Òåõíè÷åñêîå ñîñòîÿíèå êîììóíàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû, õàðàêòåðèçóþùååñÿ âûñîêèì óðîâíåì èçíîñà, âûñîêîé àâàðèéíîñòüþ, íèçêèì êîýôôèöèåíòîì ïîëåçíîãî äåéñòâèÿ ìîùíîñòåé è áîëüøèìè ïîòåðÿìè ýíåðãîíîñèòåëåé, ïðèâåëî ê òîìó, ÷òî ïëàíîâî-ïðåäóïðåäèòåëüíûé ðåìîíò óñòóïèë ìåñòî àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûì ðàáîòàì, çàòðàòû íà êîòîðûå â 2-3 ðàçà âûøå, ÷åì çàòðàòû íà ïðîâåäåíèå ïëàíîâî-ïðåäóïðåäèòåëäüíîãî ðåìîíòà.

Ïðîáëåìà óñóãóáëÿåòñÿ è îãðîìíûì îáúåìîì íàêîïëåííîé çàäîëæåííîñòè â æèëèùíî-êîììóíàëüíîé ñôåðå, êîòîðàÿ ÿâëÿåòñÿ èñòî÷íèêîì öåïî÷êè íåïëàòåæåé, îõâàòûâàþùåé ïðàêòè÷åñêè âñå îòðàñëè ýêîíîìèêè.

Îñíîâíûìè ïðè÷èíàìè ñëîæèâøåãîñÿ íà ñåãîäíÿøíèé äåíü òÿæåëîãî ïîëîæåíèÿ ñ êðåäèòîðñêîé çàäîëæåííîñòüþ â æèëèùíî-êîììóíàëüíîì õîçÿéñòâå ÿâëÿþòñÿ:

· ìíîãîëåòíåå çàíèæåíèå ìóíèöèïàëüíûìè îáðàçîâàíèÿìè óðîâíÿ ïëàòåæåé ãðàæäàí â ñîâîêóïíîñòè ñ èõ áþäæåòíîé íåïëàòåæåñïîñîáíîñòüþ, âûðàçèâøååñÿ â íåñîîòâåòñòâèè óñòàíîâëåííûõ ïîêàçàòåëåé óðîâíÿ ïëàòåæåé ãðàæäàí ïî îòíîøåíèþ ê óðîâíþ çàòðàò íà ñîäåðæàíèå è ðåìîíò æèëüÿ è èíæåíåðíîé èíôðàñòðóêòóðû è óñòàíîâëåííîãî îáëàñòíîãî óðîâíÿ ïðè ôîðìèðîâàíèè áþäæåòíûõ ñðåäñòâ;

· ñåêâåñòèðîâàíèå è íåâîçìåùåíèå äî ñåãîäíÿøíåãî äíÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, çàïëàíèðîâàííûõ æèëèùíî-êîììóíàëüíîìó õîçÿéñòâó â 1997-1998 ãîäàõ;

· õðîíè÷åñêè âîçðàñòàþùèå íåïëàòåæè ãðàæäàí çà ôèçè÷åñêè ïîòðåáëåííûå èìè æèëèùíî-êîììóíàëüíûå óñëóãè â ïåðèîä èçìåíåíèÿ èõ óðîâíÿ îïëàòû ïðè ïðîâåäåíèè æèëèùíî-êîììóíàëüíîé ðåôîðìû;

· êðàéíå çàìåäëåííûé õîä óñòàíîâêè ïðèáîðîâ ó÷åòà òåïëîýíåðãèè è âîäû, ñäåðæèâàåìûé èñïîëíèòåëüíûìè îðãàíàìè âëàñòè ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé è ó÷ðåæäåííûìè èìè ìóíèöèïàëüíûìè ïðåäïðèÿòèÿìè, ìîíîïîëüíî ïðåäîñòàâëÿþùèìè êîììóíàëüíûå óñëóãè, ïîñêîëüêó ïîòåðè ðåñóðñîâ (òåïëîýíåðãèè è âîäû), ñâÿçàííûå ñ êðàéíåé èçíîøåííîñòüþ è ïëîõîé òåïëîèçîëÿöèåé èíæåíåðíûõ ñåòåé, êàê ïðàâèëî, ñïèñûâàþòñÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíûìè ïðåäïðèÿòèÿìè íà ïîòðåáèòåëåé, à ïðè ôèêñèðîâàííîì óðîâíå èõ îïëàòû íàñåëåíèåì – íà íåïëàòåæåñïîñîáíûé ìóíèöèïàëüíûé áþäæåò;

· íåñîâåðøåíñòâî òàðèôíîé ïîëèòèêè â ñôåðå ïðåäîñòàâëåíèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã è ñèñòåìàòè÷åñêîå èçìåíåíèå òàðèôîâ íà òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêèå ðåñóðñû ñ ïîñëåäóþùèì ñîîòâåòñòâóþùèì èçìåíåíèåì òàðèôîâ íà êîììóíàëüíûå óñëóãè â òå÷åíèå îäíîãî ôèíàíñîâîãî ãîäà áåç êîððåêòèðîâêè óòâåðæäåííîãî íà ýòîò ãîä ôèíàíñèðîâàíèÿ;

· âûñîêàÿ äåáèòîðñêàÿ çàäîëæåííîñòü çà ïîòðåáëåííûå æèëèùíî-êîììóíàëüíûå óñëóãè îðãàíèçàöèÿìè, ôèíàíñèðóåìûìè èç áþäæåòîâ ðàçëè÷íîãî óðîâíÿ;

· îòñóòñòâèå â ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèÿõ ñèñòåìû äîãîâîðíî-ýêîíîìè÷åñêèõ âçàèìîîòíîøåíèé â ñôåðå ïðåäîñòàâëåíèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã íà îñíîâå ìóíèöèïàëüíîãî çàêàçà â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüÿìè 71 è 72 Áþäæåòíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Íåñïîñîáíîñòü îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ âûïîëíÿòü ñâîè äîãîâîðíûå îáÿçàòåëüñòâà ïðèâåëà ê ïîâñåìåñòíîìó ðåöèäèâó àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðèíóæäåíèÿ ïîäðÿä÷èêîâ â íàðóøåíèè ñóùåñòâóþùåãî â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çàêîíîäàòåëüñòâà è ôàêòè÷åñêîìó îòõîäó îò âûïîëíåíèÿ â ïîëíîì îáúåìå êîíòðîëüíûõ ôóíêöèé çà ïðîèçâîäñòâîì è ïðåäîñòàâëåíèåì íàñåëåíèþ êà÷åñòâåííûõ è òåõíè÷åñêè è ýêîíîìè÷åñêè îáîñíîâàííûõ æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã.

Ïî òåì æå ïðè÷èíàì íå óäàëîñü â ïîëíîé ìåðå îáåñïå÷èòü äåéñòâåííûé ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü êà÷åñòâà ïðåäîñòàâëåíèÿ íàñåëåíèþ æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã, ïðîâîäèìûé îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé æèëèùíîé èíñïåêöèè Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè.

Íåäîôèíàíñèðîâàíèå æèëèùíî-êîììóíàëüíîé ñôåðû îáóñëàâëèâàåò è îòñóòñòâèå èíòåðåñà â ñîçäàíèè òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ, ÷òî â åùå áîëüøåé ñòåïåíè ñíèæàåò ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ êîíêóðåíöèè.

Íåâûïîëíåíèå áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ è îòñóòñòâèå ýôôåêòèâíûõ è ïðîçðà÷íûõ ïðîöåäóð ôîðìèðîâàíèÿ è èçìåíåíèÿ òàðèôîâ îáóñëàâëèâàþò íåïðèâëåêàòåëüíîñòü æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî êîìïëåêñà äëÿ ÷àñòíûõ èíâåñòèöèé.

Âñå ýòî ãîâîðèò î íàëè÷èè ñèñòåìíîãî êðèçèñà â îòðàñëè è î ìåæîòðàñëåâîì õàðàêòåðå âîçíèêøèõ ïðîáëåì, äëÿ ðåøåíèÿ êîòîðûõ, à òàêæå äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïåðåõîäà ê íîâîé ìîäåëè óñòîé÷èâîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî êîìïëåêñà â óñëîâèÿõ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè íåîáõîäèìî èñïîëüçîâàíèå ïðîãðàììíî-öåëåâîãî ìåòîäà.

1.3. Характеристика жилищно-коммунального комплекса Свердловской области

Ñåãîäíÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíûå óñëóãè íàñåëåíèþ â 72 ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèÿõ Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè îêàçûâàþò ïîðÿäêà 1800 ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé ðàçëè÷íûõ ïîäîòðàñëåé æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà, â êîòîðûõ ðàáîòàåò îêîëî 100 òûñÿ÷ ÷åëîâåê.

Æèëèùíî-êîììóíàëüíîå õîçÿéñòâî îáëàñòè âêëþ÷àåò â ñåáÿ:

· 89 ìèëëèîíîâ êâàäðàòíûõ ìåòðîâ îáùåé ïëîùàäè æèëèùíîãî ôîíäà ïðè ñðåäíåé îáåñïå÷åííîñòè íàñåëåíèÿ îáëàñòè æèëîé ïëîùàäüþ 19,3 êâàäðàòíûõ ìåòðà íà ÷åëîâåêà;

· áîëåå 3 òûñÿ÷ åäèíèö êîòåëüíûõ è öåíòðàëüíûõ òåïëîâûõ ïóíêòîâ;

· ñâûøå 30 òûñÿ÷ êèëîìåòðîâ òåïëî-âîäî-ãàçîïðîâîäíûõ ñåòåé â îäíîòðóáíîì èñ÷èñëåíèè.

Óðîâåíü áëàãîóñòðîéñòâà æèëèùíîãî ôîíäà îáëàñòè õàðàêòåðèçóåòñÿ îáåñïå÷åííîñòüþ:

· öåíòðàëüíûì îòîïëåíèåì – íà 80 ïðîöåíòîâ;

· ãîðÿ÷èì âîäîñíàáæåíèåì – íà 70 ïðîöåíòîâ;

· âîäîïðîâîäîì – íà 79 ïðîöåíòîâ;

· êàíàëèçàöèåé – íà 77 ïðîöåíòîâ;

· ãàçîì – íà 66 ïðîöåíòîâ.

Ïðè ýòîì 1,5 ìèëëèîíà êâàäðàòíûõ ìåòðîâ èëè 1,7 ïðîöåíòà æèëèùíîãî ôîíäà îáëàñòè îòíîñèòñÿ ê êàòåãîðèè âåòõîãî è àâàðèéíîãî. Â íåì ïðîæèâàåò áîëåå 98 òûñÿ÷ ÷åëîâåê èëè áîëåå 37 òûñÿ÷ ñåìåé áåç ðåàëüíîé ïåðñïåêòèâû íà óëó÷øåíèå æèëèùíûõ óñëîâèé â áëèæàéøèå ãîäû.

Ïðàêòè÷åñêè âî âñåõ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèÿõ îáëàñòè ñîöèàëüíóþ çàùèòó ìàëîîáåñïå÷åííûõ ãðàæäàí ïóòåì ïðåäîñòàâëåíèÿ íóæäàþùèìñÿ êîìïåíñàöèé (ñóáñèäèé) íà îïëàòó æèëüÿ è êîììóíàëüíûõ óñëóã îáåñïå÷èâàþò ñëóæáû ñóáñèäèé.

Â òî æå âðåìÿ ñåãîäíÿ, âìåñòî îæèäàåìîãî ïðîãðåññà, âñÿ ñèñòåìà æèçíåîáåñïå÷åíèÿ ãîðîäîâ è íàñåëåííûõ îáëàñòè íàõîäèòñÿ íà êðèòè÷åñêîé îòìåòêå, ïðåæäå âñåãî, ïîòîìó, ÷òî ñðåäíèé óðîâåíü èçíîñà èíæåíåðíûõ êîììóíèêàöèé ñîñòàâëÿåò ïîðÿäêà 60% è îêîëî ÷åòâåðòè îñíîâíûõ ôîíäîâ ïîëíîñòüþ îòñëóæèëè ñâîé ñðîê.

Ìàòåðèàëû, ïðåäñòàâëåííûå ìóíèöèïàëüíûìè îáðàçîâàíèÿìè, ïîêàçûâàþò, ÷òî äëÿ ïîëíîãî âîññòàíîâëåíèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà îáëàñòè íà ñåãîäíÿøíèé äåíü íåîáõîäèìî áîëåå 24 ìèëëèàðäà ðóáëåé.

Ïðè ýòîì íà òåêóùåå ïðèâåäåíèå â òåõíè÷åñêè èñïðàâíîå ñîñòîÿíèå îáúåêòîâ æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà îáëàñòè íåîáõîäèìî åæåãîäíî ïî óêðóïíåííîé îöåíêå 1,4 ìèëëèàðäà ðóáëåé, â òîì ÷èñëå 900 ìèëëèîíîâ ðóáëåé – íà æèëèùíûé ôîíä è 500 ìèëëèîíîâ ðóáëåé – íà èíæåíåðíóþ èíôðàñòðóêòóðó.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26