p align="left">Работа по содействию в создании опекунских семей - главное направление деятельности общественного объединения "Педагогический поиск" (Москва). Им создана "Школа родителей-опекунов" для тех, кто хочет усыновить ребенка [62, с. 13].

Большой общественный отклик получила деятельность межрегиональной благотворительной общественной организации

"Российский комитет "Детские деревни- SOS"". Специалисты этой организации убеждены в безусловном приоритете семейного воспитания детей перед устройством их в государственные учреждения. На собственные средства НГО создают приемные семьи под руководством матерей-воспитателей. Для каждой семьи строится отдельный коттедж. Коттеджи объединены в детские деревни.

Ряд НГО акцентируют внимание на профилактической работе с различными категориями несовершеннолетних и их семей, у которых велик потенциал перехода в группу риска.

К ним в первую очередь относятся выпускники детских домов и создаваемые ими семьи.

Уникальный опыт решения проблем, с которыми сталкиваются выпускники детских домов и интернатных учреждений, накоплен Московским благотворительным фондом "Соучастие в судьбе" (исполнительный директор фонда А.И. Головань является Уполномоченным по правам ребенка в Москве). Фонд ведет программы создания и пополнения базы данных о выпускниках; помощи в реализации законных прав выпускников (содействие, вплоть до инициирования рассмотрения дел в судах, регистрации в социальных фондах, в получении жилья, устройстве на работу, продолжении образования и т.д.); патронажную (помощь ребятам, получившим квартиры и проживающим самостоятельно, планирование собственного бюджета, ведение домашнего хозяйства, привитие навыков самообслуживания, разумный досуг, подготовка к созданию семьи, а также помощь молодым семьям); экстренной помощи (предоставление ночлега, обеспечение едой, одеждой, лекарствами), фандрайзинга (поиск спонсоров, подготовка для них отчетов и благодарственных писем). За годы своего существования фонд принял соучастие в судьбе более чем тысячи выпускников детских домов, не позволив никому их них оказаться на улице [63, с. 13-14].

Среди других акций НГО, направленных на помощь выпускникам государственных интернатных учреждений, можно считать наиболее удачными:

-программу "Служба социально-трудовой адаптации воспитанников и выпускников детских домов и интернатов Москвы", проведенной благотворительной организацией "Солнечный круг";

завершенные проекты помощи детям-сиротам в постинтернатный период, которые реализовала общественная организация "Исток" (г. Боровичи Новгородской области);

социально-психологическую помощь, защиту прав, заботу о дальнейшем обучении выпускников, которые осуществляла общественная организация "Центр постинтернатной адаптации воспитанников детских домов" (Москва).

Общественная организация "Корчаковский центр" (Санкт-Петербург) с 2000 г. реализует программу "Доброе начало". В рамках программы получили помощь 55 кризисных семей выпускников детских интернатных учреждений. Организованы индивидуальное социально-педагогическое сопровождение и патронаж этих семей, консультации психологов, социальных педагогов, врачей и юристов. Создан воскресный родительский клуб (его членами стали 35 семей), который уже провел 27 встреч. Содержание встреч - групповая психосоциальная работа с родителями, смешанными группами родителей и детей, беременными женщинами.

В постоянном внимании нуждаются также несовершеннолетние беременные женщины и несовершеннолетние родители. Их поддержка - уставная цель службы помощи несовершеннолетним женщинам "Голуба" (Москва). Члены этой НГО осуществляют комплексную помощь подопечным (медицинскую, педагогическую, психологическую, социальную), ведут просветительскую деятельность среди подростков группы риска. Решается вопрос о создании приюта для юных матерей и реабилитационно-консультативного центра.

Главный социальный эффект работы с данной категорией несовершеннолетних - предотвращение отказа от собственных детей и их помещения в Дом ребенка, забота о воспитании в домашних условиях, что можно считать определенной гарантией их нормальной социализации.

Важным направлением организации профилактики детской безнадзорности в деятельности общественных объединений является реализация комплексного подхода, обеспечивающего: диагностику социума и причин, продуцирующих безнадзорность и беспризорность; организацию профилактической помощи на всех стадиях их развития; оказание всего спектра социальных услуг несовершеннолетним группы риска и т.д.

Показательный пример НГО, реализующих весь комплекс задач профилактики детской безнадзорности и беспризорности, - московская региональная общественная организация "Комитет за гражданские права". С 2001 г. комитет воплощает проект "Молодежь против детской беспризорности", финансируемый благотворительным общественным фондом "Созидание" из средств, выделенных Фондом Форда.

За период реализации проекта комитет провел значительную работу. Изучена ситуация с беспризорными детьми в Москве. По

оценке персонала и волонтеров комитета, одномоментно в Москве насчитывается около 5 тыс. несовершеннолетних, убежавших из детских учреждений, семей опекунов, попечителей и приемных семей. Они составляют две трети всех безнадзорных, одна треть - это дети, покинувшие родные семьи или брошенные родителями. Всего в течение года, с учетом миграции и решения судьбы части безнадзорных, в этом статусе пребывают не менее 53 тыс. детей. Из них более 60% никем не разыскиваются, хотя некоторые живут на улице до одного года.

Выявлены основные причины побега: жестокое обращение, отсутствие взаимопонимания, вовлечение в криминальную деятельность, психические заболевания, конфликтные ситуации со сверстниками и старшими из ближайшего окружения, неблаговидные поступки по отношению к членам семьи. Было установлено, что значительным психологическим препятствием для возвращения ребенка в семью или детское учреждение являются опасение наказания со стороны родителей, опекунов или воспитателей, осознание тяжести своего поступка или связи с криминальным миром. Социальные работники комитета учитывали все эти факторы при разработке и реализации конкретных мероприятий в рамках проекта.

Проведено более 230 рейдов на вокзалах, у некоторых станций метро, в других известных местах скопления безнадзорных и беспризорных детей. Основные точки их сосредоточения были разбиты между шестью бригадами социальных работников комитета и волонтеров. Выявлено более 600 детей, живущих вне дома, которые были доставлены в детские больницы города (в соответствии с порядком ликвидации безнадзорности, определенным Правительством Москвы, что явилось первым этапом в цепочке последовательно реализуемых мер). Ребят, которых не поместили в больницу из-за отсутствия мест, привозили в офис комитета, оказывали им первую психолого-социальную помощь, а затем в сопровождении представителей комитета направляли (по желанию) домой, в детские учреждения или (если они не хотели возвращаться в семью, детский дом, школу-интернат) в социальные приюты. К участию в рейдах было привлечено более 40 волонтеров из числа студентов и молодежи. Для выявления студентов, желающих принять участие в этой работе, во многих вузах была распространена специальная памятка.

В результате деятельности комитета только в течение осени 2001 г. - зимы 2002 г. более 250 детей и подростков с вокзалов, улиц и из больниц удалось вернуть в семьи, еще около 100 -в детские учреждения. Социальные работники комитета помогли пяти семьям оформить опеку и попечительство над бывшими беспризорными детьми. А с августа 2000 г. по июль 2001 г. около 700 несовершеннолетних перешли из статуса беспризорных к нормальной жизни в социально благоприятной среде. Многим из них оказана помощь в решении имевшихся по месту их проживания проблем (получение паспорта, устройство на работу, учебу, организация досуга и т.д.).

Осуществляется социальный патронаж 118 детей, вернувшихся в родные семьи. Ежемесячно социальные работники комитета совместно с представителями комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав посещают семьи, где живут уже однажды сбежавшие ребята. Они проводят беседы, помогают в решении возникающих проблем и тем самым предотвращают повторные побеги детей.

При центре создано отделение дневного пребывания, которое ежедневно посещают 8-12 несовершеннолетних детей из семей группы риска. Здесь они учатся работе на ЭВМ, читают книги, получают помощь психолога и врача, занимаются рисованием, лепкой, спортом. Реализуются обучающие программы начального и среднего образования, для того чтобы ребята не отставали в своем развитии от сверстников и не чувствовали себя "белыми воронами". Персонал центра - сотрудники комитета и студенты-добровольцы. Все они прошли специальное обучение по вопросам социальной работы, возрастной и превентивной психологии, гражданского и семейного законодательства. Главное, к чему стремятся специалисты и волонтеры, - не просто занять время "детей улицы", а склонить их к необходимости в корне изменить свою жизнь, вернуться к родителям или согласиться жить в социальном приюте.

С целью формирования у беспризорных и безнадзорных детей новой, социально ценной жизненной практики, психологических установок на добровольное изменение социальной среды проведено несколько общественно полезных акций. Так, в день памяти А.С. Макаренко - 1 апреля, с участием 25 беспризорных детей состоялось возложение цветов на его могилу. Было организовано несколько субботников с участием воспитанников приюта "Отрадное", жителей прилегающего района; на этих трудовых акциях встретились убежавшие из семей дети и их родители. В итоге около 20 ребят вернулись домой. Социальные работники комитета приглашали безнадзорных детей в Храм Христа Спасителя и другие церкви Москвы. По просьбе социальных работников священнослужители беседовали с ребятами о жизненных и семейных ценностях, почтении к родителям, долге детей перед матерью и отцом и других духовно-нравственных проблемах. В результате несколько детей возвратились домой и раскаялись перед родителями за свои поступки, ставшие причиной ухода из семьи.

Для безнадзорных и беспризорных детей изданы буклеты и памятки: "Служба помощи детям-сиротам", "Осторожно: клей!", "Почему надо бросить курить?", "Лишение родительских прав", "По каким вопросам можно обратиться в органы опеки", "Как получить паспорт", "Призыв на военную службу" и др. (всего 17 наименований общим тиражом 30 тыс. экземпляров). Они были розданы детям, полностью или частично утратившим семейные связи. Эти краткие, но информационно насыщенные издания ориентированы на социализацию детей, помогают им самостоятельно справиться с проблемами, из-за которых они были вынуждены покинуть детские учреждения или семьи. Так, памятка "Призыв на военную службу" помогла многим подросткам (старше 16 лет) вернуться домой и не бояться явки в военкомат. Памятки "Осторожно: клей!", "Почему надо бросить курить?" сыграли положительную роль в профилактике распространения наркомании и табакокурения среди безнадзорных несовершеннолетних. После выпуска буклета "Служба помощи детям-сиротам" в два раза (с 40 до 80 человек в месяц) возросло число детей, добровольно обращающихся в "Комитет за гражданские права" и желающих вернуться в семьи опекунов и попечителей либо просящих о помощи в поиске таких семей.

Комитетом издано четыре номера малотиражной газеты "Московский беспризорник". В каждом номере затронута проблема беспризорных детей; рассказано о тех, кто смог вернуться к нормальной жизни, либо, наоборот, чья судьба сложилась трагично; даны советы, как должны действовать несовершеннолетние в случае нарушения их прав, предложены способы излечения от вредных для здоровья привычек. Газету раздавали бесплатно как ребятам, так и взрослым, работающим с ними. До окончания проекта "Молодежь против детской беспризорности" предполагается выпустить еще восемь номеров этой газеты. Подготовлено и издано методическое пособие по привлечению молодежи к работе с беспризорными и безнадзорными детьми. Создана база данных журналистов, пишущих на темы детской безнадзорности.

Проведена серия пресс-конференций и "круглых столов" на темы: "Власть и беспризорность", "Молодежь против детской беспризорности", "Беспризорность вчера, сегодня, завтра", участие общественных организаций в работе с "детьми улицы" и др. Они способствовали привлечению внимания СМИ, органов власти и общественности к решению проблемы безнадзорности и беспризорности.

С учетом того, что многие из находящихся в Москве беспризорных детей прибыли из других стран СНГ, на один из "круглых столов" были приглашены представители посольств Украины и Белоруссии. Обсуждались конкретные меры помощи этим детям. Принято решение посвятить очередной "круглый стол" проблеме беспризорников - юных граждан стран СНГ; его участниками должны стать сотрудники посольств этих стран.

Существенно, что в решении многих задач проекта комитет успешно сотрудничал с государственными структурами: комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокуратурой, органами опеки, с Уполномоченным по правам ребенка в Москве, Комитетом общественных и межрегиональных связей Правительства Москвы, Домом общественных организаций и др.

Результативной оказалась деятельность международной общественной организации "Союз социальной защиты детей" (Москва). Она реализует несколько программ, среди которых приоритетной является программа "Дети улицы". В банке данных союза около 100 опекаемых подростков, сведения о которых приходят из комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и отделения профилактики правонарушений несовершеннолетних муниципальной милиции. По телефону доверия обращаются ребята, оказавшиеся в кризисной ситуации. Психологи и социальные работники союза разработали индивидуальные программы профилактики девиантного поведения каждого из опекаемых подростков, в том числе комплекс мер воздействия на их семьи. Специалисты союза проводят следующую профилактическую работу:

участие вместе с инспекторами органов опеки и других компетентных организаций в обследовании жилищно-бытовых условий неблагополучных семей, социального окружения детей, создание на этой основе социального паспорта семьи;

включение детей группы риска в среду нравственно здоровых сверстников, в том числе в коллективы специально организуемых лет них лагерей, путем общения с волонтерами - учащимися социально- педагогического колледжа и с лидерами молодежных организаций;

содействие старшим подросткам в профессиональном самоопределении, поступлении в соответствующие учебные заведения и поиске работы (в первую очередь на неполный день);

противодействие вредным привычкам, прежде всего употреблению спиртных напитков, токсичных и наркотических средств;

организация ознакомления детей с правовыми нормами, последствиями противозаконных действий, в том числе встречи, беседы с работниками судов, прокуратуры, органов внутренних дел и юстиции, посещение Икшанской воспитательной колонии (Московская область);

приобщение детей к здоровой социальной среде: участие в художественной самодеятельности (написана и поставлена пьеса "Исповедь наркоманки", которую посмотрели 1200 несовершеннолетних, проживающих в районе; после каждого спектакля проводились дискуссии о пагубных последствиях приема наркотиков), походы по местам боевой славы, сюжетно-ролевые игры "Помоги себе сам", "Ты это сможешь!" (иногда вместе с родителями), занятия ритмикой, посещение уроков арттерапии (театрализация и драматизация человеческих отношений);

целенаправленное воздействие на эмоционально-волевую сферу детей путем создания специальных литературных произведений в форме кратких стихов-афоризмов, хорошо воспринимающихся и усваивающихся ребятами с любым уровнем развития [20].

Санкт-петербургским фондом "Новые шаги" разработана и апробирована новая комплексная модель профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - кризисная служба для детей. В ней пять блоков: экстренной психологической помощи; консультативной и терапевтической помощи; педагогической помощи; социально правовой помощи; создания социотерапевтической среды. Фонд помог открыть подобные службы в Барнауле и Всеволожске.

Социально-профилактическую деятельность комплексного типа осуществляет региональный благотворительный фонд "Защита детей" (Санкт-Петербург). Его основные программы, нацеленные на возвращение безнадзорных и беспризорных детей в общество как полноценных граждан, носят комплексный характер:

"Уличная социальная служба" - выявление беспризорных несовершеннолетних, социальная работа по оказанию им первой помощи и устройству;

"Дневной центр реабилитации безнадзорных детей" (работает на базе Академии физической культуры) - снятие психологического стресса, обеспечение духовного и культурного роста, получение образования, приобщение к занятиям спортом, организация досуга детей из кризисных семей в выходные и каникулярные дни, летом - участие в археологических экспедициях, поездки в Новгород Великий и другие историко-культурные центры;

"Кризисная квартира" - место временного проживания детей в периоды самых сложных жизненных ситуаций;

"Помощь семьям с приемными детьми" - консультирование, патронаж, материальная и правовая поддержка;

-"Социальный приют для мальчиков "Надежда"" (на 12 мест). Таким образом, деятельность НГО, носящая комплексный и системный характер, наиболее профессиональна, динамична, масштабна и результативна. По мнению экспертов, именно такие общественные объединения должны иметь приоритет в сотрудничестве с социальными службами и органами управления, пользоваться их первоочередной и весомой поддержкой.

Процесс социально-профилактической работы НГО с семьями и несовершеннолетними группы риска охватывает все основные виды, формы и методы оказания социальных услуг:

социально-экономических: материальная и иная помощь малообеспеченным семьям группы риска, в том числе продукта ми питания, оплатой лечения, поиском работы для родителей (благотворительная организация "Социальный центр", Москва); сбор одежды, книг, игрушек детям, проживающим в малообеспеченных семьях группы риска (Ивановское областное отделение христианской ассоциации молодежи и семьи "ИМКА - Иваново");

медико-социальных: медико-социальное консультирование по телефону (ассоциация "Поддержка материнства", Москва); консультации наркологов при алкогольной и наркотической зависимости, профилактика беременности несовершеннолетних, разъяснение необходимости рождения только желанных и здоровых детей (российская ассоциация "Планирование семьи");

- психосоциальных: консультативная помощь (центр социально-психологической помощи "Наш мир", Москва; психолого-медико-социальный центр "Взаимодействие", Москва); диагностика социальной дезадаптации, беседы психологов, психологические тренинги, психосоциальная коррекция, составление индивидуальных реабилитационных программ (центр психолого-социальной работы консорциума "Социальное здоровье России", Москва); психолого-педагогический консилиум, психотерапевтическая работа по налаживанию отношений между семьей, школой и проблемным ребенком (медико-психолого-педагогический центр "София" при Вологодском областном обществе "Знание") [33, с. 22-31];

социально-педагогических: организация развивающего досуга, кружковая и клубная работа, проведение коллективных творческих дел, турпоходов, летних лагерей (центр социально- психологической помощи "Наш мир", Москва);

социально-правовых: помощь адвоката (благотворительная общественная организация "Азария" (матери против наркотиков) Санкт-Петербург); общественное сопровождение судебных исков по защите прав несовершеннолетних и др.

§3. Развитие инфраструктуры профилактики детской безнадзорности

Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" в качестве одной из организационно-правовых форм общественных объединений предусмотрено создание и организация деятельности общественных учреждений. Согласно определению, данному в названном законе, общественным учреждением является не имеющее членства общественное объединение, ставящее целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения [73, с. 29-33].

Источниками формирования имущества общественных учреждений, как и других общественных объединений, являются добровольные взносы и пожертвования, доходы от предпринимательской деятельности, гражданско-правовых сделок, поступлений от проводимых в соответствии с уставом мероприятий и другие, не запрещенные законом поступления [73, с. 46].

В социальной сфере, прежде всего в том ее секторе, который ориентирован на формирование негосударственных социальных учреждений, чаще всего они создаются в виде социальных приютов для детей и подростков. Первый такой приют был открыт российским благотворительным фондом "Нет алкоголизму и наркомании" (НАН) в Москве десять лет назад и назывался "Дорога к дому". Этот приют существует и сегодня. С детьми 4-10 лет (всего в приюте 35 детей) работают психолог, социальный работник, социальный педагог и врач. Открыт учебный класс.

Анализируя мотивы, побудившие фонд НАН принять решение об образовании приюта, его президент О.В. Зыков отмечает: "Государственных структур, оказывающих медико-социальную помощь детям, попавшим на улицу, не было. Поэтому в 1992 г. мы создали приют "Дорога к дому" с целью не только вылечить ребенка, но и разобраться в причинах его ухода из дома, провести с ним и в его семье (если это возможно) психотерапевтическую работу и определить его дальнейшую судьбу" [62, с. 27].

В Санкт-Петербурге действуют 7 негосударственных социальных приютов, открытых различными общественными объединениями, в том числе "Детский ковчег", созданный в 1998 г. общественной организацией "Логос Интернейшнл" и рассчитанный на проживание 30 детей от 7 до 18 лег, "Жизнь", созданный в 1997 г. и рассчитанный на 23 несовершеннолетних в возрасте от 5 до 18 лет, и др. Прием детей в эти приюты проводится круглосуточно.

Есть социальные приюты, созданные НГО, в Москве и других регионах. Так, благотворительный фонд социальной защиты молодежи и малоимущих "Ораториум" им. Яна Боско (Москва) открыл приют еще в 1996 г., купив для этих целей на деньги спонсоров две квартиры. В них постоянно проживают 12 детей, еще 20 из семей группы риска получают регулярное полноценное питание. Фонд намерен расширять свою деятельность: приобретено здание бывшего детского сада, где после реконструкции будет развернут приют семейного типа. Международная ассоциация по борьбе с наркоманией и наркобизнесом открыла приют для девочек, употребляющих наркотические и токсические вещества.

Общественным фондом "Женский дом Святой Ефимии" (г. Всеволожск Ленинградской области) создан приют для девочек-подростков на базе сельскохозяйственного кооператива. Персонал приюта разрабатывает и реализует индивидуальные реабилитационные программы, которые включают получение детьми образования, трудовой специальности, медицинской и психологической помощи. В приюте есть и отделение для приема одиноких матерей с младенцами; в приюте они проходят медико-психологическое обследование, получают правовую помощь [29, с. 65].

Негосударственные социальные приюты открывают православные храмы и монастыри, а также другие религиозные организации. Например, в Москве при храме Вознесения Господня за Серпуховскими Воротами создан приют для мальчиков от 3 до 18 лет на 30 человек; при храме Святителя Митрофания Воронежского - приют "Павлин"; в Марфо-Мариинской обители - приют для девочек. Санкт-петербургский христианский просветительный благотворительный фонд "Служение" в 1997 г. учредил социальный приют "Радуга надежды" для 9 детей. Все они учатся в школе индивидуального обучения. В структуре приюта есть дневной центр, где ежедневно предоставляется питание детям из неблагополучных семей.

Интересным примером общественного учреждения иного вида, деятельность которого направлена на профилактику детской безнадзорности путем предоставления адекватной помощи детям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, является социально-медицинский пункт, созданный в ноябре 2001 г. несколькими НГО на базе санкт-петербургского государственного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних "Альмус" при финансировании Всемирного детского фонда.

Социально-медицинский пункт:

выявляет детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, диагностирует ее и помогает в решении возникших проблем, привлекая для этого родителей и других членов семей, работников социальных служб, педагогов, сотрудников профилактических подразделений органов внутренних дел;

оказывает детям доврачебную медицинскую помощь, необходимые психологические услуги, социально-педагогическую поддержку при возвращении в школу или поступлении в профессиональное училище;

проводит работу с семьями поступивших в него ребят, направленную на оздоровление социальной ситуации;

осуществляет превентивную работу с детьми и подростка ми по профилактике наркомании, ВИЧ-инфекции, нежелательной беременности.

Социально-медицинский пункт активно сотрудничает с государственными и муниципальными органами и учреждениями социальной сферы, участвующими в решении проблем несовершеннолетних, а также с другими общественными объединениями, оказывающими помощь детям и подросткам.

Собственную социальную службу создало санкт-петербургское представительство французской гуманитарной ассоциации "Врачи мира". В ее составе - пункт по оказанию срочной социально медицинской и психологической помощи несовершеннолетним, в первую очередь безнадзорным и беспризорным. Прием ведется ежедневно, проводятся анализы на наличие у детей вируса гепатита, сифилиса. Ребята могут обращаться за помощью сами, но чаще всего их приводят социальные работники различных НГО, занимающихся профилактической деятельностью. При необходимости социальная служба оказывает помощь в направлении ребенка в специализированное медицинское учреждение.

Центр психологической помощи молодежи и подросткам создан при амурской областной общественной организации "Институт семьи, мира и согласия". Специалисты центра проводят консультации по темам:

-конфликты подростков с родителями;

-конфликты и неудовлетворительное поведение в школе, профессиональном училище;

эмоциональная нестабильность по непонятным для подростков причинам;

реабилитация после психического или физического насилия.

Центр организует обучающие тренинги по общению, личностному росту, воспитанию в семье трудных детей; осуществляет тестирование с целью определения характера и темперамента каждого из них, а также помогает подросткам в профориентации.

Другой пример успешно действующего общественного учреждения, созданного НГО, - дневной центр для детей "Радуга надежды", учрежденный санкт-петербургским христианским просветительским благотворительным общественным фондом "Служение". Ежедневно этот центр посещают до 40 беспризорных и безнадзорных детей; здесь им предоставляется питание, одежда, а главное - проводятся индивидуальные беседы о последствиях жизни на улице для личной судьбы, развития и здоровья, о преимуществах возвращения в семью (если она не представляет социальной опасности для ребенка) или проживания в социальном приюте и о дальнейшем устройстве. На базе центра функционирует школа индивидуального обучения.

Челябинский областной благотворительный фонд "Надежда" добился строительства при Доме ребенка реабилитационного центра; он стал важным звеном в работе по профилактике сиротства. С помощью центра на усыновление и под опеку было передано несколько десятков детей-сирот.

Негосударственные организации создают общественные учреждения, занимающиеся и другими направлениями социально-профилактической работы. Например, Жуковский городской комитет Российского Красного Креста (Московская область) открыл Центр экологии детства, предоставил ему помещение и оборудование за счет спонсоров. К занятиям в центре привлечены в основном безнадзорные дети, воспитывающиеся в приемных семьях [63, с. 97].

Таким образом, формирование социальных учреждений в форме общественных организаций является одним из направлений развития социальной инфраструктуры профилактики детской безнадзорности.

Другое направление - оказание всесторонней и разнообразной помощи детям, воспитывающимся в специализированных учреждениях, и содействие развитию эффективной социально-реабилитационной работы. Так, организация "Врачи мира - США" финансирует работу высококвалифицированных специалистов, оказывающих медицинскую и психологическую помощь воспитанникам пяти социальных приютов Санкт-Петербурга, в том числе трем государственным, что отлично дополняет деятельность штатных психологов и врачей, а также специалистов городских медицинских служб и обеспечивает оптимальные результаты лечения детей и своевременное и качественное решение психологических проблем и конфликтов.

Значителен вклад НГО в работу по устройству воспитанников специализированных учреждений в семейные воспитательные группы. Например, уже упоминавшийся выше санкт-петербургский благотворительный фонд "Родительский мост" оказывает помощь государственным социальным службам в формировании семейных воспитательных групп (поиск желающих семей, их отбор по специальным тестам, подготовка к приему детей и т.д.). Для обучения родителей, желающих создать в своей семье воспитательную группу, фонд открыл "Школу приемных родителей". По завершении специальной программы прошедшие подготовку кандидаты рекомендуются на работу в социозащитные учреждения на должности воспитателей семейных воспитательных групп.

Общественные объединения участвуют в организации досуга детей и подростков, проживающих в специализированных учреждениях. К примеру, волонтеры молодежных добровольных центров провели своими силами в социальном приюте г. Волхова праздничный концерт, в приюте г. Кандалакши - праздник "Дети рисуют мир", в социально-реабилитационном центре Мценска.

К сожалению, в большинстве случаев поддержка, оказываемая государственным или муниципальным службам со стороны НГО, - это их собственная инициатива. Одно из немногих исключений - договор об организации реабилитации старших подростков в условиях сельской жизни, который заключили санкт-петербургский государственный социально-реабилитационный центр "Воспитательный дом" и общественная организация "Коммуна "Надежда"". утренник "Юная принцесса", посвященный 8 Марта, осенний бал, конкурсы художественной самодеятельности. По инициативе и при участии волонтеров проводятся общественно полезные акции: дети из названного центра с помощью молодых людей сами сделали и подарили своим мамам подарки-сувениры [39, с. 39].

НГО оказывают поддержку специализированным учреждениям в организации летних каникул воспитанников. Например, фонд "Помощь детям" обеспечил отдых ребят из социального приюта Щелковского района Московской области в семьях и детских лагерях США. По просьбе фонда "Аэрофлот" бесплатно доставил детей на другой материк См.: Социальное обеспечение. - 1999. - № 2. - С. 39..

Еще одним направлением деятельности НГО является укрепление материальной базы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, улучшение условий пребывания в них детей. Безусловно, финансовые и материальные ресурсы НГО незначительны, но тем не менее некоторые из них имеют собственные средства, полученные от хозрасчетной деятельности, спонсоров, международных благотворительных фондов, в виде членских взносов, а также из других разрешенных действующим законодательством источников.

В настоящее время для поддержки НГО государством созданы десятки ресурсных центров, которые ведут обучающую, просветительскую, методическую и консультационную работу с общественными организациями, помогая им во всех направлениях деятельности, в том числе и в поиске средств на социальные программы и проекты [60, с. 93, 94]. Часть этих средств, как показывает практика, направляется на профилактическую деятельность служб социальной помощи семье и детям, на улучшение жизнеобеспечения воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

Ряд благотворительных и других неправительственных организаций, например фонд "Земля Нижегородская", Мордовское республиканское отделение межрегионального общественного учреждения "Народный дом", благотворительный общественный фонд Амурского областного отделения Российского фонда милосердия и здоровья, осуществляют акции по сбору средств на приобретение медицинского оборудования, компьютеров, бытовой техники, одежды, создание мастерских, подсобных хозяйств и другие первоочередные нужды для различных социальных учреждений, включая детские приюты.

Отдельные негосударственные организации направляют средства из своего бюджета на обеспечение деятельности специализированных учреждений. Особо крупную поддержку им оказал фонд "Эзрат Авраам" (президент - Аркадий Гайдамак). Социальный приют для детей и подростков Северо-Восточного административного округа Москвы получил помощь в сумме 121 000 руб., социально-реабилитационный центр "Доверие" в городе Волхове- 1 053 911 руб., Белгородский областной социально-реабилитационный центр дня несовершеннолетних с приютом- 198 072 руб., республиканский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей (Петрозаводск), - 111 000 руб. Всего благотворительной акцией (на сумму 3 612 693 руб.) охвачено около 20 учреждений в 12 регионах России. По словам исполнительного директора фонда А. Бороды, они старались оплатить все, в чем была нужда: плиты и котлы, игрушки и посуду, спортинвентарь, ботинки, одежду и даже строгие костюмы и бальные платья для ребят, которым предстояли выпускные вечера в школах и училищах Российская газета от 4 июля 2002 г..

Общество Красного Креста Ненецкого автономного округа профинансировало дополнительное питание детей, приобретение предметов личной гигиены и медикаментов в течение шести месяцев из расчета 9 долларов в месяц на ребенка Еженедельный информационный выпуск Агентства социальной информации- № 292- С. 16. Программу "День именинника" (подарки ко дню рождения детям, находящимся в социальных приютах) реализует благотворительный фонд "Надежда по всему миру". В рамках комплексного проекта "Малая Родина", реализованного межрегиональной общественной организацией "Ассоциация юных лидеров" и профинансированного Фондом Форда, получили разнообразные виды помощи от добровольческих молодежных групп несколько специализированных учреждений различных регионов. Так, молодежный добровольческий центр г. Мценска (Орловская область) организовал в школах города акцию "Крупица милосердия". Собраны вещи, книги, игрушки, канцтовары для воспитанников социально-реабилитационного центра. Добровольцы засолили 150 кг капусты, выделенной по их просьбе местным колхозом. Между названной общественной организацией и службой социальной помощи семье и детям заключен договор, в соответствии с которым волонтеры оказывают всемерную помощь центру, в том числе передают на его нужды деньги, вырученные от платных мероприятий (дискотек и др.). В г. Мурманске молодые волонтеры убирают снег на территории центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей. В г. Кандалакше проведена акция "Дети - детям", в ходе которой была пополнена библиотека социального приюта, оснащена комната игр [39, с. 11,21, 38, 39].

Екатеринбургский филиал Российского отделения международного фонда помощи и дружбы профинансировал благотворительный проект "Сотвори добро сам", в соответствии с которым молодые добровольцы из разных регионов (Пермская и Челябинская области, Удмуртская Республика, Ямало-Ненецкий автономный округ и др.) благоустроили несколько социально-реабилитационных учреждений Свердловской области: привели в порядок хозяйственные и продуктовые подвалы, побелили потолки, покрасили стены, смонтировали игровые площадки, подновили заборы.

Конкретную помощь социальному приюту "Огонек" оказали участники международного летнего волонтерского лагеря, который

располагался в г. Чайковском (Пермская область). Особенно постарались воспитанники молодежной общественной организации "Орден добра", сами являющиеся трудными. Они очистили небольшой пруд в непосредственной близости от приюта, где ребята теперь могут купаться, отремонтировали некоторые помещения .

§4. Кадровое, научно-методическое и информационное обеспечение системы профилактики детской безнадзорности

Наряду с непосредственной социально-профилактической работой некоторые общественные объединения принимают участие в реализации проектов, обеспечивающих эффективное функционирование системы предупреждения детской безнадзорности. Они осуществляют обучение кадров органов управления и специализированных учреждений; занимаются разработкой методик профилактической деятельности; ведут исследование ситуации в сфере детской безнадзорности; проводят научно-практические конференции; являются учредителями и издателями СМИ, освещающих эту проблематику; выпускают пособия, в которых обобщается опыт работы и популяризируется деятельность НГО в сфере профилактики девиаций поведения детей.

Организация обучающих мероприятий. Обусловлена острой потребностью в квалифицированных специалистах для работы по защите прав и реабилитации несовершеннолетних. Кроме того, профессии специалиста по социальной работе, социального педагога, практического психолога и некоторые другие сравнительно молоды. При их подготовке в системе высшего образования недостаточно учитываются потребности практики.

В силу этого как специализированные учреждения, так и работники органов управления испытывают потребность в постоянном повышении квалификации и профессионального мастерства, распространении эффективного опыта. Специалисты, занятые в системе профилактики детской безнадзорности, хотят говорить на одном языке, использовать зарекомендовавшие себя социальные технологии, владеть информацией об инновациях в этой области.

Общественные объединения вносят заметный вклад в решение данной проблемы. Еще в ноябре 1994 г. правление межрегиональной общественной организации "Ассоциация работников социальных служб" приняло решение о создании при санкт-петербургском отделении ассоциации на базе социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних "Воспитательный дом" (первого в России государственного социозащитного учреждения нового типа, которому ассоциацией был присвоен статус опорно-экспериментальной социальной службы) научно-практической мастерской. В качестве одной из основных ее задач явилась организация семинаров для специалистов органов управления, социальных приютов и реабилитационных центров.

Страницы: 1, 2, 3, 4