Теория государства и права в системе общественных и юридических наук
Теория государства и права в системе общественных и юридических наук
1. Предметиметодтеориигосударстваиправа
ТГП-- это наука, изучающая общие закономерности государственно-правовых явлений общественной жизни.
ПредметТГП- наиболее общие закономерности возникновения, функционирования и развития государственно-правовых явлений, а также система основных понятий юриспруденции.
Предмет ТГП составляют:
1. Происхождение, сущность, типы, функции, механизм, формы гос-ва, характеристика правового и социального государства.
2. Проблемы происхождения, сущность права, формы (источники) права, нормы права, система права, правотворчество, правоотношения, правосознание, правовая культура, правовое воспитание, реализация права, правонарушение, юр. ответственность, законность и правопорядок.
3. Методологические и теорет. способы и ср-ва познания гос-ва и права (методология юр. науки)
4. История развития юр. науки, перспективы и проблемы развития науки о гос-ве и праве, её роли в современном мире и конкретном обществе.
5. Система основных гос.-правовых понятий, общих для всей юр.науки.
Под методомнауки понимается совокупность приемов, средств, принципов и правил, с помощью которых постигается предмет, приобретаются новые знания.
Все многообразие методов ТГП можно сгруппировать в определенную систему.
1) Всеобщие методы - это философские, мировоззренческие подходы, выражающие наиболее универсальные принципы мышления.
2) Общенаучные методы - это приемы, которые не охватывают все научное познание, а применяются лишь на отдельных его этапах, в отличие от всеобщих методов. К числу общенаучных методов относятся анализ, синтез, системный и функциональный подход, метод социального эксперимента.
3) Частнонаучные методы - это приемы, которые выступают следствием усвоения ТГП научных достижений конкретных технических, естественных, гуманитарных наук. К ним относятся социологический, статистический, кибернетический, математический и т.д.
Власть - это сознательное, целенаправленное руководство каким-либо социальным сообществом, основанное одновременно и на авторитете, и на насилии.
Институтывластивдогосударственномобществе:Народное (общее) собрание; Лидер (старейшина, вождь); Совет старейшин; Военоначальник; Жрец (лицо, осущ-щее ритуальные услуги).
Особенностивластидогос-ногообщ-ва:
o Верховная власть принадлежала общему собранию членов общины, мужчины и женщины обладали равными правами голоса
o Внутри общины не было аппарата управления, осущ-его управление на проф.основе
o Власть основывалась на авторитете, уважении обычаев
o Род выступал органом защиты всех своих членов
o Главные черты власти - выборность, сменяемость, срочность, отсутствие привилегий, общ-ный х-р
Главным источником социальных норм в догос.общ-ве являлся обычай- стихийно сложившиеся, многократно повторяемые и вошедшие в привычку людей правила поведения, исполнение кот. обеспечивается силой общ-ного мнения.
Признакисоц.нормвпервобытномобщ-ве:
§ Выражают интересы и волю всех членов рода
§ Не фиксируются материально
§ Нет четкого разграничения прав и обязанностей, а также дифференциации норм на моральные, религиозные и т.д.
§ Носят общий обязательный х-р
§ Исполняются в силу привычки, добровольно, под влиянием общественного мнения.
4. Причиныиформывозникновениягосударства
Государство - единая политическая организация общ-ва, которая распространяет свою власть на все население в пределах территории страны, издает юр.обязательные веления, обладает спец.аппаратом управления и принуждения, а также суверенитетом.
Причинывозникновениягосударства:
Экономические - переход от присваивающего хозяйства к переходящему; Социальная; Военная; Психологическая
Энгельс называет три основные формывозникновениягосударства: афинскую, римскую и древнегерманскую.
· Афины -- это самая "чистая, классическая форма возникновения государства, поскольку государство возникает непосредственно из классовых противоположностей, развивающихся внутри родового строя.
· В Риме образование государства ускорилось борьбой бесправных, живших вне римских родов плебеев против римской родовой аристократии (патрициев).
· Возникновению древнегерманского государства в значительной степени, как отмечает Ф. Энгельс, послужило завоевание обширных чужих территорий, для господства над которыми родовая организация не была приспособлена.
Теологическаятеорияпроисхождениягос-ва получила распространение в средневековье в трудах Фомы Аквинского. Объясняла возникновение гос-ва и права божественной волей, но не раскрывает путей, способов реализации этой божественной воли. В то же время теория отстаивает идеи незыблемости, вечности гос-ва, необходимости всеобщего подчинения гос.воле как власти от бога, но вместе с тем и зависимость самого гос-ва от божеств.воли, которая проявляется через церковь и др. религиозные орг-ции. Соц.-эконом. и правовое неравенство людей предопределено той же божеств. волей, необходимо смириться и не оказывать сопротивления продолжателю на земле власти Бога. +: поднимает престиж гос-ва, способствует утверждению в обществе порядка, духовности, согласия; -: вопрос ее истинности решается вместе с вопросом о сущ-ии Бога, Высшего разума, т.е это вопрос веры.
Патриархальнаятеория была широко распространена в Древней Греции и рабовладельческом Риме, получил второе дыхание в период средневекового абсолютизма и какими-то отголосками дошла до наших дней. У истоков ее стоял Аристотель. Смысл этой теории заключается в том, что гос-во возникает из разрастающейся из поколения в поколение семьи. Глава этой семьи становится главой гос-ва - монархом. Его власть, таким образом, - это продолжение власти отца, монарх же является отцом всех своих подданных. Монарх не избирается, не назначается и не смещается подданными, т.к. они его дети. Из патриархальной теории возникает вывод о необходимости для всех людей подчиняться гос.власти. Всякое сопротивление власти не допустимо.+: способствует сплочению общества; уважению, подчинению гос.власти; культивирует дух родства, братства, взаимосвязанности членов общества, как членов семьи.
Представители - Аристотель,Конфуций,Р.Фил--мер,Н.К.Михайловский.
Договорная теория получила распространение в наиболее логически завершенном виде в XVII--XVIII вв. в трудах Г. Гроция, Ж.Ж. Руссо, А.Н. Радищева и др. По мнению представителей данной доктрины, государство возникает как продукт сознательного творчества, как результат договора, в который вступают люди, находившиеся до этого в «естественном», первобытном состоянии. Так, государство имеет право принимать законы, собирать налоги, наказывать преступников и т.п., но обязано защищать свою территорию, права граждан, их собственность и т.д. Граждане обязаны соблюдать законы, платить налоги и пр., в свою очередь они имеют право на защиту свободы и собственности, а в случае злоупотребления правителями властью расторгнуть договор с ними даже путем свержения.
Договорнаятеория,согласно которой государство - продукт человеческого разума, а не проявление Божественной воли. Представители этой теории считали, что государство возникло в результате заключения между людьми общественного договора с целью обеспечения их общей пользы и интересов. В случае нарушения или невыполнения условий общественного договора люди были вправе расторгнуть его, причем даже с помощью революции.
Теория насилия логическое завершение получила в XIX в. в трудах Е. Дюринга, Л. Гумпловича, К. Каутского и др.
Причину происхождения государственности они видели не в экономических отношениях, божественном провидении и общественном договоре, а в военно-политических факторах -- насилии, порабощении одних племен другими. Для управления завоеванными народами и территориями нужен аппарат принуждения, которым и стало государство.
По мнению представителей данной доктрины, государство -- «естественно» (т.е. путем насилия) возникшая организация властвования одного племени над другим. А насилие и подчинение властвующим подвластных является основой возникновения экономического господства. В результате войн племена перерождались в касты, сословия и классы. Завоеватели превращали покоренных в рабов.
Теориянасилия,согласно которой государство возникло как результат насилия, путем завоевания слабых и беззащитных племен более сильными, выносливыми и организованными племенами.
Органическая теория получила широкое распространение во второй половине XIX в. в трудах Г. Спенсера, Р. Вормса, Прейса и др. Именно в эту эпоху наука, в том числе и гуманитарная, испытала на себе мощное влияние идеи естественного отбора, высказанной Ч. Дарвиным.
По мнению представителей данной доктрины, государство -- это организм, постоянные отношения между частями которого аналогичны постоянным отношениям между частями живого существа Государство, будучи разновидностью биологического организма, имеет мозг (правителей) и средства выполнения его решений (подданных).
Отрицать влияние биологических факторов на процесс происхождения государственности было бы неправильно, ибо люди -- не только социальные, но и биологические организмы. Вместе с тем нельзя механически распространять все закономерности, присущие только биологической эволюции, на социальные организмы, нельзя полностью сводить проблемы социальные к проблемам биологическим. Это, хотя и взаимосвязанные между собой, но разные уровни жизни. Подчиняющиеся различным закономерностям и имеющие в своей основе различные причины возникновения.
К представителям данной теории происхождения государства обычно относят Маркса, Энгельса, Ленина. Они объясняли возникновение государственности прежде всего социально-экономическими причинами. Первостепенное значение для развития экономики, а следовательно, и для появления государственности, имели три крупных разделения труда (от земледелия отделились скотоводство и ремесло, обособился класс людей, занятых только обменом). Подобное разделение труда и связанное с ним совершенствование орудий труда дали толчок росту его производительности. Возник избыточный продукт, который в конечном счёте и привел к возникновению частной собственности, в результате чего общество раскололось на имущие и неимущие классы, на эксплуататоров и эксплуатируемых.
Важнейшим последствием появления частной собственности выступает выделение публичной власти, уже не совпадающей с обществом и не выражающей интересы всех его членов. Властная роль переходит к богатым людям, превращающимся в категорию управляющих. Они создают для защиты своих экономических интересов новую политическую структуру -- государство, которое прежде всего служит как инструмент проведения воли имущих.
Таким образом, государство возникло преимущественно в целях сохранения и поддержки господства одного класса над другим, а также в целях обеспечения существования и функционирования общества как целостного организма.
Среди наиболее известных представителей психологической теории можно выделить Л.И. Петражицкого, Г. Тарда, 3. Фрейда и др. Они связывали появление государственности с особыми свойствами человеческой психики: потребностью людей во власти над другими людьми, стремлением подчиняться, подражать.
Причины происхождения государства заключаются в тех способностях, которые первобытный человек приписывал племенным вождям, жрецам, шаманам, колдунам и др. Их магическая сила, психическая энергия создавали условия для зависимости сознания членов первобытного общества от вышеназванной элиты. Именно из власти, приписываемой этой элите и возникает власть государственная. Следовательно, государство необходимо как для удовлетворения потребностей большей части в подчинении, послушании, повиновении определенным лицам в обществе, так и для подавления агрессивных влечений некоторых индивидов. Государство - продукт разрешения психологических противоречий между инициативными (активными) личностями, способными к принятию ответственных решений, и пассивной массой, способной лишь к подражательным действиям, исполняющим данные решения.
1. Территория - пространство, в рамках кот. действует суверенная гос.власть. Гос.граница - плоскость, определяющая пределы действия гос.власти как суверенной. Структурные элементы территории гос-ва: сухопутная часть, водная, подземная территория, воздушная, иные объекты)
2. Население - совокупность индивидов, объединенных территориально и гражданством (подданством), а также общностью языка, религий, традиций. Гражданство - устойчивое правоотношение между индивидом и гос-вом, включающее взаимные права, обязанности и ответственность.
3. Гос.аппарат - органы управления и принуждения.
4. Суверенитет включает 2 аспекта: внешний суверенитет - независимость гос-ва и международных отношений и внутренний суверенитет - верховенство гос.власти внутри страны.
5. Денежнаясистема
6. Налоги
7. Национальноезаконодательство - система установленных или санкционированных гос-вом общеобязательных, формально определенных правил общего хар-ра, соблюдение которых обеспечивается и гарантируется гос-вом.
8. Гос.символика - включает официальное наименование гос-ва, столицу, флаг, герб, гимн, гос.язык, ритуалы, церемонии, награды.
13. Особенностивозникновенияправа
Право как социальный институт возникает практически одновременно с государством, ибо во многом они призваны обеспечивать эффективность действия друг друга. Возникновение права -- весьма длительный процесс. Поначалу зарождались элементы права, отдельные правовые идеи и принципы, правовые нормы и правоотношения. Разрастаясь и укрепляясь, данные юридические фрагменты постепенно «складывались» в единую и внутренне согласованную правовую систему конкретного общества.
Право исторически возникло как классовое явление и выражало, прежде всего, волю и интересы экономически господствующих классов. Чтобы убедиться в этом, достаточно посмотреть древнейшие правовые акты рабовладельческой и феодальной эпох. Если обычаи содержались в сознании и поведении людей, то правовые нормы начали оформляться письменно для всеобщего сведения. Формальная определенность права -- его важнейший признак, без которого права в принципе быть не может.
Право -- более сложный регулятор, чем обычаи, ибо кроме запретов в нем используются и такие способы правового воздействия, как дозволения и обязывания, создающие широкие возможности для разноуровнего упорядочения общественных отношений. Возникновение права -- следствие усложнения социальных связей, обострения противоречий в обществе, с регулированием которых первобытные нормы справлялись всё меньше и меньше.
Социальнаявласть - присущее всякой общности людей отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на принуждение. Государственнаявласть -- это публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение.
Характерныечертыгосударственнойвласти:
она распространяется на все общество;
носит публично-политический характер;
опирается на государственное принуждение;
осуществляется специальными лицами (чиновниками, политиками и т.п.);
действует система налогов;
население делится по территориальному признаку;
ей присущи легитимность, легальность и т.п.
15. Понятие,сущностьиназначениегосударства
Государство - единая политическая организация общ-ва, которая распространяет свою власть на все население в пределах территории страны, издает юр.обязательные веления, обладает спец.аппаратом управления и принуждения, а также суверенитетом.
Сущность как философская категория означает основное, необходимое в том или ином явлении.
Сущность - наиболее характерное, значимое в нем, что определяет его содержание, соц. назначение и функционирование.
При рассмотрении сущности государства важно учитывать два аспекта:
то, что любое государство есть организация политической власти (формальная сторона);
то, чьим интересам служит данная организация (содержательная сторона).
Если при анализе сущности государства остановиться только на формальной стороне, тогда получится, что древнее рабовладельческое и современное государство тождественны по своей сущности. Между тем это в корне неверно. Главное в сущности государства -- его содержательная сторона, другими словами, то, чьи интересы, прежде всего, данная организация представляет. Иначе говоря, сущность государства многоаспектна. Она не сводится только к классовым и общесоциальным началам. Поэтому в сущности государства в зависимости от исторических условий на первый план может выходить любое из вышеназванных начал.
Функциигосударства -- это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач, реализуемые в хар-ных для данного гос-ва формах и свойственными ему методами. Признаки:
1. Содержание функции учитывает соц., групповые, национальные и иные интересы членов общества.
2. В функциях гос-ва воплощается, раскрывается, реализуется его разносторонняя деят-ть внутри страны и на международной арене
3. Функции гос-ва возникают и развиваются в соответствии с его историческими задачами и целями.
4. Функции гос-ва различных истор. типов проявляются и объективируются присущие им особенности и закономерности развития, динамика соц.-эконом, духовных и полит. преобразований жизни общ-ва
Классификацияосновныхфункций:
· Повременидействия - постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства) и временные (прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер);
Внутренниефункциигосударства -- это основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внутренних задач. К внутренним функциям современного Российского государства можно отнести следующие:
охранаправисвободчеловекаигражданина, обеспечение правопорядка-- это деятельность государства, направленная на защиту интересов личности и общества;
эконом. - в выработке и гос. координации основных направлений развития экономики в устойчивом режиме;
налогообложения - выступает самостоятельной основной функцией Российского государства, ибо налог все больше становится главным методом новой системы управления;
4) социальнаязащита - есть направление деятельности государства, которое призвано обеспечить нормальные условия жизни для всего общества и социальную защищенность личности;
5) эколог. - разработка природоохранного законодат-ва, с помощью кот. устанав-ется правовой режим природопользования;
6)культурная призвана обеспечить культурный и образовательный уровень граждан.
Внешниефункциигос-ва - это основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внешних задач. К внешним ф-циям современного Российского гос-ва относятся следующие:
1. Функция обороны страны имеет первостепенное значение. Она базируется на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности, отвечающего требованиям национальной безопасности, для защиты суверенитета и территориальной целостности, пресечения угрожающих жизненно важным интересам России вооруженных конфликтов.
2. Функция поддержания мирового порядка связана с деятельностью российского государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению и ликвидации химического и ядерного оружия, укреплению обязательного для всех режима нераспространения оружия массового уничтожения и новейших военных технологий.
3. Функция сотрудничества с другими государствами проявляется в разнообразной деятельности государства, направленной на установление и развитие экономических, политических, правовых, информационных, культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с интересами других государств.
19.Понятиеиосновныеэлементыформыгосударства
Формагосударства -- это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.
Элементамиформы государства выступают:
форма правления (это структура высших органов гос.власти, порядок их образования, взаимодействия и распределения и компенсации между ними; различают монархию и республику);
форма государственного устройства (это внутренняя структура гос-ва, раскрывающая его деление на составные части, взаимоотношения между гос-вом в целом и его отдельными частями; по форме делятся на унитарные и федеративные);
политический (государственный) режим (это система методов, способов и средств осуществления политической власти; в зависимости от особенностей набора данных приемов государственного властвования различают демократический и антидемократический политические (государственные) режимы).
20.Формыгосударственногоправления
Формагосударственногоправления -- это структура высших органов гос.власти, порядок их образования, взаимодействия и распределения и компенсации между ними. Если в качестве критерия взять положение главы государства, то формы правления подразделяются на монархии и республики.
Монархия -- это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства -- монарха (короля, царя, шаха, императора и т.д.). Видымонархий:
1. Децентрализованная. Хар-рна для периода феодальной раздр-сти. Гос. власть рассредот. между монархом и феодалами.
2. Сословно-представительная. Власть монарха ограничена сословно-представительным органом.
3. Абсолютная (самодержавие). Верховная власть в государстве всецело ограничений принадлежит монарху (Бруней).
4. Конституционная. Бывает двух видов: дуалистическая- верховная гос. власть разделена между монархом и парламентом. Иордании, Кувейте, Марокко; парламентская. Власть монарха носит представительный характер, она реально ограничена конституцией и высшим представительным органом. Испания, Япония, Великобритания, Швеция.
Республика - форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми прямо или косвенно населением на определенный срок. Видыреспублик:
1. Президентская. Характеризуется соединением в руках президента полномочий главы государства и главы правительства. США, Мексика, Бразилия, Аргентина.
2. Парламентарная. Президент - глава государства с представительскими функциями и формальными полномочиями. Исполнительную власть осуществляет правительство во главе с премьер-министром. Австрия, ФРГ, Швейцария,
3. Смешанная. Характеризуется сочетанием различных элементов. Франция, Россия, Югославия.
21.Формагосударственногоустройства
Формагосударственногоустройства -- это внутренняя структура гос-ва, раскрывающая его деление на составные части, взаимоотношения между гос-вом в целом и его отдельными частями.
Различают следующие формы государствейного устройства:
унитарную простое, единое государство, части которого являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета; в нем существует единая система высших органов и единая система законодательства. Унитарные государства бывают централизованными (на местах - представители из центра) -- Швеция, Дания, и децентрализованными, в которых избираются органы местного самоуправления -- Испания, Франция;
федеративную - объединение нескольких ранее самостоятельных государств в одно государство. Виды:
а) в зависимости от принципа формирования субъектов:
конфедерацию (союз суверенных гос-в, созданный для достижения опр.целей - полит., эконом.). СНГ (Содружество Независимых Государств). Эта форма еще более аморфная и неопределенная, чем конфедерация.
империя- государство, созданное в результате завоевания чужих земель и обладающее различной зависимостью ее составных частей от верховной власти.
Политический режим-- это система методов, способов и средств осуществления политической власти. Всякие изменения, происходящие в государстве, прежде всего отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государственного устройства. Признаки демократического режима: провозглашаются и реально обеспечиваются права человека; население участвует в формировании и осуществлении государственной власти посредством прямой (референдум) и представительной демократии; центральные и местные органы власти выборны, сменяемы и подотчетны избирателям; государственная власть легитимна; реально действует принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.Авторитарныйрежим можно рассматривать как переходное звено между демократическим и тоталитарным режимом.Признаки: на всех уровнях власти происходит концентрация власти; разделения властей реально не происходит; в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные методы принуждения; существует частичная цензура; права и свободы человека и гражданина главным образом провозглашаются, но реально во всем своем объеме не обеспечиваются (прежде всего в политической сфере).Тоталитарныйрежим характеризуется абсолютным контролем государства над всеми сферами общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии. Признаки: права и свободы человека и гражданина носят формальный характер, отсутствуют гарантии их реализации; государство стремится к глобальному контролю над всеми сферами общественной жизни; очень подробная регламентация (урегулированность) общественных отношений; отсутствует контроль со стороны общества за государственными органами. Разновидностями тоталитарного режима являются фашистский и расистский режимы.23.ПонятиеиструктурамеханизмагосударстваМеханизмгосударства -- это система государственных органов, призванных выполнять задачи и функции государства. Структура механизма государства включает в себя:1)гос.органы-находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осущ-нии своих непосред. властных функций.2) гос.организации--призваны осуществлять охранительную деятельность данного гос-ва (вооруженные силы);гос.учреждения-- осущ-ют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства;гос.предприятия-- осущ-ют хоз.-экон. деят-ть, производят продукцию либо обеспечивают произ-во, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества, извлечения прибыли;гос.служащих(чиновников), специально занимающихся управлением;6) организационныеифинансовыесредства.24.Органыгосударства:понятие,признаки,видыОргангосударства -- это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями. Признакиорганагосударства:представляет собой самостоятельный элемент механизма государства; действует от имени государства и по его поручению; образован и действует на основе нормативно-правовых документов; выполняет св-венные только ему задачи и ф-ции; наделен в этой связи властными полномочиями; состоит из гос. служащих и соответствующих подразделений; имеет соответств. материальную базу и финансовые ср-ва; осуществляют свою компетенцию тремя способами: путем принятия нормативных актов (предписаний общего характера); путем принятия правоприменительных актов (предписаний индивидуального характера); путем конкретно-организационной деятельности; в процессе реализации имущественных прав выступает в качестве юридического лица; осуществляет свою деятельность на определенной территории (имеет территориальный масштаб деятельности).Виды. Государственные органы многообразны. Они могут подразделяться в зависимости от следующих критериев:· по порядку образования органы государства классифицируются на органы, избираемые непосредственно народом и органы, формируемые другими гос. органами;· по форме реализации государственной деятельности -- на законодательные, исполнительно-распорядительные, судебные, контрольно-надзорныеорганы;· по принципу разделения властей -- на законодательные, исполнительные и судебные;· по иерархии -- на федеральные, республиканские, местные;· по хар-ру подчиненности -- на органы «вертик.» подчинения (прокуратура, суд) и органы «двойного» подчинения;· по срокам полномочий -- на постоянные (прокуратура) и временные (временная администрация);· по способу принятия решений -- на коллегиальные (ГД РФ) и единоначальные (Президент РФ);· по правовым формам деятельности -- на правотворческие, правоприменительные и правоохранительные;· по характеру компетенции -- на органы общей компетенции и специальной компетенции25.ОсновныепринципыорганизацииидеятельностигосударственногоаппаратаАппаратгосударства есть система государственных органов, взаимосвязанных общими принципами организации и деятельности. Подобные принципы -- это исходные идеи, руководящие положения, определяющие основные подходы к формированию и функционированию государственных органов. Такими принципами могут выступать: принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина