатков на начало года в

соответствии с заключ. балансом за истекш. год. Текущ. записи производятся

на основании мемор. ордеров в порядке их составления. Сумма по мемор.

ордеру сначала запис-ся в графу «сумма по ордеру», а затем в Дт и Кт

соответ-щих субсчетов.

Сумма оборотов за месяц по всем субсчетам д.б. = итогу графы «сумма по

ордеру».

2-ой строкой после оборотов за месяц выводится остаток на нач. след.

мес. по кажд. субсчету.

Для текущ. опер. учета исполнения бюджета обобщения данных на синт.

счетах недостаточно, поэтому по кажд. синт. счету ведется анал. учет

операций. Для ведения анал. учета примен. след. книги:

«Доходов» (Ф 5-5) - предназнач. для анал. учета доходов в разрезе из видов

и источников доходов.

Книга текущих счетов распорядителей ассигнований и кассю расх. (форма 3-Ф)

- предназнач. для анал. учета ассигнований, ден. средств, перечисл.

распорядителям ассигн.. касс. расходы в разрезе отдельных распорядителей

ассигнований.

Книга расчетов с др. бюджетами - предназнач. для анал. учета бюджетных ссуд

и взаим. расчетов м\у бюджетами в разрезе отд. бюджетов, с кот. возникают

расчеты.

По окончании мес. для контроля за правильностью записей по счетам

составл-ся обор. ведомости по кажд. группе субсчетов. Итоги оборотов и

остатки по кажд. субсчету оборотн. ведомостей сверяются с итогами оборотов

и остатком этих субсчетов в книге «журнал - глав.». Если эти итоги совпад..

это означ. тождество данных синт. и анал. учета (и можно составлять баланс

по исполнению бюджета).

Основание для составления баланса - сумма остатков. выведен. в книге

«журн. - глав.».

Обработка бух. операций осущ-ся с применением ЭВМ. Мезанизированн.

метод БУ основан на едином взаимосвяз. процессе обработки документации по

всем разделам учета и составлением баланса в соответствии с итпов.

проектными решениями по комплексн. автоматизации БУ исполнения бюджета.

В условиях комплексн. автоматизации БУ данные синт. и анал. учета отраж-

ся в машинограммах предусмотренных типовыми проектными решениями с

применением ЭВМ. Машинораммы - регистры синт. и анал. учета, они д.б.

надлежаще оформл. и подписаны лицами, ответственными за их выпуск.

Баланс составл. на осн. данных журн.- гл., где выведены остатки на 1-ое

число кажд. мес. по всем синт. счетам, а также на осн. регистров анал.

учета и показателей забаланс. счетов. Достоверность данных баланса

подтверждается руководителем и Главбухом фин. оргнана.

Структура баланса едина для всех фин. органов. Этим обеспечивается

возможность составления сводн. балансов об исполнении консолидир. бюджетов

территорий и в итоге - конс. бюджета РФ.

Исполнение сметы расх. на содежание фин. органа не отраж-ся в балансе

по исполнению соотв. бюджета, а учит-ся на отд. балансе по исполнению сметы

расх. фин. органа.

План счетов необх. для ведения текущ. бух. учета движения средств

бюджета. Он утверждается инструкцией МФ РФ.

Планы счетов - систематизир. перечень счетов текущ. учета, необх-х для

отраж-ия операций по исполнению бюджета. Планы счетов различны для фин.

органов и ОФК.

План счетов фин. органов имеет 9 разделов. объединяющих однородные

группы счетов. Каждый раздел содержит 1 счет 1-го порядка и, как прав.,

несколько счетов 2-го порядка. Коды счетов 1-го порядка двузначн., 2-го -

трехзначные.

Тема: Учет доходов и ден. средств фин. органа.

Документы и док-оборот по учету доходов.

Орг/ция синт. учета доходов и ден. средств фин. органа.

Анал. учет доходов и ден. средств фин. органа.

(1) Документы и док-оборот по учету доходов.

Учет доходов бюджета - основная задача бухгалтерии по бюджету фин.

органа, т.к. он призван обеспечивать контроль за своеврем. и полным

поступлением доходов в бюджет. От выполнения плана доходов зависит

своевременность и полнота фин-ия в соответствии со сметн. назначением

расходной части бюджета.

Фин. органы ведут БУ доходов только собств. бюджета. ОФК ведут БУ как

дох. ФБ, так и налогов, распределяемых м\у бюджетами разных уровней. Терр.

ГНИ осущ-ют оператив. учет доходов, поступающих во все бюджеты в разрезе

плательщиков и видов доходов.

Основание для учета доходов - копии бух. документов с отметкой банка об

их исполнении и выписки из текущ. счетов соотв. бюджетов. Эти выписки

направл. в ОФК, фин. органы и терр. ГНИ ежедневно.

Осн. документы по учету доходов:

платеж. поручения на перечисление средств со счета плательщика на счет

бюджета. Этот документ оформляется при перечислении налогов и неналог.

платежей, уплачиваемых юр. лицами, включая подох. налог с физ. лиц.

Извещение формы №191 или уведомление формы №430 по приему платежей налич.

деньгами - используются при уплате налогов и неналог. платежей, как прав.,

физ. лицами - плательщиками налогов, исчисленн. НИ-ми (налог на имущество

физ. лиц, земел. налог, с наследства, дарения и т.д.)

Талон почтовых переводов. Используется при уплате платежей через учреждения

связи.

Копии квитанции по форме 24. Выдается сельск. и поселковыми администрациями

плательщикам налогов; сопроводит. ведомость №28, составляем для сдачи и

пересылки по почте принят. сумм в учреждения банка.

Платеж. документы по приему налогов налич. деньгами (№191 и 430),

составляемые отделениями Сбербанка РФ, в учреждения банков не пересылаются,

а направляются центр. отделениями Сбербанка непосредственно в фин. органы

одновременно с передачей учреждениям банков плат. поручений на перечисление

в бюджет принятых сумм.

Плат. документы пересылаются в ГНИ вместе с копиями плат. поручений.

Все документы по уплате налогов в наличной и безналичной форме сначала

поступают в фин. орган. Там они проходят обработку, группируются,

отражаются в регистрах аналитич. и синтетич. учета, а затем передаются в НИ

для оперативного учета. Передача этих документов должна произойти в течение

24 часов после получения из банков, исключение послед. день месяца - д.б.

переданы в тот же день.

Кроме платежных документов в фин. органы предоставляют в налоговые

органы и справки о суммах доходов, поступивших за день в разрезе

подразделений бюдж. классификации. Эта справка подписывается Глав.

бухгалтером фин. органа и по форме соотв. выписки банка.

остаток на счете с начала года (входящий) в общей сумме и по подразделениям

бюджетной классификации,

сколько поступило или списано со счета за данный день,

исходящий остаток средств с начала года.

Все документы в бюджетной бухгалтерии:

проверяются на предмет правильности по форме и по содержанию (неправильно

оформленные документы подлежат возврату в банк для внесения исправлений);

проверяется правильность выписки из текущего счета путем сличения этой

выписки с данными приложенных документов;

осуществляется группировка документов по видам доходов в разрезе

подразделений бюджетной классификации.

Обработанные документы принимаются к учету.

(1) Первый этап учета - составление справки о доходах, поступивших за

день по форме № 3. Это регистр аналитич. учета.

Справка - это документ, в котором отражаются все поступившие доходы за

каждый день в разрезе отдельных видов по подразделениям БКл включая

невыясненные поступления.

|налог на |количество |общая сумма по |

|имущество, |платежек |всем документам |

|налог на прибыль | | |

Здесь не делается разноска по бух. счетам. Невыясненные поступления

отражаются в этой же справке за суммой ИТОГО. Пишется: «невыясненные

поступления».

Это суммы, принадлежность которых нельзя отнести к какому-либо

подразделению БКл. Из-за неправильно составленных документов, где не

определен вид платежа или не указан вид бюджета, куда д.б. поступить.

После этого фин. орган переправляет документы в налоговый орган для

оператив. учета.

(2) Второй этап - мемориальный ордер по форме № 274 - это регистр

синтетич. учета, здесь указывается корреспонденция счетов по суммам

доходов, поступивших за день. Справка и мемориальный ордер хранятся в

бухгалтерии фин. органа, а выписки, плат. документы хранятся в налоговом

органе.

(3) Третий этап - разноска информации в книгу «Журнал-главная» -

обобщающий регистр синтетич. учета, на основе кот. составляется баланс

соответствующего бюджета.

(2) Орг/ция синт. учета доходов и ден. средств фин. органа.

Синтетический учет доходов должен вестись на счетах 1-го и 2-го

порядка. Для синтетич. учета доходов в фин. органах применяются счета 1-го

порядка (сч.04 - доходы). Он имеет 2 субсчета:

040 - доходы бюджета

041 - невыясненные поступления.

Общее у них то, что оба считаются доходами (даже невыясненные доходы).

Они оба пассивные, т.к. источники образования ден. средств соответствующих

бюджетов.

040 счет - основной для учета доходов регион. и местных бюджетов. По

кредиту отражаются все доходы бюджета, поступившие в течение фин. года на

счета региональных и местных бюджетов в банках. По дебету - возврат

доходов, излишне или неправильно зачисленных в соответствующий бюджет.

Сальдо может быть только кредитовым, т.к. вернуть можно только в

пределах поступивших доходов ( сальдо показывает чистый пассив доходов,

поступивший с начала года за вычетом возврата.

041 - отражаются суммы, внесенные в банк, назначение которых неясно, из-

за неточно составленного документа нельзя определить вид дохода и бюджет,

куда должно быть зачисление.

Порядок работы с невыясненными документами: фин. орган в течение 1

месяца должен разбираться - определить вид дохода и бюджета, если это

сделать не удалось, то они зачисляются в доходы данного бюджета. т.е. с 041

счета на 040 счет в «прочие неналог. доходы».

Также поступают с суммами, поступившими в декабре. Этот месячный срок

не соблюдается, и если установить принадлежность до 31 декабря не удалось,

то зачисляют в доходы бюджета на 040 счет, т.к. остатка по 041 счету не

начало года не должно быть.

Кроме отражения доходов на 04 счете они отражаются на счете 01

«денежные средства» в активе. Это счет первого порядка, кот. имеет ряд

субсчетов:

011 - текущий счет (основной) местного бюджета,

013 - средства бюджета в учреждениях банков на финансирование кап.

вложений.

014 - текущие счета распорядителей ассигнований по мест. бюджету (он

применяется и для региональных бюджетов),

019 - суммы в пути.

Все эти счета активные по дебиту - увеличение этих средств по кредиту -

списание. С доходами бюджета корреспондирует только 011 счет.

На основе выписки с текущего счета из банка и платежных документов,

фин. орган:

(1) Дт 011 Кт 040 . При поступлении невыясненных сумм - Дт 011 Кт 041

(в течение 1 месяца).

(2) Возврат доходов из бюджета: (порядок возврата сейчас) излишне

поступившие суммы платежа или переплата

зачитывается без *** заявления налогоплательщика в погашение недоимки по

др. видам платежей, а плательщик ставится в известность;

При отсутствии недоимок излишние суммы могут быть зачислены с согласия н/пл-

ка в счет будущих платежей;

Возврат только с письменного согласия (заявления) н/пл-ка, которое он

направляет в НИ.

См. Инструкцию ГНС «О порядке ведения в ГНИ оперативного - бух. учета

налогов, сборов, пошлин и др. обязательных платежей» № 26 от 15 апреля 1996

г.

Это заявление НИ проверяет по карточкам лицевого счета и оформляет

заключение Форма № 21 «О наличии переплаты», и выносится решение:

О зачете переплаты в зачет недоимки по др. платежам,

О необходимости возврата из бюджета.

Заключение передается в фин. органы, которые осуществляют возврат в

зависимости от состояния средств на текущем счете соответствующего бюджета.

Возврат идет по следующим документам (для юр. и физ. лиц).

Возврат доходов по счетам юр. лиц, а также зачет переплат по одним

налогам в зачет недоимок по другим - по расчетным чекам гражданам наличными

деньгами; по именным чекам по почте.

На счетах бух. учета операции по возврату доходов отражаются только

после исполнения банком чека на возврат переплат и передачи выписки банка

вместе с чеком и вторым экземпляром заключения «О наличии переплаты» в фин.

орган. При этом делается запись Дт 040 Кт 011.

(3) Операции по невыясненным суммам: Дт 011 Кт 041. Два варианта:

Если они принадлежат нашему бюджету, то они должны быть списаны с 041 счета

и зачислены по 040 счету (Дт 041 Кт 040), та же запись делается даже если

не установлена принадлежность, а они зачислены на «прочие неналоговые

доходы».

Если установлено, что данные суммы не принадлежат нашему бюджету, то они

должны быть перечислены по принадлежности др. бюджету ( фин орган

выписывает платежное поручение на перечисление этой суммы в доходы др.

бюджета Дт 041(п) Кт 011(а)

Все операции должны быть отражены в книге «Журнал-главная» Ф 81ф.

Записи на основе данных мемориальных ордеров производятся в разрезе счетов

2-го порядка. При этом в книге указывается дата совершения операции, №

мемориального ордера, сумма по ордеру, сумма разносится по Дт и Кт счетов.

(3) Аналитический учет доходов и ден. средств фин. органа.

Форма №5-ф. Основанием для записи в эту книгу является справка о

доходах Форма №3 и мемориальные ордера. Книга «Доходы» открывается

оглавлением, в котором за определенным видом доходов закрепляется

определенная строка книги и определяется код БКл. (на основе бюдж. росписи)

и им присваивается № строки. Книга доходов построена по принципу шахматки.

|вид |03|04|10| | |Оборот по|Оборот по|Остаток |

|налог|.0|.0|.0| | |Кт |Дт | |

|а |1 |5 |6 | | | | | |

|1 | | | | | | | | |

|2 | | | | | | | | |

|3 | | | | | | | | |

Книга состоит из 2-х частей: левой и правой. В левой части учитываются

кредитовые обороты. т.е. поступления.. Правая предназначена для учета

дебитовых оборотов по 040, 041 счетам (не отражается 011!), т.е. это

возврат доходов, либо зачет переплат по одному виду доходов в зачет

недоимок по др. По счету 041 - отдельная строка для невыясненных сумм. По

окончании месяца в книге подсчитываются итоги оборотов по кредиту и по

дебиту по каждому виду доходов и выводится остаток на 1 число следующего

месяца. Кредитовый оборот за каждый день. дебитовый за месяц.

Основное назначение книги - обеспечивать надлежащий текущий контроль за

ежедневным поступлением доходов в течение всего месяца в разрезе отдельных

видов доходов.

На основе этого фин. органы составляют сводные ежедневные.

Книга доходов позволяет отказаться от ведения оборотных ведомостей по

счетам 040, 041. Обороты по Дт и Кт, остатки счетов 040 и 041 должны

соответствовать Форме №5-ф и Форме №1 - книга «Журнал-главная».

Тема: УЧЕТ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА НА СЧЕТА РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ

АССИГНОВАНИЙ И РАСХОДОВ БЮДЖЕТА.

(МЕСТ. И РЕГ. БЮДЖЕТА)

Методы финансирования из бюджета. Распорядители.

Порядок и учет перечисления ден. Средств фин. органами на тек. счета

распорядителей ассигнований.

Учет расходов бюджетов.

(1) Методы фин-ия из бюджета. Распорядители.

Финансирование организаций и др. мероприятий за счет бюджета идет в

строгом соответствии с бюджетными назначениями, предусмотренными в годовой

поквартальным распределением росписи Д и Р с учетом внесенных в нее

изменений и с учетом выполнения плановых производственных (оперативно-

сетевых) показателей деятельности бюдж. организаций.

Роспись составляется только фин. органами разных уровней, она д.б.

Страницы: 1, 2