Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности (ВЭД)

для государственных органов. Конечно, не всем это нравится, но

использование таких мер повышает степень ответственности за нарушение

действующего законодательства.

Применение специальных санкций в соответствии со статьей 37 Закона Украины

"О внешнеэкономической деятельности" – это обычная мировая практика

нетарифных методов регулирования, и их можно поставить в один ряд с

санкциями, которые широко применяются всеми государствами, в том числе и

начисление пени, штрафов, используемых исключительно в отношении

нарушителей закона.

В 1999 году МВЭСТоргом применены специальные санкции к 9708 субъектам ВЭД

(из них 4621 иностранный субъект хозяйствования). Сумма возвращенных в

Украину валютных средств в следствие этого составила 105,99 млн. USD. Общая

сумма возвращенных валютных средств в период с 1992 года по 1999 год с

помощью специальных санкций составляет 289,31 млн. USD.

Указанные специальные санкции в 1999 году применялись МВЭСТоргом по

представлению ГНАУ – 8656 случаев, СБУ – 404, НБУ – 404, МВД – 55, органов

прокуратуры – 43, ГТСУ – 30, региональных комиссий по вопросам возвращения

в Украину валютных ценностей, которые незаконно находятся за ее пределами –

17.

Благодаря применению специальных санкций в 1999 году удалось предотвратить

осуществление субъектами предпринимательской деятельности убыточных

внешнеэкономических операций общим объемом товарооборота более 400 млн.

USD.

Документ, регулирующий процедуру применения и отмены специальных санкций в

соответствии со статьей 37 Закона Украины "О внешнеэкономической

деятельности"

С целью усовершенствования процедуры применения и отмены специальных

санкций, МВЭСТоргом Украины издан приказ от 5 октября 1999 года №754 "Об

утверждении Положения о порядке применения к субъектам внешнеэкономической

деятельности Украины и иностранным субъектам хозяйственной деятельности

специальных санкций, предусмотренных статьей 37 Закона Украины "О

внешнеэкономической деятельности". Данный приказ зарегистрирован в

Министерстве юстиции Украины 21.10.99 г. за №718/4011.

Необходимо отметить, что в соответствии с Указом Президента Украины от

15.12.99 г. №1573 "Об изменениях в структуре центральных органов

исполнительной власти" на базе ликвидированного МВЭСТорга, Минэкономики и

других центральных органов исполнительной власти создано Министерство

экономики Украины.

В связи с этим с целью обеспечения выполнения новообразованным Минэкономики

функций ликвидированного МВЭСТорга в настоящее время министерством

подготовлен и внесен на рассмотрение в Верховную Раду Украины проект Закона

Украины "О внесении изменений и дополнений к Закону Украины "О

внешнеэкономической деятельности". После вступления в силу вышеупомянутого

законопроекта Министерство экономики утвердит Положение о применении

(отмене) специальных санкций в новой редакции.

Если в структуре ликвидированного МВЭСТорга применение (отмена,

приостановление, изменение вида) специальных санкций в соответствии со

статьей 37 Закона Украины "О внешнеэкономической деятельности"

непосредственно осуществлялось Главным управлением экспортного контроля, то

в новой структуре Минэкономики применение (отмена, приостановление,

изменение вида) специальных санкций осуществляется Управлением контроля за

внешнеэкономической деятельностью, которое является структурным

подразделением Департамента торговых ограничений и контроля за ВЭД.

Ограничения внешнеэкономической деятельности, к которым ведет применение

специальных санкций

Действие специальных санкций, применяемых к субъектам ВЭД, распространяется

на все ее виды, указанные в статье 4 Закона Украины "О внешнеэкономической

деятельности", операции по которым осуществляются украинскими субъектами

внешнеэкономической деятельности и иностранными субъектами хозяйственной

деятельности, и ведет к следующим ограничениям:

Украинские субъекты ВЭД, к которым в установленном порядке применена

специальная санкция, не имеют права заключать договора поручения, комиссии,

агентские, совместной деятельности и сотрудничества, консигнации,

дилерские, дистрибьюторские, аренды, найма, лизинга, хранения и прочие,

которые предусматривают проведение внешнеэкономических операций другими

лицами или в пользу других лиц по доверенности или передачу имущества в

срочное пользование с целью проведения ВЭД.

Также украинские субъекты внешнеэкономической деятельности не имеют права

заключать с иностранными субъектами хозяйственной деятельности, к которым в

установленном порядке применена специальная санкция, договора: поручения,

комиссии, агентские, общей деятельности и сотрудничества, консигнации,

дилерские, дистрибьюторские, аренды, найма, лизинга, хранения и прочие,

которые предусматривают проведение внешнеэкономических операций другими

лицами или в пользу других лиц по доверенности или передачу имущества в

срочное пользование с целью проведения ВЭД в Украине или с товарами

украинского происхождения.

Содержание специальных санкций

Индивидуальный режим лицензирования ВЭД украинских субъектов ВЭД и

иностранных субъектов хозяйственной деятельности предусматривает

осуществление лицензирования каждой отдельной внешнеэкономической операции

определенного вида ВЭД, которая указана в статье 4 Закона Украины "О

внешнеэкономической деятельности".

В случае применения индивидуального режима лицензирования ВЭД основанием

для осуществления внешнеэкономических операций субъектами ВЭД, к которым

применены санкции, является разовая (индивидуальная) лицензия.

Разовая (индивидуальная) лицензия оформляется согласно требованиям

Положения о порядке выдачи разовых (индивидуальных) лицензий, утвержденного

приказом МВЭСТорга Украины от 28 апреля 1998 года №248 (с изменениями и

дополнениями) и зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 28.04.98

за №275/2715.

Применение режима индивидуального лицензирования не является запретом ВЭД,

а предусматривает проведение экспертизы внешнеэкономических договоров на их

соответствие международным нормам, валютному законодательству Украины,

соответствие уровню цен на продукцию, которая импортируется или

экспортируется, и конъюнктуре, которая сложилась на рынках.

После проведения такой экспертизы оформляется индивидуальная разовая

лицензия на внешнеэкономическую операцию. Полученная разовая

(индивидуальная) лицензия является основанием для осуществления таможенного

оформления товаров и проведения банковских операций по соответствующему

договору.

Временная остановка ВЭД, применяемая к украинским субъектам ВЭД и

иностранным субъектам хозяйственной деятельности, означает лишение права

заниматься всеми видами ВЭД, предусмотренными статьей 4 Закона Украины "О

внешнеэкономической деятельности ", за исключением:

• завершения расчетов по внешнеэкономическим операциям, на которые со

стороны украинских субъектов ВЭД или иностранных субъектов хозяйственной

деятельности были перечислены средства раньше, до применения этой санкции;

• завершения расчетов по внешнеэкономическим операциям за продукцию,

которая была отправлена за границу Украины украинскими субъектами ВЭД или

отправлена в Украину иностранными субъектами хозяйственной деятельности

раньше, до применения этой санкции.

Для завершения таких операций украинскому субъекту ВЭД необходимо в

установленном порядке получить разовую (индивидуальную) лицензию

Минэкономики Украины.

Санкции в виде временной остановки ВЭД могут применяться к субъектам ВЭД в

случае проведения ими действий в сфере внешнеэкономических отношений,

которые: могут повредить интересам национальной экономической безопасности;

приводят к нарушениям международных обязательств Украины; а также в случае

непринятия в течение года после применения индивидуального режима

лицензирования мер по соответствию своей деятельности требованиям

действующего законодательства в сфере внешнеэкономических отношений.

Основание и порядок применения специальных санкций

Основанием для применения специальных санкций является решение судебных

органов или представлений налоговых и контрольно-ревизионных служб,

таможенных, правоохранительных органов, Национального банка Украины и

Комиссии по вопросам возвращения валютных ценностей в Украину, которые

незаконно находятся за ее пределами. Другими словами, если субъект ВЭД

(резидент или нерезидент) нарушил Закон Украины "О внешнеэкономической

деятельности ", связанные с ним законы и прочие нормативные акты, которые

касаются сферы внешнеэкономических отношений, министерство на основании

соответствующих представлений вышеперечисленных государственных органов или

решения суда применяет специальные санкции. В частности, специальные

санкции применяются министерством в случае нарушения субъектами ВЭД

валютного, таможенного, налогового, другого законодательства, связанного с

их ВЭД, и в случае их действий, которые могут повредить интересам

национальной экономической безопасности.

Представление для применения специальных санкций к субъектам ВЭД

(индивидуального режима лицензирования внешнеэкономической деятельности или

временной остановки ВЭД) должны содержать информацию: о полных реквизитах

субъекта ВЭД; о содержании конкретного нарушения субъектом ВЭД Украины или

иностранным субъектом хозяйственной деятельности действующего

законодательства Украины, связанного с Законом Украины "О

внешнеэкономической деятельности"; предложения по виду санкций, которые

предлагается применить.

Если полученные представления содержат неполную информацию, то министерство

может сделать запрос инициатору представления или другим органам

государственного управления и валютного контроля, юридическим лицам по

уточнению информации о субъекте ВЭД.

Ответственность за достоверность информации, указанной в представлении,

несет инициатор представления в порядке, предусмотренном действующим

законодательством Украины.

В случае наличия в министерстве другой информации о деятельности субъекта

ВЭД, к которому предлагается применить санкции, эти материалы

присоединяются к первоначальным и рассматриваются вместе с представлением

при принятии окончательного решения.

Министерством для дополнительного изучения деятельности субъектов ВЭД могут

привлекаться специалисты и использоваться материалы Совета Министров АР

Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных

администраций.

После проработки всех документов готовится проект приказа.

Соответствующие приказы министерства выдаются в случае применения, а также

отмены, изменения вида, приостановления действия санкций к субъектам ВЭД.

Применению санкций к субъектам ВЭД может предшествовать официальное

предупреждение о возможности применения к ним санкций.

В приказе министерства указываются реквизиты юридических лиц, к которым

применены санкции, вид санкции, время, с которого санкция начинает

действовать.

Материалы и информация, которая представляется соответствующими

государственными органами, свидетельствует о том, что специальные санкции

по статье 37 Закона Украины "О внешнеэкономической деятельности " в

большинстве случаев применяются за нарушение субъектом ВЭД Законов Украины

"О порядке проведения расчетов в иностранной валюте", "О регулировании

бартерных (товарообменных) операций в области ВЭД", "Об операциях с

давальческим сырьем в внешнеэкономических отношениях", Указа Президента

Украины от 18.06.94 г. №319/94 "О неотложных мерах по возвращению в Украину

валютных ценностей, которые незаконно находятся за ее пределами" и

некоторых статей Таможенного кодекса Украины.

Данные материалы и информация показывают, что в подавляющем большинстве

случаев (от 80 до 90%) специальные санкции в соответствии со статьей 37

Закона Украины "О внешнеэкономической деятельности " применяются за

нарушение субъектами ВЭД статей 1 и 2 Закона Украины "О порядке

осуществления расчетов в иностранной валюте" от 23 сентября 1994 года

№185/94-ВР.

Вышесказанное подтверждает тот факт, что одним из острейших вопросов для

Украины остается отток валютных и материальных ценностей, который

происходит с целью сокрытия валютных ценностей за границей и уклонения от

налогообложения. Одним из механизмов предотвращения этих процессов и

является применение специальных санкций.

Анализ материалов по этому вопросу, сделанный на основании данных органов,

которые задействованы в системе валютного контроля – ГНАУ, НБУ,

коммерческие банки, ГТСУ и Госкомстат, а также правоохранительные органы –

показывает, что основными причинами, приводящими к оттоку валюты из Украины

и невозвращении ее в сроки, определенные законодательством Украины,

являются следующие:

– низкий профессиональный уровень и низкая ответственность руководителей

предприятий в сфере ВЭД, что в первую очередь, сказывается на составлении

внешнеэкономических контрактов;

– экономическая нестабильность в стране, большое налоговое давление,

незаинтересованность субъектов осуществлять меры по возвращению валютных и

материальных ценностей;

– осуществление внешнеэкономических операций с целью уклонения от

налогообложения и сокрытия валюты за границей,

– неэффективная координация работы органов центральной исполнительной

власти и валютного контроля в отношении оперативного обмена информацией с

целью предупреждения безосновательного оттока валютных и материальных

ценностей за границу.

Основание и порядок отмены специальных санкций

Санкции применяются на срок до принятия субъектами ВЭД исчерпывающих мер по

устранению нарушений действующего законодательства в сфере

внешнеэкономических отношений.

В отдельных случаях (возникновение форс-мажорных обстоятельств,

представление иска в третейский суд или в суд общей юрисдикции страны

расположения контрагента, или в суд (арбитражный суд) Украины о признании

или взыскании с иностранного субъекта хозяйственной деятельности долга,

связанного с невыполнением условий контракта), действие специальных санкций

может быть приостановлено на срок до окончания действия форс-мажорных

обстоятельств или на время рассмотрения дела при предоставлении

соответствующих документов.

Субъекты ВЭД, к которым применены санкции, имеют право предоставить в

министерство материалы, которые подтверждают применение ими мер по

приведению внешнеэкономической и связанной с ней хозяйственной деятельности

в соответствие с нормами действующего законодательства, и выйти в

министерство с ходатайством об отмене (изменении вида, приостановлении)

действия санкций. Общий срок рассмотрения ходатайств и представления ответа

субъекту ВЭД о принятом министерством решении не должен превышать

установленный действующим законодательством Украины.

В случае обращения с ходатайством об отмене (изменении вида,

приостановлении) действия специальной санкции субъект ВЭД должен подать в

министерство такие документы:

а) письмо-обращение с изложением причин, которые привели к нарушению и о

принятых мерах по приведению своей деятельности в соответствие с нормами

действующего законодательства Украины;

б) оригиналы материалов (справки) от органов государственного управления,

которые осуществляют контроль за ВЭД или валютный контроль, которые

удостоверяют принятие субъектом ВЭД практических мер по приведению своей

деятельности в соответствие с нормами действующего законодательства

Украины.

При необходимости министерство может обращаться в государственные органы,

которые осуществляют контроль в сфере ВЭД, в банковские учреждения с

запросами о получении дополнительных материалов и информации в отношении

субъектов ВЭД, которые обратились в министерство с соответствующим

ходатайством. Также министерство может делать запросы о субъектах ВЭД для

получения материалов и информации относительно осуществленных ими

внешнеэкономических операций.

Субъекты ВЭД несут полную ответственность за достоверность сведений,

представленных в Минэкономики Украины.

Порядок распространения информации относительно применения (отмены)

специальных санкций

Приказ по применению (отмене, изменении вида, приостановлении действия)

санкций в трехдневный срок доводится до сведения:

• органа, который вышел с представлением;

• Государственной налоговой администрации Украины;

• Государственной таможенной службы Украины;

• Национального банка Украины;

• соответствующих структурных подразделений Совета Министров Автономной

Республики Крым, областной, Киевской и Севастопольской городских

государственных администраций по месту регистрации украинского субъекта

ВЭД.

Министерство обеспечивает функционирование информационной базы данных

относительно применения (отмены, изменения вида, приостановления действия)

санкций к субъектам ВЭД.

Данная информационно-поисковая база в отношении субъектов хозяйственной

деятельности, которые проводили внешнеэкономические операции с нарушением

норм действующего законодательства Украины в сфере ВЭД и незаконно скрывают

за пределами Украины валютные и материальные ценности, создана и

используется в министерстве не только и не столько для отражения фактов

применения (отмены, изменения вида, приостановления действия) санкций к

определенным субъектам ВЭД, но и для поисковой, статистической и

аналитической работы в области валютного контроля и контроля в сфере ВЭД.

База создана и функционирует в соответствии с постановлениями Кабинета

Министров Украины и Национального банка Украины от 26.12.95 г. №1044 "О

мероприятиях по обеспечению контроля за ВЭД и валютного контроля" и от

03.04.96 г. №391 "О мероприятиях по созданию единой базы статистических

данных и статистической отчетности о внешнеторговых операциях" (с

изменениями и дополнениями), а также Указа Президента Украины от 30.06.98

г. №714 и постановления Кабинета Министров Украины от 18.12.98 г. №2007 "Об

утверждении Положения о Комиссиях по вопросам возвращения в Украину

валютных ценностей, которые незаконно находятся за ее пределами, в АР Крым,

областях, городах Киеве и Севастополе".

Обмен информацией между государственными органами, которые задействованы в

сфере контроля за ВЭД, осуществляется в рамках выполнения ряда общих

приказов "Об усовершенствовании процедуры применения специальных санкций"

(и частично соглашений "О взаимодействии информационных систем"), которые

подписаны МВЭСТоргом с Государственной налоговой администрацией Украины,

Государственной таможенной службой Украины, Национальным банком Украины,

Службой безопасности Украины, Министерством внутренних дел, Государственным

комитетом статистики Украины.

Информация по применению (отмене, изменении вида, приостановлении действия)

санкций к украинским субъектам ВЭД и иностранным субъектам хозяйственной

деятельности предоставляется Государственному информационно-аналитическому

центру мониторинга внешних товарных рынков для размещения на его WEB-

странице в компьютерной сети Internet и средствах массовой информации.

В рамках работы Торгпредства по улучшению доступа российских товаров на

украинский рынок в 2001 году проводилась работа по либерализации

действующих специальных защитных мер в Украине.

Такая работа была успешно проведена в отношении следующих российских

товаров.

Плиты, листы, пленки и пластики из полиуретана - годовой объем специальной

квоты был увеличен на 8%. Квота для России увеличилась на 1,64 тонны,

составив 22.15 тонн.

Мех искусственный и полотно ворсовое - годовой объем специальной квоты

увеличен на 5%. Квота для России увеличилась по меху искусственному на 0,87

тонны, составив 18,27 тонн, а по полотну ворсовому - на 2,48 тонны,

составив 52,08 тонн.

По отдельным электролампам накаливания отменено действие специальной квоты.

Вместе с тем, в Украине в отчетном периоде продолжалась практика применения

мер, действие которых приводит к ухудшению условий доступа российских

товаров на ее рынок (Справка о действующих в Украине мерах защиты

внутреннего рынка, затрагивающих интересы Российской Федерации прилагается

- приложение № 13).

Другим инструментом сдерживания поставок на украинский рынок российских

товаров является применение в Украине специальных санкций, в соответствии

со статьей 37 Закона Украины "О внешнеэкономической деятельности". В

качестве таковых Законом предусматривается применение к участникам ВЭД

индивидуального лицензирования или временной приостановки ВЭД по обращению

органов государственной власти Украины, установивших финансовые или иные

нарушения российским субъектом ВЭД.

Изменения, внесенные 05.02.1999г. в статью 37 Закона Украины "О

внешнеэкономической деятельности", отменили ограничения по сроку применения

специальных санкций.

Последствия применения специальных санкций для предприятий России могут

многократно превысить объем неурегулированных обязательств между

российскими и украинскими организациями в связи с приостановкой выполнения

ими обязательств по текущим контрактам.

Торгпредством своевременно направлялись Перечни российских субъектов ВЭД, к

которым могли быть применены специальные санкции, а также предложения по

размещению Перечней в сети "Интернет" на сайте Минэкономразвития России,

что должно было позволить российским предприятиям избежать дополнительных

издержек при осуществлении торговых операций в Украине.

Вызывает обеспокоенность применение Государственной таможенной службой

Украины (ГТСУ) требования по верификации оригинала российского сертификата

по форме СТ-1 на товары, классифицируемые под кодом ТН ВЭД 1602, которая

может проводиться уполномоченными на это российскими органами по запросу

украинской стороны.

На практике такие запросы не оформляются. Это приводит к тому, что при

таможенном оформлении безосновательно не признается российский сертификат

происхождения товара СТ-1 и, как следствие, украинские импортеры вынуждены

уплачивать все таможенные платежи, в том числе ввозную пошлину и НДС, с их

последующим возвратом. Суммы этих платежей по товарам ввезенным до 1 июля

2001г. (НДС не взимался) составляют 100% от стоимости товара.

Вместе с тем, оформление таможенными органами Украины товаров по коду ТН

ВЭД 1602 является дополнительным подтверждением достаточности степени его

переработки по отношению к исходному сырью. Соответствующая информация по

этой проблеме была направлена Председателю ГТС Украины.

В других случаях сотрудниками Службы безопасности Украины (СБУ) товары по

коду ТН ВЭД 1602 безосновательно конфискуются.

Все предъявленные доказательства о подлинности российских документов,

подтверждающих их российское происхождение представителями органов

исполнительной власти Украины игнорируются на основании их мнения о том,

что товар не был подвержен на территории России достаточной переработке, а

все представленные подтверждающие документы были приобретены незаконно.

Не исключено распространение действий СБУ и на другие ввозимые в Украину

российские товары.

Вышеперечисленные факты, по мнению Торгпредства, свидетельствуют об

осуществлении в Украине в отношении импорта российских товаров ряда мер

дискриминационного характера вследствие необоснованного применения защитных

и других мер.

Необоснованность их применения заключается как в фактических, так и в

процессуальных нарушениях со стороны компетентных органов Украины.

Для предотвращения нанесения неосновательного, в порядке дискриминации

ущерба торгово-экономическому сотрудничеству полагали бы целесообразным

рассмотреть возможность применения в Российской Федерации мер,

устанавливающих аналогичные ограничения в отношении ввозимых на ее

территорию товаров либо, когда ограничения затрагивают российских

экспортеров товаров, в отношении украинских экспортеров, исключительно с

целью отмены установленных ограничений и в пределах, необходимых для

эффективной защиты экономических интересов Российской Федерации.

В 2001 году с участием Торгпредства удалось решить проблему

несвоевременного принятия нормативного акта Российской Федерации, на

основании которого осуществлялись поставки в Украину российских

полуфабрикатов и изделий из драгоценных металлов (золото, серебро, платина,

и металлы платиновой группы). Это позволит украинским предприятиям

технологически связанным с российскими партнерами избежать ежегодного

простоя до семи месяцев в ожидании поставок продукции из России.

В настоящее время на территории Украины осуществляется совместный российско-

украинско-турецкий проект по расширению украинских транзитных мощностей для

транспортировки российского газа в страны Балканского региона. В целях

реализации проекта создано совместное предприятие ЗАО "Газтранзит", которое

ведет строительство компрессорной станции в п.г.т. Тарутино (Одесская

область). Финансирование проекта осуществляется за счет акционеров СП ? 33%

и кредита Европейского Банка Реконструкции и Развития (ЕБРР) - 66,7%,

который гарантирован ОАО "Газпром".

Ввод в эксплуатацию компрессорной станции задерживается в связи с

сокращением финансирования, обусловленного невозмещением из госбюджета

Украины налога на добавленную стоимость за выполненные ЗАО "Газтранзит"

работы.

При участии Торгпредства было принято положительное решение суда первой

инстанции по иску ЗАО "Газтранзит".

В настоящее время Госналогадминистрация Украины, не признавая решения суда

и решение по этому вопросу, принятое на 6 заседании Смешанной Российско-

Украинской Комиссии по сотрудничеству, подает апелляции на пересмотр дела,

тем самым искусственно затягивая исполнение обязательств перед ЗАО

"Газтранзит".

В связи с неконструктивной позицией украинцев в 2001 г. не удалось добиться

пересмотра позиции НАК "Нефтегаз Украины" по отказу от закупок российского

одоранта (вещества, придающего природному газу специфический запах).

После смены в феврале 2002 года руководства НАК "Нефтегаз Украины"

Торгпредством будет продолжена работа по восстановлению сотрудничества

украинского предприятия с Оренбургским газоперерабатывающим заводом -

единственным в СНГ и Балтии производителем одоранта.

В случае принятия партнерами наших предложений российская сторона получит

возможность экспорта в Украину одоранта на сумму порядка 1 млн. долл. США

ежегодно.

Неоднозначное толкование украинского законодательства об обязательствах по

платежам акцизного сбора с произведенных нефтепродуктов (в т.ч. на НПЗ с

контрольным пакетами акций российских компаний) приводит, с одной стороны,

к ухудшению финансового состояния предприятий и, с другой стороны, к

снижению конкурентоспособности нефтепродуктов.

Предприятие с российским капиталом "Лукойл-Украина" полностью рассчиталось

с украинским бюджетом по обязательствам акцизного сбора в 2000 г. (26,1

млн. гривен), за 8 месяцев т. г. (66,4 млн. гривен), что привело к

повышению цены на подакцизные нефтепродукты, в среднем на 11%, в то же

время, другие НПЗ Украины производят переработку нефти через структуры,

пользующиеся льготами по налогообложению.

20. Общие положения о договоре.

Подраздел 2. Общие положения о договоре

Глава 27. Понятие и условия договора

Статья 420. Понятие договора

1. Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении,

изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

2. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках,

предусмотренные главой 9 настоящего Кодекса.

3. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об

обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами

настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в

настоящем Кодексе.

4. К договорам, заключаемым более чем двумя сторонами, общие положения о

договоре применяются, если это не противоречит многостороннему характеру

таких договоров.

Статья 421. Свобода договора

1. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев,

когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом,

законом или добровольно принятым обязательством.

2. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не

предусмотренный законом или иными правовыми актами.

3. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных

договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный

договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в

соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в

смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа

смешанного договора.

4. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда

содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми

актами (статья 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется

постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная

норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо

установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии

такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

5. Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой,

соответствующие условия определяются обычаями делового оборота, применимыми

к отношениям сторон.

Статья 422. Договор и закон

1. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам,

установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам),

действующим в момент его заключения.

2. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий

обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при

заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме

случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на

отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Статья 423. Возмездный и безвозмездный договоры

1. Договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное

предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным.

2. Безвозмездным признается договор, по которому одна сторона обязуется

предоставить что-либо другой стороне без получения от нее платы или иного

встречного предоставления.

3. Договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов,

содержания или существа договора не вытекает иное.

Статья 424. Цена

1. Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением

сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки,

ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то

государственными органами.

2. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на

условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом

порядке.

3. В случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может

быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть

оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за

аналогичные товары, работы или услуги.

Статья 425. Действие договора

1. Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента

его заключения.

2. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора

применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

3. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока

действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до

определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

4. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от

ответственности за его нарушение.

Статья 426. Публичный договор

1. Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой

организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров,

выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру

своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней

обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования,

услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и

т.п.).

Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед

другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев,

предусмотренных законом и иными правовыми актами.

2. Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора

устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев,

когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для

отдельных категорий потребителей.

3. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при

наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары,

услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения

публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи

445 настоящего Кодекса.

4. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации

может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении

публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

5. Условия публичного договора, не соответствующие требованиям,

установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Статья 427. Примерные условия договора

1. В договоре может быть предусмотрено, что его отдельные условия

определяются примерными условиями, разработанными для договоров

соответствующего вида и опубликованными в печати.

2. В случаях, когда в договоре не содержится отсылка к примерным условиям,

такие примерные условия применяются к отношениям сторон в качестве обычаев

делового оборота, если они отвечают требованиям, установленным статьей 5 и

пунктом 5 статьи 421 настоящего Кодекса.

3. Примерные условия могут быть изложены в форме примерного договора или

иного документа, содержащего эти условия.

Статья 428. Договор присоединения

1. Договором присоединения признается договор, условия которого определены

одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть

приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному

договору в целом.

2. Присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать расторжения или

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10