Рефераты    Главная    Программирование и       комп-ры    Психология    Радиоэлектроника    Аудит    АХД экпред финансы       предприятий    Банковское дело    Биографии    Биология и химия    Биржевое дело    Финансы деньги и налоги    Философия    Физика и энергетика    Военная кафедра    Ветеринария    Валютные отношения    География и экономическая       география    Геология гидрология и       геодезия    Государство и право    Товароведение    Транспорт    Нотариат    Архитектура    Химия    Гражданское право и       процесс    Графология    Делопроизводство    Деньги и кредит    Новые и неперечисленные	Разработка мероприятий по повышению эффективности МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Невьян... Íóæíî ñêàçàòü, ÷òî óæå íà äàííîì ýòàïå âû÷ëåíåíèÿ âèäîâ æèëèùíîãî ôîíäà åäèíñòâî êëàññèôèêàöèîííîãî îñíîâàíèÿ íå ñîáëþäåíî, ïîñêîëüêó åñëè ïîñëåäîâàòåëüíî ïðèäåðæèâàòüñÿ êëàññèôèêàöèè ïî ôîðìàì ñîáñòâåííîñòè, îáùåñòâåííûé ôîíä ñëåäîâàëî áû îòíåñòè ê ÷àñòíîìó æèëèùíîìó ôîíäó, íàõîäÿùåìóñÿ â ñîáñòâåííîñòè þðèäè÷åñêèõ ëèö. Îáùåñòâåííûé æèëèùíûé ôîíä âûäåëåí íå ñëó÷àéíî. Ïî ñâîåìó ïðàâîâîìó ðåæèìó îí ñõîäåí ñ âåäîìñòâåííûì æèëèùíûì ôîíäîì, íàõîäÿùåìñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé èëè ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè. Æèëèùíî-êîììóíàëüíûå óñëóãè: ïîíÿòèå, êëàññèôèêàöèÿ.  ÷èñëå ðàçíîîáðàçíûõ  ïîòðåáíîñòåé ÷åëîâåêà â óñëóãàõ ñîöèàëüíîé ñôåðû ñóùåñòâóåò èõ îñîáûé âèä – ïîòðåáíîñòü â æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóãàõ. Æèëèùíî-êîììóíàëüíàÿ óñëóãà, êàê  ýêîíîìè÷åñêàÿ êàòåãîðèÿ, âûðàæàåò îòíîøåíèå ìåæäó ëþäüìè ïî ïîâîäó ïðîèçâîäñòâà, ðàñïðåäåëåíèÿ è ïîòðåáëåíèÿ ñïåöèôè÷åñêèõ (â ôîðìå óñëóã) áëàã, îòíîñÿùèõñÿ ê ñôåðå ëè÷íîãî ïîòðåáëåíèÿ. Ýòî ïîëíûé öèêë ðàáîò îáåñïå÷èâàþùèé êîíå÷íûé ðåçóëüòàò  - ðåàëèçàöèÿ óñëóãè íåïîñðåäñòâåííî ïîòðåáèòåëþ – âêëþ÷àþùèé òåõíè÷åñêîå îáñëóæèâàíèå èíæåíåðíûõ ñèñòåì, êîíñòðóêòèâíûõ ýëåìåíòîâ è ðåìîíò æèëûõ çäàíèé, â òîì ÷èñëå âûïîëíåíèå çàÿâîê íà íåîòëîæíî-àâàðèéíûå ðàáîòû, íåçàâèñèìî îò òîãî âûïîëíÿþòñÿ âñå ðàáîòû ïî ïðîèçâîäñòâó è ðåàëèçàöèè óñëóã îäíèì ïðåäïðèÿòèåì èëè îòäåëüíûå ðàáîòû ïîðó÷àþòñÿ ãåíåðàëüíûì ïîäðÿä÷èêîì äðóãèì ïðåäïðèÿòèÿì è ÷àñòíûì ôèðìàì. Ðàçâèòèå ìàòåðèàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà, à òàêæå ðàçäåëåíèå òðóäà â ñôåðå æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã ïðèâåëè ê ðàçíîîáðàçèþ èõ âèäîâ, êîòîðûå ìîæíî êëàññèôèöèðîâàòü ïî ðÿäó ïðèçíàêîâ (òàáë.1.1). Òàáëèöà 1.1 Êëàññèôèêàöèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã
Ïðèçíàê	Æèëèùíî-êîììóíàëüíûå óñëóãè
1.Ïî õàðàêòåðó ñóáúåêòà  ïðîèçâîäñòâà è îáúåêòà ïîòðåáëåíèÿ óñëóãè	Íåìàòåðèàëüíûå (óñëóãè äâîðíèêîâ, óáîðùèêîâ è äð.) Ìàòåðèàëüíûå (ðåìîíò ìåñò îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ, ñàíèòàðíî-òåõíè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ, ñðåäñòâ ñâÿçè è äð.)
2. Ïî ôóíêöèîíàëüíîìó ñîäåðæàíèþ îêàçûâàåìîé óñëóãè	Ëè÷íûå (ñîäåðæàíèå è òåêóùèé ðåìîíò êâàðòèðû) Óñëóãè, ñîçäàþùèå íîâûå òîâàðû (ñòðîèòåëüñòâî æèëüÿ ïî èíäèâèäóàëüíûì çàêàçàì íàñåëåíèÿ) Óñëóãè, âîññòàíàâëèâàþùèå ïîòðåáèòåëüñêèå ñâîéñòâà áûâøèõ â óïîòðåáëåíèè òîâàðîâ (ðåìîíò æèëèù, ñàíòåõíèêè è äð.) Èíòåëëåêòóàëüíûå óñëóãè (íàïðèìåð, ðåêëàìà)
3.Ïî îòíîøåíèþ ê îáùåñòâåííûì ôîíäàì ïîòðåáëåíèÿ	Ïëàòíûå, îïëà÷èâàåìûå ïîòðåáèòåëåì óñëóãè Áåñïëàòíûå, îêàçûâàåìûå çà ñ÷åò áþäæåòíûõ ñðåäñòâ
4. Ïî ôîðìå ïîòðåáëåíèÿ	Èíäèâèäóàëüíûå (æèëüå) Êîëëåêòèâíûå (âîäîïðîâîä, êàíàëèçàöèÿ,  ìåñòà îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ è äð.)

Ïåðå÷åíü ðàáîò, âêëþ÷àåìûõ â ñîñòàâ æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã ïî òåõíè÷åñêîìó îáñëóæèâàíèþ, òåêóùåìó ðåìîíòó çäàíèé è ïðîèçâîäèìûõ çà ñ÷åò ñðåäñòâ, ïðåäíàçíà÷åííûõ íà êàïèòàëüíûé ðåìîíò æèëèùíîãî ôîíäà, îïðåäåëåí Ïðàâèëàìè è íîðìàìè òåõíè÷åñêîé ýêñïëóàòàöèè æèëèùíîãî ôîíäà.

Æèëèùíî-êîììóíàëüíûå óñëóãè ïî ñâîåìó ñîñòàâó è ñòðóêòóðå ìîæíî ðàçäåëèòü íà äâå ãðóïïû:

Æèëèùíûå óñëóãè ïî ñîäåðæàíèþ è ðåìîíòó æèëüÿ (òåõíè÷åñêîå îáñëóæèâàíèå), âêëþ÷àþùèå:

§        ñîäåðæàíèå è ýêñïëóàòàöèþ æèëüÿ;

§        ñîäåðæàíèå è ðåìîíò ëèôòîâîãî îáîðóäîâàíèÿ;

§        ñîäåðæàíèå è ðåìîíò ìóñîðîïðîâîäîâ;

§        ñáîð è âûâîç ìóñîðà, áûòîâûõ è ïèùåâûõ îòõîäîâ;

§        óáîðêà ìåñò îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ;

§        óáîðêà ïðèäîìîâîé òåððèòîðèè;

§        êàïèòàëüíûé ðåìîíò æèëûõ ïîìåùåíèé;

§        íàéì æèëûõ ïîìåùåíèé;

§        ñîäåðæàíèå ïëîùàäè æèëüÿ ñâåðõ ñîöèàëüíîé íîðìû.

Êîììóíàëüíûå óñëóãè, âêëþ÷àþùèå:     

§        âîäîñíàáæåíèå è âîäîîòâåäåíèå;

§        ãîðÿ÷åå âîäîñíàáæåíèå;

§        îòîïëåíèå;

§        ýëåêòðîñíàáæåíèå;

§        ãàçîñíàáæåíèå.

Ýêîíîìè÷åñêîå ñîäåðæàíèå æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã îáóñëàâëèâàåò ìíîãîàñïåêòíûé ïîäõîä ê ðåøåíèþ ïðîáëåìû ôîðìèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé â ñôåðå ÆÊÕ, ðåàëèçóåìûõ â öåëÿõ:

§        ïîâûøåíèå óðîâíÿ îáåñïå÷åííîñòè ïîòðåáèòåëÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíûìè óñëóãàìè;

§        ðàöèîíàëüíîé äèôôåðåíöèàöèè êîëè÷åñòâåííîãî è êà÷åñòâåííîãî óðîâíÿ îêàçàíèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã ðàçëè÷íûõ ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèõ ãðóïï íàñåëåíèÿ;

§        ñîçäàíèÿ â æèëûõ ìàññèâàõ  íåîáõîäèìîé ñîöèàëüíîé è èíæåíåðíîé èíôðàñòðóêòóðû.

1.2.Проблемы жилищно-коммунальной отрасли России

          íà÷àëå ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì â æèëèùíî-êîììóíàëüíîé ñôåðå ïðåäïîëàãàëîñü, ÷òî â òå÷åíèå äîñòàòî÷íî êîðîòêîãî ïåðèîäà áóäåò çàâåðøåí ïåðåõîä ê åå áåçäîòàöèîííîìó ôóíêöèîíèðîâàíèþ.

Íà÷àëà 90-õ ãîäîâ ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ â æèëèùíî-êîììóíàëüíîé îòðàñëè ñèëüíî èçìåíèëàñü. Åñëè â 90-õ ãîäàõ 65% æèëîãî ôîíäà áûëî ãîñóäàðñòâåííûì, òî óæå ê 2000 ã. 59% íàõîäèëèñü â ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè, åñëè 80% ðàñõîäîâ íà æèëèùíîå ñòðîèòåëüñòâî ïîêðûâàëîñü èç áþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ, òî ê 2000 ã. íà 80% - ýòî âíåáþäæåòíîå ôèíàíñèðîâàíèå, à 40% âñåãî ñòðîèòåëüñòâà ïðèõîäèòñÿ íà èíäèâèäóàëüíóþ çàñòðîéêó, åñëè â 1994 ã. äîëÿ ÷àñòíûõ ïðåäïðèÿòèé â ñôåðå ÆÊÕ ñîñòàâëÿëà ëèøü 3%, à 73% - ãîñóäàðñòâåííûå, òî â 1998 ã. ïðîïîðöèè èçìåíèëèñü è ñîñòàâèëè, ñîîòâåòñòâåííî, 48% è 4%. Äîëÿ îïëàòû íàñåëåíèåì êîììóíàëüíûõ óñëóã çà óêàçàííûé ïåðèîä âûðîñëà â ñðåäíåì ïî Ðîññèè ñ 17% äî 55%. Íî íåñìîòðÿ íà íàêîïëåííûé îïûò ðåôîðìèðîâàíèÿ, ÆÊÕ îñòàåòñÿ ïðîáëåìíîé ñôåðîé ýêîíîìèêè.

Êðóã ïðîáëåì ÆÊÕ èìååò äâà àñïåêòà: ñòîèìîñòíûé è êà÷åñòâåííûé.

 1998 ã. æèëèùíî-êîììóíàëüíîé îòðàñëüþ áûëè îêàçàíû óñëóãè íà ñóììó 360 ìëðä.ðóá., ÷òî ÷óòü ìåíüøå îáúåìà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà. Êàêîâà ñòðóêòóðà ôèíàíñîâûõ ïîòîêîâ ýòîé ñôåðû?

Íà ñîäåðæàíèå æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà ðàñõîäóþòñÿ çíà÷èòåëüíûå áþäæåòíûå ñðåäñòâà (íàïðèìåð â 1996 ã. ãîñóäàðñòâî ïîòðàòèëî 88,6 òðëí.ðóá., â 1997 ã. – îòðàñëü ïîëó÷èëà îêîëî 100 ìëí.ðóá. äîòàöèé, ÷òî ñîñòàâèëî ïÿòóþ ÷àñòü ðàñõîäíîé ÷àñòè áþäæåòà, â 1999 ã. ðàñõîäû íà ñîäåðæàíèå îòðàñëè ñîñòàâèëè 123 ìëðä.ðóá. èëè 8% îò ÂÂÏ). Ïðè÷åì ðåàëüíîå ôèíàíñèðîâàíèå ñîñòàâëÿëî ëèøü 70% îò ôåäåðàëüíîãî íîðìàòèâà. Óïðàâëåíèå ôèíàíñîâûìè ïîòîêàìè ïðîèñõîäèò ðàññîãëàñîâàííî. Åñëè äîõîäíûå ïîëíîìî÷èÿ ïðàêòè÷åñêè öåëèêîì ïðèíàäëåæàò âåäåíèþ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè, òî îñíîâíóþ òÿæåñòü ðàñõîäîâ ÆÊÕ ëîæèòñÿ íà ìåñòíûå áþäæåòû (îò 1/3 äî 2/3 ìåñòíûõ áþäæåòîâ). Ðåãèîíàëüíûå áþäæåòû ÿâëÿþòñÿ ëèøü «áóôåðîì» äëÿ ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ñðåäñòâ ìåæäó ôåäåðàëüíûì è ìåñòíûìè áþäæåòàìè. Íàïðèìåð, â áþäæåòàõ ìåãàïîëèñîâ çàòðàòû íà æèëèùíî-êîììóíàëüíîå õîçÿéñòâî ñîñòàâëÿþò 17-37% (äëÿ ñðàâíåíèÿ ñîöèàëüíàÿ ïîëèòèêà – 7%, à êóëüòóðà è èñêóññòâî – 3%), ÷òî ïî àáñîëþòíîé öèôðå ìîæåò ïðåâûøàòü áþäæåò ðàçâèòèÿ ãîðîäîâ.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26