Îäíàêî óïàäîê îòðàñëè ñïðîâîöèðîâàí íå òîëüêî íåõâàòêîé ñðåäñòâ, à è ïëîõîé åå îðãàíèçàöèåé è óñòàðåâøåé ñòðóêòóðîé óïðàâëåíèÿ, êîòîðûå ìàëî èçìåíèëèñü ñ ìîìåíòà îáúÿâëåíèÿ â 1992 ãîäó î ïðîâåäåíèè â Ðîññèè æèëèùíî-êîììóíàëüíîé ðåôîðìû.

Äèñêðåäèòèðîâàâøèå ñåáÿ åùå â ñîâåòñêîå âðåìÿ ïëàíîâî-ðàñïðåäåëèòåëüíûå îòíîøåíèÿ â æèëèùíî-êîììóíàëüíîé ñôåðå äî ñèõ ïîð íå èçæèòû. Ðóêîâîäÿùèå è ýêîíîìè÷åñêèå êàäðû îòðàñëè, ïðèâûêøèå ðàáîòàòü â óñëîâèÿõ åå ïëàíîâîé óáûòî÷íîñòè, äî ñèõ ïîð íå íàó÷èëèñü óïðàâëÿòü æèëèùíî-êîììóíàëüíûì õîçÿéñòâîì â óñëîâèÿõ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè, ïîýòîìó îñíîâíîå áðåìÿ ðàñõîäîâ ïî ñîäåðæàíèþ íàõîäÿùåéñÿ â óïàäêå æèëèùíî-êîììóíàëüíîé ñôåðû ïîñòåïåííî ñòàëî ïåðåíîñèòüñÿ ñ ïëå÷ ãîñóäàðñòâà íà ïëå÷è íàñåëåíèÿ, õîòü è íå ñòàâøåãî îáåñïå÷åííûì, íî âñå æå ÿâëÿþùåãîñÿ íàèáîëåå íàäåæíûì ïîñòàâùèêîì äåíåã (ê òîìó æå íàëè÷íûõ). Äàëüíåéøåå ïåðåêëàäûâàíèå áðåìåíè ðàñõîäîâ ïî ñîäåðæàíèþ æèëèùíî-êîììóíàëüíîé ñôåðû ñ ïëå÷ ãîñóäàðñòâà íà ïëå÷è íàñåëåíèÿ áåç êàðäèíàëüíîãî èçìåíåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè â íåé ÷ðåâàòî íå òîëüêî äîâåäåíèåì íàñåëåíèÿ äî íèùåíñêîãî ñîñòîÿíèÿ, íî è ñåðüåçíûìè ñîöèàëüíûìè âçðûâàìè.

Áþäæåòû âñåõ óðîâíåé, â íàðóøåíèè ñóùåñòâóþùåãî ñåãîäíÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çàêîíîäàòåëüñòâà, êàê ïðàâèëî, íå âíåäðÿþò â ïðàêòèêó ñâîåé äåÿòåëüíîñòè íîâûå äîãîâîðíî-ýêîíîìè÷åñêèå îòíîøåíèÿ è, ñîîòâåòñòâåííî, íå ïåðå÷èñëÿþò âñåõ ïîëîæåííûõ æèëèùíî-êîììóíàëüíîìó õîçÿéñòâó ñðåäñòâ. Îñîáåííî ïëîõî îáñòîÿò äåëà ñ ôèíàíñèðîâàíèåì âåäîìñòâåííîãî è ÷àñòíîãî æèëüÿ. Ó âåäîìñòâåííûõ è ÷àñòíûõ ïðåäïðèÿòèé íåò ñðåäñòâ, ÷òîáû ñîäåðæàòü åãî äàæå íà òîì óðîâíå, íà êîòîðîì ïîääåðæèâàåòñÿ ìóíèöèïàëüíîå æèëüå.

Òàêèì îáðàçîì, ñîäåðæàíèå æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî êîìïëåêñà Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè â åãî íûíåøíåì âèäå ñòàíîâèòñÿ âñå áîëåå íåïîñèëüíûì êàê äëÿ íàñåëåíèÿ – ïîòðåáèòåëåé æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã, òàê è äëÿ áþäæåòíîé ñôåðû, à òàêæå äëÿ âåäîìñòâåííûõ è ÷àñòíûõ ïðåäïðèÿòèé.

1.4.Перспективы развития жилищно-коммунальной отрасли Свердловской области

Ñåãîäíÿ, êîãäà æèëèùíî-êîììóíàëüíîå õîçÿéñòâî ñòàëî ãëàâåíñòâóþùåé îòðàñëüþ ýêîíîìèêè ïî êîëè÷åñòâó è ìàñøòàáàì àâàðèé è ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, à òàêæå ïî êîëè÷åñòâó ðàñõîäóåìûõ íà èõ ëèêâèäàöèþ ñèë è ñðåäñòâ (îñîáåííî â çèìíèé ïåðèîä), êîãäà íè áþäæåò, íè íàñåëåíèå íå ïîêðûâàþò ïîëíûõ è íåîáõîäèìûõ ðåñóðñîâ æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà, áåç ââåäåíèÿ öåëåâîé ãîñóäàðñòâåííîé è ìóíèöèïàëüíîé ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè æèëèùíî-êîììóíàëüíîé ñôåðû â òå÷åíèå áëèæàéøèõ 10 ëåò íåçàâèñèìî îò óñòàíàâëèâàåìîãî äëÿ íàñåëåíèÿ óðîâíÿ îïëàòû ïîòðåáëÿåìûõ æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã íåâîçìîæíî íå òîëüêî ïðîâåäåíèå êà÷åñòâåííîé æèëèùíî-êîììóíàëüíîé ðåôîðìû, íî è åæåäíåâíîå áåçàâàðèéíîå ôóíêöèîíèðîâàíèå îòðàñëè.

Áåç öåëåâîé ãîñóäàðñòâåííîé è ìóíèöèïàëüíîé ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè â óñëîâèÿõ, êîãäà ïðåäïðèÿòèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè, êàê è áîëüøèíñòâà ðåãèîíîâ Ðîññèè, ðàáîòàþò ñåãîäíÿ íå â ýêñïëóàòàöèîííîì, à â àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíîì ðåæèìå, âïîëíå ðåàëåí êðóïíîìàñøòàáíûé èíôðàñòðóêòóðíûé êðèçèñ, ñâÿçàííûé ñ ñåðüåçíûìè, à òî è ìàññîâûìè àâàðèÿìè íà îáúåêòàõ æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà, òåì áîëåå, ÷òî èìåííî ñ óðîâíÿ 60 ïðîöåíòîâ èçíîñà îáîðóäîâàíèÿ è êîììóíèêàöèé ÷èñëî àâàðèé íà íèõ íà÷èíàåò âîçðàñòàòü ëàâèíîîáðàçíî.

Òàêèì îáðàçîì, äëÿ àêòèâèçàöèè ðàáîòû ïî ðåôîðìèðîâàíèþ æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà ãîñóäàðñòâåííàÿ è ìóíèöèïàëüíàÿ ôèíàíñîâàÿ ïîääåðæêà â òå÷åíèå áëèæàéøèõ 10 ëåò íåçàâèñèìî îò óðîâíÿ îïëàòû íàñåëåíèåì ïîòðåáëÿåìûõ æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã äîëæíà îñóùåñòâëÿòüñÿ ÷åðåç ðåàëèçàöèþ ñëåäóþùèõ ñïåöèàëüíûõ ôåäåðàëüíûõ, ðåãèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì:

· ïåðåñåëåíèå ãðàæäàí èç âåòõîãî è àâàðèéíîãî æèëèùíîãî ôîíäà;

· ðåêîíñòðóêöèè è ìîäåðíèçàöèè æèëèùíîãî ôîíäà ïåðâûõ ìàññîâûõ ñåðèé;

· ðåêîíñòðóêöèè è ìîäåðíèçàöèè èíæåíåðíîé èíôðàñòðóêòóðû æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà;

· ýíåðãîðåñóðñîñáåðåæåíèÿ è óñòàíîâêè ïðèáîðîâ ó÷åòà è ðåãóëèðîâàíèÿ ïîòðåáëÿåìûõ íàñåëåíèåì æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã íà óðîâíå æèëîãî äîìà;

· ïîäãîòîâêè è ñåðòèôèêàöèè êàäðîâ ïî óïðàâëåíèþ æèëèùíî-êîììóíàëüíîé ñôåðîé â óñëîâèÿõ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè.

Â èòîãå, ïðèìåíåíèå ïðîãðàììíî-öåëåâîãî ìåòîäà â ñîâîêóïíîñòè ñ âíåäðåíèåì íîâûõ äîãîâîðíî-ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé â æèëèùíî-êîììóíàëüíîé ñôåðå ïîçâîëèò òî÷íî îïðåäåëèòü ôèíàíñîâûå ñðåäñòâà, íåîáõîäèìûå äëÿ ïîëíîãî âîññòàíîâëåíèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî êîìïëåêñà, à ðåàëèçàöèÿ ñïåöèàëüíûõ ôåäåðàëüíûõ, ðåãèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ ïðîãðàìì îêàæåò ðåàëüíóþ ïîìîùü â ïðîöåññå àêòèâèçàöèè ðàáîòû ïî ðåôîðìèðîâàíèþ æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà è ïåðåâîäó åãî óïðàâëåíèÿ íà ðåëüñû ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè.

Äëÿ âûâîäà æèëèùíî-êîììóíàëüíîé îòðàñëè èç êðèçèñà ðàçðàáîòàíà Êîíöåïöèÿ ðåôîðìèðîâàíèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè íà ïåðèîä 2002-2010 ãîäîâ. Äàííàÿ Êîíöåïöèÿ âêëþ÷àåò â ñåáÿ êîìïëåêñ ìåðîïðèÿòèé ïî âíåäðåíèþ â æèëèùíî-êîììóíàëüíîå õîçÿéñòâî Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè ðûíî÷íûõ ôîðì ýêîíîìèêè è ýíåðãîñáåðåãàþùèõ òåõíîëîãèé è ìàòåðèàëîâ, ïîâûøàþùèõ íàäåæíîñòü ôóíêöèîíèðîâàíèÿ êîììóíàëüíûõ ñèñòåì æèçíåîáåñïå÷åíèÿ, íàïðàâëåííûõ íà ëèêâèäàöèþ äîòàöèîííîñòè æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî êîìïëåêñà è ñïîñîáñòâóþùèõ ðåæèìó åãî óñòîé÷èâîãî äîñòàòî÷íîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ, à òàêæå îáåñïå÷èâàþùèõ êîìôîðòíûå è áåçîïàñíûå óñëîâèÿ ïðîæèâàíèÿ ëþäåé, îïëàòó ïîòðåáëåííûõ èìè æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã ïî ôàêòè÷åñêèì ïîêàçàíèÿì ïðèáîðîâ ó÷åòà è ðåãóëèðîâàíèÿ íà óðîâíå æèëîãî äîìà è àäðåñíóþ ñîöèàëüíóþ çàùèòó ìàëîîáåñïå÷åííûõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ.

Êîíöåïöèÿ ïðåäóñìàòðèâàåò ðàçðàáîòêó è øèðîêîå âíåäðåíèå ìåð ïî ëèêâèäàöèè ñâåðõíîðìàòèâíîãî èçíîñà îñíîâíûõ ôîíäîâ, ñòèìóëèðîâàíèþ ýôôåêòèâíîãî è ðàöèîíàëüíîãî õîçÿéñòâîâàíèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé,ìàêñèìàëüíîìó èñïîëüçîâàíèþ èìè âñåõ äîñòóïíûõ ðåñóðñîâ, âêëþ÷àÿ ñîáñòâåííûå, äëÿ ðåøåíèÿ çàäà÷ íàäåæíîãî, óñòîé÷èâîãî, òåõíè÷åñêè è ýêîíîìè÷åñêè îáîñíîâàííîãî óðîâíÿ îáñëóæèâàíèÿ ïîòðåáèòåëåé æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã.

Â ðåçóëüòàòå ðåøåíèÿ îïðåäåëåííûõ Êîíöåïöèåé çàäà÷ ïîâûñèòñÿ íàäåæíîñòü, êà÷åñòâî è ýêîíîìè÷åñêàÿ ýôôåêòèâíîñòü æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ íàñåëåíèÿ, ýôôåêòèâíîñòü è óñòîé÷èâîñòü ðàáîòû ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî êîìïëåêñà Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè íåçàâèñèìî îò èõ ôîðìû ñîáñòâåííîñòè.

Öåëè è îñíîâíûå ýòàïû Êîíöåïöèè. Îñíîâíûå öåëè Êîíöåïöèè – ýòî, ïðåæäå âñåãî, ïîâûøåíèå òåõíè÷åñêîé è ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè, óñòîé÷èâîñòè è íàäåæíîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåì æèçíåîáåñïå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ, ïðèâëå÷åíèå èíâåñòèöèé â æèëèùíî-êîììóíàëüíóþ îòðàñëü, óëó÷øåíèå êà÷åñòâà óñëóã ñ îäíîâðåìåííûì ñíèæåíèåì çàòðàò íà ïðîèçâîäñòâî è ïðåäîñòàâëåíèå èõ ïîòðåáèòåëÿì, àäðåñíàÿ ñîöèàëüíàÿ çàùèòà ìàëîîáåñïå÷åííûõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ ïðè îïëàòå èìè ôàêòè÷åñêè ïîòðåáëåííûõ ïî ïîêàçàíèÿì ïðèáîðîâ ó÷åòà æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã è íîðìàòèâîâ ïîòðåáëåíèÿ êîììóíàëüíûõ óñëóã.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26