Анализ деятельности Центрального Банка Российской Федерации
защита и обеспечение
устойчивости рубля; развитие и укрепление банковской системы Российской
Федерации; обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной
системы. В 2005 году в соответствии с «Основными направлениями единой
государственной денежно-кредитной политики на 2005 год» Банком России
применялся режим управляемого плавающего валютного курса. Необходимость
использования указанного режима определялась особенностями функционирования
российской экономики, в высокой степени зависящей от внешнеэкономической
конъюнктуры. Проводимая Банком России политика валютного курса была направлена
на ограничение роста номинального эффективного курса рубля в условиях
превышения предложения иностранной валюты над спросом на внутреннем валютном
рынке, В целях уменьшения инфляционного давления Банком России осуществлялись
операции по стерилизации свободной ликвидности.
Продолжалась работа по
приведению действующей системы регулирования деятельности банков в соответствие
с международно принятыми подходами, осуществлен переход кредитных организаций
на составление финансовой отчетности в соответствии с международными
стандартами финансовой отчетности, завершено формирование системы страхования
вкладов населения в кредитных организациях. Значительное внимание уделялось
совершенствованию подходов при оценке рисков в банковской деятельности, задачам
сокращения риска потерь от проведения банками активных операций и поддержания
ликвидности.
Банк России продолжал
последовательно осуществлять деятельность по совершенствованию платежной
системы Российской Федерации. В целях реализации «Стратегии развития
банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 года» от 5 апреля
2005 года, предусматривающей построение Банком России системы валовых расчетов
в режиме реального времени по крупным, срочным платежам, начата реализация
комплекса мероприятий, обеспечивающих выполнение поставленной задачи.
Значительное влияние на
развитие российской экономики в 2005 году продолжало оказывать состояние
мировых товарных рынков.
Благоприятная
внешнеэкономическая конъюнктура позволила Правительству Российской Федерации
сформировать федеральный бюджет с профицитом и увеличивать объем средств
Стабилизационного фонда Российской Федерации.
Продолжающееся улучшение
условий внешней торговли способствовало росту положительного сальдо внешней
торговли и профицита платежного баланса Российской Федерации. В российскую
экономику поступали значительные объемы иностранной валюты и, таким образом,
сохранялись условия для укрепления рубля. В условиях применения режима
управляемого плавания курса национальной валюты для ограничения темпов
повышения номинального эффективного курса рубля Банк России осуществлял покупку
иностранной валюты на внутреннем валютном рынке, что привело к значительному
росту валютных резервов Российской Федерации в течение отчетного года.
В течение 2005 года Банк
России проводил операции по регулированию уровня ликвидности банковского
сектора. За счет увеличения средств на счетах Правительства Российской
Федерации в результате исполнения федерального бюджета с профицитом
абсорбировалась значительная часть свободной ликвидности. Банк России также
проводил операции по стерилизации части свободной ликвидности банковского
сектора. Все это позволило снизить инфляционный эффект, связанный с проведением
рублевых интервенций на внутреннем валютном рынке.
Операции Банка России на
внутреннем и внешнем валютных рынках, а также увеличение средств федерального
бюджета на счетах Правительства Российской Федерации обусловили соответствующие
изменения в балансе; Банка России.
Увеличение золотовалютных
резервов привело к росту средств, размещенных у нерезидентов и направленных на
приобретение ценных бумаг иностранных эмитентов. Увеличение остатков именно по
этой статье обусловило основной прирост активов баланса Банка России. Операции
Банка России по управлению активами в иностранной валюте, в т.ч.
золотовалютными резервами, в значительной степени определили финансовый
результат деятельности Банка России за 2005 год.
В условиях большого
притока рублевой ликвидности потребность кредитных организаций в заимствованиях
у Банка России в течение 2005 года была незначительной.
Увеличение доходов
населения в 2005 году стало основным фактором, определившим рост потребности
экономики в наличных деньгах и существенное увеличение остатков по статье
«Наличные деньги в обращении» баланса Банка России.
В пассиве баланса наиболее
значительный прирост по статье «Средства на счетах в Банке России» произошел в
основном за счет увеличения более чем в 2 раза остатков па счетах Правительства
Российской Федерации в результате исполнения федерального бюджета с профицитом
и накопления средств в Стабилизационном фонде Российской Федерации.
Прибыль Банка России по итогам
деятельности за 2005 год превысила соответствующие показатели предыдущего
отчетного года, что связано в основном с ростом доходов от размещения
золотовалютных резервов в условиях высоких темпов их накопления, а также
восстановлением провизии, ранее сформированных Банком России под участие в
капиталах росзагранбанков и размещенные в них активы, в связи с выходом Банка
России из состава акционеров росзагранбанков в конце 2005 года. В то же время в
отчетном году сложился также более высокий уровень расходов, обусловленный
проведением Банком России операций с использованием инструментов
денежно-кредитного регулирования в целях стерилизации свободной ликвидности
банковского сектора Российской Федерации.
2.3 Анализ активных
операций Банка России
Уменьшение по статье
«Драгоценные металлы» обусловлено реализацией металлов на международном рынке и
реализацией монет из драгоценных металлов на внутреннем и международном рынках
(см. Приложение А).
Рост по статье «Ценные
бумаги иностранных эмитентов» произошел за счет увеличения вложений в ценные
бумаги иностранных эмитентов в связи с ростом валютных резервов. В данной
статье отражены долговые обязательства казначейства США, государственные
долговые обязательства Германии, Франции, Великобритании, Бельгии, Нидерландов,
Австрии, Испании, Финляндии, Ирландии и долговые ценные бумаги внебюджетных
фондов, федеральных агентств указанных государств и международных финансовых
организаций.
Таблица 2 - Средства,
размещенные у нерезидентов, и ценные бумаги иностранных эмитентов, млн.руб.
Показатель
Год
Изменение, (+,-)
2004
2005
Ценные бумаги иностранных
эмитентов
1807588
2263517
+455929
Остатки средств на
корреспондентских счетах и депозиты, размещенные в банках-нерезидентах
1136250
1923264
+787014
Средства, размещенные у
нерезидентов но сделкам РЕПО
473478
1113795
+640317
Кредиты предоставленные и
депозиты, размещенные в дочерних банках Банка России за рубежом
22201
-
-22201
Итого
3439517
5300576
+1861059
Рост по статье «Остатки
средств па корреспондентских счетах и депозиты, размещенные в
банках-нерезидентах» связан в основном с увеличением золотовалютных резервов.
По состоянию на 1 января
2006 года в статью «Средства, размещенные у нерезидентов по сделкам РЕПО»
включены средства в сумме 292360 млн. руб. (2004 год: 109358 млн. руб.),
которые представляют собой остатки по операциям размещения Банком России
средств у нерезидентов, при которых Банк России получал от нерезидентов ценные
бумаги иностранных эмитентов в обеспечение данных сделок РЕПО, с одновременным
привлечением Банком России средств от тех же нерезидентов на те же сроки с
передачей им других ценных бумаг иностранных эмитентов из портфеля Банка России
в качестве обеспечения по привлеченным средствам. Номинальная стоимость ценных
бумаг иностранных эмитентов, переданных Банком России нерезидентам по данным
сделкам РЕПО, по состоянию на 1 января 2006 года составила 293508 млн. руб.
(2004 год: 108418 млн. руб.) и отражена на внебалансовых счетах «Ценные бумаги,
переданные в обеспечение по сделкам РЕПО» (см. табл. 23), а соответствующие
остатки средств, привлеченных от нерезидентов по данным сделкам РЕПО, отражены
в статье «Средства банков-нерезидентов, привлеченные по сделкам РЕПО» (см. табл.
11). Средняя задолженность нерезидентов перед Банком России и Банка России
перед нерезидентами по таким сделкам РЕПО в 2005 году составляла 225363 млн.
руб. (2004 год: 104904 млн. руб.). Указанная средняя задолженность рассчитана
как сумма произведений средств, полученных по каждой сделке, на
продолжительность сделки в календарных днях в течение отчетного года, деленная
на количество календарных дней в отчетном году. При этом учитывались
переходящие сделки в части, приходящейся на отчетный год. Сумма средств,
размещенных (привлеченных) Банком России по указанным сделкам РЕПО, за 2005 год
составила 3322770 млн. руб. (2004 год: 2775003 млн. руб.). Доходы, полученные
Банком России от размещения средств у нерезидентов по указанным сделкам РЕПО,
составили 6770 млн. руб. за 2005 год (2004 год: 1320 млн. руб.) и включены в
статью «Процентные доходы по кредитам и депозитам в иностранной валюте» (см. табл.
15). Расходы Банка России по привлечению средств от нерезидентов по таким
сделкам РЕПО составили 6560 млн. руб. за 2005 год (2004 год: 1178 млн. руб.) и
включены в статью «Процентные расходы по привлечению средств под обеспечение
ценными бумагами в иностранной валюте» (см. табл. 19).
Снижение по статье
«Кредиты предоставленные и депозиты, размещенные в дочерних банках Банка России
за рубежом» обусловлено выкупом ОАО Внешторгбанк у Банка России прав требований
по депозитам и кредитам, размещенным к дочерних банках, осуществленным в рамках
отчуждения Банком России его долей участия в уставных капиталах росзагранбанков
и активов, размещенных в росзагранбанках в конце 2005 года на условиях и в
соответствии с решением Национального банковского совета от 13 декабря 2005
года.
По статье «Кредиты и
депозиты в банках-резидентах (в иностранной валюте)» отражены депозиты,
размещенные Банком России во Внешторгбанке и Внешэкономбанке. Рост по статье обусловлен
изменением официального курса рубля к иностранным валютам по состоянию на 31
декабря 2005 года по сравнению с 31 декабря 2004 года.
Таблица 3 – Кредиты и
депозиты, млн. руб.
Показатель
Год
Изменение, (+,-)
2004
2005
Кредиты и депозиты в
банках-резидентах (в иностранной валюте)
21921
22047
+126
Кредиты, предоставленные
банкам-резидентам (в рублях)
169
62
-107
Средства, предоставленные
для обслуживания государственного внешнего долга
152618
-
-152618
Прочие
3670
3876
+206
Итого
178378
25985
-178378
Уменьшение по статье
«Кредиты, предоставленные банкам-резидентам (в рублях)» обусловлено погашением
обязательств кредитных организаций перед Банком России, а также списанием части
задолженности за счет ранее сформированных провизии Банка России в соответствии
с отдельными решениями Совета директоров Банка России в связи с исключением
кредитных организаций из Единого государственного реестра юридических лиц
Российской Федерации.
В соответствии с
Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год» и распоряжением
Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2333-р Минфин
России полностью погасил задолженность перед Банком России по средствам в
иностранной валюте, перечисленным в 1998— 1999 годах в соответствии с
федеральными законами от 29 декабря 1998 года № 192-ФЗ «О первоочередных мерах
в области бюджетной и налоговой политики» и от 22 февраля 1999 года № 36-ФЗ «О
федеральном бюджете на 1999 год» Внешэкономбанку для предоставления кредитов
Минфину России на осуществление неотложных платежей по погашению и обслуживанию
государственного внешнего долга Российской Федерации.
Портфель ОФЗ Банка России
сформирован в результате переоформления в 2003—2005 годах государственных
ценных бумаг в соответствии с федеральными законами о федеральном бюджете на
соответствующие годы, а также сделок покупки-продажи ОФЗ на организованном
рынке ценных бумаг Российской Федерации в 2005 году. Характеристики ценных
бумаг, полученных Банком России в результате этих переоформлений, определены
соглашениями, заключенными между Минфином России и Банком России.
Переоформление государственных ценных бумаг в 2005 году осуществлено с
сохранением существовавшей до переоформления балансовой стоимости и приведенной
стоимости будущих денежных потоков по ценным бумагам.
ОФЗ включаются в состав
инвестиционного, торгового портфелей и цепных бумаг, приобретенных по сделкам
РЕПО.
Инвестиционный портфель
включает ценные; бумаги, которые Банк России намерен удерживать в течение;
неопределенного периода времени.
Торговый портфель включает
цепные бумаги, предназначенные для проведения с ними операций купли-продажи на
рынке ценных бумаг.
В 2002—2004 годах в целях
регулирования ликвидности банковского сектора Банк России проводил операции
купли-продажи государственных ценных бумаг Российской Федерации с
обязательством обратного выкупа с государственными ценными бумагами Российской
Федерации, находящимися в торговом портфеле Банка России.
Таблица 4 – Ценные бумаги,
млн. руб.
Показатель
Год
Изменение, (+,-)
2004
2005
Ценные бумаги
Правительства Российской Федерации (Государственные ценные бумаги Российской
Федерации)
Облигации федеральных
займов (ОФЗ), в том числе:
инвестиционный портфель
торговый портфель
приобретенные по сделкам
РЕПО
223610
24743
198867-
189225
154743
29768
4714
-34385
+130000
-169099
+4714
Облигации внутренних и
внешних облигационных валютных займов Российской Федерации, в том числе:
инвестиционный портфель
торговый портфель
97962
71942
26020
91484
89963
1521
-6478
+18021
-24499
Прочие
3330
47
-3283
Всего ценные бумаги
Правительства РФ
324902
280756
-44146
Акции кредитных и прочих
организаций (участие Банка России)
20646
6093
-14553
Долговые обязательства
субъектов Российской Федерации
-
130
+130
Векселя кредитных
организаций, приобретенные Банком России
27
27
0
Итого
345575
287006
-58569
В 2004 году Банк России
приступил к проведению операций купли-продажи собственных облигаций с
обязательством обратного выкупа на рынке ценных бумаг Российской Федерации. В
этой связи в 2005 году большая часть выпусков государственных ценных бумаг
Российской Федерации была переведена из торгового портфеля в инвестиционный.
Данный перевод был осуществлен в связи с тем, что Банк России не планировал
проведение операций с государственными ценными бумагами Российской Федерации на
рынке ценных бумаг Российской Федерации.
Динамика инвестиционного
портфеля ОФЗ по величине купонного дохода и срокам обращения представлена в
таблице 5.
Таблица 5 - Динамика
инвестиционного портфеля ОФЗ по величине купонного дохода и срокам обращения,
млн. руб.
Виды ОФЗ
Год
Изменение, (+,-)
2004
2005
ОФЗ с амортизацией долга
с купонным доходом 0% со сроками погашения в 2019—2028 годах
-
147269
+147269
ОФЗ с амортизацией долга
с купонным доходом 0% со сроками погашения в 2025—2029 годах
10578
-
-10578
ОФЗ с амортизацией долга
с купонным доходом 0,34 % со сроком погашения в 2029 году
7474
-
-7474
ОФЗ с амортизацией долга
с купонным доходом 1,21 % со сроком погашения в 2029 году
-
7474
+7474
ОФЗ с амортизацией долга
с купонным доходом 5,95% со сроком погашения в 2023 году
6691
-
-6691
Итого
24743
154743
+130000
В инвестиционном портфеле
по состоянию на 1 января 2006 года находятся ОФЗ со сроками погашения с 2019 по
2029 год с купонным доходом 0% и 1,21% годовых, при этом наибольшую часть (95%)
инвестиционного портфеля по состоянию на 1 января 2006 года составляют
облигации с купонным доходом 0%.
В инвестиционном портфеле
по состоянию на 1 января 2005 года находились ОФЗ со сроками погашения с 2023
по 2029 год с купонным доходом от 0% до 5,95% годовых, при этом 43% от общей
суммы инвестиционного портфеля составляли облигации с купонным доходом 0%.
Динамика торгового
портфеля ОФЗ по величине купонного дохода и срокам обращения представлена в
таблице 6.
Таблица 6 - Динамика
торгового портфеля ОФЗ по величине купонного дохода и срокам обращения, млн.
руб.
Виды ОФЗ
Год
Изменение, (+,-)
2004
2005
ОФЗ с амортизацией долга
с купонным доходом 0% со сроком погашения в 2019 году
-
66
+66
ОФЗ с амортизацией долга
с купонным доходом 0 % со сроками погашения в 2019—2027 годах
146337
-
-147337
ОФЗ с амортизацией долга
с купонным доходом 8% со сроком погашения в 2018 году
-
20099
+20099
ОФЗ с амортизацией долга
с купонным доходом 10% со сроком погашения в 2018 году
20220
-
-20220
ОФЗ с амортизацией долга
с купонным доходом 11 % со сроком погашения в 2012 году
256
-
-256
ОФЗ с постоянным купонным
доходом в размере 6% со сроком погашения в 2012 году
18843
9603
-9240
ОФЗ с фиксированным
купонным доходом в размере 7,5 % со сроком погашения в 2005 году
13211
-
-13211
Итого
198867
29768
-169099
В торговом портфеле по
состоянию на 1 января 2006 года находятся ОФЗ со сроками погашения с 2012 по
2019 год, при этом наибольшую часть (67%) торгового портфеля по состоянию на 1
января 2006 года составляют облигации со сроком погашения в 2018 году с
купонным доходом 8% годовых.
В торговом портфеле по
состоянию на 1 января 2005 года находились ОФЗ со сроками погашения с 2005 по
2027 год, при этом наибольшую часть (73%) торгового портфеля по состоянию на 1
января 2005 года составляли облигации со сроками погашения и 2019—2027 годах с
купонным доходом 0% годовых.
Кроме того, Банком России
по сделкам РЕПО по состоянию на 1 января 2006 года были приобретены ОФЗ
балансовой стоимостью 4714 млн. руб. с обязательством обратной продажи.
Указанные облигации представляют собой ценные бумаги со сроками погашения с
2006 по 2018 год с купонным доходом от 6 до 10% годовых. Внебалансовые
требования по получению денежных средств и обязательства по обратной продаже
ценных бумаг по данным сделкам отражены в таблице 22.
Уменьшение по статье
«Облигации внутренних и внешних облигационных валютных займов Российской
Федерации» произошло за счет погашения Минфином России части данных облигаций.
Динамика вложений Банка
России в акции кредитных и прочих организаций представлена в таблице 7.
Снижение балансового
остатка по статье «Акции кредитных и прочих организаций (участие Банка России)»
в течение 2005 года на сумму 14553 млн. руб. обусловлено отчуждением Банком
России ОАО Внешторгбанк долей участия и уставных капиталах росзагранбанков на
условиях и в соответствии с решением Национального банковского совета от 13
декабря 2005 года. Решение вопросов, связанных с участием Банка России в
капиталах кредитных организаций, входит в компетенцию Национального банковского
совета согласно Федеральному закону «О Центральном банке Российской Федерации
(Банке России)».
Таблица 7 - Динамика
вложений Банка России в акции кредитных и прочих организаций, млн. руб.
Название
Год
2004
2005
Сумма вложений (по цене
приобретения)
Для участия в уставном
капитале, в % (по номиналу)
Сумма вложений (по цене
приобретения)
Доля участия в уставном
капитале, в % (по номиналу)
1
2
3
4
5
Сбербанк России ОАО
4563
60,57
4563
60,57
Банк международных
расчетов, Базель
1076
0,55
1227
0,59
ЗАО «Московская
межбанковская валютная биржа» (ММВБ)
300
28,76
300
28,76
ЗАО «Санкт-Петербургская
валютная биржа»
3
8,90
3
8,90
Московский Народный банк,
Лондон
7668
88,89
-
-
Евробанк, Париж
4818
87,04
-
-
Ост-Вест Хандельсбанк,
Франкфурт-на-Майне
1347
51,62
-
-
Донау-банк, Вена
412
15,00
-
-
Ист-Вест Юнайтед банк,
Люксембург
174
15,00
-
-
Интелсат, Лтд, Бермудские
острова
285
0,53
-
-
Итого
20646
-
6093
-
В таблице 8 представлена динамика
прочих активов Банка России.
Таблица 8 – Динамика прочих
активов, млн. руб.
Показатель
Год
Изменение, (+,-)
2004
2005
1
2
3
4
Основные средства (по
остаточной стоимости)
Здания
30195
30617
+422
Оборудование (включая
компьютеры, информационные системы и системы обработки данных, мебель,
транспорт и прочее)
28515
28804
+289
Всего основных средств
58710
59421
+711
1
2
3
4
Требования Банка России
по получению процентов
3708
8233
+4525
Незавершенное
строительство
3655
4284
+629
Наличные деньги в кассах
3801
3988
+187
Расчеты с банками
государств СНГ и стран Балтии
1297
1297
0
Расчеты с поставщиками,
подрядчиками и покупателями
864
871
+7
Средства, перечисленные
Банком России банкам-агентам по выплатам вкладчикам банков-банкротов
-
492
+492
Корреспондентские счета
Банка России
177
104
-73
Разные расчеты с Минфином
России
352
-
-352
Прочие
3938
2661
-1277
Всего других активов
17792
21930
+4138
Итого
76502
81351
+4849
Движение основных средств
представлено в таблице 9 и в таблице 10 представлен состав и стоимость основных
средств без учета накопленной амортизации.
Таблица 9 – Движение
основных средств, млн. руб.
Показатель
Год
Изменение, (+,-)
2004
2005
Стоимость основных средств без
учета накопленной амортизации
Остаток на 1 января
74280
81728
+7448
Поступление
8234
7913
-321
Выбытие
(786)
(1116)
+330
Остаток на конец года
81728
88525
+6797
Накопленная амортизация
Остаток на 1 января
17875
23018
+5143
Амортизационные
отчисления, произведенные за счет расходов (таблица 21)
5656
6820
+1164
Амортизационные отчисления,
произведенные за счет прочих источников
5
3
-2
Амортизационные
отчисления по выбывшим основным средствам
(518)
(737)
+219
Остаток на конец года
23018
29104
+6086
Остаточная стоимость
основных средств на конец года
58710
59421
+711
Увеличение по статье
«Здания» обусловлено в основном завершением строительства и реконструкции ряда
служебных зданий Банка России.
Таблица 10 – Состав и
стоимость основных средств без учета накопленной амортизации, млн. руб.
Показатель
Год
Изменение, (+,-)
2004
2005
Здания
33486
34321
+835
Компьютерная техника,
конторское оборудование и мебель
21953
25212
+3259
Оборудование
12061
12877
+816
Информационные системы и
системы обработки данных
10583
11953
+1370
Транспортные средства
1865
2072
+207
Нематериальные активы
588
777
+189
Прочее
1192
1313
+121
Итого
81728
88525
+6797
Увеличение по статье
«Компьютерная техника, конторское оборудование и мебель» связано с
приобретением средств вычислительной техники, комплексов и устройств,
предназначенных для автоматизации процессов хранения и обработки информации
платежной, учетно-операционных и информационно-аналитических систем Банка
России, а также средств для защиты банковской информации и
инженерно-технических средств охраны.
Увеличение по статье
«Оборудование» связано с приобретением оборудования для создания и развития
систем бесперебойного гарантированного электроснабжения, механизации обработки
денежной наличности, кассовой техники и другого аналогичного оборудования.
Увеличение по статье
«Информационные системы и системы обработки данных» связано в основном с
приобретением телекоммуникационного и сетевого оборудования с целью развития и
замены морально и физически устаревшего оборудования.